市自然资源和规划局年度法治政府建设工作报告.docx

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1、市自然资源和规划局年度法治政府建设工作报告市自然资源和规划局年度法治政府建设工作报告xxxx年，我局在市委市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省、市法治政府建设的有关决策部署，按照xx市xxxx年法治政府建设工作要点和xx市xxxx年法治政府建设主要责任分工要求，不忘初心、牢记使命，担当作为、克难制胜，积极推进自然资源和规划部门法治建设，各项工作取得显著成效。现将xxxx年法治政府建设工作推进情况报告如下：一、扎实推进法治政府建设各项工作 （一）全面加强法治思维和法治能力建设1.坚持以习近平新时代中国特色

2、社会主义思想为统领，不断提升自然资源和规划法治建设水平。我局以开展不忘初心、牢记使命主题教育为抓手，从增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护的政治高度，持续推进全局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想和习近平全面依法治国新理念新思想新战略，深刻学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，推动形成破解自然资源和规划法治建设难题的思路和措施，着力提升自然资源和规划法治建设的能力和水平。2.加强组织领导，推进全局法治政府建设工作贯彻落实。一是完善领导机制，始终把法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置

3、，形成主要领导负总责，班子成员齐抓共管，多措并举确保法治政府建设工作落到实处。二是局党组定期听取法治政府建设情况汇报，指导全局法治政府建设工作开展，统筹推进法治政府建设工作融入到全局日常工作中。三是强化工作部署，按照省、市年度法治政府建设工作部署，将推行行政执法三项制度、开展法治培训等法治政府建设工作纳入年度工作安排。3.强化宣传教育，不断提高法治意识和能力。一是深入推进干部学法用法，局党组发挥带头作用，结合局党组年度学习安排，把法治学习纳入党组学习重要内容，推进局领导干部学法经常化、制度化，xxxx年安排局领导集体学法x次。组织干部职工参加省厅举办的领导干部法治思维专题辅导讲座，按照全市统一

4、部署，组织全系统干部职工参加了宪法法律知识培训考试。二是认真落实执法人员培训制度，按照市司法局通知要求，组织开展行政执法人员网上培训和考试，今年我局参训人员达xxx人。三是全面推进行政机关谁执法谁普法责任制，组织全市自然资源和规划系统做好xx·x国家宪法日、x·xx全国土地日、测绘法宣传日、驻村帮扶等活动，积极开展法律进企业、进社区、进村镇等活动，通过现场咨询、发放宣传材料、悬挂横幅、制作展板等形式，广泛开展宪法以及自然资源和规划领域法律法规宣传，拉近自然资源和规划工作与广大群众的距离。4.着力发挥法律顾问作用。按照市政府关于建立政府法律顾问制度的实施意见有关要求，

5、聘请了x骥腾律师事务所律师和xxx律师事务所律师担任我局法律顾问，实现法律顾问参与自然资源和规划管理工作常态化、制度化。xxxx年以来，局聘法律顾问全年参与审核各类合同文本x件，审查文件xx余件，参与接待处理信访案件xx余起，代理行政诉讼、行政复议案件xx余件。（二）完善依法行政制度，提升自然资源和规划管理法治建设水平1.健全科学、民主决策机制。坚持民主集中制原则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，对干部任用、项目安排、大额资金使用、重大行政审批等等重大事项均在调查研究的基础上通过召开党组会、局务会等进行集体研究决定，并形成会议纪要。

6、同时，充分发挥局聘法律顾问作用，参与重大决策和疑难事务研究，强化决策法治化保障。2.规范机关行政权力事项。按照市委编办统一部署，结合机构改革工作，对照市委市政府两办印发的局三定规定，组织修订完成行政权力清单和责任清单，进一步厘清了自然资源和规划部门的职能职责，落实机构内设机构和下属单位的工作责任，做到权责清晰、职能明确，为自然资源和规划工作开展提供坚实的制度保障。经梳理，我局现有行政权力事项xxx项。3.加强规范性文件监督管理。一是积极落实市政府办公室关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见和xx市规范性文件管理实施办法要求，制定印发了关于进一步加强规范性文件合法性审核和备案管理工作

7、的通知，建立业务部门组织起草、法制机构合法性审核的工作机制，实现对局内起草的行政规范性文件合法性审核全覆盖。二是深入开展行政规范性文件清理。按照市政府工作部署，组织机关科室、局属单位对涉及自然资源和规划领域的xx件政府规范性文件进行集中清理。其中，废止市政府名义制定的规范性文件xx件，修改x件。（三）依法全面履职，开创我市自然资源和规划工作新局面1.国土空间规划体系加快建设。一是聘请一流编制团队。聘请以中规院为牵头单位，中国地质环境监测院、x数慧系统技术有限公司等为支撑单位的国内顶级技术团队，联合负责规划编制。聘请中国城市规划学会会长唐凯先生领衔的包括经济、规划、环境保护、地理信息等领域xx位

8、国内顶级专家，组成强大专家咨询团队。二是开展规划编制调研。组织人大代表、政协委员、市民代表召开座谈会xx余场，广泛征集各方面意见建议。组织对城区、县城和重点镇开展用地踏查，为规划编制夯实基础。三是推动区域协同发展。学习雄安新区规划建设理念，与密云、怀柔、平谷、蓟州、x等周边市县进行规划对接。立足京津冀世界级城市群节点城市与东北、蒙中东部在交通、产业等方面的协同，与x、锡盟、x深入探索区域协同发展策略。四是推进编制基础工作。完成现行两规以及国土空间开发保护现状和未来风险评估，找出底线管控、空间组织、品质营造等方面问题；基本完成全域资源环境承载能力和国土空间开发适宜性双评价，以及土地规划、城市规划

9、实施情况双评估；国土空间规划重点领域专题研究形成初步结论。同时，对全市功能定位、生态保护、产业布局等xx个领域开展专题研究，初步搭建多规合一空间信息平台，为规划编制夯实坚实基础。2.土地要素保障有力。xxxx年积极争取省厅新增建设用地计划指标xxxx亩，在不突破上级下达年度新增建设用地计划指标的前提下，对省市重点项目、全市x+x绿色主导产业项目、扶贫攻坚重点项目、重大基础设施项目、农村新产业新业态项目等用地指标应保尽保。截至目前上报计划指标xxxx亩。全力推进土地整治工作，完成项目立项xx个，总规模xxxxx.xx亩，超额完成省厅下达补充耕地任务，占任务的xxx.xx%。切实加快供地步伐，全市

10、共供应国有建设用地使用权xxx宗，面积xxxxx亩，其中划拨xxx宗，面积xxxx亩；出让土地xxx宗，面积xxxx亩。不断加大批而未供和闲置土地处置力度。完成批而未供土地处置xxxxx亩，供地率xx%；完成闲置土地处置xxx亩；完成xxxx年例行督察批而未供土地整改任务xx宗，面积xxxx 亩。3.城市规划管理不断优化。组织编制完成各类规划xx项，并经市政府批准实施。其中，专项规划x项，包括地下空间开发利用规划、古城风貌复原规划、城市总体风貌规划、生态修复规划、城市修补规划、老城区多规合一规划、公厕布点规划；重点地段城市设计和景观环境整治方案x项，包括闫营子地段、双塔山周边地段、狮子园地段、

11、安远庙桥至承朝高速出口地段城市设计和狮子沟周边地段、两馆周边地段景观环境整治方案；按照市政府要求，重点对低效工业企业用地涉及的x个控制性详细规划局部地块进行修改。研究制定了我局关于落实x省城镇居住小区配套幼儿园建设管理办法（试行）的工作细则，进一步建立健全了城镇居住小区配套幼儿园建设管理机制。4.放管服改革持续深化。在规划许可、不动产登记等业务领域，推进便民利民举措落地见效。截止目前共核发规划许可一书两证xxx个，其中建设项目选址意见书xx个；建设用地规划许可证xx个，规划用地面积xxx.xx公顷；建设工程规划许可证xx个，审批建筑面积xxx.xx万平方米。加快推进不动产登记办事一次成改革，全

12、力压缩审批实现，将一般登记业务、抵押登记业务由法定受理时限xx个工作日分别压缩到x个工作日和x个工作日以内；设立不动产登记综合受理窗口，打造一窗受理、并行办理、只排一次队、提交一套资料的工作模式；不动产登记费等相关费用实现微信、支付宝、银联刷卡方式支付；xx家金融机构进驻，开展银行一站式代办房产抵押登记和注销登记，为办事群众提供便利化服务。xxxx年度累计颁发不动产权证书（证明）xxxxx本（页）。5.打击违法行为持续用力。一是积极推进违法用地专项整治三年行动。xxxx年，我市省级挂账剩余违法用地卫片监测图斑xxx个，面积xxxx亩；目前已整改xxx个，面积xxx亩。挂账标注限期整改类图斑xx

13、x个，面积xxx亩，已整改图斑xx个，面积xxx亩，综合整改到位率xx%。以拆除恢复土地原貌消除违法用地xxx亩，补办各类用地手续消除违法状态xxx亩。二是积极推进土地例行督察发现土地执法问题未整改到位问题整改。截止xxxx年，挂账剩余xxx件，其中限期整改类问题xxx件，持续督促类问题xxx件。目前已整改完成xxx件，其中限期整改类问题已整改xx件，持续督促类问题已整改xxx件。三是积极推进违建别墅问题清查整治工作。通过采取实地核查检查等措施，共排查出问题xxx个，其中xx个纳入国家整治范围，完成整改x个；xxx个纳入省、市整治范围，目前正进一步核查认定和整改。四是积极推进违法违规用地建设采

14、矿采砂和破坏生态环境问题专项整治工作。积极与水务、城管、生态环境等部门沟通，全力推进x个专项整治工作深入开展，全市共清理整治违法违规用地xxxx.xxxx亩，剩余xxx.xxxx亩。违法违规建设问题xx个，违法违规采砂问题xx个，违法违规采矿问题xx个，全部完成整改。违法违规破坏生态环境问题xx个，完成整改xx个。（四）严格规范公正文明执法，提升执法公信力。1.深入推进行政执法三项制度建设。将推行行政执法三项制度作为深化自然资源和规划部门法治建设的重要抓手，按照省、市工作任务要求，精心谋划制定了xx市自然资源和规划局关于推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案

15、和行政执法公示实施办法行政执法全过程记录实施办法和重大执法决定法制审核实施办法等三项制度文件，明确了行政执法三项制度工作的指导思想、工作任务和具体要求等内容，组织修订完善了我局行政执法事项清单、执法人员清单、音像纪录事项清单等x个清单和执法服务指南、执法流程图等x类文本，全面提升我局自然资源和规划执法水平。2.加强执法监督，落实执法责任。一是严格落实行政执法人员实行持证上岗，按市司法局工作部署，落实行政执法人员动态管理工作要求，目前我局已取得的执法证件人员xxx人。二是扎实开展重大执法决定法制审核，今年以来，累计审核行政许可案卷xxx余卷、行政处罚案卷x卷。三是强化监督检查，组织开展全局行政执

16、法案卷评查，对机关科室、局属单位做出的规划许可案卷和行政处罚案卷进行评查，印发了关于开展行政执法案卷评查的通知，明确了范围和要求，评查采取全面自查和重点抽查相结合的方式进行，累计抽查行政许可案卷xx余卷，及时发现和纠正违规问题。四是组织全局开展双随机检查，根据省、市安排部署，组织机关科室和局属单位对我局做出的土地复垦、土地出让、采矿和地质普查等xx个项目开展双随机检查，并将检查结果进行公示。五是推进行政执法和刑事司法衔接工作，按要求接入了两法衔接信息平台，及时与公安、检察等机关做好对接，对发现涉嫌犯罪的案件及时依法移送，截至目前，我局未发现涉嫌违法犯罪案件。（五）依法化解矛盾纠纷，提升行政复议

17、和行政诉讼案件办案水平。1.理顺行政复议和行政诉讼工作机制，制定印发了关于进一步明确行政复议和行政应诉工作职责的通知，明确行政复议、诉讼案件办理的责任和要求。2.规范办理行政复议案件，行政复议案件从受理到结案严格按照行政复议法及其实施条例的规定执行，行政复议法律文书均按照国务院法制办行政复议法律文书示范文本制作，xxxx年，做为行政复议机关，共收到行政复议案件申请xx件，受理xx件，办结xx件，其中维持xx件，撤销x件，责令履行x件，作为被申请人的复议答复案件x件。3.依法做好行政应诉工作，积极配合人民法院和上级复议机关案件审理，认真履行裁判决定，累计办理行政应诉案件xx件。二、存在的问题（一

18、）学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神不够全面。局领导班子虽然能够带头学习，准确把握法治政府在全面依法治国中的战略地位，但在基层干部中还存在对法治政府建设重要性认识不足，没有将法治政府建设自觉融入到业务工作中，对自然资源和规划领域执法方面的法律法规学习不深，对行政执法程序的学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。（二）法治政府建设制度体系尚待健全。一是重大决策机制还不够完善，开展重大决策的程序还不够完备；二是规范性文件管理制度需要进一步理顺，对规范性文起草、审查的程序和工作要求还不够细化。（三）执法队伍综合素质还有待于进一步提高。一是从今年以来

19、的行政复议、行政应诉案件来看，个别执法人员还存在法治意识薄弱，行政行为不规范等问题；二是对法律法规的掌握不够全面，特别是新出台的法律法规和政策，存在重执法、轻学法的现象，造成执法依据和程序适用不准确。（四）法治建设队伍力量需要进一步加强。作为推进法治政府建设的中坚力量，法制机构人员配备、人员素质与法治政府建设的需求还不相适应。（五）推进法治政府建设责任落实还不够到位。一是系统内法治政府建设督查机制还不够完善，个别部门还存在法治政府建设是法制机构的事，与自身业务无关的思想。二是对法治政府建设的经验总结不够全面，对工作的指导作用发挥不够显著。三、下一步工作思路（一）全面贯彻落实法治政府建设各项工作

20、。一是健全重大行政决策制度，建立重大行政决策合法性审核机制，细化审核程序和内容要求。二是进一步加强行政规范性文件管理，对我局新出台的规范性文件严格落实合法性审核和备案要求。三是全力推进行政执法三项制度，结合我局职能职责调整和人员变化情况，定期组织机关科室、局属单位对有关执法事项开展动态调整，在已定制度基础上，着力抓好落实，切实提高全局行政执法水平。四是进一步完善法律顾问工作机制，建立法律顾问考评制度，加强法律顾问对行政执法、行政诉讼、行政复议、群众信访和重大决策合法性审核等业务工作的参与，充分发挥局聘法律顾问助力依法行政的作用。（二）进一步加强法治宣传教育工作。一是建立健全领导干部学法机制。定

21、期组织开展领导干部学法，学习宪法、自然资源和规划相关法律法规，提升领导干部依法行政水平。二是制定xxxx年全局普法工作要点，按照谁执法谁普法原则，进一步落实机关执法科室、局属执法单位执法普法双重责任，有计划、有步骤地开展法制宣传教育。三是深化全局干部职工法制培训，着力提升全体干部职工法治意识，邀请市七五普法讲师团法律专家、局聘法律顾问到我局开展宪法法律等专题法治讲座。四是依托国家宪法日、自然资源和规划法律法规颁布实施日等，组织开展形式多样的法治宣传活动。（三）全面开展法治工作督查检查，落实工作责任。一是建立全局法治建设工作督查机制，将法治政府建设工作任务落实到机关各科室、各单位，作为年度考核项目。二是经常性开展法治工作督导检查，通过行政执法案卷评查，深入查找问题，补齐短板，全面提升自然资源和规划执法水平。三是充分发挥行政复议制度的监督纠错功能，建立行政复议、诉讼工作定期通报制度。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页