工会建立困难职工帮扶中心工作介绍.docx

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1、工会建立困难职工帮扶中心工作介绍 吉文森工公司工会建立困难职工帮扶中心工作介绍 吉文森工公司是林区比较困难的森工企业，林业总人口2万人，全局共有28个基层单位，在岗职工3378人，集体企业职工2578人，离退休职工2395人。在校学生2100人。建局45年来，由于过量采伐，森林资源已尽枯竭。天保工程实施后，森工公司木材产量由原来的20万m调减到10.2万m。随着企业经济结构、产业结构的调整和主辅分别等改革措施的深化，加之主产业萎缩，林产工业不成规模，多种经营发展缓慢，企业一些深层次冲突和问题渐渐显现出来，其中一个重要的方面就是困难职工生活保障和下岗职工再就业问题。目前，企业特困户862户，困难

2、户656户，下岗职工344人、季节性下岗职工475人，职工遗属698人，企业享受城镇居民最低生活保障2952户、8508人。面对如此浩大的困难职工群体，扶贫救助，做好困难职工脱贫工作，让他们安心为企业发展作贡献，是工会一项长期战略任务。 一、对职工生活困难状况的调查分析 每年公司工会都组成调查组，对全公司职工家庭生活状况进行全面调查核实，建立起困难职工数据库，并实现特困职工、困难职工档案动态化、规模化、网络化管理。经2003年10月对职工生活状况调查分析，造成部分职工生活困难是多方面的，其中主要集中在以下几个方面： 1、产业结构冲突突出。“天保工程”实施后，我公司木材产量大幅度调减，经济收入锐

3、减，企业办社会负担沉重，由于没有林产工业项目，发展非林非木产业又缺少启动资金，企业职工就业面窄，造成部分职工下岗，企业应对措施不足，结构性调整难度大，影响了职工生活。 2、随着企业改革的不断深化，木材产量进一步调减和主辅分别、辅业改制的力度不断加大，还将有部分职工转岗或下岗分流，加之我公司每年有200多名初、中学毕业生须要就业，一部分大集体职工要求返岗就业，使我公司就业冲突更加突出。 3、一部分职工思想保守，观念陈旧，素养偏低，认为当全民职工才算就业，企业开工资才算收入，砍木头才算林业工人，小农意识、小富即安思想严峻，大事做不来，小事又不做，守在家里要“低保”，造成生活困难。 4、家庭人口多，

4、人均收入低，子女虽成家立业但都难以就业，没有固定的生活来源，职工家庭读书的子女多，特殊是子女有在外地读大中院校的，上学费用高；单职工家庭，单位季节性生产，而又没有发展家庭经济，只靠几个月的计件工资收入维持全年生活；下岗职工、一次性安置职工一时没有再就业或找不到活干；职工遗属大多是身体多病，医药费用高或子女就学费用高，而又没有其他经济来源；这部分特别群体生活非常困难。 5、职工家庭经济发展缓慢。吉文地区有着丰富的柞木资源，80年头90年头，职工依靠柞木杆种植黑木耳发家致富尝到了甜头，一些困难职工通过培植黑木耳摆脱了贫困。“天保工程”实施后，柞木资源被列入了资源采伐限额，禁伐区一律禁止砍伐柞木资源

5、，2000年企业从爱护生态、爱护资源动身，限制柞木杆砍伐，而部分职工发展其他自营经济缺少阅历，搞种养业又怕冒风险，使部分已脱贫的职工出现返贫。 为了保障职工基本生活，维护职工群众的切身利益，保持企业和社会的稳定，森工公司党委、森工公司主动实施扶贫攻坚安排，广开就业门路，增加职工收入，加大扶贫救助工作力度，较好地解决了职工群众生产生活问题。公司工会对困难职工担当起“第一责任人”的职责，坚持不懈地开展送暖和工程，帮扶困难职工脱贫，组建成立困难职工帮扶中心，规范建立和完善困难职工帮扶新机制，推动了扶贫救助工作向制度化、常常化、社会化方向发展。 二、统一思想，提高相识，把困难职工帮扶中心建设作为工会龙

6、头工作来抓 在扶贫帮困工作中我们认为“企业即人，无人则止”，企业要发展壮大必需以人为本，一心一意依靠职工群众办企业，真心实意为职工群众谋利益；“凡是涉及职工群众切身利益和实际困难的事情，再小也要全力以赴去办”，以最现实、最详细、职工群众最关切的小事做起，通过小事积累，实现职工群众的利益。工会作为扶贫帮困的详细组织和实施者，只有牢牢抓住关切职工生产生活，维护职工切身利益这个重点，才能充分发挥自身优势，真正把群众利益无小事的要求落实到实处。必需始终坚持以职工群众的利益为重，以职工满足为目标，致力创建职工的“暖和之家”、“爱心之家”，建立高效的、全覆盖的企业扶贫救助机制，构造企业与职工之间的“连心桥

7、”。办好扶贫帮困这件大事，必需要有好的载体，让职工群众看得见，摸得着，感受得到。2002年林区再就业工作会议和送暖和工程表彰会先后召开后，我们工会班子成员坐下来探讨，相识到当前工会急党政所急，办职工所需，尽工会所能，必需建立起一套扶贫救助运行管理机制，组建成立困难职工帮扶中心，把建立和加强困难职工帮扶中心建设作为工会工作的龙头，把帮扶中心做大做强，建成工会工作的窗口和工会工作的亮点，以此深化维权职责，建立帮扶困难职工的长效机制，带动工会各项重点工作迈上新的台阶。 2003年初，工会提出建立困难职工帮扶中心，形成送暖和、促进再就业、困难救助“三位一体”的龙头，把帮扶中心建成宣扬党的路途方针政策、

8、展示工会形象的窗口，调解劳动关系冲突的渠道，依法维护困难职工合法权益阵地的设想，得到了公司党委、公司的高度重视和内蒙古林业工会的支持。帮扶中心从酝酿成立到正式成立，公司党政领导几次到工会现场办公，帮助解决实际困难，很快注入了专项 3 资金，为帮扶中心配备了4名专职人员，内蒙古林业工会和中国农林水利工会领导亲临我公司为困难职工帮扶中心揭牌，使困难职工帮扶中心在很短的时间内，规范运作。无论是帮扶的覆盖面、帮扶方式还是帮扶力度、帮扶的效果，都稳步向前推动，职工亲切地称之为“吉森公司的爱心保障线”。 三、健全机制，完善网络，做强做大困难职工帮扶中心 吉文森工公司困难职工帮扶中心成立以来，公司工会制定出

9、台了一系列制度和详细操作规程，在组织机构、帮扶内容、基金筹集管理、帮扶职责、对象确立等到工作上都具有较为显明的特点： 1、在组织领导上，形成了党政齐抓共管、部门联动、工会详细组织实施的工作格局。帮扶中心在公司党委、行政领导下，隶属公司工会详细管理。最高权利机构是帮扶中心管理委员会，成员单位由公司工会、纪委、劳资、财务、信访、社保、教化、卫生、法律顾问室、再就业中心等部门和基层28个二级帮扶服务站组成，公司党委书记、总经理任顾问，公司工会主席任主任，帮扶中心成员会议定期探讨确定年度工作目标、工作条列实施细则的修订、帮扶资金的调剂运用和特别状况的处理等重大问题。在工会设立两间办公室，公司工会生活保

10、障部长任办公室主任。详细帮扶工作由帮扶中心办公室组织实施，负责扶贫救助日常工作的接待、处理、状况收集调整、协调等工作；公司相关部门参加信访接待、法律救济、下岗职工劳动介绍、困难职工低保待遇等问题；二级单位帮扶服务站负责本单位职工扶贫救助事项的调查、申报和信息反馈等工作。 2、在机制上，建立健全了各项制度和有效载体，开设9项帮扶内容，变短期帮扶为长效帮扶。保证“中心”规范、高效运作，使帮扶工作取得实际成效，一是制订并严格执行困难职工帮扶中心实施（暂行）方法、困难职工帮扶中心工作（暂行）条列实施细则和困 4 难职工帮扶中心工作流程等一系列帮扶工作制度，不仅严格按制度进行操作，而且建立健全了各项监督

11、机制。二是建立了帮扶中心各类档案和数据库，并进入微机化管理。三是在“中心”管理上建立了个人申请、逐级申报、分类审批、干脆发放的运行机制，实行透亮化管理。四是帮扶中心依据承办实力和职工需求，开设了9项帮扶内容即：生活救助、信访接待、政策询问、职业介绍、职业培训、法律救济、中介服务、婚丧承办、贷款帮扶，并完善了工作制度和实施帮扶的详细方法。方法明确规定，帮扶中心的主要工作内容是：为基本生活难以维继的困难职工实施刚好救助；通过信访接待、处理职工来信来访，协调基层、解决职工反映的实际问题；做好相关政策、法规的询问和说明工作；负责为下岗失业职工和困难职工子女供应职业介绍服务；加强与经济发达地区劳务中介机

12、构联系与合作，把企业富余人员和困难职工子女有组织地输送到经济发达地区务工；为合法权益受到侵害的困难职工、下岗职工、劳动模范无偿供应法律救济；为困难职工家庭无偿承办婚丧事；为困难职工和下岗职工供应发展家庭经济无息贷款和技术等服务；分析探讨企业职工队伍中特殊是困难职工中的热点和难点问题，刚好向企业党政提出处理、解决问题的看法和建议。帮扶的重点是下岗失业职工和老弱、伤、病、残职工及遭遇意外灾难、本人或家庭成员患大（重）病，因生活困难造成子女失学等困难职工群体。五是设立并向社会公布两部求助热线电话，让须要帮助的困难职工和下岗职工随时得到干脆、快捷、便利的帮助和服务。 3、在资金筹集运用上，建立了“企业

13、拨一点、工会出一点、职工捐一点”和各项资金调剂运用的资金管理体系。开展帮扶工作必需有稳定牢靠的资金来源渠道，帮扶中心共设立三项基金：送暖和基金、助学基金、帮扶基金，各项基金累计80余万元，基金的来源渠道基本上根据企业和工会每年定期划拨、基层单位和职工个人自愿捐助；各 5 项基金的管理由公司工会财务专户储存、专款专用；各项基金根据扶助对象的详细状况、既定的标准和程序合理运用。“三项基金”调剂运用，变更了过去各项基金“单打一”的作法。对帮扶基金的调剂运用，由帮扶中心成员会议探讨确定，克服了以前各项基金由各个基金领导小组单独管理、帮扶标准不一样、出现重叠的冲突。严格执行资金管理、运用制度，从基金的收

14、缴、管理、帮扶对象、帮扶申请、审核、帮扶标准到资金发放、信息反馈等，每个环节都作出了具体的操作规定，并在全公司范围内公开和宣扬，让职工充分了解帮扶中心的工作制度和帮扶标准，让符合帮扶条件的职工刚好报告家庭困难状况，让帮扶中心刚好发觉遇到困难急需救助的困难职工，特殊规定了帮扶基金的发放要实行签字认领，保留原始依据，做到依制管理，手续完备，有据可查，让职工放心。为扶贫救助工作奠定了坚实的物质基础，形成了新的合力，加大了对困难职工的帮扶力度。 四、拓展帮扶领域，加大对困难职工帮扶力度 丰富和完善帮扶困难职工的方法和手段，充分发挥帮扶中心窗口和载体作用，努力形成解决职工生产生活问题的长效机制。 1、“

15、输血”与“造血”并举，由短期帮扶发展为长效帮扶。帮扶中心以“扶贫救助、送暖解难、心系职工、同奔小康”，为服务宗旨，依照相关规定，一是建立下岗失业人员培训基地。将公司职工教化培训中心办成下岗失业人员再就业培训中心，为下岗失业人员再就业提高技能供应良好的学习、实习场所，先后举办养殖技术、食用菌培育、中草药种植、下岗再就业等培训班六期，培训下岗失业人员280人次。二是为下岗困难职工和下岗失业人员发展家庭经济供应无息贷款，激励他们自主创业。2003年3月，公司筹集20万元资金，开展了“双十万百户家庭经济”扶贫工程，为困难职工和下岗失业职工供应发展家庭经济无息贷款帮助，干脆面对困难职工家庭放贷，滚动发展

16、，并帮 6 助家庭经济户选择项目、市场信息和销售等项目服务，实行全过程跟踪服务，现已为87户困难职工家庭发展种植、养殖等非林非木项目和建设家庭生态林场供应了无息贷款，帮助他们走上自主创业的路子，28户困难职工家庭通过无息贷款帮扶，已摆脱贫困，走上富有之路。2004年公司工会又筹集资金8万元无息贷款给困难职工发展家庭经济。三是开展职业培训、职业介绍帮扶活动，帮扶安置下岗失业职工。与私企、个体工商业主联系，找寻就业岗位；吉发木业有限公司是一家外商投资私营企业，在吉文森工公司利用闲置厂房进行卫生筷子加工，得知上深加工生产线消息后，我们找老板商谈用工事宜，一次性就接收了85名下岗职工就业，帮扶中心成立

17、以来已帮助165名下岗失业人员找寻到工作岗位，其中“4050”人员26名。四是帮扶中心成立一年来，基本覆盖了整个困难职工群体和下岗失业人员，据统计，已为665户困难职工家庭进行了刚好救助，累计动用资金35400元；接待处理来电来访185人次；为76人次进行了相关政策、法规询问服务；将企业65名富余人员有组织地输送到上海、北京、浙江、广东、山东、呼和浩特等地务工；为198人供应了法律救济；承办了45户困难职工家庭婚丧事。 2、主动协调有关部门进行联合帮扶。帮扶中心与公司信访、劳资、社保、教化、卫生、法律顾问室、再就业中心等有关部门亲密协作，实现资源共享，优势互补，携手联动，共同保障困难职工和下岗

18、失业人员的生活。会同公司社保部门与旗劳动和社会保障局协调促进企业下岗职工再就业实惠政策。到目前，全公司已有198名下岗失业人员领到再就业实惠证。从“中心”运作以来的状况看，基本达到了把好事办好，让职工满足，让党政领导满足的效果。为企业分忧、为职工解难的困难职工帮扶中心已初步形成。 五、对建立困难职工帮扶中心的几点思索 1、工会要想在帮扶困难职工工作上有所作为，仅靠自身的力气是远远不够的，必需借助企业党政和相关部门的力气，构造一个强大的操作系统，建立健全帮扶工作机制，形成党委统一领导、部门联动、齐抓共管、分工协作的工作格局，才能更干脆、更有效地开展好帮扶工作。在帮扶过程中，要实行多种形式，如通过

19、节日走访慰问，开展“定时帮扶”；针对帮扶对象实际困难开展“随时帮扶”；针对帮扶对象及其子女就业愿望，开展“优先帮扶”；针对帮扶对象遇有重大问题和困难，集中力气开展“重点帮扶”，针对工会自身难以解决的问题，协调有关部门开展“联合帮扶”等。为增加困难职工自身“造血”功能，把送钱给物输血型，向送政策、送信息、送技术、送岗位造血型转变，引导困难职工和下岗职工走上许久的谋生致富之道。 2、能够有利地促进企业的稳定和发展。“困难职工帮扶中心”的成立及有效运作，其意义不仅仅在于解决部分困难职工的生活问题。更重要的上，它让企业职工切实体会到来自企业党政工组织的关怀和暖和，从而极大地调动职工主动参加企业生产和建

20、设的主动性，不断增加企业的凝合性和向心力。 3、能够在肯定程度上弥补现阶段城镇职工社会保障体制的不足。现阶段，林区职工社会保障体系仍处于体制转型期，与内地发达地区的状况相比，总体上存在起步晚、发展慢、起步低的不足。就吉文森工公司状况来看，虽然根据国家政策规定，把职工养老、医疗、失业保险、最低生活保障等纳入国家社保体系之中，为企业职工解决了许多后顾之忧，但也存在因社会保障制度不完善而造成一些职工生活相对贫困等到问题。如职工患大病自付费用过高难以承受：依据自治区有关规定，死亡职工遗属男子1855周岁，女1850周岁不能享受按月抚恤金待遇；职工子女上学费用高而举债过日子；下岗失业人员和大集体职工缺乏

21、生活保障等等；导致企业中部分困难职工基本生活 8 得不到保障。“中心“的建立，较好地解决了现阶段林业职工社会保障体系没有覆盖到，而困难职工家庭又迫切须要解决的一些问题，这就大大增加了职工抗御风险的实力，对社会保障起了较好补充作用。 4、能够推动送暖和工程长效机制的建设。近年来，林区送暖和工程在实施过程中，不断以完善发展，逐步迈上社会化、常常化、制度化的轨道。但是还存在很多问题，如注意形式不讲求实效，实力不足导致帮扶乏力，过年过节热喧闹闹平常无人问津等问题。究其根源，主要是缺乏资金保障和有效的运行机制。“困难职工帮扶中心”的建立其过程本身就是企业在实施送暖和工程中，不断拓展工作领域，规范工作程序

22、，创新运行机制，加大工作力度的过程。“中心”对送暖和工程资金的筹集，工作领域的拓展，工作水平的提高等多个方面，都从制度上、机制上赐予了保证，从而极大地推动了送暖和工程的深化实施。 5、让扶贫救助溶化于情。扶贫救助是一件稳人心、暖人心、得人心的大好事，要把它做好，除了要有坚毅的物质基础之外，还必需以真挚的感情、无私的爱心打动帮扶对象的心，使有限的物质扶助从精神上得到内涵的延长，使帮扶对象增加生活的信念和对美妙前景的憧憬，激发起他们为企业扎实工作、拼搏奉献的动力。为此，帮扶中心在实际运作中必需努力做到：坚守一个“诚”字、把握一个“帮”字、突出一个“快”字、注意一个“情”字。 工会建立困难职工帮扶中心工作介绍 困难职工帮扶中心工作汇报 困难职工帮扶中心工作总结 困难职工帮扶中心工作总结 困难职工帮扶中心工作汇报 困难职工帮扶中心 困难职工帮扶中心工作总结专题 工会困难职工帮扶安排 工会困难职工帮扶制度 工会困难职工帮扶制度 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页