兴仁县矿产资源调研材料.docx

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1、兴仁县矿产资源调研材料 兴仁县矿产资源调研材料 一、矿产资源管理总体状况及对策 （一）基本状况 兴仁概况兴仁县位于贵州省西南部，是滇、黔、桂三省结合部的中心县，国土面积1785平方公里，人口53万，历史上的兴仁，由于商贸发达，被称为“商城”，今日的兴仁，以其丰富的煤炭、黄金资源而著名于省内外，被誉为“金都”。兴仁矿产资源丰富，是全国200个重点产煤县之一，无烟煤已探明储量21亿吨，远景储量超过45亿吨，有“兴仁煤海”之美誉；兴仁县是贵州省出名的产金县，黄金远景储量超过100吨；稀有金属铊的储量约为10万吨，是兴仁县目前发觉的世界上第一个富铊中型矿床；其它矿产资源还有铁、锑、汞、硫磺、石灰石、重

2、晶石等。 兴仁交通便捷，区位优势突出，是黔西南州的马路交通枢纽。兴仁县东靠324国道、西近320国道，省道 214、215线和关(岭)兴(义)高等级马路、南(宁)昆(明)铁路以及即将建成的盘(县)百(色)高等级马路贯穿全境，全县通车里程达1091公里。兴仁县距省会贵阳288公里，距兴义火车站50公里，距南北盘江水运码头70余公里。 主要矿产资源分布状况 煤矿：为本县优势矿产，在全州排名第三位。主要分布于下山镇、潘家庄镇、新龙场镇、四联乡等乡镇。主要控煤构造有包谷地背斜、老鬼山背斜、滥木厂背斜、龙头山向斜、下山向斜等。据初步统计，全县含煤总面积374Km2,煤矿资源总量为21.27亿吨（地质推想

3、）。 金矿：兴仁县金矿属卡林型金矿，为本县优势矿产，在贵州省排名仅次于贞丰县，列第2位。依据含矿石和产出特征分为两类，一类以火山碎屑岩（凝灰岩）为容矿岩石的金矿床类。前者主要分布于回龙镇，后者主要分布 1 于县境西北部的鲁础营乡、下山镇、雨樟镇、新龙场镇等地。发觉并已探明的有大型金矿床1处（紫木凼）、小型金矿床及矿点10余处，已探明的资源储量36吨，全县黄金远景储量100吨以上。 建材非金属矿：兴仁县建材非金属矿分布广泛，建筑用砂石、水泥用灰岩、水泥配料用粘土、砖瓦用粘土、砖瓦用页岩等建材非金属矿产资源潜力巨大。但经系统勘查评价者甚少，目前经勘查评价的建材非金属矿产有：大桥河矿区水泥用灰岩资源

4、量338万吨，大桥河林场矿区和黄土坡矿区水泥配料用粘土资源量83万吨，洪井田矿区砖瓦用页岩资源量98万立方米。 锑矿：兴仁县锑矿主要分布于县境北部的下山镇等地，主要为伴生和共生矿，上世纪70年头至90年头被大量开发利用。但没有进行系统性勘查，除放马坪锑矿点有金属储量540吨外，产于其他地方的锑矿无探明储量。 汞（铊）矿：汞矿主要产于滥木厂背斜，已探明的有滥木厂汞（铊）矿3140吨（资源量）和大田坝汞（铊）矿556吨（资源量）。 铁矿：目前已探明的铁矿床（点）1处，即兴仁县鲍家屯铁矿。主要为褐铁矿与赤铁矿，储量44.4万吨，为小型矿床规模。 重晶石：兴仁县重晶石矿分布于回龙一带，为残疾型，主产于

5、第四系残坡积层中，已进行小规模开采。未进行系统勘查工作，地质简测估算资源储量约50万吨。 萤石矿：目前发觉的萤石矿点1处，即大院子萤石矿，已进行小规模开采，未进行地勘工作，地质简测估算资源量为50万吨。此外，县内还发觉镁、锰、砷等矿产资源，但未进行地勘工作，无探明储量。镁矿富矿岩为三叠系白云岩，其分布广泛，具有良好的找矿前景。发觉锰矿点3处，即汪寨锰矿点、木桥锰矿点和公路河矿点。砷矿点主要分布于雨樟镇交乐一带。 矿权设立状况全县共设立137家采矿权矿山企业（砂石矿84家、煤矿47家、金矿5家、铁矿1家）。 (二)矿产资源开发利用简况 2 兴仁县矿产开发利用历史较为悠久，早在清朝时期，就己对本县

6、境内的煤矿、铁矿、汞矿、砷矿等矿产进行了开发利用。但从清朝至民国时期，由于生产工艺落后，受交通运输等条件的制约，限制了生产与产品的销售。新中国成立以后，随着矿产的较多发觉和资源储量的查明，矿产资源得到了较为广泛的利用。依据矿产资源的产出特征及分布状况，先后兴办了一些地方国营、集体和个体等多形式的采、选、冶矿山企业，对本县产出的煤、金、锑、重晶石、建材非金属等矿产进行开发利用，为地方经济的发展做出了重要贡献。煤矿开采1997年以前年开采不足30万吨，至2003年年开采量猛增至296万吨，2004年年开采量350万吨；20世纪70年头建立了大桥河水泥厂，经技改扩建已形成年产水泥10万吨的生产实力；

7、锑矿开采盛行于20世纪80年头至90年头中期，锑矿冶炼企业发展至10余个；黄金生产始于20世纪80年头，主要开采利用氧化矿，至2003年已累计生产黄金约2.5吨。目前，金矿氧化矿已接近枯竭，黄金原生矿选冶技术有待进一步突破。 (三)矿产资源管理状况 1、科学编制规划，规范矿产开采行为。编制了贵州省兴仁县矿产资源规划（2004-2022），加强矿产资源开发利用和爱护的调控与监督。结合我县社会经济发展的实际和远景规划，根据相关法规要求，遵循国家、省规划并与其它专业规划相连接，根据“非常珍惜、合理开发、充分利用、有效爱护”和“在开发中爱护，在爱护中开发”的方针，注意发挥市场对矿产资源配臵的基础作用，

8、优化矿业结构，调整矿业布局，提高矿产资源对社会经济发展的保障实力。 2、加强矿山地质环境监督治理，矿山开发与环境爱护同步进行。根据“谁开发，谁爱护，谁污染，谁治理，谁破坏，谁复原”的原则，仔细落实生态环境复原治理保证金制度，组织开展矿山生态环境爱护和生态复原治理工作。 3、建立采矿权标识制度。依法新设立的采矿权（开采放射性矿产的除外）在正式开采前，采矿权人必需在开采作业场所的明显位臵设立采矿权标识牌， 3 接受国土资源行政主管部门和社会的监督。 4、帮助做好矿产督察管理工作。主动帮助到我县履行督察职责的国家或省级矿产督察员开展督察工作，对督察出的问题，刚好进行整改并反馈。 5、加强矿产资源勘查

9、开采活动的日常监管。加强对矿业权人的日常监管，明确监管任务，规范监管程序；对矿业权人勘查开采和矿山地质环境治理、土地复垦状况进行重点监管；建立矿业权人档案，将日常监管中发觉的矿业权人违法行为记录在案，作为年度检查的依据。探矿权人必需按规定向县国土资源局报送勘查项目开工报告和年度报告。采矿权人必需刚好编绘采掘工程图件，每半年向县级以上人民政府国土资源行政主管部门报送“井上井下工程比照图”、“采掘工程平面图”。 6、加强矿业权人勘查开采活动的年度检查。严格根据年度检查的有关规定，加强矿产资源勘查开采的年度检查，并将采矿权标识、矿山储量动态监管、矿山地质环境治理复原和矿区土地复垦等制度的执行状况列入

10、矿产开发利用年度检查内容。矿业权人不接受年度检查或检查不合格的，矿业权登记管理机关不得批准其持续、变更、转让等申请；涉及违法的，依法进行查处。 7、加强矿产资源合理开发利用的监管 （1）严格矿产资源开发利用方案的管理。采矿权登记管理机关要仔细把好资源合理开发利用的源头关，严格审查矿产资源开发利用方案。 （2）全面开展矿山储量动态监督管理。各类矿山企业要按规定开展矿山地质测量，每年1月底前向县国土资源局报送由符合条件的矿山地质测量机构编制的上年度矿山储量年报。仔细组织对矿山储量年报的审查，并按规定进行抽查，特殊要加强对年度资源储量改变大、矿山储量年报中存在问题较多和保有资源储量少的矿山企业的抽查

11、。 （3）加强矿山企业矿产资源回收利用指标的管理。定期核定矿山企业开采回采率、选矿回收率、共伴生资源综合利用率和土地复垦率等指标，严格矿产资源补偿费征收与开采回采率挂钩的管理，促进矿山企业提高资源利用 4 水平。 8、建立健全刚好发觉和有效制止矿产资源勘查开采违法行为的机制 （1）仔细组织开展巡查工作。根据国土资源执法监察巡查工作规范（国土资发2009127号）的要求，针对矿产资源分布和无证勘查、开采矿产资源违法行为的特点，合理划分全面巡查和重点巡查区域，仔细组织开展巡查，刚好发觉和有效制止无证勘查、开采等违法行为。 （2）建立违法违规线索统一处理信息平台。对举报电话、举报信件、举报电子邮件、

12、领导批办、下级上报、媒体反映等各类矿产资源违法线索进行整合，建立统一处理的信息平台，按规定进行核查。对举报属实的，可视状况赐予肯定的嘉奖。 （3）拓宽社会监督渠道。可通过聘请监察专员、协管员、信息员、青年志愿者等方式，进一步拓宽社会监督渠道，充分发挥社会监督、舆论监督防范违法的作用。 （4）打击非法盗采状况。围绕“爱护有证开采，打击无证开采，爱护国家有限矿产资源，整治国土资源的一切违法行为”和“爱护人民群众生命财产平安”的宗旨开展工作，坚持实行科学发展观，做到“以人为本，依法行政”，深化全县煤矿山、非煤矿山进行国土资源巡查，发觉违法行为和平安隐患刚好制止和处理，有力地维护了全县矿山秩序和保障了

13、矿区人民群众生命财产平安。2006年以来，全县共开展国土资源动态巡查1万余次，发觉和制止土地违法行为1000多起，立案查处3宗，结案3宗；发觉和制止矿产资源违法行为4000多起，炸封取缔非法井口4000多个，行政拘留264人，刑事拘留16人，逮捕4人。 （四）存在问题 1、矿产勘查工作滞后，难以适应发展的需求。随着勘探体制的改革，国家不再投入勘探经费，而商业性勘查正处于起步阶段，造成找矿勘查滞后，资源储量增长有限，煤矿及金矿表现尤为突出。 2、矿山布局不合理，具固定生产实力的规模型矿山少，而非固定生产实力的小矿山过多，且分散，生产工艺落后，竞争力不强。 3、矿山占有资源量与开采产出量不合理。

14、4、生产工艺落后，资源利用粗放。主要为采选冶回收率低、采富弃贫、采易弃难的现象时有发生，破坏奢侈资源严峻。 5、矿产资源管理政策与矿权管理体制不能适应新形势下矿产资源开发利用及爱护的须要。 6、矿业秩序整顿有待进一步加强。 7、生态环境破坏严峻。矿产资源开发利用强调经济效益，忽视环境爱护的现象较为普遍。采矿造成水土流失，诱发滑坡、倒塌、泥石流、地裂缝、地面塌陷等地质灾难时有发生。 8、一些矿山存在着不同程度的平安隐患，平安事故时有发生。 （五）几点建议 1、要深化广泛对我县矿产资源开发利用重要性的宣扬。一是要宣扬矿产资源开发利用在我县经济发展中的重要性。二是要进一步宣扬实行矿产资源管理法律法规

15、的宣扬教化。要将矿产资源管理法律法规的普及宣扬列入重要议事日程，充分利用各种媒体开展大规模的学习宣扬矿产资源管理法律法规活动。县国土资源管理部门要依据自身状况，不定期地举办各类法律法规培训班，并主动开展“送法到村”、“送法到矿”等活动，使矿产资源国有观念、有偿运用观念、合理开采观念、持续发展观念和爱护环境观念深化人心，提高全社会爱护和合理利用资源的国策意识，资源忧患意识和法制意识。 2、要树立科学发展观，促进矿产资源合理开发利用。矿产资源不行再生，在矿产资源开发利用中要做好统筹兼顾。一方面要适应我县经济结构调整的要求，重视矿产开发利用，另一方面矿产资源开发不能以乱采滥挖、牺牲环境为代价，以促进

16、矿产资源的可持续利用。一是要从可持续发展战略高度， 6 对全县矿产资源进行周密科学的论证，不断完善我县矿产资源开发利用总体规划。二是要强化矿产资源的整合力度，坚决克服“小型、分散、粗放”的开发模式，充分发挥强势企业在技术设备、人力资源等方面的优势，推动矿产资源的规模化、集约化开发利用。三是要走精深加工的路子，利用科技创新产品，利用科技创新技术，进一步延长产业链，提高产品附加值，提升矿产品精深加工水平，实现我县经济社会的可持续发展。四是要发展循环经济，推动矿产资源合理开发利用，对发展循环经济、综合利用的矿产资源的企业，政府有关部门应搞好服务，主动扶持、激励；对生产矿产品深加工产品的企业，要在政策

17、上、税费上赐予支持，以推动矿产资源合理充分有效利用。 3、要规范矿业秩序，依法限制矿权。一要严格市场准入。进一步完善采矿权登记审批制度，加强采矿权审批管理，对规模不符合要求，生产工艺设备和管理落后的采矿企业不予准入。二要进一步完善招拍挂的市场配臵方式出让采矿权制度。推动矿产资源有偿运用制度得到落实。三要加强对矿山企业日常管理。要加强矿山企业的年检工作，对虚报、瞒报及不刚好报送年检资料的矿山企业要赐予警告并责令限期改正，或吊销采矿许可证处理；对证照不全，达不到开采规模和平安生产不达标的矿山企业，责令停产整顿；要做好日常巡查工作，健全县、乡、村三级巡查网络，从源头上防范矿产资源违法行为，确保矿产资

18、源开发秩序的稳定。四要加强平安检查。近年来我县矿山平安事故时有发生，平安生产形势不容乐观，因此，必需切实抓好矿山平安生产的监管，坚持平安第一，预防为主方针，强化职工平安意识，促进平安生产工作。五要进一步加强部门间的协调。安监、林业、环保、水利等部门要通力协作，齐抓共管，确保我县矿业秩序协调发展。 4、要加大矿山生态复原工作力度，促进资源开发与环境爱护的协调发展。在矿山开发中应坚持“在爱护中开发，在开发中爱护”的原则，正确处理近期与长远、局部与全局的关系，把矿产资源开发利用与环境爱护紧密结合起来，做到统筹支配，协调推动，实现我县矿业的持续健康发展。一是严格审 7 批把关。对新设立的矿山及加工企业

19、，要严格执行环境影响评价和“三同时”制度，把环评作为矿业权准入的前臵条件。二是强化爱护措施。主管部门要与矿山企业签订生态环境治理合同，足额收取治理保证金，同时，加强对采矿过程的现场监管，督促矿山企业制定和落实矿山环境爱护与治理规划，实行有力措施，切实爱护矿山环境。三是落实治理责任。对已关闭的矿山，要进行环境影响评估，制订生态治理方案和工作推动安排，根据谁开发、谁爱护，谁破坏、谁治理，谁投资、谁受益的原则，落实好责任主体。综合运用行政监管、经济政策等措施，加速我县矿山生态复原工作。 二、矿产资源整合状况 依据省国土资源厅、省发展和改革委员会、省煤炭管理局联合下发的黔国土资发200589号、200

20、590号文件及贵州省煤炭管理局、省发展和改革委员会、省经济贸易委员会、省国土资源厅、贵州省煤矿平安监察局、省环境爱护局联合下发的黔煤办字2005196号文件精神，2006年9月我县上报兴仁县整合煤矿、生产结构调整及合理矿权设臵方案（以下简称方案）到省煤炭管理局，依据方案将兴仁县44对有证煤矿、5对遗留矿井进行整合为27对煤矿。通过整合技改扩能后，矿井的生产实力将有较大提高，年总生产实力由原171万吨/年上升到443万吨/年。27对遗留矿井变为22对，生产实力为348万吨/年，同时新设臵煤矿5对，生产实力135万吨/年。方案顺当实施后，整合煤矿、遗留技改矿井、新设臵矿井总数54对，设计规模为92

21、6万吨/年。整合后，我县煤矿由原来的70多家变为现在的47家，一度“多、小、散、乱”的局面得到了根本性的改观。 三、矿业权生产平安及纠纷解决状况 我县本着“以人为本，和谐发展”的思路，狠抓矿业权生产平安，主动处理矿群冲突，努力构建和谐矿区，经过全县上下的通力协作，取得了明显的成果。 （一）基本状况 8 我县煤炭生产历史悠久，改革开放以来，发展较快。但由于发展基础薄弱，全县矿井数量多，规模小，平安条件差，生产秩序比较混乱，加之从业人员素养低，开采技术落后，对环境的污染较严峻，人为地质灾难明显，煤炭资源没有得到较好开发利用。1997年，我县结合实际，制定出台了相关政策措施，特殊是国家西部大开发的战

22、略决策出台实施后，我县对应国家产业政策，充分利用煤炭资源储量丰富这一优势，把煤炭资源开发作为招商引资工作重点。几年来，共引进外商40多家，资金6亿多元，使煤炭产业逐步走向规模生产、规范化管理。目前，我县有合法煤矿井47对，仅2009年，煤炭产量达435万吨，供应税收2.85亿元，占全县财政总收入的50.83%。 煤炭资源促进了我县经济的快速增长，矿产资源的开发利用成为我县当前和今后一个时期内经济社会发展的主要支柱产业，但在资源开发利用过程中产生的矿群冲突纠纷和问题，是我县长期以来耗力最大、处臵最难的问题。主要体现在煤炭运输、环境污染、地质灾难、生活用煤、农夫工就业、矿山资源权属等方面。这些问题

23、基本上都牵扯到利益关系，矿区部分群众在价值取向上出现偏差，普遍存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的相识倾向，把合法的诉求与不合理要求交织在一起，把历史遗留问题与新发生的问题交织在一起，给协调处理工作带来很大难度，加之部分别有专心的人幕后操纵，处臵方法不当，极有可能发生大规模的群体性事务，甚至发生规模性群体围攻煤矿，阻挡生产、毁坏设施等暴力事务。如：2007年以前，我县群众因矿群冲突得不到刚好解决而把矛头指向当地政府和矿山企业，先后发生过数十起上百人群体性械斗事务；部分群众集体进京和赴省、州上访，有的到县城游行示威，形成新的社会不稳定因素。 面对存在的冲突和问题，我县县委、县人民政府高度

24、重视，深化调查、反复探讨，提出了构建和谐矿区的总体发展思路，并探讨制定了一系列解决矿群冲突的措施和方法，卓有成效地消退影响发展的不利因素，妥当化解发展中的各类冲突和问题，主动构建和谐稳定的发展环境。 （二）基本做法 1、围绕“一个主题”。县委、县政府紧紧围绕“构建和谐矿区，促进经济发展”这一主题，坚持以人为本，切实解决矿产资源开发给群众带来的生产生活困难，分阶段推动和谐矿区建设。一是矿群冲突调处阶段。2007年元月，成立由县委、县政府牵头，县人大、县政协参加，24个相关部门负责人为成员的矿群冲突协调领导小组，深化调研，全面梳理各种冲突，多次召开县委专题会议探讨，出台了关于构建和谐矿区的实施看法

25、等一系列政策措施；组建驻矿区工作组，县四大家领导亲自深化第一线，与矿区群众“零距离”接触，仔细排查和调处各类冲突和纠纷，切实维护矿区群众正常生活秩序和煤矿正常生产秩序。两年多来，已调处矿群冲突600多起，矿区秩序趋于动态稳定。二是构建和谐矿区阶段。为巩固矿区秩序实现动态稳定的成果，2008年1月12日，县委、县政府召开了由县四大家班子成员、产煤乡镇党政主要领导和县直相关部门负责人参与的“兴仁县学习贯彻十七大精神构建和谐矿区座谈会”，明确构建和谐矿区的工作思路，进一步细化各级各部门职责，确定将县矿群冲突协调领导小组更名为县和谐矿区领导小组，由县长任组长，设立机构，配臵精干人员，安排用3年左右时间

26、，把矿区建设成为平安矿区、科技矿区、致富矿区、绿色矿区、文明矿区。推动工业反哺农业、企业回报群众、矿区带动农村，加大矿区基础设施建设，促进矿区公共事业发展，实现群众、企业、政府“三赢”。 2、强化“两个载体”。一是以强化矿区新农村建设为载体，着力改善矿区群众生产生活条件。出台了关于加快矿区新农村建设构建和谐矿区的确定，把全县23个涉煤村全部纳入新农村建设示范点，安排投入3亿元左右资金，按社会主义新农村建设标准，用3年时间，全部建成具有矿区特色的新农村示范村，尽最大限度改善群众生产生活条件，让群众共享发展成果。二是以强化基层组织建设为载体，为矿区和谐供应组织保证。从2007年起，连续5年每年投入

27、400万元基层组织建设专项资金，重点向矿区倾斜，提高 10 村级组织的战斗力、凝合力，发挥村级基层组织作用，着力化解矿群冲突，推动矿区和谐。 3、坚持“三个原则”。一是坚持开发与爱护并重原则。注意资源环境爱护，督促企业严格根据环保要求，加大投入，实现生产环保达标，防止因开采破坏环境给群众造成损害。明确提出“五不要一基本”原则，依法关停破坏生态严峻的黄金氧化矿、硫铁矿、腐殖酸、重晶石、铝钒土等五种资源开采，在马路沿线可视范围基本不予办理砂石矿开采，集中力气，整合资源，做大做强煤炭、黄金产业。二是坚持“谁开发、谁爱护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁复原，谁受益、谁补偿”原则，明确责任主体。三是坚持属地

28、管理原则。主动发挥基层政府主导作用，谁主管谁负责，依法公允、公正、合理，基本解决矿区环境治理、污染补偿、道路交通、人畜饮水、生产生活用煤、地质灾难移民等冲突问题。 4、实施“四个追究”。一是对非法盗采、私挖滥采坚决赐予打击，追究相关人员责任。成立国土资源综合执法大队，牵头组织安监、煤炭、公安、和谐矿区领导小组办公室等部门，督促和帮助乡镇对非法煤窑开展集中整治，发觉一起炸封一起；对非法盗采矿产资源的行为和案件，查明一个追究一个，轻则予以治安惩罚，重则处以刑罚。二是对矿区恶势力和不法分子干扰煤矿企业生产、运输经营秩序的坚决赐予打击，追究违法犯罪分子的法律责任，维护正常社会秩序。三是对煤矿企业只求效

29、益、不顾平安，甚至破坏生态环境获得暴利，给人民群众带来生命财产损失的，依法追究企业法人代表和相关责任人员的责任，构成犯罪的坚决打击。四是严格贯彻省、州纪委文件规定，出台关于肃穆查处国家机关工作人员投资、入股参加办矿行为的通知，对干部职工入股办矿、参加煤炭经营的，坚决追究，一经查实，肃穆处理。 5、建立“五种机制”。一是建立“矿灾基金”机制。引导合法煤矿业主组建煤炭协会，由煤炭协会收取“矿灾基金”（协会托付县煤炭税费征收管理局以每吨5元的标准收取），根据“企业全部、专款专用、政府监督”的 11 原则管理运用，解决了矿群冲突调处中无责任主体的灾难赔偿资金来源问题。二是建立地方回报金机制。由政府引导

30、煤矿树立“办一个企业，富一方群众”的意识，从每吨煤中提取1元钱作为回报金，回报当地群众，解决群众的生产生活困难，让群众在资源开发中得到实惠。三是建立矿山促进会机制。矿山促进会成员由办事公道、责任心强、有肯定工作实力的村民代表与村常务干部、企业代表三方组成，负责联络和沟通矿群关系，协调解决群众与企业的利益和冲突问题，有效促进企业与地方群众和谐共处。四是建立健全补偿机制。参照现行交通、城市建设征地补偿、安臵等有关政策和标准，分类别制定土地征用，农田污染、毁坏及改种，房屋损坏赔偿、拆迁安臵、人畜饮水和生活用煤等补偿标准。同时规定，赔偿金额在50万元以内的，由煤矿企业担当，50万元以上的，超出部分由矿

31、灾基金和煤炭企业各出资50%赔偿，既爱护了矿区群众利益，又维护了企业的利益。五是建立健全群众就业新机制。成立培训中心，由县煤炭局、县人事劳动局等相关单位担当矿区农夫工的培训任务，培训合格后举荐到企业就业。要求合法矿井除特种作业外，逐步汲取本地农夫工，三年后本地农夫工运用率达到80%。目前，进入煤矿企业正常务工的本地农夫工月工资基本保持在3000元至4000元，使本地农夫收入增加，有效地解决了生产生活困难。这一系列制度的健全完善，使我县和谐矿区建设在资金筹集与投入、矿区群众就业、矿群冲突调处、群众利益补偿等方面形成了一套较为完整的长效工作机制。 （三）工作成效 1、在资金筹措渠道上取得突破。把相

32、关项目资金打捆运用。共计投入3000余万元资金用于矿区生态治理、人畜饮水、通村通组马路等；设立矿灾基金并按标准足额收取矿山生态调整资金。全县煤矿企业主动真情回报当地群众，据不完全统计，煤矿企业无偿投入矿区通村道路、人畜饮水、学校建设等方面的资金约2000余万元，矿区基础设施进一步改善。 2、在解决历史遗留冲突上取得突破。投入资金近2.22亿元，初步解决 12 了地质灾难、人畜饮水、环境污染、烧火煤等问题,其中投入1.8亿元在县城高标准建设移民新村，对真武山街道办事处三村矿山地质灾难隐患的466户、2350人进行移民安臵。由于矿区现阶段主要遗留冲突得到逐步解决，群众上访案、群体性事务大幅削减。

33、3、在改善群众生产生活条件上取得突破。规划建设矿区道路，逐步对矿区进行油路改造，与西北经济环线、兴仁至晴隆、普安等线连接，构建矿区立体交通网络。矿区新农村建设成效明显，矿区环境污染得到有效治理，全县矿山企业污染治理已投入资金7000万元以上，建成了矿渣处理尾矿库、废气除尘、烟气洗涤、生产污水处理等设施。 4、在矿区群众同步发展上取得突破。与矿方协调，矿区群众参加运输的车辆1000余辆，每年收入7500万元以上，全县合法煤矿本县农夫工达1600余人，年收入8000多万元。矿区农夫就业问题得到有效解决。企业生活消费带动了矿区农村产业结构调整，仅蔬菜消费一项就可为当地农夫增收500万元以上，矿区畜产

34、品基本不外运，实现内销。矿区群众渐渐从传统的种植业向工业、运输业、特色种养业转变。 5、在基层组织建设上取得突破。建立乡镇领导干部联系企业党建制度，实行煤矿企业与村级组织共驻共建，建立共建型、联建型党组织，促进企业与村级基层党建资源优化配臵，23个涉煤村全部增设1名常务干部，煤矿企业均增设了和谐副矿长，特地从事矿群冲突调处工作，建立健全重大状况报告、冲突预料排查机制、处理群体性事务预案制度，通过民主选举，现共成立7个和谐矿区促进会（理事会），共有会员92人。 6、在煤炭产业化转型上取得新突破。完成了煤化工、加工工业、重工业等循环经济生态园区前期规划，煤化工项目已列入贵州省普兴矿区煤电化一体化规

35、划；巴铃煤化工项目列入省级重点项目；120万吨洗煤厂、公路河90万吨焦化项目已开工建设，煤炭渐渐向产业化转型。 7、在矿区社会治安综合治理上取得突破。在矿群冲突调处中，充分发挥 13 政法部门的职能作用，通过大量细致和耐性的劝服教化，共调解矿群冲突纠纷60余起，并利用典型案例，开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣扬教化，使法制宣扬教化进村寨、进企业、进家庭，营造矿区群众学法、遵守法律、用法的深厚氛围。和谐矿区建设是一个长期的、系统的困难工程，我县经过两年多来的大胆探究和实践，在和谐矿区建设上取得了阶段性成效，但面对新形势新任务，还会出现新的冲突和问题，还存在着诸多不稳

36、定因素，离全面构建和谐矿区的标准和群众的愿望还有很多差距。我们将根据以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐的要求，以关注民生、改善民生为第一责任，以建成绿色矿山、数字矿山、文明矿山和致富矿山为抓手，全面推动和谐矿区建设进程，促进全县经济社会又好又快、更好更快的发展。 兴仁县国土资源局 二一一年五月二十六日 兴仁县矿产资源调研材料 矿产资源 矿产资源 矿产资源摘录 安顺矿产资源 矿产资源调查 矿产资源总结 矿产资源教案 矿产资源学问 矿产资源储量 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第24页 共24页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页