加强安全监管.docx

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1、加强安全监管 加强平安监管 推动责任落实 努力实现“十二五”平安生产的良好开局 在全县平安生产工作会议上的讲话 县委常委、副县长、县安委会主任 王 红 （2022年3月22日） 同志们： 经县委、县政府探讨，今日召开2022年全县平安生产工作会议。会议的主要内容是全面总结我县“十一五”期间平安生产工作，实行好国家及省、市平安生产工作会议精神，及早支配部署我县“十二五”开局之年的平安生产工作，确保为全县“十二五”开局之年经济社会发展创建平安稳定的环境。春节前后，国务院特地召开全国平安生产工作电视电话会议，湖北省先后两次召开了全省平安生产工作会议，充分体现了国务院、省、市对平安生产工作的重视。刚才

2、，县安委会副主任、安监局局长廷寿同志通报了2022年我县平安生产工作状况，传达了省、市平安生产工作会议精神，并就实行好上级平安生产工作会议精神，提出了很好的看法，我完全赞同。为扎实抓好今年的平安生产工作，下面，我讲三点看法。 一、总结成果，把握形势，进一步增加做好平安生产工作的责任感和紧迫感 “十一五”期间，全县各级各部门坚固树立平安发展理念，深化开展了“隐患治理年”、“平安生产年”活动，全面落实各行业和领域的平安生产职责、平安专项整治、平安标准化建设等措施和方法，重点行业（领域）平安专项整治工作成效明显，平安生产“三项行动”和“三项建设”稳步推动，平安生产主要限制指标逐年下降，全县平安生产形

3、势持续稳定。主要体现在以下几个方面： 一是抓组织领导，平安生产“一岗双责”责任制体系基本建立。县委、县政府坚决贯彻“党管平安”和“一岗双责”的思想理念，把平安生产纳入政绩、业绩考核，实行平安生产“一票推翻”制度，平安生产“两个主体责任”得到有效落实；建立健全了乡镇平安生产监督管理机构，并落实了平安监管专兼职人员，全县平安生产监管体系得到了健全和完善。同时，进一步明确了各级政府主要领导为平安生产的第一责任人，对本行政辖区的平安生产工作负总责，并层层分解细化平安生产责任，切实把平安生产责任量化到岗、落实到人，平安生产“一岗双责”得到了有效落实。 二是抓综合协调，部门和行业的平安监管合力日益显现。在

4、进一步明确各级各部门平安生产职责的基础上，建立和完善了安委会的联席会议和工作制度。定期或不定期召开联席会议，刚好探讨解决平安生产的重点、难点、热点问题。各级各部门亲密协作，联合执法，形成了重大问题集中力气抓、重大隐患实行政府挂牌督办、一般问题和日常监管由职能部门各负其责的良好局面。 三是抓专项整治，危急化学品、建筑、道路交通等高危行业领域平安条件明显改善。危化平安方面：重点检查了平安设施配备状况，应急预案制定状况，重大危急源登记状况，以及行业平安条件规范状况。建筑施工平安方面：以施工单位平安设施，职工劳动防护用品的配备、运用状况，主要负责人、平安管理人员及特种作业人员持证上岗状况，施工现场平安

5、管理状况等为重点，加强隐患排查力度。道路、水上交通平安方面：重点检查了车辆客货混装以及超载、超速、疲惫驾驶、酒后驾驶等违规违章状况，多发路段和危急路段重大隐患治理状况，渡口码头和“四客一危”船舶监管状况。公聚场所平安方面：重点检查了消遣场所、网吧、歌厅、学校、医院、超市等的消防平安疏散通道、平安出口的治理状况，消防器材配备状况等。 四是抓教化培训，平安生产参加者的平安意识和技能逐步提高。各级各有关部门高度重视平安生产宣扬教化培训工作，实行多种形式，切实加大了各级平安监管干部队伍和各行业、企业的负责人、平安管理人员、各类特种作业人员、机动车驾驶员、从业人员（包括农夫工）的平安教化培训力度，促进了

6、全民平安生产意识的不断提高，全社会关爱生命、重视平安的氛围进一步得到巩固和发展，各类从业人员的平安操作技能日益提高、执证上岗率也逐年提升，作业场所的“三违”现象逐年下降。 五是抓隐患排查治理，重点时段平安生产形势平稳。根据“企业抓自检自查，部门搞专项排查，政府抓综合检查，专家找隐患、企业搞整改、部门抓督办”的工作思路，扎实组织开展了春节、“两会”、“五一”、恶劣天气、国庆等重要节假日、重点时段的平安生产大检查和专项督查，督促各乡镇、各企业仔细开展隐患排查治理工作，落实节假日期间的平安生产工作措施和应急预案，确保了重大节假日和重点时段全县平安生产形势平稳。 六是抓救援队伍建设，全县应急救援处臵实

7、力明显增加。依托县消防大队成立了江陵县综合应急救援大队，并配备了必需的应急救援装备，进一步提高了公众的公共平安意识和自我爱护意识，各单位预防和应对突发公共事务的实力得到明显提高。 二、正确分析当前平安生产形势，进一步明确平安生产工作的思路和任务 2022年我县平安生产工作虽然取得了显著成果，但还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在以下几方面： 一是平安基础薄弱，保障实力低。我县粗放型经济增长方式还没有得到根本转变，大多数企业生产技术落后，平安投入不足，事故隐患依旧存在。从业人员平安意识不强、素养不高，人员流淌性大，岗前平安教化培训制度落实不到位，违章作业仍旧突出。 二是相识不高，监管不到位。部分

8、乡镇和行业主管部门仍旧存在相识不到位的现象，政府平安监管主体责任的落实仍有差距，个别行业和领域平安监管仍旧存在死角；县、乡平安监管人员监管业务实力偏低，乡镇平安监管人员不稳定，工作经费紧缺，监管装备严峻缺乏，隐患治理督办不到位，平安监管档案台帐不规范等问题仍旧存在。 三是平安投入不足，隐患整改不刚好。我县大部分企业规模小、分布散、起点低，平安生产基础设施、设备和技术落后，部分业主对平安生产工作相识不足，企业平安生产主体责任的落实仍旧不到位，平安投入不足,隐患治理进展缓慢,企业平安管理机构和人员配备不齐,人员变动大,事故隐患大量存在，生产平安事故仍旧时有发生。 针对以上问题，全县各级各部门务必进

9、一步增加政治意识、大局意识、责随意识和忧患意识，在思想上更加重视平安生产，在行动上更加自觉地抓好平安生产，在工作上实行更加扎实的措施，为促进“平安和谐江陵”建设供应平安稳定的保障。 依据国务院、省、市有关平安生产工作的要求，结合我县“十二五”经济社会发展规划的要求，今年全县平安生产工作的总体思路和要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和国务院、省、市平安生产工作会议精神，深化实行科学发展观，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理”的方针，坚固树立以人为本、平安发展的理念，以深化实行国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知为核心，以强化企业平安生产主体责任为重点，接着深化开展“平安生产年”活动，加强

10、基础建设，加强责任落实，加强依法监督，以“三深化”和“三推动”为重要抓手，全面深化平安生产“三项行动”和“三项建设”，接着降低事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进平安生产形势的进一步稳定好转。各地各部门要紧紧围绕这一思路和要求，科学地、客观地分析平安生产新形势、新问题，把握平安生产工作的规律和特点，实行更加有力的措施，合理支配好平安生产各项工作。 三、突出重点，狠抓落实，扎实做好2022年平安生产工作 2022年是实施“十二五”规划的开局之年，是建党90周年，也是实现全县平安生产形势根本好转的起步之年，做好2022年平安生产工作，责任重大，意义深远。今年，要突出抓好以下六个方面的工作：

11、 一是以深化贯彻执行国务院通知为抓手，集中打好落实企业主体责任攻坚仗。搞好平安生产关键在企业，重点在一把手，重中之重在于平安生产责任的落实。今年，要接着以深化实行国务院23号文件精神为重要抓手，切实强化企业法人代表第一责任人的责任。一是抓好深化广泛的宣扬教化活动，实行多种形式宣扬好通知精神，让各级政府、部门和企业全面了解和驾驭通知的详细条文规定。特殊要强化对企业的宣扬，要做到从企业主要负责人、中层干部到班组长直至生产现场的每一位员工人人皆知通知的详细规定。二是以宣扬贯彻通知精神为契机，督促各生产企业全面落实企业平安生产主体责任,通过加强现场监管和执法检查，督促企业把通知规定的每一项要求逐一落实

12、执行到位，不留死角。特殊要督促企业严格执行领导值班带班制及平安监督检查规定。通过严格执法、教化培训、制度建设，推动企业主体责任的落实。今年要把这项工作作为重要内容，在平安生产督查监管中仔细加以落实，凡落实不到位的要实行肯定措施进行督办整改。 二是严格依法监管，接着打好“打非治违”攻坚仗。要全面总结前一阶段我县“打非治违”专项行动取得的成果和阅历，接着保持高压态势，依法严厉打击“三非行为”（非法生产、非法经营、非法建设），肃穆订正“三超”（工业企业超实力、超强度、超定员组织生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行）等违规违章现象，进一步巩固和扩大“打非治违”专项行动的成果。对打非治违过程中遇到的

13、问题，要根据张德江副总理提出的“四个一律”的要求，严惩非法违法行为，敢于碰硬，绝不手软。即：对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍达不到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济惩罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。各部门之间要协调协作，建立和完善联合执法机制，强化执法责任、完善执法手段、落实执法措施，仔细探讨解决平安监管监察执法中出现的新状况新问题，有效应对平安生产执法环境的改变和严峻挑战，进一步提高行政执法的针对性和实效性，推动平安生产行政执法工作。 三是

14、以治理隐患、解决突出问题为着力点，打好重点行业领域的平安专项整治攻坚仗。要突出抓好道路交通、危急化学品、烟花爆竹、建筑施工及公共聚集场所等重点行业领域的平安生产专项整治，接着实行日常监管与重点检查相结合、重要时段检查与专项督查相结合的平安监管方法，督促企业建立健全隐患排查治理制度、隐患排查登记制度、重大隐患分级挂牌督办制度、隐患整改报告和隐患整改销号制度，实现隐患排查治理工作制度化、规范化和常常化，对查出的隐患做到整改措施、责任、资金、时限和预案落实到位。道路交通要接着落实“五整顿”、“三加强”工作措施，重处超限、超载、超速、疲惫驾驶、酒后驾驶、农用车载人等违法行为。要切实加强危急路段的排查治

15、理，提高交通平安保障实力，改善行车条件。危急化学品方面，要强化生产、储存、经营、运输等环节的平安监管，依法取缔各类非法生产、经营的企业和销售网点，防范危急化学品泄漏和爆炸事故的发生。烟花爆竹平安专项整治要以打击烟花爆竹非法生产经营活动为重点，建立烟花爆竹平安监管联合执法机制，对烟花爆竹的经营、储存、运输和燃放等各环节全面进行平安检查，做到不留盲点、不留死角。公共聚集场所消防平安专项整治要加强对车站、学校、超市、歌舞厅、网吧、医院等人群密集场所的排查整治，重点检查消防通道、消防水源、消防设施等是否通畅完好，消防平安管理是否到位。特种设备平安专项整治要以锅炉、压力容器等特种设备、危急化学品运输槽罐

16、车等为重点，加强监督检查和检测检验，严厉查处在用锅炉非法改装、超期服役和操作人员无证上岗、违章操作等行为。建筑企业平安专项整治要以施工现场平安管理为重点，严格落实建设项目平安设施“三同时”制度，凡不具备平安生产基本条件、经整改仍不合格的，坚决清理出市场。各乡镇及相关行业主管部门要根据“谁主管、谁负责”的原则，针对各行业存在的隐患和突出问题，还要抓好电力、农业机械等平安专项整治，严防各类平安生产事故的发生，确保人民群众生命财产平安。切实履行调整后的职责职能，安监、卫生等部门要抓好职业卫生职能调整的连接工作，加强职业健康监护、职业卫生平安许可和监督检查工作，推动重点行业领域职业危害治理。 四是加大

17、事故查处和责任追究力度，严格执行行政责任追究制度。各行业主管部门要组织相关人员，集中力气、集中时间，对重点地区、重点行业、重点企业进行全面检查和专项督查，依法查处平安生产违法行为。对存在重大平安隐患的要刚好进行停产整顿，对不具备整改条件或不具备平安生产条件的生产经营单位要坚决予以取缔。特殊是对不重视平安生产投入、不具备基本平安生产条件、违法生产、经营导致发生平安生产事故的生产经营单位及其主要负责人，要根据平安生产有关法律法规从严从重惩罚。要接着严格执行“一岗双责”制度，对因忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、措施不到位而造成平安事故的乡镇、部门和企业干脆责任人和渎职者，要严格根据“四不

18、放过”的原则，在查明事故缘由、事故责任的基础上，肃穆追究有关事故责任人的责任。 五是制定和完善应急救援预案，加强应急救援队伍建设。虽然我县已经成立了综合应急救援大队和各专业应急救援分队，配备了肯定的应急救援装备，但远远满意不了应急救援工作的须要。针对我县在应急预案的启动、应急指挥协调和事后处臵工作等各个环节存在的一些问题，今年要根据上级的要求，抓紧建立完善“反应快速、机动敏捷、处臵高效”的应急救援体系，着力提高事故救援和应急处臵实力，重点抓好全县总体应急救援预案和各部门专项预案的修改、完善工作，使预案更结合实际、更有可操作性。同时要加强应急救援演练，发觉、解决好在应急救援演练中的问题。不断完善

19、平安生产应急救援体系，理顺平安生产应急指挥机构与其他部门应急机构、企业应急机构、应急救援队伍之间的协调机制，同时要加强信息通报、工作沟通、状况沟通和支持协作，增加合力。各部门要主动向上争取配备应急救援装备和物资，进一步提高应急救援技术与装备水平，以确保有效应对和处臵各种突发平安生产事故，把损失降到最低限度。 六是以深化开展“创先争优”活动为载体，加强安监队伍建设。要适应平安生产新形势、新任务的要求，必需有一支思想稳定、专业突出、作风优良的监管队伍。安监系统要深化开展以“争做平安发展忠诚卫士、创建为民务实清廉安监机构”为主题的创先争优活动，进一步加强安监队伍的思想政治建设、作风建设和业务实力建设

20、。接着实行定期培训、短期轮训、平安讲座和会议培训等多种形式进行监管监察业务培训，大力提升业务素养和履行职责的实力，熟识驾驭平安生产方针政策、法律法规、标准规范和监管监察执法程序等学问，加快培育更多的平安生产行家里手，把我县的平安生产监管工作提升一个新的水平，开创一个新的局面。 同志们,平安生产工作任务艰难,责任重大,意义深远。各级各部门肯定要从维护人民群众的根本利益动身,以对党和人民高度负责的精神,全力以赴为实现全县平安生产形势持续稳定好转,为开创全县平安生产工作新局面作出新的更大的贡献。 加强平安监管 为加强平安监管 加强乡镇平安监管 申论：加强食品平安监管 加强农村食品平安监管 加强核平安监管 确保核电平安发展 加强煤矿平安监管工作 加强食品平安监管建议1 重点平安监管 社区平安监管 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页