厦林双重预防性工作机制方案.docx

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1、厦林双重预防性工作机制方案 关于构建平安风险分级管控和隐患排查治理双重预 防机制实施方案 为仔细实行“平安第 一、预防为主、综合治理”的平安生产方针，依据国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知(安委办20223号)文件精神，严格落实企业平安主体责任，构建平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制(以下简称“双重预防机制”)结合我公司实际状况，特制定本实施方案。 一、指导思想 以平安管理的科学发展观为指导，坚持以人为本的平安发展观，坚固树立“隐患就是事故”的平安理念，严格落实我公司平安管理的主题责任和平安生产监管责任，通过公司双重预防机制以危急源辨识和风险评估为基础

2、，以风险预控为核心，以担心全行为管控为重点，制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现公司平安生产，促进平安生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行，通过危急源监测监控和风险预警，使危急源始终处于受控状态，有效歼灭和限制各类事故的发生。 二、组织机构 为加强我公司双重预防机制的组织领导，有效防范各类平安生产事故，特成立双重预防性工作机制领导小组。 组 长：张明 副组长：王铎凝 孙连山 李世伟 所春琦 1 成 员：张巧华 付长伦 谭诚 丁剑 刘丽萍 武剑锋 王文生 罗宝利 滕玉臣 李玉坤 周树斌 领导小组下设办公室，由张巧华兼任办公室主任，负责相关业务工作。 三、目

3、标任务 通过危急源平安风险评估、预控，将风险水平限制在可接受的范围，使我公司平安生产风险防范供应即时、有效的信息保障，将风险辨识、风险评价和编制的防控措施和体系，以及建立的人工管理型报警和监控系统报警结合风险预警模式达到“风险动态预警、实时监控；管理有效、限制有方”的现代平安预防型管理目标。 四、体系和制度 (一)风险管理对象提炼、管理标准和管理措施制定 各单位部门在对危急源进行辨识、分析的基础上，提炼出相应的风险管理对象，并符合下列要求： (1)风险管理对象的提炼要详细、明确，一般应根据人、机、环、管四种风险类型来确定； (2)针对风险管理对象各制定相应的管理标准和措施并形成程序； (3)管

4、理标准和措施的制定应遵从全面性原则、可操作性原则和全过程原则； (4)管理标准和措施的制定应符合相关法律法规、技术标准和管理制度的要求； (5)应组织相关专业人员定期或不定期对管理标准和措施进行修订 2 和完善。 (二)危急源监测 各单位部门实行措施对危急源进行不间断监测，以确定其是否处于受控状态。并确保： (1)危急源监测方法相宜，并在风险管理程序中予以明确； (2)危急源监测设备灵敏、牢靠； (3)危急源监测信息传递畅通、刚好，相关信息能刚好录入管理系统。 (三)风险预警 各单位部门实行措施对危急源产生的风险进行预警，使管理层和责任人能够刚好获得并实行措施加以限制。风险预警应： (1)针对

5、不同级别、类别的危急源和不同程度的风险，制定相应的预警方法； (2)建立完备的信息流通渠道，使预警信息传递畅通、刚好。 (四)风险限制 各单位部门建立健全程序以确保风险管理标准、风险管理措施及相关法律、法规、制度的贯彻与执行，以实现对风险的限制。并符合： (1)对危急源及其风险的限制遵循消退、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原则； (2)危急源辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及隐患消退、限制效果评价等环节符合相关要求； (3)制定年度生产作业安排时应以上年度风险评估报告为依据，充分考虑本年度安排实施时潜在风险； 3 (4)依据危急源辨识、风险评估结果和相关规定，编制操作规程、平安技术措施安

6、排、应急预案及其它专项平安技术措施； (5)在进行重大以上风险任务时，必需编制特地的平安措施，并明确平安工作程序。 (五)信息与沟通 各单位部门建立健全并保持程序，以确保员工与相关方能够刚好获得风险预控管理信息，并可相互沟通、告知，公司应确保： (1)员工参加风险预控管理方针和程序的制定、评审； (2)员工参加危急源辨识、风险评估及管理标准、管理措施的制定； (3)员工了解谁是现场或当班急救人员； (4)组织员工进行班前、作业前风险评估，并留有记录。 (六)风险财政管理 各单位部门实施风险财政管理，以转移风险、降低风险成本、强化员工风险管理意识，并应： (1) 对单位年度事故损失进行分类统计、

7、分析，记录齐全； (2) 根据国家规定，对员工进行投保； (七)工余平安健康管理 各单位部门要了解和驾驭员工工余平安健康状况，对员工工余平安健康进行管理，并应： (1)定期组织员工开展有关工余平安、健康方面的学问培训和宣扬、教化活动，在员工业余活动集中区域张贴工余平安健康的宣扬资料； (2)组织员工对工余平安健康风险进行评估，并制定防范措施； 4 (3)激励员工汇报工余平安健康事故，并形成制度。 五、保障管理 各单位部门要从组织保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障公司井双重预防机制能够得到有效的实施和运行。 (一)组织保障 各单位部门建立健全双重预防机制管理组织机构，以组织、协

8、调、指导、监督风险预控管理工作，组织机构应： (1)职责明确、分工合理，负责风险管理全过程； (2)由不同层次的有代表性的人员组成。 各单位部门双重预防机制管理的最终责任由公司井最高管理者担当。 各单位部门管理层应为实施、限制和改进双重预防机制供应必要的资源(资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源)。 (二)制度保障 1、各单位部门建立健全与双重预防机制管理相关的目标、责任、奖惩、举报、投入保障、风险限制、隐患排查治理、员工行为、文化建设、平安会议、教化培训、技术审批、平安监测、人员操作、设备运用、应急救援、监督检查、考核评审、灾难预防、跟班带班、班组建设、卫生健康、环境爱护等管理制度，并

9、确保： (1)各项规章制度贯彻到全体员工； (2)有相应机构、部门负责上述规章制度的制定、修订、培训、监督检查与考核。 5 2、各单位部门要建立健全并保持程序，以识别适用的法律、法规、标准和相关要求，并确保： (1)相关活动遵守适时的法律、法规、标准和相关要求； (2)每年至少评价一次本单位对在用的法律、法规、标准和相关要求的遵守状况，并形成评价报告上报公司平安监察部备案； (3)刚好更新有关法律、法规、标准和相关要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方； (4)资料齐全完善，有书目清单。 3、各单位部门建立健全并保持程序，以规范体系文件、记录的管理，保证在各个场所、岗位都能得到相

10、关有效的文件、记录，并确保： (1)有特地机构或人员负责文件收发、传达、归档； (2)文件收发、归档要有记录，并形成书目清单； (3)作废文件有标识，销毁文件有记录，无在用的无效、失效文件； (4)与双重预防机制相关的各种记录应字迹清晰、标识明确，并可追溯相关的活动； (5)记录保存和管理应便于查阅，避开损坏、变质或遗失，并明确记录保存期限。 (三)平安文化保障 各单位部门建立健全并保持企业平安文化建设管理程序，以发挥平安文化的导向、激励、凝合和规范功能。平安文化建设应： (1)明确平安文化内涵、目标、内容、模式、建设流程，并最终形成实施方案； 6 (2)以实现员工自我管理为目标； (3)全员

11、、全过程、全方位地贯穿于公司井的各项管理。 六、双重预防机制管理内容 各单位部门要建立健全并保持人员担心全行为限制程序，对人员担心全行为进行识别和梳理，并制订员工岗位规范和限制措施，以实现人员准入、培训、监督全过程的流程管理。 1、人员准入管理 各单位部门应建立健全并保持员工准入管理标准，人员准入管理标准应： (1)明确岗位设置要求和岗位需求安排； (2)明确员工准入条件(包括员工身体条件、专业技能、文化水同等)。 2、人员担心全行为识别与梳理 在危急源辨识的基础上，对识别出的人员担心全行为进行梳理，总结分析担心全行为的发生规律，为担心全行为限制供应依据。人员担心全行为梳理应： (1)全面、详

12、细、精确、有针对性； (2)根据风险等级进行分类。 3、员工岗位规范 在人员担心全行为识别与梳理的基础上，各公司应制订员工岗位规范，岗位规范应： (1)种类齐全； (2)明确各岗位工作任务； 7 (3)规定各岗位所需个人防护用品和工器具； (4)明确各岗位平安管理职责； (5)明确各岗位平安行为标准； (6)确保在完成预定任务存在多工种交叉作业时，必需制定书面平安工作程序。 4、担心全行为限制措施制定 制定员工担心全行为限制措施，以确保员工岗位规范的有效执行，措施应： (1)结合各公司自身的特点和员工担心全行为特征； (2)涵盖影响我公司人员担心全行为的各类因素； (3)针对不同类型的担心全行

13、为分别制定。 5、员工培训教化 建立员工培训教化机制，以提高员工平安学问、意识和技能，员工培训教化应： (1)明确员工培训与绩效考核的职能部门及人员，并有绩效考核制度； (2)有足够的培训资源； (3)每年至少对全员进行一次以危急源辨识、风险评估为主的体系培训。 (4)每年进行一次基于风险管理和事故分析统计的培训需求调查； (5)每年对上年度培训安排的可行性和培训效果进行评估； (6)每年依据上述两个报告，编制下年度培训安排，并以文件形式下 8 发； (7)明确员工分层和分类培训内容与周期； (8)对人员担心全行为进行针对性的矫正培训； (9)建立员工培训信息档案； (10)每次培训结束，形成

14、单项培训评估报告； (11)确保培训机构和师资； (12)对参与培训的人员必需进行考核或考试，并有完整的培训台帐； (13)采纳新技术、新工艺、新设备前对员工进行培训并有记录； (14)新入职员工要接受不少于72小时的平安培训和岗位技能培训。 6、员工行为监督 建立完善的员工行为监督制度，刚好对人员担心全行为进行监督和限制，并应： (1)确定监督机构，配备相应的管理、监督、考核人员； (2)明确监督范围、方式、频次； (3)对监督结果进行分类统计、分析，并制定改进安排。 7、员工档案 建立健全员工档案，全面驾驭员工信息，以实现分类管理，并确保： (1)全部在岗员工的档案齐全； (2)每个员工档

15、案的信息内容完整(内容应包括：姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、身体状况、职业技能等级或职称、参与工作时间、简历、培训状况、违章状况、受奖状况、受处分状况、职务或工种变动状况记录)； 9 (3)对档案内容进行分析、评估，明确需重点监控对象。 七、生产系统平安要素管理 为规范各单位部门准入、应急与事故、消防、职业健康、环境爱护、手工工具、计量器具、登高作业、起重作业、标识标记、施工单位等方面管理，使各单位双重预防机制平安管理全方位。 (一)应急与事故管理 各单位部门制订并保持事故应急限制程序，以提高应对风险和防范事故的实力，保证职工平安健康和生命平安，最大限度地削减财产损失、环境损害和社会影响。

16、 1、建立完善应急管理体系，并应： (1)依据生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则要求，编制有针对性和可操作性的应急预案； (2)严格按程序对预案进行审批，并每年至少进行一次修订； (3)确保全部员工都经过应急预案及灭火和应急疏散预案的培训； (4)确保公司安保体系完备，通讯报警系统有效，全部人员熟识事故汇报程序； (5)至少每年组织一次救灾演习，有演习安排、演习方案及总结报告； (6)各单位部门应设立应急救援队伍； (7)应按相关规定和要求建立应急救援管理平台。 (8) 每年至少有10%的员工接受急救培训； 2、规范事故管理，作好事故汇报、统计和总结工作，事故管理应符 10 合下列要求：

17、 (1)在事故发生后根据国务院生产平安事故报告和调查处理条例相关规定逐级上报，并做好相关记录； (2)事故现场应急处置结束后，应刚好搜集、整理有关资料，并对现场抢救工作状况进行汇总分析，形成现场抢救工作总结； (3)依据事故类别成立事故调查组对事故进行调查，事故调查结束后，形成事故调查报告； (4)对全部事故进行统计，建立事故和事务统计数据档案，并刚好向员工公布； (5)定期对事故进行回顾，以强化风险意识与预控实力。 (二)消防管理 各单位部门建立健全并保持消防管理限制程序，以提高应对火灾风险和防范事故的实力，最大限度地削减财产损失。 1、依据实际须要配备消防器材及设施，并应确保： (1)灭火

18、器现场配置与标准相符； (2)消防器材放置处有标记牌，放置位置不得它用； (3)消防器材设在明显、便于取用的地点，四周无堵塞；不应设置在潮湿或强腐蚀性以及超出其运用温度范围的地点； (4) 有消防设施分布图和消防器材明细表； (5) 对全部的消防器材进行编号； (6) 建立了消防设施定期检查制度； (7) 灭火器按规定周期经专业部门检验、维护； 11 (8) 建筑物公共场所平安出口、消防通道等始终保持畅通。 2、定期组织进行消防演练 (1)制定年度消防演习安排，并按安排实施； (2)有义务消防组织，消防队员名单要张贴公布； (3)全部专兼职消防队员都按消防管理条理规定进行培训和训练。 3、定期

19、向员工宣扬消防学问 (1)利用多种形式进行消防平安宣扬； (2)定期对员工进行消防学问培训； (3)确保消防急救电话和消防队员联系方式向全体员工公示。 (三)职业健康管理 各单位部门建立健全并保持员工职业健康限制程序，刚好识别和限制职业健康方面的有害因素，保障员工职业健康。 1、为员工创建平安、健康的作业环境，并应确保： (1)作业人员四周环境(温度、噪声、烟尘等)满意健康要求； (2)各作业环境卫生符合国家相关标准； (3)员工个体防护及各作业场所健康平安防护设施齐全有效，提示标记醒目； 2、建立员工健康检查监护制度，刚好驾驭员工平安健康状况，做好员工职业病预防工作，并应： (1)对在岗从业

20、人员的健康检查和健康监护； (2)有符合职业病防治法的职业病防治安排，并按安排开展职业病防治工作； 12 (3)定期对员工进行健康体检，并建立员工健康档案； (4)每次体检结束后，对员工供应预防疾病和职业病的医学建议； (5)对发觉患有职业病的员工，马上通知并供应治疗及康复条件并妥当安置； (6)员工上岗、转岗、离岗前，进行健康检查； (7)定期对员工进行健康宣扬、培训。 (四)环境爱护管理 各单位部门建立健全并保持环境管理程序，刚好识别和限制环境有害因素，预防环境破坏和污染事故，保持我公司环境良好。环境爱护应： (1)制订完备的环境综合治理安排和目标，有特地机构检查； (2) 对公司固体废弃

21、物进行分类管理，交由有资质的单位和人员进行处理； (3)严格落实我公司粉尘物质监测和限制措施； (4)确保污水通过管路排放到市政排水管网； (5)确保公司噪声防护完善，对作业场所噪声进行监测，噪音超标地点应有降噪措施； (五)工具管理 有工具完好标准、管理制度。并符合下列要求： (1)有工具检查清单； (2)自制工具、非标制作的工具要预先制定标准，并经批准； (3)不运用时，要将工具整齐摆放在指定的工具箱或库内，利刃工具有特地的护套； 13 (4)工具由专人管理； (5)有工具运用管理台帐，损坏的工具应刚好更换； (6)在高架平台运用手工工具时，工具必需加装固定； (7) 对气动工具运用前进行

22、风险评估； (8) 有运用的气动工具的登记台帐、管理方法和定期检查记录。 (六)登高作业管理 各单位部门建立健全登高作业管理制度，并符合下列要求： (1)登高或高空作业防护设施符合建筑施工高空作业平安技术规范； (2)高架作业平台的设计、制作和安装符合固定式工业钢平台的要求； (3)梯子的制作和安装符合移动式轻金属折梯平安标准、固定式钢斜梯平安技术条件、固定式钢直梯平安技术条件的要求； (4)行人台阶的设计和施工符合行人台阶设计要求规定； (5)爬梯有编号，并有爬梯运用管理台帐； (6)固定梯至少每季度检查一次，移动式爬梯、脚手架除运用前要检查外，至少每旬检查一次； (7)高空作业人员经过培训

23、，并持证上岗。 (七)起重作业管理 各单位部门建立健全起重管理制度和起重设备操作规程，并符合下列要求： (1)新购或修理的全部起吊机具均经检验，有出厂合格证； 14 (2)全部起吊机具均应编号，建档登记； (3)按国家相关规定定期对起重机械进行检验； (4)全部起吊机具上均标明白最大起重载荷； (5)吊钩平安栓应完好； (6)定期对起重设备及吊具按起重机具和吊具完好标准进行检查； (7)起重作业人员持证上岗； (8)高空起重作业时，平安通道畅通，无非作业人员进入现场； (9)固定起重作业场所张贴了起重指挥手势示意图。 (八)标识标记管理 各单位部门建立健全并保持标识标记管理程序，以规范标识标记

24、的运用、设置、检查与维护。标识标记的管理应符合下列要求： (1)对全体员工培训标识标记的含义，并建立标识标记公示牌板； (2)标识牌板的安装不应阻碍人车通行； (3)工作和作业场所标识标记的设置应便于作业人员观看； (4)消防器材和急救设施存放点有明显的指示标记； (5)危急区域有警示标识，并保持完好； (6)全部管路均有介质色标和介质流向标识； (7)危急化学品的运输车辆和储存场全部符合标准要求的标记； (8)固定管路和有害介质管路上的阀门有标签，并在管路布置图上有识别标识； (9)地面公共场所和井下巷道有避灾路途指示标记； (10)仓库、车间、道路、露天场地按功能要求进行划线分区管理， 1

25、5 并有功能分区标识； (11)设备有标有最大载荷(负荷)的标签，大容量的储罐要加标签说明介质和危急性。 (九)施工单位管理 1、各单位部门对施工单位进行管理，规范施工单位准入，预防施工单位生产事故，并应： (1)制订施工单位管理制度和方法； (2)在选择和确定施工单位时，须确认其符合平安健康管理要求，具备相关施工资质； (3)要求施工单位对可能发生的赔偿责任进行投保，并实行风险抵押； (4)在承包合同中明确平安健康管理方面的条款； (5)确保施工单位有平安管理负责人，并具有相应的资质； (6)确保施工单位有内部平安健康管理制度，并有针对详细项目的作业规程； (7)保证开工前全部施工人员接受平

26、安健康学问培训，经考试合格后，持证上岗； (8)每年至少对施工单位进行一次平安评价。 2、各单位部门对施工单位现场施工进行平安监督和管理，并应： (1)对施工单位进场人员、材料、施工机具、施工组织设计进行审查； (2)确保现场有具备平安资质的管理人员跟班作业； (3)定期、不定期对施工单位施工现场进行检查； 16 (4)确保施工单位每班召开班前会，组织员工进行班前、作业前风险评估。 八、检查、审核与评审 (一)检查 1、制定反映公司全面风险预控管理绩效的考核评价标准。评价标准应： (1)涵盖并满意本规范的要求； (2)结合公司自身特点； (3)符合促进风险预控管理的方针和目标的实现； 2、定期

27、或不定期比照评价标准进行监督检查，检查应： (1)系统、全面； (2)重点关注可能产生不行承受风险的危急源； (3)记录真实、精确、可追溯； 3、对检查发觉的不符合项： (1)分析其产生的缘由； (2)根据不符合的处理程序予以订正； (3)重新审核或制定相应防范措施，防止再次发生。 (二)审核 制定并保持体系审核程序，定期开展双重预防机制审核。以审核实施状况与体系的符合性，评价是否能有效满意公司井的方针和目标。体系审核应： (1)覆盖体系范围内的全部运行活动； 17 (2)由能够胜任审核工作的人员进行； (3)对审核结果进行记录，并定期向管理者报告，管理者应对审核结果进行评审，必要时实行有效的

28、订正措施； (4)刚好将审核结果反馈给全部相关方，以便实行订正措施； (5)对已批准的订正措施制定行动安排，并作出跟踪监测支配，以确保各项建议的有效落实。 (三)管理评审 各单位部门按规定的时间间隔对体系进行评审，以确保体系的持续相宜性、充分性和有效性。管理评审应： (1)确保收集到必要的信息以供管理者进行评价； (2)依据双重预防机制审核的结果，环境的改变和对持续改进的承诺，指出可能须要修改的双重预防机制方针、目标和其它要素； (3)评审结果应予公布，并应跟踪监测其改进状况； (4)将评审结果形成文件。 十、工作要求 1、提高相识，加强组织领导。各级各单位要将双重预防机制建设作为“一把手”工

29、程，明确职责分工，统筹推动各项工作。 2、做好本次试点，提升示范引领。充分发挥试点带动作用，促使我公司尽快形成可复制、可借鉴的阅历做法，通过示范引领、以点带面，全面推动双重预防机制建设工作。 3、引导投入，做好资金保障。充分发挥财务资金的作用，确保试点建设资金投入有保障。 18 4、营造氛围，强化舆论宣扬。要加大宣扬力度，通过试点成效扩大影响，引导本公司其他兄弟单位主动参加到工作中来，在本公司、本行业中形成良好的氛围。 5、严格考核，推动工作落实。由公司及上级相关部门对我公司推动双重预防机制建设状况开展督导、检查，并将工作开展状况纳入年度平安生产目标考核内容。 19 厦林双重预防性工作机制方案 露天煤矿双重预防性工作机制方案 岩博煤矿双重预防性工作机制方案 双重预防机制 双重预防机制建设工作方案 双重预防机制实施方案 关于双重预防机制建设工作方案 关于双重预防机制建设工作方案 关于双重预防机制建设工作方案 预防性养护工作实施方案 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第25页 共25页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页