安全产业如何走科学发展之路.docx

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1、安全产业如何走科学发展之路 平安产业如何走科学发展之路 2022-10-10 第04版：市场经济 作者：黄晓东 来源：学习时报 字数：4723 所谓平安产业，是指平安的产业化，即是从产业形态上进行平安产品的生产与运用的过程。对中国社会发呈现况来说，平安产业尚属于破题开拓期的新生事物；但就中国社会发展态势来说，平安产业又是优化产业结构、实现产业升级、增加产业国际竞争力、引导将来经济社会科学发展的重要力气。仔细探讨探究平安产业的发展规律，形成科学的战略推断和策略选择，对加快培育和发展中国平安产业、走科学发展之路具有极其重要的意义。 平安产业的历史担当 产业的发育是建立在社会须要基础上的。在当代中国

2、，平安产业地位的凸显是与中国社会发展阶段紧密联系的，发展平安产业是对中国社会发展阶段性特征的主动回应。 一是以重化工为主要特点的工业化与快速城市化相交织，平安生产形势空前严峻。当下中国社会的工业化是以发展重化工为主要特点，重化工是工业化的强劲动力，但也是平安生产事故多发、易发甚至恶性爆发的温床，污染问题和对公共平安的威逼更是重化工产业难以回避的代价。而且，由于重化工产业的特点和发展阶段的局限性，我国相当多的重化工产业客观上集中于人群 1 聚居区和水资源供应的要害地区，化工“围城”是普遍现象。一旦发生事故，不仅会对人员生命财产平安造成巨大损害，甚至还会带来重大的生态灾难，大气污染、土壤污染、水污

3、染的危害将会持续数百年。 中国社会的城市化则是以大城市扩张为主要特征，大量的产业、人口、经济政治活动以高密度的状态集中于大城市中，城市建筑密度越来越大，人口密度越来越高，像北京的人口密度已经是纽约的1.7倍。城市化的发展须要相关生活设施的配套，输送易燃、易爆介质的长输管道、城镇输配系统管道以及城市加油站在大幅度增长，城市灾难事故放大、耦合、衍生的可能性和严峻程度均在增加。 工业化加速期、城市化扩张期的发展状态，加之粗放式高能耗、高污染的发展模式等因素交织，使得中国平安生产形势空前严峻，事故已经从理论中的“易发”变为了现实中的“多发”、“频发”乃至恶性爆发。据相关部门数据显示，“十五”以来，各类

4、事故造成的经济损失约占当年GDP的2.5，各类事故死亡总量每年以超过6的速度在增长，接近GDP增速的2/3。 二是以人为本新理念与社会文明新进步相促进，平安生产期盼更加剧烈。在今日的中国社会，重化工的发展与社会文明进步同步进行。从产业发呈现状来看，重化工产业短时期内不仅不行能被替代甚至还要大发展，这也就意味着平安生产问题客观上依旧多发；从发展理念来看，以人为本的新理念和社会文明的新进 2 步，使得社会民众对发展提出了更高要求，对平安生产有了更高期盼。一方面是因重化工发展带来的各种生产平安问题频发，另一方面是社会民众对平安生产问题的高度敏感化，加之现代社会又进入了信息社会，信息的无障碍便捷流淌也

5、在相当程度上放大了平安生产问题。这诸种因素相叠加，很小的平安生产问题都会引发严峻的社会问题。 三是平安发展呼喊产业支撑，科学发展要有战略支点。这些年来，中国社会对平安生产的重视程度前所未有，但现实并不因我们的愿望而变更，面对管而不减、禁而不止的生产事故，必需意识到，监管更多的是一种外在的行为，更多的是从生产者的意识和行为，从生产制度、生产过程等环节进行监管，它可以有效地降低平安生产事故发生的频次，却不能从本质上解决平安生产事故不发生的问题。只要是人总会犯错误的，任何制度都会有漏洞。假如不从产业的层面统筹考虑，通过平安产业的配套在其生产过程内部实现产业平安生产的整体提升，进而实现产业生产水平的整

6、体提升，那么，平安生产问题不行能得到根本解决。更进一步看，发展平安产业也是实行科学发展观的战略支点。把科学发展体现在发展的实践中，贯穿于发展的全过程，这是当代中国发展的大要求、大战略。但没有体现科学发展要求的产业，没有反映科学发展属性的产业，科学发展也会成为空话一句。 平安产业的战略定位 作为一个新兴产业，我们必需对平安产业在整个产业体系中 3 的定位有精确界定。既要阐明其产业运行模式，讲清晰平安产业是如何保障产业运行平安的；又要对其产业绩效进行科学分析，解决采纳平安产业划算不划算的问题；还要对其发展空间做出前瞻性推断，为平安产业发展勾画出将来发展路途图。 根除平安生产隐患 平安产业实现的平安

7、是一种“本质平安”。所谓“本质平安”，是指通过为现有产业配套服务的同时改造提升现有产业生产运行模式，进而从生产方式、生产源头把平安生产事故彻底消退。 通过平安产业实现本质平安和通过监管实现平安生产，这两种方式保障的平安完全不在同一层次上。就其运行模式和运行机理来说，两者也完全不同。平安产业是从生产全过程彻底根除平安生产隐患，让担心全问题没有发生的可能和条件。平安产业不是说不让生产过程不发生失误，而是说即使在生产过程中发生了操作失误，也产生不了生产事故。 以油气爆炸和油品渗漏为例，传统的汽油运输过程中极易因电火花而引发爆炸，导致事故发生，城市加油站燃油渗漏经常导致土壤被污染。采纳阻隔防爆技术改造

8、的加油站，即使遭遇枪击、雷击、明火都不会发生爆炸，这就从根本上解决了成品油等相关危急化学品储运容器和装置的本质平安。平安产业的这种“本质平安”特性，成为了高等级平安要求的最佳保障和有效手段。北京奥运会、上海世博会的加油站皆是采纳了这种技术改造的加油站。 4 更进一步讲，平安产业的“本质平安”还有很重要的一个内涵，就是保障经济运行在任何状况下的本质平安。这一点过去讲得不多，但随着现代社会经济发展中各类风险（自然风险和恐怖风险等等）的加大，这一功能的价值将越来越凸显。比如前两年汶川、玉树特大地震灾难发生后，震区常规的输油管道和加油站皆严峻受损不能运用，但无论是抗震救灾还是保持震区经济正常运行都须要

9、能源的保障。在这样的环境下，运用阻隔防爆技术的橇装式加油装置便显示了它的“全天候”功能，有力地保障了救灾工作的进行和震区经济的不中止。 提升企业全面绩效 在常规的平安生产模式下，企业常常面临着两难的选择。当然平安投入越多生产平安性就越大，舍不得进行平安投入，事故就不行避开。但问题是，企业经营必需进行成本与收益的核算，假如因为过度的平安投入而使得企业正常收益下降，甚至入不敷出，这样的投入就没有意义了。 当我们从平安产业的层面再来面对这一问题时，便会发觉这并不是无解的悖论。好的平安产业不是企业的包袱，不是生产成本的增加，而是对企业既有绩效的全面提升。平安产业对经济发展有两大效益功能：一是“减损功能

10、”。既帮助企业杜绝平安事故，避开经济损失，又帮助企业降低既有的生产成本，降低企业消耗。避开的损失、节约的成本当然相当于间接创建的价值。二是“增益功能”。通过对平安产业的运用，不仅可以发掘、创建出企业 5 潜在的、在原有产业水平下不行能获得的效益，更重要的是通过保证劳动者的生命平安，维护劳动者职业健康，从而爱护和发展了社会生产力，提高了企业整体的劳动生产率，使企业获得更大的收益。 还以阻隔防爆平安产业为例，采纳阻隔防爆技术的橇装式加油站占地面积只是传统加油站的1/5，在目前土地资源尤其是城市土地资源越来越稀缺的状况下，节约出来的土地资源能产生很大的经济效益；再者，燃油储运过程中的油气挥发始终是老

11、大难问题，油气挥发不仅污染环境也奢侈资源，我国加油站的油气挥发率在6左右，由此造成的损失每年高达数十亿元，而采纳阻隔防爆加油装置的油罐比一般油罐的油气挥发浓度削减了43%，这又是很大的经济效益。 实现产业优化升级 产业升级绝不仅仅是让旧的产业消逝，让新的产业取而代之。这当然是产业升级中很重要的一个方面，但肯定不是全部，甚至也不能是重点。尤其对于中国社会来说，生产力水平发展的局限，劳动人口的浩大，使得相当多的劳动密集型产业不能轻言放弃。如何既保持这些劳动密集型企业的存续与发展，又从根本上杜绝平安生产的问题，这就是平安产业的使命所在。 从严格意义上讲，这里讲的平安产业主要是指为现有产业平安生产供应

12、配套服务的产业，是一种狭义的平安产业。基于中国社会发展的阶段性特征，须要大力发展这种狭义的平安产业来化 6 解现有产业生产的担心全问题。但是，发展狭义的平安产业并不是最终目的。最终目的是通过把狭义的平安产业与现有产业相结合，让现有产业具备本质平安的属性，从而实现现有产业的转型与升级，让担心全的产业变成平安产业，让污染的产业实现清洁发展，让高消耗的产业做到绿色发展。 平安产业的策略选择 中国社会发展阶段和平安产业的本质属性奠定了平安产业在中国经济社会发展中的战略地位，但是平安产业战略功能的充分发挥有赖于平安产业的健康快速发展。平安产业作为一项新兴的、刚刚起步的产业，正确的策略选择对于其健康快速发

13、展至关重要。 技术创新始终是动力 一部产业发展的历史就是一部科学技术进步的历史，技术的突破是产业发展的起先，人类社会的每一次科技大突破都带动了产业的大发展。平安产业的发展同样离不开科技进步与技术创新。发达国家出于保持国际竞争优势的须要，必定要对我国引进技术进行各种限制。通过自主创新和集成创新，尽快形成具有中国自己自主学问产权的核心技术是我国平安产业健康快速发展的根本动力。有技术创新才有产业发展，有技术创新才有企业兴盛，这是中国平安产业发展的清规戒律。 政策支持仍旧是关键 政府在政策上对平安产业与企业的支持主要体现在三个方 7 面。 一是规范市场秩序。 二是制定产业标准。没有产业标准就不行能有产

14、业的发展。各种资质不 一、良莠不齐的企业各行其是会败坏产业声誉。尤其是平安产业，假如没有统一的标准要求，将会产生更大的担心全，造成更大的损失。主动依靠政府和推动政府依据产业发展要求，把标杆企业的生产标准上升为产业标准，是实现平安产业健康发展的基础性工程。 三是爱护学问产权。平安产业属于高科技产业，企业之所以有主动性花巨资、下大力进行科技创新，就在于技术的专利可以带来巨大的收益回报。假如技术创新的成果不能得到有效的爱护，一项新技术面世后可以被无偿运用，企业就不会有主动性去从事技术创新了。但是爱护学问产权仅靠企业自身是很难做到的，必需依靠政府强大的行政力气去查处打击。政府在这方面是大有可为的。 科

15、学的平安观是基础 尽管平安生产问题已经引起全社会的关注，但是社会对平安的相识还有待进一步深化。我们的一些政府官员和企业经营者只有在发生平安生产问题后才会意识到平安的重要性，才会亡羊补牢。但是在平常有备无患通过发展平安产业来实现本质平安，他们又有些舍不得。这种看似悖谬的现象表明，在全社会确立起适应现代社会文明进步的平安理念，在全社会形成重视平安产业的 8 共识是很重要的。 随着社会的发展，平安内涵在扩展。现代社会的平安不仅仅指传统平安，像防止爆炸、坍塌等干脆导致人民生命财产损失的能看得见的问题，更包括现代平安，像大气污染、土壤污染、水污染引发各种疾病导致生活质量下降这种相对隐性的问题，甚至还应当

16、包括后现代平安，像高碳产业模式引发的环境平安等。 社会平安内涵的改变要求社会在产业发展乃至社会发展中都要相应转变观念，把一些过去可能没意识到或者没有做的事情做起来，如要在产业规划中加入平安产业规划。将来中国的发展，只要进行产业发展布局，要上新的产业，就应当把平安产业作为必要的前置条件。不能因为平安产业客观存在显性成本能省则省，而应当在综合评估平安产业的隐性收益后算大账。 因此，我们要确立一种科学的平安产业观，这就是在市场经济环境下，平安产业当然是以产业形态运行，但它又具有“事业”的性质，更何况“平安”原来就是政府必需担当的最基本的一种公共服务。产业的责任归企业，事业的责任归政府。政府应当把发展

17、平安产业的成本纳入公共财政预算，帮助企业实现产业升级和转型，这也是建设公共服务型政府题中应有之义。 平安产业如何走科学发展之路 实施文化引领,走科学发展、平安发展之路 实施文化引领,走平安发展、科学发展之路心得体会 市政质量平安管理走科学发展和谐之路的汇报材料 坚持走科学发展之路 实现医院又好又快发展 科学发展 平安发展 走科学和谐和平发展之路 兴思想解放之风走科学发展之路心得体会. 科学发展 平安发展 论文 科学发展：建设和谐校内的必由之路 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页