大型活动安全保卫工作教程.docx

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1、大型活动安全保卫工作教程 大型活动平安保卫工作教程 第一章 大型活动平安保卫工作概述 .2 其次章 大型活动平安监管 .7 第三章 大型活动平安保卫工作方案（预案）制定 .15 第四章 大型活动的风险评估 .19 第五章 大型活动中的防爆平安检查 .24 第六章线路性大型活动平安保卫工作 .28 第七章 大型活动中的警卫工作 .36 第八章 大型活动现场平安管理及应急处置 .41 第九章 大型活动平安保卫工作的组织指挥 .46 第一章 大型活动平安保卫工作概述 第一节 大型活动平安保卫工作的基本含义 一、大型活动的概念和分类 （一） 大型活动的概念 1.大型活动，是指在特定的时空所进行的，有众

2、多人员参与的，又极易引发秩序混乱。平安事故的社会活动。 2.大型群众性活动平安管理条例其次条规定，本条例所称大型群众性活动，是指法人或其他组织面对社会公众举办的每场次预料参与人数达到1000人得相关活动。 3.北京市大型社会活动平安管理条例其次条其次款规定，大型社会活动，是指主办者租用，借用或其他形式临时占用场所、场地面对社会公众举办的群体性活动。 4.大型活动，是指由政府组织或者社会团体、单位举办的规模较大，参加人数较多，具有肯定社会影响的有益的社会活动。 （二） 大型活动的分类 1.群众性文体活动。 2.大型商贸活动。 3.大型会议及大型庆典集会 二、大型活动的治安特点 （一） 参加人数众

3、多，成分组织，人流密集，易发生群死群伤事故。 6.在大型活动举办过程中，对平安工作的落实进行指导，监督和检查，发觉平安隐患的责令改正。 7.对平安工作人员进行平安宣扬、教化。 8.对现场秩序混乱，可能导致平安事故或者危害公共平安的紧急状况和其他突发事务，要刚好进行处置 9.依法查处大型活动中的违法犯罪行为。 10.（明确大型活动主办者应当履行的平安职责） 1.进行平安风险预料或评估，制定平安工作方案和处置突发事务应急预案。 2.建立并落实平安责任制度，确定平安负责人，明确平安措施、岗位职责。 3.配备与大型活动的平安工作须要相适应的专职保安等专业平安工作人员。 4.为大型活动的工作供应必需的物

4、质保障。 5.组织实施现场平安工作，开展平安检查发觉平安隐患要刚好消退。 6.对参与大型活动的人员进行平安宣扬和教化，刚好劝阻和制造阻碍大型活动秩序的行为，发觉违法犯罪行为刚好向公安机关报告。 7.接受公安等有关部门指导、监督和检查，刚好消退平安隐患。 （三）明确大型活动场所供应者应当履行的平安职责 1.保证大型场所、设施符合国家平安标准和行为规范。 2.平安入口和平安通道要设置明显的指示标记，并保证其通畅。 3.依据平安要求设立平安缓进通道和必要的平安检查设置。 4.配置应急广播、照明设施，并保证其完好。 5.对停车设施不得挤占，挪用，并维护平安秩序。 6.保证平安防范设施与大型活动平安要求

5、相适应。 二、对大型活动的平安保卫工作施行风险评估 三、落实公安机关大型活动管理的各项平安管理措施 （一）做好大型活动实行前各项打算功德平安检查 1.公安机关要对活动场所所及附属设施的平安状况进行实地检查。 2.全面、细致的收集信息情报并进行有针对性的筛选和分析。 3.制定平安保卫工作方案并进行演练。 （二）活动进行期间维护好现场内外及四周治安秩序 1.在肯定时间和空间实施交通管制。 2.划定停车场地并指挥机动车停放。 3.在入口处帮助工作人员维护入场秩序。 4.实行动与静。点与面、公开与隐私相结合的方式部署警力。 5.配备警卫力气，确保警卫首长和重要来宾的平安。 6.才智和限制出场、散场秩序

6、。 四、留意发觉违法犯罪行为，刚好实行处置措施 五、做好充分打算，妥当处置紧急时间 六、大型活动安保工作的组织实施应留意的重点问题 （一）事前打算 1.受理和审批 2.了解并驾驭活动举办期间的敌、社情。 3.制定完善的平安保卫工作方案和处突预案 4.进行彻底的平安检查。 5.组织演练。 （二）现场执勤 1.要有剧烈的责任心。 2.又要高度的警惕性。 3.要有果敢的现场机变处置实力。 （三）撤勤 第三节 大型活动平安保卫工作模式 一、周密的筹划设备，夯实安保基础 （一）全面加强情报收集与研判 1.加强沟通合作。 2.建立相应的数据库和基础台账。 3.建立信息研判机制。 （二）严把关键环节，严密组

7、织协调 1.严把审核环节。 2.严格规定场地人员平安容量。 3.严把票证发放。运用关。 （三）实施平安风险评估，实现对活动的精确管理 1.加强活动平安风险评估。 2.确定平安活动风险等级。 （四）实行等级勤务制度，规范平安管理工作 1.一级加强勤务等级。 2.一级勤务等级。 3.二级勤务等级 4.三级勤务等级 5.四级勤务等级 二、严密现场限制，落实平安措施和监管责任 （一）建立高效统一的现场安保指挥体系 1.指挥体系应高效统一。 2.明确权限区域负责 (二)调整保卫力气投入比例，提高警力运用效率 1.变更警力投入观念。 2.科学配置各种保卫力气。 （三）实行国际通行的平安措施，提高现场限制力

8、 1.严格平安检查，探究实行远端试验。 2.设置缓进通道，提高对入场观众的限制力。 3.设置物品存放处，严防危急物入场。 4.充分了利用治安协助力气。 5.充分合理利用现场广播系统。 三、建立事后分析备案制度，不断总结完善工作方法 （一）建立不良信息备案制度 （二）总结分析，积累阅历 四、强化配套系统建设，建立有力保障机制 （一）开展安保人员专业培训，提高平安保卫人员工作实力 1.开展对各级公安机关指挥人员、执勤民警的分级分类培训和技战术实战演练 2.开展对活动主办单位、场地出租单位平安保卫负责人的培训。 3.对现有保安力气进行人身安检等专业学问和技能培训。 4.帮助有关部门对社会志愿者进行相

9、应岗位的技能培训。 （二）参加场地硬件设施改造，为平安供应基础保障 （三）改善后勤装备设施，适应将来大型活动平安保卫工作的须要 （四）重视“活动容量”的测控 其次章 大型活动平安监管 第一节 大型活动平安监管概述 一、市级公安机关的职责任务 （一）行政许可 （二）制定方案预案 （三）平安检查 1.检查时间 2.检查地点 3.检查程序 4.留存检查记录 （四）现场勤务工作 1.监督检查承办者安保工作落实状况 2.警务督察 （五）工作总结和材料存档 二、分县局级公安机关治安管理部门及派出所的职责任务 （一）分县局级公安机关治安管理部门及派出所的职责任务 （二）派出所的职责任务 三、大型活动平安监管

10、举措 （一）明确平安责任，严把审批关。 1.明确主办单位责任。 2.严格审核主承办单位的资质及有关申报材料。 3.实地考察活动现场、核准参与人数。 （二）制定周密的平安保卫工作方案和预案 1.方案内容。 2.安保方案等级。 （三）严格平安检查，切实消退隐患 1.检查重点突出。 2.注意随时检查。 3.注意对平安隐患的整改。 （四）建立和完善监督检查机制，确保责任落实 1.监督、检查和指导主办单位和出租场地单位落实各项安保工作措施。 2.监督、检查各安保参加单位落实方案的状况。 （五）严格现场治安管理，刚好、有效的处置突发事务 1.大型社会活动现场应设立安保指挥部，由主承办单位，出租场地单位的平

11、安负责人及各执勤单位负责人参与，负责组织实施现场平安保卫工作。 2.当观众出入口。售票处等处发生观众滞留、聚集，在场院区活外围区出现滋事苗头时，所属区域警力负责突发事务的紧急处置工作，刚好发觉抓获闹事人员，快速疏导围观人员，平静事态。 3.刚好处置可能发生枪击、爆炸等严峻暴力案件及火灾、交通等灾难事故。 其次节 大型活动的平安责任 一、大型活动承办者的平安责任 （一）举办大型活动，承办者应当制定大型活动平安工作方案 （二）举办大型活动，承办者应详细负责的平安事项 二、大型活动的场所管理者应详细负责的平安事项 三、参与大型活动的人员应担遵守的规定 四、公安机关在大型活动中应当履行的平安职责 第三

12、节 大型活动的平安管理 一、举办大型活动的条件 二、举办大型活动的许可实施主体 （一）县级人民政府公安机关实施平安许可 （二）设区的市级人民政府公安机关或者直辖市人民政府公安机关实施平安许可 （三）国务院公安部门实施平安许可 三、大型活动的许可实施程序 (一)申请 1.申请方式。 2.必需交的申请材料。 (二)受理 1.受理标准。 2.受理程序 (三)审查 1.审查标准 2.审查程序 3.审查时限 (四)确定和送达 (五)变更与持续 1.变更与持续条件 2.详细工作程序 四、大型活动的现场督查 （一）中单平安保卫活动的种类 （二）现场督查重点 1.常规督查内容 2.重点督查内容 （三）基本工作

13、过程 1.参加制定总体方案 2.制定现场督查方案 3.开呈现场督查，检查措施落实 4.全面总结，刚好反馈 （四）留意事项 1.常见问题的处理 2.督察人员的要求 五、对大型活动承办者的管理要求 （一）不得擅自变更活动的时间、地点、内容及规模 （二）承办者应仔细组织验票等现场活动，发生紧急状况刚好报告公安机关 六、法律责任 (一)未经许可或擅自变更的法律责任 (二)违反规定发生案事务的法律责任 1.重大伤亡事故。 2.发生公共平安事故责任人的法律责任。 3.参与大型活动人员违反规定的法律责任。 4.主管部门工作人员和干脆负责的主管人员的法律责任 第四节 大型活动平安监管工作现场检查规范 一、对平

14、安许可材料的检查 （一）大型活动平安许可立卷文书应符合装订要求和格式须要 （二）公安机关行政许可材料的装订依次 （三）主办单位申请材料的装订依次 二、活动现场人员流量和设施的要求 （一）现场售票、验票的要求 1.主办方必需根据平安许可机关核准平安容量印票门票。 2.在设固定坐席的封闭性场所举办的大型活动。 （二）现场电气和消防设施的要求 1.大型活动现场电气设备安装应符合电气工程安装标准和有关技术规范的要求。 2.大型活动现场消防器材的配备要求。 （三）现场易燃易爆拼的管制 1.大型活动现场内严格限制运用明火和易燃易爆物品，禁止存放易燃易爆物品，禁止展览，展销烟花、爆竹和易燃易爆物品。 2.运

15、用特效（明火）时，应划定真空区由专人看管，禁止堆放杂物和人员停留。 （四）现场安检、监控设施的要求 1.活动现场必需设置与活动规模相适应的安检设施。 2.举办钱币、珠宝、文物展等参展物品价值价高的大型活动，现场的监控、防盗等平安防范设施应达到许可机关规定的标准。 三、大型活动现场场地的要求 （一）对活动现场场地的要求 1.大型活动现场人形通道、疏散通道（门）、楼梯和平安出入口、防火间距，禁制对方任何物品。 2.举办参与人数较多、易发生拥堵的大型活动主通道宽度不得小于8米，辅通道不得小于6米；举办一般性大型活动不得小于3.5米 （二）对展台展位的要求 1.展位边缘连接部位应设为小角度斜坡，并加以

16、明显标记标明。 2.热点展台展位应适当提高通道的平安标准，资料发放点应设置与空旷区域。 （三）对活动现场停车位的要求 四、活动主办单位的现场平安责任 1.主办方活动现场应成立平安保卫工作指挥部。组织实施各项平安保卫工作。 2.大型活动主办方或承办者可以雇佣专业保安人员或者招募经过岗前培训的志愿者。 3.主办方和场地供应方对公安机关在检查中提出的整改看法，要刚好落实。 五、分县局级公安机关的现场平安责任 第五节 大型活动活动现场临时搭建设施平安管理 一、大型活动临建设施的概念和特点 （一）式样多，花样翻新 （二）工期短，时间紧 （三）难度大，功能困难 二、大型活动现场临时搭建设施的平安要求 1.

17、对于现场临时舞台、展位等设施的搭建，要保证固定平安。 2.在体育馆、公共广场等其他场所举办的大型活动，须要临时摆放座椅的应事先取得平安许可机关的认可。 三、大型活动现场临建设施的主要问题 （一）大型活动现场临建设施的政府监管有待加强 （二）临建设施施工单位资质和平安标准有待进一步明确 （三）临建设施平安监理机构和平安认证机构有待规范 四、加强大型活动现场临建设施平安监管的设想 （一）建立完善有效的监管制度，形成机制保障 （二）建立临建设施施工企业资质和个人作业资质资格条件的市场准入制度，尽快出台临建设施搭建平安规范 1.应建立临建设施施工企业资质和个人作业资质资格条件的市场准入制度，严格市场条

18、件。 2.应监理师动单位平安声场标准评价制度。 3.安监、建委等有关部门应尽快制定大型活动现场临时搭建的平安管理规范和施工标准。 （三）借助社会力气，引入建筑质量平安监理和平安认证机制，全面提升对大型活动临建设施的全管理水平 第三章 大型活动平安保卫工作方案（预案）制定 第一节 大型活动平安保卫工作方案 一、平安保卫工作方案制定的目的、原则 1.公安机关要对当前当地的政治形势、经济形势、社会冲突、社会治安状况、敌对势力状况等做出案例推断。 2.制定方案前，做到心中有数。 3.制定方案要有针对性。 二、平安保卫工作方案的构成要素 （一）指导思想和工作目标 （二）组织领导 1.决策功能。 2.信息

19、功能。 3.宣扬功能。 4.后勤功能。 5.督查功能。 （三）警力部署和任务分工 1.共同作战的警力部署。 2.合成作战警力部署。 （四）平安措施 （五）工作要求 三、平安保卫工作方案及方案细化 四、方案与预案的区分 其次节 大型活动平安保卫工作预案的作用和特点 一、平安保卫工作预案的作用 （一）规范作用 （二）协助决策作用 二、平安保卫工作预案的特点 （一）系统性 （二）预料性 （三）可操作性 （四）好用性 （五）全面性 第三节 制定大型活动平安保卫工作的预案基本程序和内容 一、制定预案的基本程序 （一）领悟上级意图，把握法律政策 （二）打算有关资料，分析探讨状况 （三）划分处置阶段，设计行

20、动安排 1.拟定处置企图。 2.方法和要求。 3.合理安排资源，做出统筹支配。 二、工作预案的结构内容 （一）先期处置阶段 1.快速接报。 2.接报人员确定案情后，指挥人员进入指挥岗位。 3.快速赶赴事发觉场。 （二）中期处置阶段 1.现场指挥部的构成。 2.现场先关任务和分工。 3.现场调度 4.现场处置措施 （三）后期处置阶段 1.现场紧急措施须要撤销的，应刚好予以撤销。 2.须要转入正常工作的，由主管业务部门接着工作。 3.将涉案人员和证据等刚好移送。 4.事务处置后本单位的保卫机构应写出专题报告提交公安机关及有关部门。 （四）总体工作要求 1.由于参加公共平安事务的处置部门多，指挥中特

21、殊强调中指挥和按级指挥。 2.加强请示报告制度，按上级指令实行措施。 3.在工作中留意方式方法，正确驾驭法律、政策尺度，防止冲突激化。 4.在整个工作平安事务的处置过程中，要坚持一确保平安为原则，防止发生和避开新的危害。 三、预案的基本内容 （一）常备性预案 1.预案单位和其他基本状况。 （二）详细任务预案 1.预案单位的基本状况。 2.突发事务的处置指导思想和原则 3.组织指挥体系。 4.处置力气部署和任务分工。 5.设施装备保障。 6.预想状况及处置方法。 7.紧急状况的集结、疏散和路途。 8.应急、救援、机动力气的组成。 9.工作要求。 第四节 大型活动平安保卫工作预案的优化 一、工作预

22、案优化标准 （一）理论标准 （二）系统标准 （三）可行标准 （四）人事标准 （五）法律标准 （六）应变标准 二、预案优化的方法 （一）阅历推断 （二）量化分析 （三）模拟演练 第四章 大型活动的风险评估 第一节 风险评估的基本原理 一、风险评估的基本概念 （一）风险分析 （二）风险评估 1.平安。 2.危急。 3.风险。 4.系统和系统平安。 5.平安系统工程。 二、风险评估的目的 三、风险评估的意义 （一）评估适应了公共平安“精确指导”的要求，有利于促进平安保卫工作效率的提高 （二）评估适应了平安保卫工作监督、指导的作用，有利于指导平安保卫工作的开展 （三）评估适应了平安保卫工作责任制度的须

23、要有利于构筑“谁主管、谁负责”的责任制度 （四）评估适用了以防为主的平安保卫工作的思路，有利于最大限度地削减因各种事故造成的损失和侵害 四、风险评估的特点 （一）科学性 （二）专业性 （三）可操作性 五、风险评估的程序 （一）风险评估的过程 1.收集资料。 2.分析探讨。 3.风险分级。 4.确定对策。 （二）确定风险分值 1.对系统发生事故的危急性进行定性和定量的分析。 2.对风险评估实行量化管理。 3.风险等级评定修正。 （三）平安评估的程序 1.治安环境调查。 2.平安隐患识别。 3.定性分析。 4.定量分析。 5.平安隐患分级。 6.相关因素分析。 7.撰写评估报告。 其次节 建立大型

24、活动风险评估机制 一、风险评估的现状及存在的主要问题 （一）风险评估工作的现状 （二）风险评估工作存在的主要问题 1.风险评估工作流程不规范，导致按阅历办事的状况存在。 2.信息点的采集不统一， 导致风险评估的结论不科学。 3.风险评论结论转化不到位，导致平安保卫措施不完善。 4.针对风险评估的应对措施不落实，导致执行中存在偏差。 二、建立风险评估机制的重要性 （一）建立风险评估机制的意义 1.提高现阶段大型活动平安管理的实力。 2.进一步推动大型活动平安管理社会化的进程。 （二）国外相关的阅历值得举荐 三、风险评估的概念及相关理论体系 (一)风险评估的概念及等级划分 (二)风险评估的的理论体

25、系介绍 四、建立适合我国国情的风险评估机制 （一）建立适合我国国情的风险评估机制的程序 1.第一步：风险因素信息采集（风险识别阶段） 2.其次步：固有风险值评定（风险估测和风险评价阶段） 3.第三步：制定平安措施（风险规划阶段） 4.第四步：检验二次风险值（风险限制阶段） （二）培育风险评估市场，推动大型活动平安管理社会化 第三节 建立大型活动风险评估工作规范 一、大型活动平安管理风险评估的界定 二、大型活动平安管理风险评估的内容 三、大型活动平安管理风险评估的主体 1.进行评估的人员应具备同类活动的平安监管阅历，熟识此类活动及场地 2.评估人员应尽可能收集于活动有关的资料。 3.不必局限于附

26、录2中附件2风险评估标准表供应的65项风险因素。 4.评估人员在评估时必需进行实地勘察。 四、大型活动平安管理风险评估的工作程序 1.全部大型活动在平安许可之前均要进行风险评估。 2.由民警根据风险评估详细步骤进行该该活动的风险因素信息采集、固有风险值评定、制定风险处理方案、检验二次风险值。 3.由负责活动平安许可的主管领导进行核准，确认该活动的风险处理方案能够保证二次风险值达到四级（褐色风险级别）以下，对该活动进行平安许可。 4.对大型活动举办过程中，对活动过程中的突发事务供应应对措施。 5.在大型活动举办结束后，为将来风险评估工作积累阅历。 五、大型活动平安管理风险评估的详细步骤 （一）第

27、一步：风险因素信息采集 1.通过活动所涉及的类型、场地、观众的条件、特点来收集不同的风险因素。 2.通过在进行大型活动平安保卫工作中的工作阅历累积，来收集哪些因素是举办大型活动必需要考虑的风险因素 3.通过一些类似活动工作后的总结和反馈来收集风险因素信息。 （二）其次步：固有风险值评定 （三）第三步：制定风险处理方案 （四）第四步：检验二次风险值 六、依据风险等级，确定相应勤务等级模式 （一）一级加强勤务等级。 （二）一级勤务等级。 （三）二级勤务等级 （四）三级勤务等级 （五）四级勤务等级 七、大型活动平安管理风险评估的内容 (一)五类风险因素的固有风险值依据其重要程度所占分值不同 (二)不

28、同类型的大型活动期风险因素侧重点不同 第五章 大型活动中的防爆平安检查 第一节 大型活动中防爆平安检查概述 一、大型活动中防爆平安检查的含义 二、大型活动中防爆平安检查的目的 （一）爱护参加大型活动人员的人身和财产平安 （二）爱护大型活动场所的建筑、设施的平安 （三）保证参与活动的国家政要或总要来宾的人身平安 （四）维护正常的社会治安秩序，维护货架和地区的稳定 三、大型活动中防爆平安检查的范围 其次节 大型活动防爆平安检查的职责、要求 一、大型活动主办者在防爆平安检查中的职责 1.根据平安检查规定制定平安检查方案和突发事务处置预案 2.配备专业的平安检察人员 3.配备平安有效的平安检查仪器和设

29、备 4.划定平安检查通道和区域，设置相应标记，对平安检查区域实行封闭管理 5.为乘坐轮椅、安札UN高价值或者体内植入医疗器械等有特别状况的人员，设置特地的平安检查通道和场所。 6.接受公安机关现场工作人员的指导、检查和监督。 二、大型活动所供应者在防爆平安检查中的职责 三、公安机关在大型活动防爆平安检查中的职责 1.依据大型活动场所、规模、内容等实际状况，制定平安检查操作规范。 2.指派工作人员对平安检查进行现场指导和监督。 3.查处平安检查中的违法犯罪行为，处置危害公共平安的突发事务。 四、对大型平安监察人员的要求 1.根据规定着装，佩戴工作证件。 2.文明礼貌，敬重受检查人。 3.严格执行

30、平安检查操作规范。 4.不得损坏受检查人携带的合法物品。 5.发觉受检查人携带限制携带的物品的，告知受检查人将物品寄存或者自行处置。 6.发觉不能解除疑点的物品、禁止携带的物品和违法犯罪行为马上向现场公安机关工作人员报告。 五、对参与大型活动人员的要求 1.接受、协作平安检查，不得扰乱平安检查秩序。 2.在平安线以外排队等候 ，依次接受平安检查。 3.经检查发觉可疑物品的，自行去除接受检查。 4.车辆接受平安检查时应当熄火，驾驶员和乘车人应当下车接受检查。 5.人员、物品和车辆再次进入时，应当重新检查。 第三节 大型活动中防爆平安检查的方法 一、直观检查法 （一）眼看 （二）手摸 （三）耳听

31、（四）鼻嗅 （五）称重 二、仪器检查法 （一）金属探测法 （二）射线探测法 （三）炸药探测法 （四）电子听音探测法 （五）结点探测法 （六）检查镜探测法 三、生物检查法 第四节 大型活动中防爆平安检查的组织实施 一、大型活动中防爆平安检查的打算工作 （一）接受平安检查任务时必需明确的问题 1.举办此次活动的时间、地点，参与活动人员的具体状况。 2.此次活动的性质、规模、参与活动的国家、地区等状况。 3.参加活动管的单位任务分工和工作协作，现场通信方式。 4.平安工作的组织系统，平安工作人员的数量、岗位职责。 5.提示活动主办方做好宣扬工作，在票券上明确注明禁、限带物品的种类，并了解售出门票的状

32、况。 6.车辆停放、疏导措施。 7.其他与平安检查工作有关的内容。 （二）活动场所的现场勘查 （三）制定工作方案 二、大型活动中防爆平安检查的组织实施 （一）人参和随身携带物品平安检查的组织实施 1.人参和随身携带物品平安检查的人员和器材配备。 2.人身平安检查的实施。 3.随身携带物品平安检查的实施。 4.人身及随身携带物品平安检查应留意的问题。 （二）车辆平安检查的组织实施 1.车辆平安检查的人员和器材配备。 2.车连平安检查的程序。 3.车辆平安检查的重点部位。 4.车辆平安检查应留意的问题 （三）场地平安检查的组织实施 1.室内平安检查。 2.室外场地的平安检查。 3.场地平安检查应留

33、意的问题。 第五节 对大型活动防爆平安检查中的异样状况的应急处置 一、对大型活动防爆检查中异样状况应急处置的程序 （一）封锁现场 （二）疏散群众 （三）对平安检查中发觉的危急物品进行应急处置 （四）快速向领导汇报状况，恳求专业处置队伍的救援 二、对案件重大西安的危急物品的应急处置方法 （一）对枪支弹药、管制器具的应急处置方法 （二）对爆炸物品的应急处置方法 1.对爆炸装置进行应急处置的器材、设备。 2.对爆炸物品常用的应急处置方法。 （三）对剧毒化学品的应急处置方法 （四）对放射性物品的应急处置方法 （五）对易燃物品的应急处置方法 第六章 线路性大型活动平安保卫工作 第一节 线路性大型活动平安

34、保卫工作概述 一、线路性大型活动的概念、分类及特点 （一）概念 （二）分类 （三）特点 1.现场开放、社会参加人员数量无法限定，无法实施主子安检，反恐防暴工作难度大。 2.单日活动持续时间长，吸引大量观众到场观看，人群限制难度大。 3.安保线路长，设计部门多，安保力气投入大，协调组织难度大。 4.境内外媒体集中追踪报道，大量外国游客观看，涉外问题处置难度大。 5.活动时间和路途可能与运动员、官员及外国首脑到京行走路途相交叉、交通协调难度大。 二、线路性活动平安保卫工作的目标及工作原则 （一）工作目标 1.确保出席活动的党和国家领导人、外国政要、运动员的平安。 2.确保活动现场交通畅通。 3.刚

35、好、稳妥地处置现场各类突发事务，将损失和不良影响降到最低难度。 4.确保不发生因观众因拥挤而中断活动。 5.确保不发生因观众跟随而干扰活动。 6.确保不发生因观众上房、上述、上墙而引发的平安问题。 （二）工作原则 1.专群结合，以面保线。 2.以条牵块，属地为主。 3.提前预警，快速反应。 4.跟进处置，降低影响。 （三）重点工作环节 1.跟进警卫工作。 2.线路性活动现场秩序维护工作。 其次节 线路性活动常见的问题 一、线路性活动现场常见的问题 （一）线路性活动仪式现场秩序混乱 （二）随意冲闯警戒线 （三）儿童闯入活动队伍 （四）群众无序跟跑 二、线路性活动平安保卫工作常见的问题 （一）眼线

36、只高电位能有效限制 （二）路途警卫方式不当 （三）“藏独”人员散发反动宣扬品 （四）“东突”分子、涉恐涉爆人员图谋滋事 三、西安路途活动平安保卫工作的主要措施 （一）建立组织，加强领导 （二）加强调研，制定方案 （三）组织实施，明确分工 （四）强化责任，落实到人 第三节 线路性活动情报收集 一、情报信息的种类 （一）敌情信息 （二）治安情报信息 （三）地理位置信息 （四）其他信息 二、收集渠道 （一）公开渠道 1.各种媒体发布的情报信息。 2.社会大众传播的情报信息。 3.公安机关及其他机关部门供应的情报信息。 4.基层民警供应的情报信息。 （二）隐私渠道 1.国防部门、平安机关供应的敌社情信

37、息。 2.治安隐私力气供应的敌社情信息。 三、收集方法 （一）现场视察法 （二）调查访问法 （三）资料分析法 四、分析研判 （一）建立情报信息共享制度 （二）情报信息的分析研判和上报 第四节 线路性活动情报信息收集 一、工作内容 （一）平安提示发布 （二）向媒体宣扬管理政策 （三）向外籍游客宣扬管理规定 （四）向单位及居民进行宣扬 （五）向大中专院校学生进行宣扬 （六）向沿线建筑工地民工进行宣扬 （七）向企事业单位人员进行宣扬 二、工作方法 （一）充分依靠党委组织，广泛发动社会力气，制定宣扬方案，开设宣扬专栏，强化言论引导，实行整体联动 （二）以媒体宣扬为载体，对群众进行教化 （三）加强社会宣

38、扬教化，为安保工作供应支持 三、工作要点 （一）城区沿线宣扬工作 1.在途经的繁华困难路段，易发群体上访部位和治安困难地区，应提前对有组织观众的带队领导和骨干进行平安培训，并组织演练。 2.充分依靠党委政府，广泛发动社会力气。 3.协调线路性活动沿线街道乡镇政府、居委会、企事业单位、学校和社团组织，临街窗户的看控组织。 （二）郊区沿线宣扬工作 1.加强宣扬引导，落实看护管理措施。 2.有针对性的宣扬引导，落实平安管理措施。 3.实行发放选材料等方式。 四、工作要求 （一）慎重对大媒体采访，防止负面炒作 （二）主义宣扬方式，营造快乐祥和氛围 第五节 线路性活动现场人流限制 一、人防限制 （一）群

39、众组织发动，开展平安培训 （二）逐断逐点疏导，投入人防力气 1.双层部署安保力气。 2.对活动路途反复实地勘察。 3.提前限制狭窄路段和部位。 （三）现场安保对接，明确任务分工 1.现场执勤的民警要与武警、安保员进行对接，进一步明确各自任务分工。 2.对现场进行感官安检，特殊是对垃圾桶、草丛、树木、井盖、灯杆等要进行全面检查。 3.检查应硬质栏和有组织观众的到位状况。 4.对现场状况及工作的落实状况逐级汇报。 （四）支配特地力气，进行专人看护 1.支配特地力气，加强视察、盯控，根据不上房、不上墙、不上树的标准，当发觉有人攀爬时，马上予以制止。 2.对于起跑仪式、庆典活动现场和休息点，提前开展防

40、火、防爆平安检查，实行封闭管理，严格症检查验，确保平安。 3.组织特地力气刚好清理路途四周对方的杂物，保证路途周边具备良好的疏散条件。 二、物流防控 （一）现场突发事务处置的概念 （二）现场突发事务处置的原则 第六节 现场突发事务处置 一、现场突发事务处置的概念及原则 （一）现场突发事务处置的概念 （二）现场突发事务处置的原则 1.快速响应，快捷处置。 2.主动稳妥，依法坚决。 3.有效限制，确保平安。 二、现场突发事务的处置 （一）线路阻断时间的处置 1.线路阻断事务的主要类型。 2.处置措施。 3.违法闹事事务的处置。 （二）挤压踩踏事务的处置 1.刚好报告，限制事态。 2.实行措施，主动疏导。 3.发觉苗头，刚好处置。 4.车辆引导，交通管制。 （三）敏感性事务的处置 1.政治性事务。 2.费政治性事务 （四）可疑事务的处置 1.刚好报告，疏散群众。 2.进行甄别，尽快解除。 （五）发生爆炸事务的处置 1.查明状况，快速上报。 2.维持现场秩序，疏散群众。 3.设置警戒，限制现场。 4.实行措施，紧急救援。 5.收集证