创业扶持政策.docx

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1、创业扶持政策 河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅关于印发河南省就业创业培训管理方法的通知 豫人社就业202225号 各省辖市人力资源和社会保障局、财政局，省直管试点县（市）人力资源和社会保障局、财政局： 为进一步规范和完善我省就业创业培训管理工作，省人力资源和社会保障厅、财政厅共同制定了河南省就业创业培训管理方法，现予以印发，请各地参照执行。 (此件主动公开) 河南省就业创业培训管理方法 第一章总则 第一条为进一步规范就业创业培训工作，提高劳动者就业创业实力，实现以培训促进就业创业的目标，依据河南省就业促进条例、河南省人民政府关于进一步推动全民技能振兴工程的若干看法（豫政202260号）

2、、河南省财政厅河南省人力资源和社会保障厅关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知（豫财社2022293号，以下简称“293号”）以及河南省劳动和社会保障厅河南省财政厅关于印发河南省劳动力职业技能培训操作规程的通知（豫劳社劳务200715号）等有关政策规定，结合我省工作实际，制定本方法。 其次条本方法所指培训包括城乡劳动力就业技能培训、失业人员再就业技能培训和创业培训。企业新招用的城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未接着升学的应届初中学毕业生参与岗前培训，根据“293号”文件规定执行。 第三条人力资源和社会保障部门负责就业创业培训管理和审核工作，财政部门负责培训补

3、贴资金的拨付和监督管理。 其次章定点培训机构管理 第四条就业创业培训实行定点机构管理制度。定点培训机构认定应当遵守“条件公开、自愿申请、公允竞争、择优确定、合理布局”的原则。 第五条开展就业或创业培训的机构，应当具备以下条件： （1）具有独立法人资格，取得人力资源社会保障部门批准的办学许可或职业培训资质； （2）具备担当培训任务必备的培训场所、教学设施设备和师资等基本条件； （3）师资应当取得规定的专业资格，具备成人教化阅历，有与当前培训内容同步的完整教案； （4）开展培训工作两年以上，具有培训专业相应的教学阅历，并有培训记录和资料; （5）能够对学员供应较为完善的后续支持服务; （6）培训机

4、构管理规范，制度健全，具备开展培训所需的其他条件； （7）近三年没有不良记录和投诉。 第六条具备条件的就业培训机构，向所在地县级以上人力资源和社会保障部门提交第五条规定的相关材料。省辖市、省直管县人力资源和社会保障部门组织有关专家对培训机构开展实地考察，对其培训实力进行打分。依据考察得分状况以及就业培训工作整体规划和布局状况，省辖市、省直管县人力资源和社会保障部门向社会公示就业培训定点机构名单，若无异议，再发文公布，并同时报省人力资源和社会保障厅、当地财政部门备案。 具备条件的创业培训机构，向所在省辖市人力资源和社会保障部门提交第五条规定的相关材料，省辖市在15个工作日内完成初步筛选和资料上报

5、工作，省人力资源和社会保障厅组织有关专家对培训机构开展实地考察，对其培训实力进行打分。依据考察得分状况以及创业培训工作整体规划和布局状况，省人力资源和社会保障厅向社会公示创业培训定点机构名单，若无异议，报人力资源和社会保障部备案，同时再发文公布，并抄送财政部门。 第七条创业培训师资由取得创业培训授课资格的讲师及专家志愿团成员组成，担当创业培训相关课程，接受学员询问，帮助学员评析、修改完善创业（改善）安排书和创业想法分析书，并在培训后六个月内对学员供应后续支持服务。创业培训相关课程授课须由经认定的创业培训讲师担当。 创业培训实行全省师资派遣制度，讲师跨地区授课，由省人力资源和社会保障厅统一调派。

6、 第三章培训组织实施 第八条各类符合条件的人员参与培训，需供应以下材料： （1）持就业失业登记证人员凭本人的就业失业登记证、身份证等材料参与培训。 （2）农村转移就业劳动者凭身份证参与培训，农夫工凭户口所在地乡镇劳动保障事务所或务工单位开具的外出务工证明和身份证参与培训。 （3）毕业年度的高校毕业生凭身份证、学籍证明材料和高校出具的证明参与培训，到村任职高校生凭组织部门的相关证明参与培训。 （4）城乡未接着升学的应届初中学毕业生凭初（高）中毕业证书和身份证参与培训。 第九条就业技能培训以13个月的短期培训为主，困难工种可适当延长。每班人数不超过60人，培训时间原则上不得少于120个学时，实习操

7、作培训课时不少于50%。每人每年只能参与一次就业技能培训。 第十条定点培训机构应当在开班前7日内，将申报材料报当地人力资源和社会保障行政部门，经审核批准后方可开班。人力资源和社会保障行政部门审核批准看法要抄送同级财政部门备案。申报材料包括： 1.开班申请表：具体填写培训专业（工种）、培训期限、培训类别、培训人数、开班日期等。 2.教学安排：注明培训学时、教学支配、授课老师、所用教材和教案、培训地点等信息。 3.培训学员花名册及有关证件复印件。 第十一条创业培训采纳SIYB培训（创办和改善你的企业）模式。主动推广“技能+创业”培训模式，对参与过就业技能培训、确有创业培训要求并具备创业条件的，开展

8、创业培训。 第十二条创业培训包括创业意识培训、创办（改善）企业培训和创业实训三个模块。一年内，符合条件的人员可以一次培训连续学完三个模块，也可以分阶段分模块学习，但每个模块每人每年只能参与一次。 创业意识培训时间不少于3天，每班人数不超过60人；创办（改善）企业培训时间不少于7天，每班人数不超过30人；创业实训时间不少于3天，每班不超过60人。 第十三条创业培训机构应在安排开班前7个工作日内，将筛选合格的学员花名册、学员登记表、师资支配、后续支持服务措施等材料报当地和省创业培训管理机构，经审核同意后方可实施培训，并抄送同级财政部门备案。 第十四条人力资源社会保障部门加强培训质量监管，对定点培训

9、机构每班开展随机抽查不少于3次，作好抽查记录。要加快开发全省统一的培训管理系统，提高信息化水平，分阶段配备指纹考勤设备，强化考勤管理。综合出勤率低于90%的，按开班人数和综合出勤率计算实际培训人数；低于50%的，不赐予补贴。 第十五条创业意识培训结束后，学员须完成创业想法分析书。创办（改善）企业培训结束后，学员须完成创业安排书（改善企业安排书），并由创业培训管理机构组织审核。创业实训结束后，学员须写出创业实训总结，分析创业实训的阅历和教训。 第十六条定点培训机构应建立培训台账和就业（创业）台账。记录受训人员基本状况及培训专业、培训时间、考核状况。就业（创业）台账要记录学员的就业创业基本信息。

10、第十七条就业技能培训和创业培训实行结业考核制度，培训合格者发放全省统一的培训合格证书，培训合格证书由省人力资源和社会保障厅统一编号印制。 第四章培训补贴 第十八条就业技能培训补贴标准按专业分为A、B、C三类，A类800元，B类700元，C类600元。详细专业分类和课时标准见附表，附表未列出专业的补贴标准由各省辖市、省直管县（市）人力资源社会保障部门商同级财政部门参照相近专业确定。 第十九条创业意识培训补贴标准为每人200元，创业实训补贴标准为每人300元，创办（改善）企业培训补贴标准为每人1000元。 其次十条就业技能培训和创办（改善）企业培训补贴实行分段拨付。培训后通过职业技能鉴定取得初级以

11、上职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业实力证书或创业培训证书）的，先依据培训人数和补贴标准拨付培训补贴的80%（取得专项实力证书或创业培训证书的拨付60%）；6个月内实现就业或开业的，再依据就业或开业人数拨付所余的20%（取得专项实力证书或创业培训证书的拨付所余的40%）。 其次十一条本方法第八条所列人员自主创业，且处于创业初期（开业两年内）的，可以参与创办（改善）企业培训，按取得职业资格证书（或创业培训证书）人数和创办（改善）企业培训补贴标准一次性拨付培训补贴。 其次十二条符合条件的人员参与就业技能培训或创业培训，可向当地人力资源社会保障部门申请培训补贴。个人申请培训补贴

12、应附材料：培训补贴申请表、职业技能鉴定证书（专项职业实力证书或创业培训合格证书）复印件、就业创业证明材料、培训机构开具的学员垫付培训费票据或发票、个人银行帐号及第八条规定的学员身份证明材料复印件。 其次十三条垫付或申请培训补贴困难的，可由培训机构向人力资源社会保障部门申请培训补贴，经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将资金干脆拨入培训机构在银行开立的基本账户，并同时将资金支付状况抄送人力资源社会保障部门。培训机构申请培训补贴应附材料：培训补贴申请表、培训花名册、职业技能鉴定证书（专项职业实力证书或创业培训合格证书）复印件、就业创业证明材料及第八条规定的学员身份证明材料复印件。 持就业失

13、业登记证的城镇登记失业人员、经高校认定的毕业年度毕业生和持街道（乡镇）或社区（村）开具的无收入或收入低于当地最低工资标准证明的农村转移就业劳动者、城乡未接着升学的应届初中学毕业生及创业初期参与创办（改善）企业培训的人员等属于垫付或申请培训补贴困难人员。 其次十四条创业意识培训、创业实训结束后，按取得培训合格证书人数将培训补贴一次性拨付培训机构。申请创业意识培训和创业实训补贴应附以下材料：培训补贴申请表、培训花名册、创业想法分析书（创业实训总结）及第八条规定的学员身份证明材料复印件。 其次十五条各级人力资源社会保障部门负责对各项补贴支出材料的全面性、真实性进行审核，每次审核后要通过适当方式向社会

14、公示各项补贴资金审核状况（包括享受各项补贴的单位名称、享受补贴的人员名单、详细补助人数、金额和标准等）。申请材料经人力资源社会保障部门完成审核并公示后，财政部门依据抽查和公示状况拨付补贴资金。 第五章监督管理 其次十六条人力资源和社会保障部门要加强监管，对就业创业定点培训机构实行动态管理，定期开展培训机构评估，评估结果不合格的，取消其定点资格。要加快开发全省统一的就业服务信息网络系统，对全部培训实行电子化、信息化管理，实现培训实名制，提高管理水平和审核效率，确保培训扎实有效。 其次十七条财政部门要加强对培训补贴资金的监督管理，按规定刚好足额拨付培训补贴资金，确保培训补贴资金运用管理规范，不断提

15、高资金运用效益。 其次十八条定点培训机构要严格遵守培训课时、培训内容、培训教材、师资条件、培训考核等方面的规定，加强学员管理，全面落实培训标准，确保培训质量。要加强与其他就业创业服务机构的协作，刚好将学员纳入当地公共职业介绍服务机构的人力资源库，通过公共职业介绍机构帮助学员就业。 其次十九条各级人力资源和社会保障部门、财政部门要亲密协作、通力合作，刚好驾驭和通报有关状况，定期对培训开展和培训补贴资金管理运用状况进行检查，共同探讨解决培训补贴资金管理运用中存在的实际问题。 第三十条对当年无正值理由未开展培训工作、不遵守培训相关规定、培训合格率低于80%，培训合格后就业胜利率低于30%的培训机构，

16、取消其定点培训资格。 第三十一条各级人力资源和社会保障部门、财政部门要通过适当方式定期向社会公开本地培训补贴资金的运用管理状况（包括享受补贴的培训机构名称、享受补助的人数、详细补助数额等），并自觉接受纪检监察、审计部门的监督检查。对有虚报、套取、私分、挪用培训补贴资金等行为的单位和个人，按有关规定肃穆处理。对审核不严，违规操作的，按有关规定追究相关部门和单位的责任。涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。 第三十二条本方法实施前各地在2022年度开展的就业创业培训工作，可参照本方法执行。 附件：河南省就业技能培训专业及补贴标准（略） 2022年11月13日 河南省人力资源和社会保障厅、河南省教化厅、

17、河南省财政厅关于进一步促进高校毕业生就业创业的通知 豫人社就业202238号 各省辖市人力资源和社会保障局、教化局、财政局，省直管试点县（市）人力资源和社会保障局、教化局、财政局： 为实行河南省人民政府办公厅关于做好2022年一般高等学校毕业生就业工作的实施看法（豫政办202262号）要求，多渠道促进高校毕业生就业创业，以创业带动就业，现将有关事项通知如下： 一、开展就业创业培训 （一）广泛开展就业创业培训。各高校要加强毕业年度高校生组织管理，深化开展培训需求调查，妥当支配培训场地和培训时间，为学生参与就业创业培训主动创建条件。各定点培训机构要主动与高校连接，依据学生的需求科学支配培训内容，与

18、高校共同做好创业就业培训工作，不断提高学生的就业创业实力。对创业分布比较集中的行业和网上创业、创意创业等新兴行业，分专业举办创业培训班，切实增加培训的针对性。全省每年依据培训需求调查确定毕业年度高校生培训任务。 （二）完善定点培训机构管理。毕业年度高校生就业创业培训工作的组织实施，根据河南省就业创业培训管理方法和河南省创业培训操作规范规定执行。2022年起，依据高校毕业生和定点培训机构的布局，确定部分高校和社会培训机构为就业或创业培训定点机构，担当高校毕业年度毕业生的培训任务。 具备条件的省属高校或培训机构，可向省人力资源社会保障厅提交师资状况、培训和服务设施设备状况、档案管理状况等相关材料（

19、省属高校需经教化厅初选），省人力资源和社会保障厅组织有关专家对培训机构开展实地考察和评估，并依据考察评估结果和就业创业培训工作整体规划布局状况，确定能够担当省属高校毕业年度高校生就业创业培训任务的培训机构，并抄送同级财政部门和教化部门。 （三）落实培训补贴。对参与创业培训的毕业年度高校毕业生，依据其参与创业培训内容和获得创业培训合格证书状况，赐予培训补贴。其中创业意识培训补贴标准为每人200元，创办（改善）企业培训补贴标准为每人1000元，创业实训补贴标准为每人300元。毕业年度高校毕业生创业培训以创业意识培训为主，确有培训要求且持自主创业证的，可以开展创办（改善）企业培训和创业实训。对参与职

20、业技能培训的，依据培训后职业技能鉴定状况和就业状况，赐予职业技能培训补贴。补贴标准按专业分为A、B、C三类，A类800元，B类700元，C类600元。培训补贴申请拨付方法根据河南省就业创业培训管理方法规定执行。从2022年起，将创业培训补贴政策期限从目前的毕业年度调整为毕业学年（即从毕业前一年的7月1日起的12个月）。 省属高校毕业年度高校生在省定培训机构参与培训的，培训补贴申请材料由省人力资源和社会保障厅审核（省属高校申请培训补贴材料需经教化厅初审），省财政厅按规定将资金拨付给培训机构。其他高校（含省属高校）高校生参与当地组织的创业培训所需补贴，仍按属地管理的原则由当地负责。 二、完善就业创

21、业服务 （一）开展创业项目服务。围绕产业集聚区和重大项目配套须要，开发征集一批创业项目，在省、市、县三级公共创业服务机构建立统一的高校生创业项目库，为高校毕业生和各类创业主体供应项目展示平台和创业项目信息。每开发征集一个创业项目，赐予项目库建设单位2000元的补贴，用于开发、征集、评估和发布创业项目等相关支出。 创业项目补贴由创业项目库建设单位提出申请，并供应以下材料：创业项目名录、项目基本状况介绍、项目评审表、开发征集单位、项目实施状况。经人力资源和社会保障部门审核，财政部门按规定将资金干脆拨付给创业项目库建设单位。 （二）开展创业孵化服务。加强创业带动就业孵化基地建设，在全省创建认定一批以

22、高校毕业生为重点对象，孵化功能完善、管理制度健全、孵化服务到位、孵化效果突出的省级创业带动就业孵化示范基地，妥当解决创业者的经营场地问题。省级创业带动就业孵化示范基地要统一标识、统一服务标准、统一管理制度。对认定为省级创业带动就业孵化示范基地的，每个赐予50万元的一次性嘉奖补助。各市也要建设认定一批市级高校生创业孵化示范基地，加强对高校生的创业孵化服务。对毕业年度高校生和毕业5年内的高校毕业生创办的实体在创业孵化基地内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费，3年内赐予不超过当月实际费用50%的补贴，年补贴最高限额10000元。 创业孵化补贴由创业孵化基地提出申请，并供应进驻创业实体工商营业执照复

23、印件、进驻创业实体花名册，经人力资源和社会保障部门审核后，财政部门按规定将补贴拨付高校生创业实体开设的银行账户。创业孵化补贴按季申请拨付。 （三）开展创业询问服务。省、市、县三级成立创业询问专家团，培育创业询问师队伍，组织专家开展创业辅导服务，帮助创业者解决创业过程中的困难和问题。对有创业愿望的重点供应创业政策询问，对打算开业的重点供应开业指导，资金不足的重点供应融资指导服务，对创业初期的重点供应企业询问服务。各地要设立创业服务大厅和创业询问室，为创业者免费供应创业询问服务。 （四）开展就业创业服务专项活动。各级公共就业创业服务机构要依据就业创业工作总体支配，针对高校毕业生等重点群体，举办多种

24、形式的专项服务活动，帮助各类群体就业创业。省人力资源社会保障厅、教化厅举办的大型聘请会、就业创业大赛、就业创业服务进校内等高校毕业生就业创业服务专项活动，所需资金通过省级就业专项资金赐予适当补助。 （五）加强信息服务。各级财政要合理预算支配扶持公共就业服务资金，用于加强人力资源市场、毕业生就业市场信息网络系统建设,充分利用短信、微博微信和移动互联平台等多种渠道发布就业政策、聘请岗位、求职信息,降低高校毕业生求职成本。省属人力资源市场、省高校毕业生就业市场信息网络系统建设所需资金，从金保工程资金中统筹解决。 三、强化服务保障 （一）加大财政投入。各级财政要在就业专项资金中增加高校毕业生创业扶持支

25、出项目，用于创业孵化、创业项目开发、创业专项活动等支出，加大对高校毕业生自主创业的支持。激励有条件的地方设立创业引导资金。 （二）明确职责分工。各级人力资源社会保障、教化、财政等部门要亲密协作、通力合作，刚好驾驭和通报有关状况，定期对高校毕业生创业扶持资金和就业专项资金管理运用状况进行检查，共同推动高校毕业生就业创业工作。人力资源和社会保障部门要完善操作方法，指导培训机构和高校做好就业创业培训、小额担保贷款和就业创业服务等工作，促进高校毕业生就业创业。教化部门要把就业创业工作纳入高校重点工作，加强对高校的考核和指导，确保有创业意向的高校生能够得到政策扶持和服务。财政部门要加强对就业创业扶持资金

26、的监督管理，按规定刚好足额拨付资金，不断提高资金运用效益。各高校要健全管理制度，配备合适人员，加强政策宣扬和学生组织管理，协作相关部门落实好就业创业扶持政策和专项服务活动。 （此件主动公开） 2022年11月15日 创业扶持政策 杭州创业扶持政策 女性创业扶持政策 高校生创业扶持政策 高校生创业扶持政策 杭州市创业政策扶持指导政策 完善创业扶持政策,促进创业就业的建议 关于农夫就业创业的扶持政策 荣成市激励创业扶持政策 高校生创业扶持政策总结 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页