中国人为什么勤劳而不致富.docx
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1、中国人为什么勤劳而不致富 中国人为什么勤劳而不致富 陈志武 1978年改革开放以来,中国经济崛起的成就特别突出。1980年中国GDP相当于全球GDP的4%,2006年已上升到约16%。跟印度相比,1980年时中国人均GDP约是印度的2/3,1990年时,两个国家人均GDP相等,1990年后中国人均GDP起先超过印度,今日中国人均GDP几乎是印度人均GDP的两倍。 但是在这个成就的背后,我们可以看到很多结构上的问题。 先看消费。1952年中国民间消费也许是GDP的69%,接近今日美国民间消费占美国GDP的71%水平;到1978年,中国民间消费相当于当时GDP的45%,但到最近,这个比例却下降到3
2、6%左右。而相比之下,政府开支占GDP的比重,从安排经济时期的16%左右,已上升到最近的约30%。假如将预算之外的政府税收与开支也算入,会更明显。 再看收入。人民日报不久前的一篇文章讲到,从1993年到2007年,劳动酬劳占GDP比重从49.49%下降到39.74%,降了差不多10个百分点。而新京报做过一个估算,数字更为惊人:劳动收入占GDP比重从1983年的峰值56.5%,到2005年下降到最低点36.7%,22年的时间内下降了20个百分点。这些数字跟我们生活中视察到的现象是比较一样的,即劳动者收入占总体国民收入的比重越来越低。 曾有两个美国人写过一篇关于中国制造业、就业和酬劳改变状况的论文
3、。他们估算,中国制造业工人一小时的薪酬,大约相当于美国同行业工人一小时薪酬的3%;跟中国最接近的是菲律宾,其制造业工人酬劳差不多是美国制造业工人的6%;墨西哥约是美国制造业工人的12%。许多学者认为这是中国的竞争优势,劳动力成本很低,而且劳动力数量大。但是到今日,这个优势是不是还有必要再维持下去?假如再维持下去,这个优势势必变成中国在国际经济竞争中的许久劣势,因为劳动力成本许久低廉的结果会抑制很多其他良性发展,包括格杀技术创新的动力。 工资增长落后于GDP增长 我们先考察一下职工工资的改变,可以从四个方面来分析。第一,1978年全国职工工资总额(不包括各种福利、退休保障、医疗保障等非工资内容)
4、相当于当时GDP的15.5%,但到2008年,这个比值下降到11.2%;其次,1978年全部国营单位工资总额约为当年GDP的13%,现在则下降到6.1%;第三,城镇集体企业职工工资占GDP的比例由1978年的2.5%左右下降到现在的1%,这说明乡镇企业在过去十多年里越来越被挤压,乡镇企业的空间越来越小;第四,31年时间内,民营企业的工资收入占比是始终上升的。2008年,非国有、非集体企业的工资总额大约接近GDP的5%,而这在1978年基本上等于零,但是这一增量还是没法变更总体劳动收入占GDP之比越来越低的趋势。 事实上,从1990年到2008年,中国职工平均劳动工资的增速总是比GDP增长速度低
5、。依据我的计算,这段时间内,工资总额每年的增长速度比GDP增长速度平均要慢3.8%。 除中国之外,是否还有其他国家存在类似现象呢?2007年,美国劳工部一篇探讨论文对不同国家制造业单位小时的酬劳做了一个系统比较。我依据他们的数据做一些分析后发觉,1996年到2007年这12年间,亚洲国家制造业劳动收入根据每年2.4%左右的速度在增长,将这个增长速度减以同期GDP的增长速度后会发觉,劳动工资的增速比这些国家同期的GDP增速平均慢2个百分点。当然,这个增速还是好于中国的状况。 欧洲的状况则完全不同:从1996年到2007年,这些国家制造业工人的工资按每年5.6%的速度在增长,高于GDP的增速。北美
6、制造业工人的工资收入在这段时间内,根据大约3.9%的年均速度上升,比GDP增速要慢也许0.8%,比亚洲国家的状况要好一些。 经济自由度偏低限制居民增收空间 为什么亚洲国家普遍存在制造业工人工资增速低于GDP增速的现象呢?我们可以从基本经济制度找缘由。 首先是经济自由度、劳工权益和民权爱护度。美国有一家民间机构叫FreedomHouse,从1977年起先对各国的政治权利、个人权利、经济权利以及新闻自由等方面打分。1995年时被评为的24个自由社会国家,其制造业工人的工资从1996到2007年,根据年均5.09%的速度在增长,平均比这些国家产年GDP增速高0.31%,另外8个部分自由的国家,其工人
7、工资增长速度比GDP增长落后2.7%。经济自由度越高,政府对民间权益压抑越低的国家,他们的劳工工资增长速度越能够跟GDP同步,甚至能超过GDP的增速。非自由的国家数据都不公开,所以无法比较。 假如以创业自由度将这些国家分类,也会看到创业自由度最低的国家,其劳动者收入增长的速度相对最慢,而创业自由度最高的社会正好相反。 详细看中国的状况,经济自由度和创业自由度是怎么影响劳动收入的增长空间呢? 行业垄断就是一种经济不自由的详细表现,对于整个社会劳动工资的增长空间、劳动力需求,包括农夫工的就业选择都有着深远且负面的影响。目前在中国,银行、电信、石油、能源等行业,私人、民企仍旧不能进入。这是一种经济上
8、的不自由、创业上的不自由。当然也有一些学者认为,只要是市场经济,就不存在国企、民企、私人的差别,整个经济只要是根据市场供求关系、根据价格来确定资源配置,那么国企可以竞争,民企可以竞争,私人也可以竞争。但实际状况不是这样。假如是国企,其背后的股东可以重新立法、说明法律、变更法律、变更嬉戏规则。民企就不太可能跟它们享受同样的权利。这些不同等必定抑制社会整体劳动收入的增长。 对于社会底层的农夫工,“农夫工”身份不仅是政治意义上的卑视性支配,还限制了他们的就业空间、居住空间和权益空间。国企工人的收入,哪怕是一般工人的收入,也比民企或者是乡镇企业高出不少。国企垄断资源包括对银行贷款、证券融资机会的垄断,
9、最终抑制民企空间,压缩民企能供应的就业机会,一旦就业机会被压低,工人的劳动收入就不会有更好的增长空间,农夫工的就业空间就最少,薪水谈判地位就最低。 前不久我跟一些学者探讨自由工会权利和罢工权利的话题,他们说富士康供应的条件、工资收入比其他外资制造企业或是民企还是好许多。这是必需要承认,同时也要表扬的事实。但我要说的是,不要脱离开整个社会背景来看问题。加入富士康做工人的这些农夫工,局部来看,他们假如不喜爱可以辞职离开。在微观层面,市场交易的成分是特别强,自由契约的性质也明显。但假如放在整个社会环境看,为什么有这么多农夫工?为什么这些农夫工的谈判地位这么低?就是因为他们是农村户口,不能像城里人那样
10、去竞聘其他工作,只能做三等公民,只能在富士康,或者比富士康更差的制造业企业中做选择。只有将城乡差别进一步减小,他们才可以有更多的选择,他们的谈判地位才会更高,总体待遇才能提高。 1995年时国企职工的人均酬劳是人均GDP的1.1倍,但是2002年之后,随着“国进民退”程度上升,国企的收入基本始终在上升,根据人均GDP增速的同样水平在增长。但集体企业、集体单位的人均收入维持在人均GDP的0.8倍。到现在,国企职工在方方面面的收入,差不多是集体企业人均收入的2倍,这个收入差可以看成是国企就业岗位的溢价。 由于城镇户口制度、身份的差别,即使所在行业一样,但收入差距仍很大。经济的不自由、迁徙的不自由,
11、所带来的就业、创业空间的区分,使农夫工跟富士康等企业谈判、议价时所处的地位特别不一样,让农夫工没有其他选择。 此外,经济不自由、创业不自由的表现,还可从行政管制的角度来理解。不管是在农村,还是在城市,在行政管制方面都有许多卑视性政策,由此带来劳动者选择空间、谈判地位的大差别。尤其在金融危机冲击之后,对于加强管制,政府运用权力进行扩张比以前的空间大了许多。 以粮食平安为例,前段时间大蒜价格猛涨,要国务院出面,由发改委将大蒜价格管制起来。这令人无法理解,这和粮食平安并没有太大关系。我老家湖南茶陵生产许多大蒜,是大蒜特区,假如大蒜价格可以自由地上涨的话,对我老家的农夫是一件好事。但是由于“粮食平安”
12、以及为了爱护城市居民的利益,就限制了大蒜价格。其实,像大蒜这样的东西,政府根本没有管制价格的理由,因为它跟大米、麦子、玉米完全不一样,即使一个月不吃也死不了,和粮食平安没有联系,但是政府也要去管。退一步来说,即使有粮食平安的问题,价格自由上涨也可以激励农夫多生产,实现将来的粮食平安。目前的举措是逼着更多农夫放弃种田,逼着更多农夫变成农夫工,都去富士康竞争找工作,让每个农夫工失去谈价的地位。 从本质上说,为了粮食平安限制农夫的种植选择空间,同时又逼着他们以低价卖出农产品,这是侵扰农夫的经济自由,牺牲他们的权益,这种做法从根本上跟原来农村和城市的剪刀差是一回事。 征税过多既不利民富 也损害内需 劳
13、动收入增长慢的另一个重要缘由是政府征税过多。政府所得和开支太多,必定会阻碍劳动收入的增加。 依据对三十几个国家政府开支在1995年到2007年的改变做探讨,发觉政府开支有增长的国家,其工人工资平均增长速度接近3%,而政府开支削减最多的国家,劳工工资收入增长最多,平均年增长6%,增速要比GDP增速高出0.8%。而政府开支没削减反而增加的国家,他们的工人工资增长速度每年要比GDP的增速慢1.2%左右。 中国的状况同样也能说明这一点,特殊是今年前5个月,根据财政部公布的数据,国家财政税收同比增长了30.8%。过去四五年,国家财政税收的增速是GDP增速的2到3倍。GDP是一个大饼,政府这边越多,必定意
14、味着民间得到的那一份越少。从1995年到2007年,假如去掉通货膨胀率,国家财政税收累计增长了6.7倍左右,城镇居民人均可支配收入只增长1.7倍,而农夫才增长了1.2倍。 1978年,整个国家的财政税收相当于3.3亿城镇居民一年的可支配收入,1995年时下降到最低点,财政税收相当于1.5亿城镇居民一年的可支配收入,改革开放的头十几年,确的确实在往小政府方向发展。但是到2009年,我计算了一下,财政税收是3.9亿城镇居民一年的可支配收入,这里做的计算只包括预算内的财政收入,还不包括土地销售得到的收入,也不包括那些国企赚到的利润。 假如以农夫的纯收入作为基数,2009年财政税收接近6万亿人民币,等
15、于是13.8亿农夫一年的纯收入。整个中国的农夫数量还没有那么多,这本身更说明政府得到的钱是多么的离谱。 假如征税权力不受限制的话,最终劳动收入占GDP比重只会接着下降,就无法变更这个局面。国有资产和国企股权使中国经济增长带来的资产升值,绝大部分由政府独享,老百姓享受不到该有的财宝效应。国有经济体制是老百姓财产性收入很低的根本缘由。 而在美国,其民间消费占GDP比在同样的六十年内始终是上升,政府开支在下降,和中国正好相反。 假如不进行政治改革、宪政改革,不对征税权进行根本性制约,不对国有资产进行民有化改革,那么,政府得到的只会接着越来越多,民间得到的会越来越少,劳动者的所得份额只会越来越少。没有
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