关于乡镇矛盾纠纷调解之我见.docx

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1、关于乡镇矛盾纠纷调解之我见 关于乡镇冲突纠纷调解之见解 沙井镇副镇长武学珍 近年来，随着改革的不断深化，社会经济快速发展，利益格局重新调整，市场经济条件下的民间纠纷出现了一些新特点，农村各种深层次冲突渐渐显现，农村社会不稳定因素渐渐增多。农村稳定则社会安定，基层稳定则大局安定。探讨和探究农村冲突纠纷形态和成因，对于促进农村和谐稳定，推动经济建设快速发展和社会进步具有非常重要的意义。 一、当前乡镇冲突纠纷的现状和特点 (一)缘由的广泛性。农村群体性事务发生的缘由困难多样，既有历史遗留缘由，又有现实缘由；既有因土地、水利和边界纠纷，又有因治安纠纷及交通、生产、医疗、工程建设、安排生育、征地拆迁等引

2、发的群体性事务；还有行政、执法工作人员方法简洁、看法粗暴，处理问题表面化，群众有看法而引起的纠纷。 (二) 人员的组织性。农村发生的很多群体性事务都有牵头人、组织者和骨干分子，他们在酝酿引发事务和左右事务发展方向、进程中起着核心、骨干作用，持续时间长、参加人员多。 （三）行为的暴力性。一些农村群体性事务的很多参加主体为了达到自身目的，有拉横幅、喊口号、静坐，堵塞交通、围攻殴打执法人员等极端或违法行为，给社会造成了极为恶劣的影响。 (四)调解的困难性。冲突纠纷应当在查清事实、分清是非的基础上进行调解。许多的纠纷调解工作，都须要做许多调查取证和思想教化工作，农村群体性事务反映出的问题大多错综困难，

3、往往难以取得确凿有力的证据、事实难于查清。同时调解冲突纠纷约束力不强，即使做通了双方的思想工作，往往不久以后又出现反复，这 些都给预防和处臵冲突纠纷带来很大的难度。 （五）上访的趋高性。参加群体性事务的群众受“法不责众”、“民意难违”等心理因素影响，抱着人越多越有理、问题越简单解决的想法，简单形成参加人数多、影响涉及面大、局面难控的上访事务。再加上对最基层政府的不信任，有了问题不是逐级反映，而是组织群体性上访，或实行越级上访的方法，给党委、政府施加压力。 二、农村群体性社会冲突纠纷产生缘由 农村群体性社会冲突纠纷大多数是人民内部冲突，有其偶然性，但更有其必定性和规律性。社会转型期的大背景下不行

4、避开地会出现各类新状况、产生各类新冲突、引发各类新问题，这是冲突纠纷问题增多必定的一面、客观的一面，是不容回避的。依据调查显示，产生的缘由主要有以下几个方面： 1、干部工作方法简洁粗暴，引起群众的对立心情。一些干部在接待、处理群众来信来访过程中，重视不够，方法简洁，工作拖疲，甚至相互推诿，致使原本就不够畅通的利益表达渠道完全封堵，一些冲突纠纷久拖不决，形成“老大难”，甚至扩大、扩散，同时也存在着少数村干部工作水平不高，工作责任心不强，滥用职权，生活腐化，造成了干群关系惊慌。甚至有些村干部仅仅因为工作作风粗暴，村民就特别不满，有的要求改派，有的联合上告，有的集体上访，造成冲突激化。 2、农村群众

5、文化素养较低，不懂维护自身权益。少数村干部在村务管理中，不是民主管理，村务公开，而是搞暗箱操作，对于涉及村民利益的重大事项，如财务收支状况、国家补贴政策及补贴标准等不向村民公开。而许多村民起先都不知道，直到最终才了解实情，结果引起上访、上告，激化了冲突。 3、农村群众法制意识不强，简单产生从众心理。一部分群众长 期以来受到“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”等错误思想相识的影响，部分群众更有“法不责众”心理，稍受一些别有专心的人的鼓动，就几十人一起越级上访，加上一些地方对上访群众的不合理要求赐予满意，这也助长了群众去上访的心态。 从以上缘由可以看出，一些群众对党和政府的方针政策不了解，一旦宣

6、扬工作没有做到位，当冲突纠纷发生时，由于部分基层组织的懦弱涣散，人员、责任不落实，致使产生的冲突不能刚好发觉和得到正确处理，时间一长就产生不稳定因素。 三、做好乡镇纠纷调解工作的几点建议。 1、强化维稳责任，健全工作机制。“稳定压倒一切，责任重于泰山”。乡镇党委、政府要时刻绷紧稳定这根弦，始终把纠纷调解工作放在工作的首要位臵，坚固树立稳定同样是政绩的理念。建立健全制度，促进纠纷调解工作规范化，形成齐抓共管的工作格局。刚好制定年度工作看法，提出全年工作目标。健全和完善平安创建工作状况通报及乡领导挂点制度，结合各项工作检查，对平安创建进行督查，并将督查结果进行通报，促进工作平衡发展。定期分析薄弱环

7、节，探讨制定切实可行的措施并抓好落实整改工作，促进社会安定稳定。 2、加快经济发展，提高人民收入。我们国家现在正处于发展最好的时期，党中心、国务院的惠民政策不断出台，几年来相继免去农业税，免去义务教化学杂费，实行了农村合作医疗，村村通水泥路，植树造林补贴，种粮补贴，农网改造，家电下乡，建房补贴以及农村改水改厕补助等等，农夫得到了许多实惠。而当前农村冲突纠纷的许多是经济利益冲突，农村里一些惠民政策如烟叶补助款、开发征地，只要涉及到拨钱，一些比较贫困的群众假如分到的比别人少时，可能就会因此觉得自己受到不公允待遇，产生上访、投诉事务，假如这些人都很有钱，还会在乎这些补助吗？因此，大力发 展农村经济，

8、才能把群众留意力引导转移到致富奔小康上来，让弱势群体能刚好得到社会救助，共享社会发展成果，削减冲突发生几率，只有经济发展了，生活富有了，从而化解社会冲突纠纷，维护社会稳定。 3、牢记宗旨意识，强化实力培育。正确处理人民内部冲突，关键在于干部，尤其是领导干部。实践中，由于行政执法主体混乱，行政执法行为不规范，法律实施机制不健全，执法人员素养低下等缘由，导致行政不作为引发不稳定因素事务增多的状况比较严峻。一是要下大决心牢记宗旨不能忘。一心一意为人民服务的宗旨意识没有过时，领导干部应关切群众的生产生活，牢记宗旨、深化基层、融入群众，才能了解群众、服务群众，才能获得群众的支持和认可，真正创建一个稳定的

9、发展环境。二是要用真功夫提高领导干部素养。有些领导干部缺乏解决新时期人民内部冲突的基本阅历，处理冲突纠纷的实力较低，使原来可以在初始阶段和萌芽状态化解的冲突扩大化、困难化，甚至把可以正常解决的问题激发为群体性事务。提高行政执法人员特殊是领导干部的依法行政、依法执政水平和化解人民内部冲突的实力，是维护社会稳定的当务之急。三是要下大力气学会做群众工作。只有仔细探究，把握其规律，才能取得处理冲突的主动权。因此，广阔干部肯定要深化群众，仔细调查探讨，吃透上情，了解下情，为驾驭人民内部冲突运动的规律，有效地化解冲突创建条件。要赢得群众的信任和支持，坚固树立群众观点，坚持群众路途，始终同人民群众保持血肉联

10、系。在干部培育熬炼过程中，我们不仅要注意乡村干部带领群众发展经济，增加群众收入的实力，更要注意增加乡村干部正确和妥当处理解决人民内部冲突的实力，因此，乡镇可以通过党委中心组学习、农村远程教化培训，开展村级综治协管员及村主干培训会，让司法、公安、法庭等调解农村冲突纠纷工作一线的同志给村干部上法制专题课，亲身讲授身 边的案例，让每个乡村干部学习驾驭调处化解农村冲突纠纷基本要领、基本方法，努力把每个乡村干部培育成为调解纠纷的能人。 4、结合农村特点，加大宣扬力度。整合教化、共青团、老年协会、等各方面的资源，加强文艺宣扬队伍建设。特殊是乡镇可利用各村成立的文艺宣扬队，发动多种形式宣扬发展、宣扬综治维稳

11、工作，达到既丰富群众文化生活，又起到了教化作用，将村级文化阵地建设作为一项重要的民生工程来抓落实，丰富农村的文化健身设施，将群众的思想引导到发展上来，引导到健身上来，引导到提高生活品尝上来。同时，通过各村的“农家书屋”，真正发挥书籍的作用，引导群众变更观念，思发展、谋落实，促进增收致富，促进乡村和谐稳定。 5、畅通信访渠道，依法妥当解决。信访渠道解决社会冲突既不要诉讼费，又不要代理费，即使可以通过法律诉讼渠道解决的信访问题，一些群众也宁愿选择信访而不情愿进行诉讼。因此，引导上访群众通过法律途径解决问题是新形势下的新要求。为此，要充分发挥法律规范的引导、预料、评价作用，从而使社会冲突处理步入良性

12、循环的轨道。对信访人提出的涉及经济纠纷、民事纠纷、劳动仲裁、土地监察、拆迁安臵、妇女儿童权益爱护等有法律、法规、规章、条例可循的信访案件，引导其向相关司法和行政部门提出诉讼、行政复议和仲裁恳求，由各职能部门根据法定程序处理。对信访当事人不走法定程序，执意进行缠访的涉法案件，明确告知其不予受理的缘由和依据，消退其向党委、政府施压的心理。 6、树立前瞻意识，驾驭调解主动权。各类冲突纠纷一般都有萌芽冲突激化的发展过程。处理冲突纠纷最好的时机是在萌芽阶段，萌芽阶段也是冲突纠纷最简单化解的阶段。因此，在实际工作中，从维护群众的根本利益动身，把解决好群众关切的热点、难点问题作为排查工作的动身点和落脚点，从

13、源头上预防和削减矛 盾纠纷。每个月应定期排查一次群体性不稳定因素，超前化解冲突。同时要坚持日常排查与重点排查相结合，基层干部要树立超前意识，及早发觉，将冲突纠纷化解在萌芽之中。为此，要努力抓好基层防范工作，加强农村调委会建设，充分利用热心群众和治安主动分子刚好掌控各类冲突纠纷；要对在农村治安工作中出现的苗头性和倾向性的问题, 主动深化群众，提前介入，查清缘由，正确引导，消退疑因，疏通关系，刚好化解。要在接到纠纷类报警后快速赶到现场，刚好阻挡冲突纠纷升级恶化，把握调解冲突纠纷的主动权。 7、制定应对预案，做好化解工作。为了保证冲突纠纷发生时，处臵工作可以有条不紊地进行，提高处臵事务的整体实力和综

14、合水平，为妥当处臵事务供应制度基础，与事务有关的各单位和部门要提前制定处臵预案，根据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的快速反应体系，做好人力、物力和财力方面的打算，确保一旦发生冲突纠纷，能刚好启动预案，有效限制局面。同时，要针对可能发生的事务的人数、规模，制定出不同措施，明确处臵的原则和相关部门的职责，根据既定的工作程序，刚好快速地将冲突纠纷化解在第一时间、稳定在第一现场。对排查出来的不稳定因素，有关单位要提前做好冲突纠纷的化解工作。对群众反映的要求，符合法律、法规和政策规定的，应刚好探讨解决；对因决策失误或者工作不力侵害群众利益

15、的，应据实向群众讲明状况，公开承认失误，尽快予以订正；对一时解决不了的，要刚好向群众说明状况，争取群众的理解和谅解；对群众反映的不合理要求，要讲清道理，耐性细致地做好劝服教化工作；对有可能发生群体性事务的，要充分宣扬党的方针、政策和法律、法规，耐性细致地做好群众的思想工作，动之以情，晓之以理，因势利导，并留意工作方法，做好群众的思想教化和说明劝服工作，防止冲突激化和升级。 关于乡镇冲突纠纷调解之我见 关于乡镇冲突纠纷调解之我见 乡镇冲突纠纷调解工作实施看法 乡镇冲突纠纷调解工作实施看法 乡镇冲突纠纷大调解汇报材料 冲突纠纷调解总结 冲突纠纷调解室 冲突纠纷调解三十法 冲突纠纷调解教案 doc 村居冲突纠纷调解制度 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页