围绕“两个提高” 服务“两个率先”.docx

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1、围绕“两个提高” 服务“两个率先” 自“四五”普法工作开展以来，我区紧紧围绕“两个转变，两个提高”的目标，以“两个领先”总揽全局，与时俱进，开拓创新，始终把普法教化贯穿于加快全区城市化、法治化的进程之中，突出重点，面对群众，高起点、全方位地开展“四五”普法工作，有力地促进了全区物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，围绕“两个提高” 服务“两个领先”。 一、以启动工作为先导，从新的形势新的任务入手，着力推动“四五”普法工作新发展一是科学规划，全面启动。根据省、市工作部署和区委、区政府领导的指示及要求，在区依法治区领导小组统一领导下，快速投入“四五”普法规划的启动实施工作。首先，在仔细总结“三五

2、”普法工作阅历的基础上，依据市里“四五”规划精神，根据“新阶段、新任务、新要求”的工作思路，深化调查探讨，结合实际，拟草“四五”普法规划草案。其次，广泛征求有关领导和领导小组成员单位及有关部门的看法，多次召开座谈会，反复探讨论证“四五”普法规划的科学性和可操作性，确保“四五”普法规划与我区“十五”安排的高度统一和融合，同时体现出“四五”普法工作的前瞻性、创新性和广泛性。最终，经领导小组全体成员会议探讨通过。区委、区政府于2001年7月28日以区委41号文批转了关于全区深化开展法制宣扬教化的第四个五年规划，区人大常委会也作出了关于进一步开展法制宣扬教化的决议。各镇、街道、各部门和单位也依据区里统

3、一部署，结合各自特点，制定了本单位普法依法治理五年规划，“四五”普法规划在全区全面启动。二是宣扬发动，形成声势。2001年12月7日，我区召开了“三五”普法总结表彰暨“四五”普法动员大会，区四套班子主要领导及各镇、各部门和有关单位的主要领导、分管领导以及在普法依法治理工作一线的同志和先进典型等600余人参与了会议。区委、区政府对75家先进单位、100名先进个人予以表彰，并进一步动员广阔干部要组织和带领全区人民全面深化地开展普法工作，进一步推动新一轮普法工作的发展。同时，结合第一个“12.4”法制宣扬月活动，利用报纸、电视等新闻媒体以及宣扬展板、宣扬栏、宣扬横幅等进行广泛宣扬，宣扬和介绍“四五”

4、普法规划的目标、任务等内容，形成上下一体的“四五”普法声势，取得了广泛的社会影响，使“四五”普法工作步入了新的阶段。 二、以主要对象为重点，从广阔干部和青少年入手，突出强化重点对象的学法用法第 一、加强领导干部、公务员和执法人员学法用法，推动普法教化深化开展。着重抓住“四个突出”：在学法的内容上突出抓住时代特点，紧紧围绕依法治国、建设社会主义法治国家的目标，紧密结合改革与发展的新形势，严格根据“四五”普法规划的要求，把宪法、WTO法律学问和社会主义市场经济法律学问宣扬教化放在突出位置。在学法的手段上突出抓住方法创新，无论是培训课程的设计、教学方式以及电化教学等方面都作了改进，变更过去那种单一固

5、定的模式。在学法的制度上突出抓住制度落实，接着坚持领导干部中心组学法和法制讲座制度。近两年来，区委、区人大、区政协等部门都先后组织了领导干部学法讲座。同时，制定了关于在全区公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训实施方案，成立了区国家公务员法制宣扬教化领导小组。安排用三年的时间对全区在职国家公务员进行系统的、全面的法律学问培训。2002年对全区80多个单位1988名在职国家公务员进行了学法用法培训和考试。今年，将集中近两个月的时间，分11期对全区近2000名在职在岗公务员进行6个专题的学法培训，此项培训工作已全面启动。在学法的成效上突出抓住效果落实，凡是干部和执法人员培训必需有法律学问的内容

6、，同时，注意扩大各类干部的培训面。2001年，区委党校、区行政学校先后13次对不同班次的干部培训班开设了法律法规学问讲座，涉及2000多人次。2002年，全区举办各类干部培训班35批次，参与人数6400多人。与此同时，各司法、行政执法部门也结合工作，主动组织开展执法人员学法培训活动。区工商局每年组织干部职工开展“一季一法一考”活动，每次参与市局组织的考试合格率均达100%；区交通局2002年11月中旬，特地利用一星期时间，组织全系统交通执法人员学习交通行政执法、行政惩罚程序等方面专业学问；区地税、国土、农业等部门邀请有关专家或专业人士举方法制讲座，让执法人员了解有关WTO、土地管理及预防职务犯

7、罪等方面法律法规学问；区计生、安监、建设等部门，针对新颁布的法律法规，都组织执法人员进行法律法规的培训；此外，区法院、劳动和社会保障、水利、建工、林副业等部门还通过开展多种形式学法用法活动，激发执法人员的学法热忱，大大提高了执法人员的法律素养。其次，加强青少年学法用法，提高青少年法律意识和防范意识，预防和削减青少年犯罪。青少年法制教化主要是推行学校、家庭、社会三位一体的教化模式，建立健全教化网络，形成三管齐下的教化氛围。做到“三个结合、二个发挥、一个拓展”，不断引导和规范青少年法制教化。“三个结合”。一是结合创建“法制学校”，以学校为主阵地，把青少年法制教化纳入规范化、制度化的轨道。各校均组织

8、开设了法制课，每年全区举办各类教化法制培训都近200期，11.4万多学生普遍受到了教化。同时，主动开展法律学问竞赛，举方法制夏令营，组织观看教化影视、法制漫画和图片展览等丰富多采的教化活动。试验小学、翠屏山等中、小学自编小品节目进行法制宣扬；上峰小学、周岗中学还分别进行法在我心中、誓做遵纪遵守法律文明人的竞赛和签名活动，寓教于乐，融学问性、实践性、趣味性于一体，从而增加青少年法制教化的宣扬效果。此外，进一步规范老师的法制教化，2002年区教化局组织全区7500多名老师进行了一次学法考试，以此带动和促进青少年法制教化的深化开展。利用“家长会”或“家长学校”，对家长开展法制教化，以提高家长对学生的

9、教化实力。2002年，东善桥镇特地组织600百多名学生家长开展法制讲座，受到家长的好评。竹山中学、试验小学等学校也相继开展了家长课堂，取得了良好的社会效果。二是结合预防和削减青少年犯罪，有针对性地开展青少年法制教化。分别在大连山劳教所、句容少管所、戒毒所等地建立了校外法制教化基地。各校实行请进来、走出去的方法，组织学生参观基地，听少年犯现身说法，通过看得见、摸得着的案例对学生进行生动的法制教化。铜井、周岗、湖熟、秣陵、方山等镇和街道先后开展了少年犯现身说法教化活动。三是结合创建优秀青少年维权岗活动，加强对青少年法制教化。区检察院荣获“全国优秀青少年维权岗”，区法院荣获省级优秀青少年维权岗。“二

10、个发挥”。一是进一步规范法制副校长制度，发挥法制副校长应有的作用。全区学校共聘请法制副校长72名，都能深化课堂开设法制讲座，定期对师生、家进步行法制宣扬教化。2001年法制副校长就开设法制讲座238期，有力地推动了青少年的法制教化。二是发挥职能部门的作用，主动开展青少年教化活动。团区委每年都结合有关重大节日开展法律询问活动，并在全区学校开展“校内拒绝邪教”系列活动。2002年“六一”儿童节期间，领导小组办公室会同区教化局在全区开展了“法在我心中”法制宣扬绘画竞赛活动，区妇联、计生局、司法局、禁毒办、妇幼保健所等单位在大市口广场共同开展了“六一”询问服务活动。“一个拓展”。青少年法制教化向区域高

11、校拓展。区政法部门针对全区高校、民办学校增多这一新的特点，主动与高校、民办学校开展共建活动，区法院在金肯学院挂牌成立了“法制教化庭校共建协作体”，区公安局也在河海高校、中英文学校等高校和民办学校开设了法制讲座，进一步拓展了法制教化的新领域，做到青少年法制教化一个不能少。第 三、加强企业经营管理人员学法用法，不断提高依法经营依法管理水平。重点发挥“三个作用”，一是充分发挥主管或职能部门的作用，加强对企业经营管理人员学法培训。2002年，区劳动和社会保障局对全区各镇（街道）劳动和社会保障人员进行了培训，同时还给东山街道各社区、开发区部分企业劳资人员进行了培训。区发展安排与经济局全年组织企业厂长（经

12、理）培训多达8期800多人次。区财政局全年组织机关、镇、街道及部门分管财务领导和3000多名财会人员进行了法律学问的学习培训。税务、质监、环保、审计、统计、文化、广电、工会等其他企业相关职能部门都不同程度地对企业经营管理人员进行了法律学问培训。二是充分发挥消协、个协、私协、外协等行业协会的作用，对经纪人、市场主办单位负责人、新办企业法定代表人等进行法律法规学问培训。三是充分发挥企业的自律作用，强化内部学习和培训。一些区属、民办和个私等企业都加强了内部管理人员的法制教化和培训工作，并自觉接受或主动派骨干去参与相关主管部门组织的法律法规培训，取得了肯定效果。区供电公司、金箔集团、东山发动机厂以及农

13、行、信用联社等金融企业普法工作普遍得到了加强。南京造币厂、南京金箔集团等很多企业已把法律学问作为领导干部和经营管理人员任职的基本条件之 一、并作为基本素养要求，进行法律法规学问教化和严格考试。第四加强对流淌人口的法制宣扬教化，促进对流淌人口的依法管理。目前，我区流淌人口登记为12.6万人，为搞好外来务工人员法制宣扬教化，制定了关于进一步加强流淌暂住人口法制宣扬教化的看法，根据“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁容留、谁负责”的原则，坚持教化与管理并重。各单位结合行业和区域特点，狠抓流淌暂住人口法制宣扬教化的各项措施的落实，主动开展有针对性的宣扬教化，提高流淌暂住人口遵守法律意识和防范意识。我区

14、还在区工商系统、东善桥镇开展了试点工作，由点带面，推动全区流淌暂住人口的法制宣扬教化工作。 三、以全民教化为基础，从普法的广度和深度入手，全面提高广阔群众的法律素养面对社会、面对基层，实行多种形式，主动开展全民普法教化。据不完全统计，前两年，全区共征订或自编各类法律法规书籍22万多册，举办培训班810多期、参与人员15.2万余人次，上法制课630场次、参与人员21.4万余人次，出板报1.4万多期、专栏4800多期，举方法律学问竞赛226场次，涉及4.6万多人次，送法到基层225场次，开展法律询问351场次，群众受教化面达67万多人。在群众普法过程中，突出在广度和深度上下功夫，注意针对性和实效性

15、，重点抓住“三个载体”。一是以送法活动为载体，主动开展“八个送”活动。即：送法进社区、进村、进企业、进学校、进军营、进教堂、进监狱、进商贸经营场所。开展“送法下乡”，主要是发挥司法、行政执法等部门职能优势，利用乡镇物资沟通会或集中开展宣扬活动等形式开展送法下乡活动。2001年，在周岗镇组织开展了以“新世纪送法到您身边”为主题的首场大型“送法下乡”活动，并集中15家部门在各镇物资沟通会上进行宣扬近20场次，并将有关宣扬内容录音通过沟通会指挥部的广播和宣扬车进行宣扬。区司法局充分发挥普法职能作用，近年来共组织公证员、律师及机关干部，开展“送法下乡”法律询问活动近60场次，接受群众法律询问1000余

16、人次，现场接受法律救济案件20多件，送发法律书籍8000余册，法制宣扬材料15000多份。近两年，区、镇（街道）都注意了法制文艺的宣扬，使法制教化更加深化人心。开展“送法进村”，各镇每年都结合“三下乡”活动开展送法进村。2002年区依法治区办公室组织区法院、税务、工商、民政、文化、教化等22个部门，以以案释法为主，编印法制宣扬材料4万余份，由各镇普法宣扬队伍送到各村（居）委会等进行张贴宣扬，调查报告围绕“两个提高” 服务“两个领先”。 开展“送法进社区”，是今年送法活动的一项重点内容，东山、百家湖等街道把“送法进社区”作为创建“示范社区”一项重要任务进行全面推行，先后在小里、岔路、太同等社区开

17、展了“法律进社区”活动。有关部门、群团组织和社会团体也利用一些节日开展“送法进社区”活动。2002年“三八”妇女节，区妇联、司法、卫生等单位及有关社区在国旗广场实行了一场别开生面的法律进社区活动。开展“送法进企业”，一些司法、行政执法部门深化企业厂矿，向企业及职工宣扬法律法规。区法院各庭主动到辖区企业送法上门，宣扬法律，为企业供应法律帮助，受到了企业普遍欢迎。区法律救济中心等部门每年还结合“八一”建军节开展“送法进军营”活动，区委统战部以及陶吴等镇每年都针对各种教会的特点开展“送法进教堂”活动，其他一些形式的送法活动也得到了有效开展。二是以各种专项活动为载体，开展丰富多采的普法活动。先后开展了

18、两次“12.4”法制宣扬月活动。第一次宣扬月活动，司法、行政执法部门连续举办了4场系列专题法律询问系列活动，制作了35块法制宣扬展板在全区组织巡回展览。其次次宣扬月活动在12月4日这一天，区委王书记发表“12.4”法制宣扬日专题电视讲话；依法治区领导小组组织了全区19个司法和行政执法部门500名执法工作者在国旗广场实行宣誓仪式，决心忠于宪法和法律，公正公允执法，以此促进执法形象的改善和执法水平的提高。区法院、检察院及劳动和社会保障等部门又在市民广场开展了法制宣扬日专题法律询问活动。结合“三个代表”学教活动，我区编印了农村常用法律法规常识10万册，利用各种送法活动，多形式、多渠道地赠送给全区10

19、万户家庭，2001年3月在东山章村实行了赠书仪式，区四套班子领导亲自将法律书籍送到了一些家户家中。此外，一些部门也主动开展宣扬活动，税务部门每年都开展了“税法宣扬月活动”，计生部门结合人口与安排生育法颁布实施开展了专题宣扬月活动；区民政、安监、药监等部门也结合行业特点开展了法制宣扬月活动。，区水利、工会等部门分别结合“中国水周”和工会法颁布纪念日开展了宣扬周活动。区工商、环保、土地、建设、残联等部门结合“3. 15、“环境爱护日”、“全国土地日”、“助残日”、“老人节”及“城市规划法”颁布纪念日等，举办大型宣扬询问活动。结合新婚姻法的颁布实施，全区上下掀起了学习宣扬新婚姻法的热潮。与此同时，一

20、些单位协作阶段性工作或以各种学法竞赛活动激发群众的学法热忱。如人大选举、农业税收、依法服兵役、禁毒等工作，均实行了广泛的法律法规宣扬，有力促进各项工作的有效开展。区总工会在企业女职工中开展了学法竞赛活动，领导小组办公室会同有关部门组织开展了家庭学法等竞赛活动。三是以新闻媒体为载体，普法教化深化千家万户。广播电视除在广播电视新闻中加大法制新闻报到力度外，还开办了社会视角、法庭内外、江宁警方、法制报道等专题、专栏。近两年来，共播出电视新闻200余篇，电视专题400档（次），播出广播新闻近400篇、广播专题200多档（次）。江宁日报也开拓了法制经纬、环保天地、劳动与社会保障、价格服务台、江宁药监之窗

21、、法律询问等栏目。区国税局同江宁广播电台协作开播了“江宁国税之声”，让税法传入千家万户。此外，领导小组办公室组织镇（街道）和各部门及相关单位，先后参与了南京市举办的WTO网络法律法规学问和价格法学问竞赛，均获得优秀组织奖。现在，我们正利用依法治市网站中的江宁区域网站的网络宣扬优势，大力宣扬我区普法依法治理的工作成果、阅历和工作动态，增加普法依法治理工作的互动性，从前阶段依法治市办公室统计结果看，我区的网络信息总量处在全市区县第一位。 四、以平安创建为目标，从打造最平安新市区入手，全力维护政治安定和社会稳定一是牢牢锁定“最平安新市区”奋斗目标，围绕“严打”整治斗争开展法制宣扬教化。依据“严打”整

22、治斗争实际须要，每年全区普法依法治理工作安排都将围绕“严打”整治斗争开展法制宣扬教化作为一项重要内容，力求提高广阔公民的防范意识，维权意识和与违法犯罪作斗争的意识。在开展“严打”整治斗争期间，连续编印5期宣扬材料发往全区宣扬，制作录音带，运用宣扬车，在东山城区主干道、集贸市场、闹市区等人群集中地巡回宣扬，并利用“送法下乡”等活动在全区各镇广播宣扬达40多场次。区公安和法院等部门多次在城乡或学校召开公捕、公审大会，威慑犯罪，教化干群。二是结合各项专项治理活动，开展行之有效的宣扬活动。全区结合各类创建和专项治理活动，深化开展相关法律法规的宣扬。如2000年在处置东善桥柿子山非法采挖“绿松石”事务中

23、，就组织镇村组干部、党员、老师等农村基层骨干1400余人次，上门送发法制宣扬材料1.5万余份，张贴标语宣扬材料2250余张，悬挂宣扬横幅27条，同时，灌制了6盘宣扬录音带，利用法制宣扬车在相关村镇宣扬270余场次，有关镇也利用有线广播进行宣扬，有效扼制了对矿产资源和森林植被的非法破坏。在校内及周边地区集中整治专项活动中，又把青少年法制教化作为一项重要内容，进一步推动青少年法制教化的广泛开展。在今年整治“三小车”过程中，特地制作了两盘录音带，从8月1日起，分两个阶段，利用宣扬车在整治重点区域巡回播放，宣扬治理“三小车”的重要性以及有关规定等，教化广阔群众树立遵纪遵守法律意识，自觉协作全区整治“三

24、小车”工作。此外，在“古风云”铁路专线治安整治以及集贸市场、城区市容交通等专项整治中，都开展了法制宣扬教化活动。三是充分发挥法制宣扬教化在维护社会稳定中的先导性作用，为妥当处置突发性事务和严防发生大规模群体性事务服务。在今年抗击“非典”艰苦卓绝的战斗中，既依靠科学、又依靠法律防治“非典”已成共识，无论是政府依法管理、依法实行强制措施、依法公布疫情都须要宣扬法律，唯有如此，才能依法保障群众的知情权，更为有效的依法行政。这次抗“非”宣扬教化，是尽一切可能、尽一切力气进行全方位、立体化、地毯式的宣扬，其广度、深度是前所未有的。据不完全统计，防“非期间，全区共送发法律书籍达14万多册，法制宣扬材料达2

25、6万多份，为依法做好“非典”防治工作和取得阶段性战果创建了深厚的舆论氛围和良好的法治环境。在铜井沉船、汤山特大投毒案等重大突发性事务的善后处理过程中，深化细致的思想和法制教化显得尤为重要，也发挥了应有的作用。同时，在处置因征地补尝、企业改制、环境污染、拖欠工资等引发的各类群体性事务，法制宣扬工作始终走在最前沿，为妥当处理各类群体性事务以及经济转型期的各种社会冲突创建了有利条件。比如因东山老城区的拆迁，利丰集团、天宝集团的改制引发的群体性事务中，法制宣扬工作重要性自不待言，也取得了应有的效果。五是深化开展平安生产法律法规的宣扬教化，消退一切重特大事故隐患，保障人民群众生命财产平安，促进江宁经济健

26、康快速发展。2001年，针对全区平安生产的严峻形势和担心全隐患，刚好编印600余份宣扬材料，发送到全区各化工、矿山、砖瓦企业、各建筑施工队、各易燃易爆场所，各河道渡口以及公众聚集的影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等场所，还通过广播等新闻媒体，重点宣扬了矿山平安法、消防法、劳动法和国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定等法律法规。平安生产法一颁布，区安监局就编印了1万册单行本送发到有关领导、部门和企业、厂矿。区建工局结合建筑行业平安生产月活动 ，在全区建筑工地开展了“平安生产学问万人答卷”活动，为建筑行业健康发展营造良好的生产环境。今年6月麒麟镇因军事设施爱护紧急关停了窦村四家采石场（8个塘

27、口）， 在整个关停采石场的处置过程中，由于有效发挥了法制宣扬的引导作用，为依法爱护军事设施平安创建了前提条件，最终快速妥当地关停了四家采石场。近期我区第一个平安生产网又在江宁开发区正式开通，将对进一步扩大安监部门与社会各界的信息沟通，提高平安生产管理水平和工作效率起到主动作用。 五、以服务发展为主题，从整顿规范市场秩序入手，努力营造良好的经济发展环境一是结合政府信用建设和金秋经贸洽谈会，开展专项宣扬活动。结合区政府开展“投资环境改善月活动”，各职能部门主动以多种形势开展与行业有关的法律法规的宣扬活动，树立市场主体“重合同、守信用”观念。2002年9月9日9月15日，全区专题开展了以创建法制规范

28、、公允平安和“亲商、安商、富商”的市场环境为内容的“爱我江宁、法记心中”法制宣扬周活动，极力营造亲商、安商、富商”的创业氛围。二是围绕整顿和规范市场经济秩序，集中开展专项法制宣扬活动。为进一步规范全区机动车修理市场秩序，促进行业健康发展，区交通部门大力加强专业法律法规学问的宣扬教化，增加机动车修理行业的遵守法律经营和服务意识。区文化等部门特地组织文化市场从业人员200多人进行法律法规学问培训，并有针对性地编印了300份法制宣扬材料发到各经营单位。在全区集中开展的整顿集贸、文化、农资等市场的专项行动中，公安、工商、质监、农业、烟草以及金融等单位结合各自的职能开展了法制宣扬教化活动。三是结合行业管

29、理的特点，加强公民尤其是行业管理相对人的法制教化。各行业的主管部门通过多种渠道和手段，进行广泛宣扬，不断强化行业管理相对人的法律素养和文明意识，增加行业管理的实力。同时结合行业治理，开展法制宣扬教化活动。在开展城市建设、环境爱护、劳动用工、医药卫生、土地招投标以及广播电视、电力通讯等行业治理过程中，各行业的主管部门都开展了丰富多采的宣扬活动，促进了行业依法治理工作有效开展。 六、以创新机制为途径，从领导机制工作机制入手，有力保证普法工作的有效运行一是进一步完善领导机制，全面加强普法依法治理工作的领导。今年，我区对依法治区领导小组成员进行了调整，增设了9个成员单位，成立了8人办公室主任团，强化对

30、普法依法治理工作的领导。在“四五”普法的启动实施中，区委、区政府对启动工作非常关切，主要领导和分管领导多次作出指示。同时，在资金保障上赐予极大支持，把普法经费列入区财政预算，每人每年0.20元，至今已拨款37万元，各镇、街道普法经费除列入财政预算外，基本实行实报实销制度，使规划得以顺当启动实施。在每年的领导小组工作会议上，区委、区政府都对普法依法治理工作作出统一部署。在区委的统揽下，各镇、各部门和单位进一步加强了对普法依法治理工作的组织和领导，刚好调整人员，健全办事机构，并把普法依法治理列入“三个文明”建设的目标管理，形成了上下呼应的普法依法治理新的发展趋势。二是进一步完善工作规范，促进普法依

31、法治理工作的有效落实。为便于工作安排的操作和实行，2002年的普法依法理工作安排首次由区委办转发全区实施，今年区委、区政府干脆批转了普法依法理工作安排，既规范了文件的发放，又增加了安排的肃穆性。同时，进一步完善领导小组及办公室工作会议制度。每年区依法治区领导小组都召开工作会议，探讨和部署普法依法治理工作，今年年初全区行业依法治理工作会议上，为全面促进行业依法治理健康发展，区委、区政府就进一步深化法制宣扬教化又特地提出了要求。领导小组办公室也规范了办公室主任例会制度和重要工作探讨制度，凡普法依法治理重要工作都进行集体探讨，增加工作的透亮度和整体性。三是进一步完善考核制度，不断强化普法依法治理工作

32、的力度。普法、依法治理工作涉及到社会的各项领域和各个层面，为此，区委、区政府将普法工作列入年度两个文明和区机关思想作风建设考核范畴，同经济利益挂钩。同时，为加强普法工作的指导和监督，依法治区领导小组又结合实际制定了依法治区工作考核方法，每年度进行考核验收。考核方法既规定了共性考核，又分别规定了镇（街道）、部门、村、校、企事业单位等考核方法，使考核工作有章可循，从而促进了各项工作任务的落实。2001年，我区根据上级要求和依法治区年度工作支配，对全区18个镇、89个区级机关部门共107个单位普法依法治理工作进行了考核,优秀率达71%。2002年又对全区20个镇（街道）以及80个区级机关部门共100

33、个单位普法依法治理工作进行了考核,优秀率达83%。今年将对全区行政执法机关、司法机关和各镇人民政府进行执法责任制考核，其中一项重要内容就是执法人员的学法培训和执法部门对社会法律学问的普及状况。四是进一步完善监督机制，有效保证普法依法治理的健康运行。这两年着重强化了法律监督、民主监督、党内监督和群众监督。2001年7月，依法治区领导小组办公室就我区全民法制宣扬教化第三个五年规划实施状况及第四个五年规划的主要内容向区人大常委会进行了汇报，区人大常委会作了专题审议。2002年6月，依法治区领导小组办公室又就落实区人大常委会2000年5月关于普法依法治理工作状况审议看法作了汇报。此外，土桥、江宁等镇人

34、大对本镇普法依法治理工作也赐予了评议。五是进一步加强队伍建设，推动普法依法治理工作的蓬勃发展。一是在区级机关建立了40人的普法讲师团；在镇（街道）建立了百人普法教员；在村和企业建立了1155人的千人法制宣扬员，并制定了各自的工作规范，充分发挥其在普法第一线的主力军作用，为“四五”普法的贯彻实施奠定了基础。今年的国家公务员培训基本上是我区普法讲师团成员授课，同样，在今年的防“非”法制宣扬过程中，法制宣扬员也发挥了重要作用。二是结合机构改革，全面调整充溢依法治区联络员队伍，目前联络员队伍已涉及到全区90多个部门和单位。三是实现目标管理。依法治区联络员、普法讲师团由依法治区领导小组办公室负责统一管理

35、、培训和业务指导。普法教员和法制宣扬员由各镇（街道）依法治理领导小组办公室负责统一管理、培训和业务指导。目前，区依法治区办公室对依法治区联络员进行建档规范，各镇（街道）均对基层普法骨干进行了培训，队伍素养有了肯定提高，各部门也结合机构改革，加强了对单位法制机构的建设和法律专业人才的培育，使普法依法治理工作有人管、有人抓，形成了纵向究竟、横向到边的工作网络。“四五”普法下一阶段的工作设想虽然我区“四五”普法上了一个新的台阶，但“四五”普法工作任务仍非常坚巨，为了实现“两个提高、两个转变”目标，切实完成本区“四五”普法规划和决议规定的各项任务,不断推动依法治区进程，为江宁在南京“三个文明”协调发展

36、中创建特色区域创建有利条件。下一阶段将从五个方面全面加强“四五”普法工作。一是围绕“三个文明”协调发绽开展法制宣扬教化。突出抓好领导干部的学法用法。仔细学习、领悟和宣扬十六大精神，加强对十六大关于民主法制建设精神的学习宣扬。学习宣扬建设社会主义政治文明的理论；学习宣扬党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的理论；学习宣扬社会主义政治建设和政治体制改革的理论。二是围绕“进军第一方阵”目标开展法制宣扬教化。围绕进军“苏南第一方阵”目标，接着协作“十五”安排的运行，以整顿和规范市场经济秩序为重点，结合沿江开发、长三角经济一体化的发展大趋势，进一步深化社会主义市场经济法律法规和“WTO”学问的学习、

37、宣扬，推动依法行政和政府职能的转变，为“进军第一方阵”三年打基础创建条件。三是围绕全力“打造平安江宁”开展法制宣扬教化。根据“建设平安江宁，创建最平安新市区”的目标，进一步加强有关“严打”和社会治安综合治理方面法律法规的宣扬教化。接着深化开展与群众生活、生产、工作亲密相关法律法规的宣扬工作，整合社会资源，在送法下乡、法律进社区、进学校、进企业、进家庭等活动中，充分发挥法制宣扬教化的功能性作用，切实维护和保障群众合法权益，促进社会政治的稳定。四是围绕纲要全面贯彻实施开展法制宣扬教化。仔细实施公民道德建设纲要，始终坚持法制宣扬教化与思想道德教化相结合，加强诚恳守信的宣扬教化，特殊是加强政府诚信、企

38、业诚信、个人诚信、中介诚信等方面的宣扬教化，为打造“服务型政府”，提高城市文明程度，营造城市的法治环境。五是围绕“中心”工作实际须要开展法制宣扬教化。依据新城建设的须要，进一步加强有关城市规划征地拆迁等方面的法律法规宣扬，促进城市建设的顺当推动。大力开展新颁布实施法律法规的宣扬教化， 仔细做好江苏省法制宣扬教化条例的宣扬工作，依法规范全民法制宣扬教化，在全社会形成崇尚法治、遵遵守法律律、维护法律的良好氛围。 围绕“两个提高” 服务“两个领先” 围绕中心，维护稳定 全力服务“两个领先” 围绕中心，维护稳定 全力服务“两个领先” 牢记“两个务必”做到“两个提高” 牢记“两个务必”做到“两个提高” 牢记“两个务必”做到“两个提高” 融入发展大局，服务“两个领先” 坚持“四个创新”服务“两个领先” 坚持“四个创新”服务“两个领先” 三个定位_两个领先 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第23页 共23页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页