对国有企业分配制度改革的再认识.docx

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1、对国有企业分配制度改革的再认识 对国有企业安排制度改革的再相识 当前，职工群众对企业人事、用工、安排三项制度改革非常关注。尤其是安排制度改革，因为它干脆涉及职工切身利益，影响其主动性的发挥。因些，既是企业改革的难点，也是工会工作的重点。随着国有企业改革的不断深化，企业安排形式了呈多样化趋势，职工持股会的建立；经营者年薪制的实施；管理、技术要素参加安排；职工身份置换后的经济补偿等已在很多企业实施。然而，任何事物都具有两面性。正确相识其必要性，客观分析其利弊，有助于我们在实践中扬长避短，最大限度地调动企业各方主动性。 相识之一：建立职工持股会是国有企业实行产权多元化的有效途径。它通过职工参股的方式

2、，将职工的收益与企业效益紧紧地联系在一起。职工持股实现了劳动者的联合和资本联合，实行的是按劳安排和按股安排相结合，它有利于激发职工的主动性和创建性，有助于职工主体地位的确立。但同时，职工的经济风险比过去更大了。 职工持股会是指国有企业在实施股份制改造时，将企业部分净资产出让给本企业职工，并由企业工会建立特地机构，参加企业经营决策和管理职工股权收益的组织。职工持股制度是深化国有企业改革、实现社会主义公有制的一种有效形式。其优点在于：一是职工持股制度的实施有利于国有企业改革。职工持股制作为一种新的公有制经济形式，它通过职工持股，将职工的个人资产融入到企业之中，有利优化企业产权结构和建立现代企业制度

3、。同样有助于国家将资本逐步转移到非竞争性领域和用于基础设施建设。二是职工持股制度的实施有利于企业资产的保值增值。随着国有企业股份制履行和法人治理结构的进一步完善，股东对企业的要求更高了，监督了更为有力。因些可以较好地防止国有资产的流失。三是职工持股制度作为纽带，在企业和职工之间建立起了新型的产权关系。职工拥有本企业股权，使两者在经济上结合得更加紧密，有利于做到联股、联利、联心。从而了使“职工是企业主子”这一涵义在政治上和经济上体现的更为深刻和详细。 但也看到，股份制企业实行的是风险同担、利益同享原则，而企业职工持股大多采纳的是现金投入方式，这对职工无疑是一种压力。因为企业在发展具有很多不确定的

4、因素，甚至会导致股本贬值。可见职工持股后，其经济风险明显增大。因些，在详细操作时：一是要合理设置职工股权比例，使职工具有经济承受实力。要根据经营者持大股、生产骨干多持股、职工自愿入股的原则，确定各自的府股额。一般职工出资一般以二到五万为宜。二是可通过职工持股会举荐职工代表进入董事会和监事会，参加企业决策、监督和企业经营者的选择，以维护职工和股东的合法权益。三是应抓好试点、积累阅历、以点带面。一般可选择在效益和基础较好的企业进行，因为在这些企业，职工的参加热忱较高，便于企业进入良性循环，而对效益差和严峻亏损的企业，则不宜操之过急，而应客观分析企业内外部环境和因素，措出问题的症结，并实施配套改革，

5、待时机成熟再建立职工持股会较为稳妥。 相识之二：经营者持大股是激发经营者主动性的一种安排手段。它以经营者出资购买高于一般职工数倍的股权，将经营者的利益与企业效益结合得更加紧密，以体现经营者的劳动绩效，克服企业短期行为，达到长发展之目的。但经营者的持股比例必 须恰当。过高过低都不利于调动经营者和广阔职工的主动性。搞不好还简单引发社会冲突。 经营者持大股指的是在国有企业实施股份制改造和设置股权比例时，确定肯定数量作为企业经营者或经营班子应出资认购的股份。其数量往往是一般职工的十倍以至上百倍。 经营者持大股是管理要素参加安排的一种形式，它有利于明确企业经营者的责任，以形成压力与动力机制；有利于经营者

6、克服短期行为，促进企业长远发展；有利于体现企业经营者的劳动价值。因此，是符合社会主义安排原则的。 但如经营者持股比例过大，则会产生一些负面反应。一是经营者的入股额度大大超过其本人及家庭的实际支付实力，使经营者面临巨大的经济和精神压力。而一旦企业出现严惩亏损，则简单出现赖帐、逃匿等现象。二是使企业经营者与职工的收入安排差距日益扩大，造成职工队伍分化，从而形成不同的利益群体和阶层。三是可能出现经营者为保全自身收益而人为压低劳动力成本，使职工收入受到影响。 因此在实践中，企业上级主管部门不应过分强调效率原则，而忽视公允原则。而应依据企业实际，本着有利于调动经营者和职工两个方面的主动性，合理地拉开安排

7、差距。在操作上应留意把握：一是要留意比例设定。企业经营者认股额以限制在职工认股额的十倍左右较为合适。二是出资额度。经营者用自己持有的现金或存单干脆向银行缴纳的金额一般应达到其认股总额的，其余则可申请向银行贷款。这样做，既有利于规避各方风险，又有利于维护企业职工（包括经营者）的权益。 相识之三：企业经营者实行年薪制是调动经营者主动性的一种安排方式。它充分确定了经营者的劳动价值，体现了管理要素参加收益安排的合理性。但在实践中，必需起与市场经济相适应的企业选人用人机制，并实行科学、严密的考核。 经营者年薪是指企业主管部门依据该企业管理幅度、难度和企业盈利状况，通过合理测算，以企业的经营业绩与经营者的

8、年度收益持钩的一种安排方式。经营者的年薪一般为职工收入水平的三至十倍。依据一些省市的阅历，大多将经营者的年薪分为基薪、效益年薪和嘉奖年薪三部分，其比例分别占、。月薪按月下发，效益年薪和嘉奖年薪则依据企业资产保值增值和年度重要经济指标完成状况予以确定。同时，以经营者持有的现金或银行存单作抵押。经营者任期内如完不成核定的经营任务，则按比例从风险金中抵扣。 应当承认，对国有企业和国有控股企业经营者实施年薪制，事实上是收入安排向经营者的一种倾斜。它充分确定了经营者的劳动价值，职工对此应有正确相识。然而了应看到，现在很多企业经营者是人安排经济时期过渡而来的，其自身素养与市场经济的要求尚有距离，有些经营者的社会认可度和职工信任度还不够高。“” 对国有企业安排制度改革的再相识 深化国有企业安排制度改革的思索 国有企业工资安排制度改革探讨 深化国有企业工资安排制度改革探讨 深化国有企业安排制度改革的理论思索 安排制度改革 安排制度改革 收入安排制度改革 安排制度改革_打印 收入安排制度改革 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页