信用社权力监督运行工作汇报材料.docx

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1、信用社权力监督运行工作汇报材料 建立健全决策权、执行权、监督权， 相互制约、协调权力机构运行机制 信用社权力监督运行工作汇报材料 信用社自从1996年从农行脱勾，在仔细实行农业和农村工作会议精神，始终坚持“立足农村、面对农业、服务农夫”的办社宗旨，狠抓资金组织，充分运用支农再贷款，资金实力不断增加，信贷业务得到了长足发展，经营状况明显改善。经过多年的探究和实践，农村信用社已经建立了比较完整的运行机制，为各项业务的健康发展起到了主动作用。农村信用社起步在农村，成长在农村，本着为“三农”服务的思想和经营理念，在广袤的村镇金融市场中充当着主力军的作用。虽然现在农村信用社大有以农村包围城市的事态，但村

2、镇级金融市场才是农村信用社最大的舞台。依据党和国家对农村金融市场体系构建的大方向，农村信用社在其中担当着举足轻重的作用。农村信用社有自身的优势，他深化村镇一级金融市场，相对大型商业银行更加贴近农夫日常的生活，为农村经济的发展供应牢靠、稳定的经济后盾。截止2022年5月底，山阳县县农村信用社存款总额已超过37.86亿元，贷款超过20.5亿，整个陕西省农村信用社的存款总额更是超过了3000亿元，而贷款也超过了1840亿，占据了农村金融市场50%以上的市场份额；农村信用社同样有其缺点，陈旧的体制结构，不完善的监管现状和机构运行机制，工作人员文化程度较低等都成为了制约农村信用社长期、持续发展的瓶颈，而

3、大型商业银行有趁机向农村拓展市场的趋势。农村信用社要想长期在金融市场中占有一席之地， 就必需劳固占据农村市场，就必需不断的从自身内外革故鼎新，适应市场经济的发展，顺应市场经济发展规，就必需建立健全决策权、执行权、监督权，相互制约，协调权力机构良好运行的机制。 一、信用社目前面临的内部风险主要是行业行为风险 所谓行业行为风险是指金融部门员工在经营活动中由不规范的言行所造成的风险，不规范的行为主要包括不健康的思想行为，不严密的管理行为、错误的决策行为及随意的操作行为和无力的监管行为等。 扭曲的思想行为 1、人情面子思想。办事讲人情不讲社情；讲感情不讲原则；讲关系不讲风险；人情大于法章，面子重于事业

4、。 2、相互攀比思想。少数人受社会不良习性的影响，重享受轻奋斗，重索取轻奉献，重自由轻纪律。向钱看，讲排场、比阔气，比职位，比待遇，比吃穿，比挥霍。在这种思想的驱动下，想心思，找机会，违章法。有的甚至利用职务之便，以存以贷以权谋私，贪污挪用，化公为私，侵吞公款。 3、仆人雇佣思想。部分人因没摆正位置，存在主仆思想。一是为单位打工的想法。亦即我为你收贷收息吸存，你付给我工资酬劳，你是主子我是仆人。什么工作责任、劳动质量、资金风险与已无关。二是下级为上级搞的思想。认为信贷员为分社、分社为中心社，中心社为联社做事。故此不少人上有政策下有对策。 4、急功近利思想。急功近利思想助长部分干部职工短期行为。

5、一是脱离实际，层层下达高指标，实行高压措施，追求高速增长，其 结果是欲速而不达。二是职工为了眼前个人收入，运用不正值的经营手段，社内无序竞争，互挖墙脚，酿成新的信贷风险。三是少数信用社负责人为了突出政绩，报功不报过，报喜不报忧，隐性风险严峻。 5、畏难消极思想。认为有些风险贷款是历史形成的系他人所为，时间长、数额多，难度大，在清收问题上，持消极看法，新官不理旧债，新员不收陈贷。 随意的操作行为和道德风险 操作风险和道德风险是造成信贷风险的主要方面。农信社在经验了人民银行、银监局、农业银行的代为管理，进人渠道不一， 70年头和80年头基本是世袭制的内部职工子女依靠关系进入信用社，90年头进入的是

6、未经培训的短期合同工，高等院校人才进入信用社的占比太少，基层信用社职工大多是按部就班的操作人员，风险防范意识较差，缺乏综合性管理人员。每个网点的负责人都能得到肯定额度的授权，这部分人员素养参差不一，操作风险不同程度存在，不能避开个别人有意识地为了自身利益损害集体利益，因此操作风险和道德风险防范难也是统一信贷授权面临的新问题。 1、有禁不止，有令不行。一是基层社少数人目无章法，办事为所欲为，先斩后奏或斩而不奏；二是借营销贷款之名，违规经营，假抵押、空担保、自批自贷，冒名贷款、跨地区放款、多头贷款及贷款垒大户等在少数社仍有发生。三是贷款“三查”在一些地方流于形式。第 一、二责任人未落实，审贷分别，

7、责利脱钩，查处脱节；四是定性不准，清收不力，盘活效果不佳，风险贷款数名义上削减而事实上在 增加。 2、作风飘浮，工作不深化。一是官僚衙门作风严峻。习惯于上传下达，停留于一般号召，满意于层层布置。基层部分信用社工作不深化，而上层领导高高在上，看报表听汇报的多，亲自检查下乡摸状况少，因疏于调查探讨，问题难发觉，方法难制订，工作难开展，风险难防范。二是工作消极被动，务虚不务实，个别社资产质量越来越差，经不起内部有关部门的真实检查。 3、责任不明，考核不严。特殊是岗位间责任不清，主要表现为：一是责任不明确，任务难落实，工作难考核。二是分工协作功能差，工作相互不连接，大局意识淡薄，而考核走过场，讲人情不

8、讲原则。 4、监控不力，处理欠佳。一是人情观念过浓。对问题的发觉和查处，存有“人情流一线、日后好相见”的想法，面难破、情难断、话难说、事难办、思想同化。二是问题难发觉。包括日常监控、专项稽核、综合检查等，深查严追不够，问题难于暴露。三是重点不突出。头痛医头，脚痛医脚，平常事前事中事后序时检查监督不到位。四是本位思想。知情不报，隐瞒真相，且查处不力。而这些行为风险的产生根源就是没有建立健全决策权、执行权、监督权，相互制约、协调权力机构运行机制 二、 信用社目前面临的外部风险是国际金融危机对信用社风险防控提出了新的挑战，金融危机对农村信用社的影响日益明显。 （一）背景分析 1、内因分析。关于资金结

9、构，由于农村信用社是服务“三农” 的地方性金融企业，其资金主要来源于“三农”，外出务工工资收入存款占较大比重。“三农”存款为农村信用社的主要负债，信贷资产是主要为“三农”所投放的生产经营，生活消费贷款，从当前经营数据看，“三农”贷款占比呈下降趋势。从存贷比来看，农村信用社存贷比大多在70-90%，加之农村信用社资产质量没有得到根本性扭转，资产质量较差，以致资金流淌性不足。关于操作限制，农村信用社往往通过借鉴、探究、改进的方式渐渐建立与自身业务经营相适应风险限制体系，对于建立风险限制模型等风险限制措施，一是由于农村信用社以中小法人机构进行金融活动，资本不足，规模小，势单力薄，无法进行风险模型探讨

10、。二是受人员学问的缺乏限制。目前农村信用社风险主要靠“人”限制，没有专业化的风险限制业务模块支持。加之农村信用社从业人员的人生观、价值观，个人道德修养、职业水准，八小时以外的社交、消遣以及兼职兼业状况构成的道德风险，都对农村信用社案件防控提出了严峻的挑战。 2外因分析。随着金融危机的纵深发展，外部不确定因素不断增多，对农村信用社防控形成了新的挑战。一是劳动就业率下降严峻影响了 “三农”经济。据国家发改委统计，全国因金融危机的影响已经造成了6-7万家中小企业的倒闭，部分农夫工失去了务工性工资收入。即使没有倒闭的，经营也是举步维艰，大多实行削减员工工资的手段降低经营成本，故农夫工的工资性收入也是大

11、为削减，有的仅能保证日常生活开支，没有结余资金增加积蓄。二是部分实体经济融资难。金融危机致使各银行业金融机构实施收缩性信贷政策，股市也持 续低迷，企业基本失去低成本融资渠道，实行其他形式从社会上融资，成本昂扬，因此企业流淌性风险得不到根本改善。三是企业盈利水平大幅降低，金融危机一方面造成企业经营成本大幅上升，主要表现为原材料价格上涨，另一方面，销售价格却下降，这大大挤压了企业的盈利空间，甚至导致企业出现亏损。四是失业率走高和经济收入的降低进一步增加了社会治安压力。 （二）对农村信用社风险限制造成的影响 1流淌性风险压力增大。一是资产流淌性风险增大。由于金融危机已对实体经济造成不同程度的损害，部

12、分资产到期不能如期足额收回，进而无法满意到期负债的偿还和新的合理贷款及其他融资须要，从而给农村信用社带来损失。二是负债流淌性风险加剧。受农村信用社存贷比居高不下和农夫工工资性收入削减，储蓄存款降低等不确定性因素的影响，简单引发相关损失。农村信用社筹资实力的改变可能影响原有的筹融资支配，迫使农村信用社被动地进行资产负债调整，造成流淌性风险损失。三是挤兑风险增大。一方面由于金融危机造成民众对金融机构，特殊是中小金融机构信任度下降，另一方面，主要是由于农夫工大量返乡而形成的储蓄存款大幅度下降的压力。 2操作风险突出。一是由人员引发风险的可能性增加。一方面，由于农村信用社部分员工投资股市、基金或实业形

13、成亏损，或参加*等违法行为，这些都是简单引发操作风险的不确定因素，主要表现为内部欺诈；另一方面，外部企业为了达到融资的目的，对农村信用社相关人员实行特别手段引发不确定因素，主要表现为外部欺诈；第三， 农村信用社员工业务学问的缺乏，不懂装懂，也是简单造成新的操作风险的重要因素。二是流程管理不到位而引发的操作风险，主要表现为违反相关业务管理规定，逆向操作，或跨流程操作。三是系统风险隐患存在，业务操作系统的不成熟、漏洞的存在和不当操作，都可能引发系统风险。 3信用风险增加。主要是由于赢利状况总体恶化，借款人因各种缘由不能刚好足额还款的可能性增加。债权人或农村信用社必将因为未能得到预期的收益而担当财务

14、上的损失。目前农村信用社信用风险表现最为突出的是对房地产商的贷款，一方面是建筑材料价格上涨吃掉了开发商的部分利润空间，另一方面，房屋价格的节节攀升超出了大部分民众的承受实力，因此出现了有房无市的局面。 三、 解决问题的方法和途径 切合实际地讲，如何建立健全决策权、执行权、监督权，相互制约、协调权力机构运行呢？就山阳县农村信用社的状况而言，只要把山阳县农村信用合作联社内部限制制度汇编和山阳县农村信用合作内部刊物2009年其次十期黄勇理事长的讲话狠抓经营作风整顿 推动依法合规经营 努力提高全县信用社经营管理水平仔细领悟、实行好就能从根本上解决信用社的长远可持续发展问题，从根本解决建立健全决策权、执

15、行权、监督权，相互制约、协调权力机构运行的问题。制度汇编从七个大的方面79个详细方面做了全面的论述，为建立健全决策权、执行权、监督权，相互制约、协调权力机构运行机制供应了可操作的政策和理论依据，理事长的讲话更是对制度汇编的 详细诠释。 一、要强化农村信用社各级领导干部的责任心。各级农村信用社的“一把手”要主动负责、带头负责、负主要责任，要勤政善政、敢抓敢管，其它干部也要恪尽职守、尽职尽责。要逐步建立责权对称、层级清楚、奖罚分明、连接得当的岗位责任制。责任主体要明确，责任内容要详细量化，责任层级要合理分解，责任考核指标要精确完备，权大责小、有权无责、责任不清、责任死角的现象要彻底消退。建立健全责

16、任监督体系，完善监督措施，强化监督效力。对失责者罚、渎职者究、违法违规者严厉追究。 二、要制定清楚、符合自身农信社实际的发展战略和目标体系。信用社的发展必需有符合实际的发展战略和明确的目标体系。企业有共同的目标，才有执行力。农村信用社的总体目标是各项业务得到更好更快发展、经济效益得到进一步提高、风险防范更为有效。因此，农村信用社在经营活动中要始终贯彻量、本、利的原则，合理设置一套指标管理体系。其一是利润增长率和人均利润增长率。以利润为中心，把此作为考核一个单位经营成果的主要指标，不仅考核利润总量，还要考核人均创利实力。其二是存款增长率、市场占有率和人均存款增长率。加大横向纵向考核空间，检验业务

17、发展速度及行业横向比较。其三是资产收益率和收入增长率。检验资产配置的合理性和效益性。其四是费用下降率和工资增长率。考核费用率是否低于收入增长率及和工资增长率是否相匹配。其五是不良贷款率和资本足够率。考核“双降”和资本足够率是否同步。通过考核，使信用社自觉根据利润及相 关指标支配经营活动，自觉组织存款，扩大资金规模；自觉管理贷款，依法合规放贷；自觉拓展收入渠道，促进经营好转；自我约束行为，自觉限制费用，使费用率逐年递减。工作中要有详细目标。统一着装的目标是提升员工的个人形象及企业形象；加强企业文化建设是为了提升企业社会形象和公信力；会计工作的目标是刚好、精确、真实地反映财务信息等等。只有清晰地让

18、员工明确总体目标、详细目标，才能形成统一而有效的竞争力。 三、要建立公正科学的激励考核机制。“短期绩效确定当期薪酬，长期业绩确定升迁”。公正科学的激励考核机制是总体目标和员工个人目标的有效结合点。有了明确的目标体系，就必需有一套相适应的激励考核机制。考核要合理公允、激励要恰当有效。因此，建立激励考核机制应遵循以下原则：一要以执行力为重点的原则，二要公允公正的原则。首先要实行以利润为主要指标的工资同步增长方法。参照利润及相关指标，实行工资增长略低于利润增长比例。核定基数，按季考核，年内留有折扣，年底一次找平的安排方法。县联社只管按利润指标核定工资总额，基层社详细细化考核方法。但不管怎么细化，都要

19、坚持收入安排向一线倾斜，向困难劳动岗位倾斜的原则，坚持按员工的劳动量及创建的效益确定工资，多劳多得，少劳少得，不劳不得，彻底打破安排上的“大锅饭”。其次要实行工资安排与信用社等级管理制度挂钩的方法。把存款增长率和市场占有率，人均存、贷款，人均盈利额，不良资产占比，平安运营，经营管理水同等指标作为对信用社评价的主要依据，根据百分制量化，依据考评得分多少定级， 绩效工资考核、浮动。 四、要建立充溢竞争和敏捷的用人机制。在建立健全决策权、执行权、监督权，相互制约、协调权力机构运行机制的核心中，人员摆在首位，主要在于人员是提升执行力的关键因素。“选拔合适的人员到恰当的岗位上就是执行力”，这充分体现了人

20、员因素对的重要性、建立健全决策权、执行权、监督权，相互制约、协调权力机构运行机制关键性。因此，农村信用社肯定要把加强培育和运用人才作为重要工作抓实抓好。首先要建立学习型团队，树立学习新风尚；其次要加强人才资源建设，推动人才结构调整，优化人才成长环境。严把进人关，汲取高素养人员；加强员工的全面培训和学习组织；建立多种方式的人才培育制度。其三要精减管理层面的机构体系，提高操作层面各岗位的业务技能，合理设岗，实行员工竞岗，干部竞聘，任前公示，离任稽核，末位淘汰等措施，完善激励和约束机制，规范人才的运用。其四要加大岗位轮换力度。岗位轮换是制度建设的一个重要任务，通过岗位轮换，可以发觉和解决一些问题，消

21、退内部风险。岗位轮换包括县联社、基层信用社主任，也包括工作人员的轮换，对重要岗位的工作人员可以实行强制休假制度，同时也要把岗位轮换作为培育复合型人才的一个重要手段。其五要放开出口、优化结构，要废除一纸合同定终身的局面，真正实现人才能进能出，能上能下的机制。修订合同文本，建立劳动保障机制，教化员工履行职责。公开嘉奖惩处方法，形成全员监督，履行民主程序的机制。要加大员工的分流力度，尤其是加大对近亲繁殖的残次品、年龄偏大、不适应工作的人员的分流力 度，实行买断工龄、内部退养等方法。同时，要肃穆纪律的惩处，对作奸犯科的员工予以清除。通过敏捷的用人机制，推动农村信用社的可持续发展。 五、要建立运用高效的

22、管理制度和组织结构。高效的管理制度和组织结构是“能做”的基础、前提和保证。首先，高效的管理就是要有“以制度管理人，而非以人管人”的管理制度，将责权利职能化、制度化，让员工做事有章可循，从而提高管理效率和管理执行力。其次，组织结构“扁平化”。要学习商业银行“扁平化”管理阅历，县联社统一法人后，将分社和储蓄所都纳入县级联社干脆管理，从而在组织结构上缩短管理半径、削减管理环节、确保政令畅通。 六、要建立健全有效的监督体系。制度监督执行人的选择和任用支持，是企业制度能否贯彻的关键。监督执行人要具备坚韧的意志，原则性强，很强的沟通协调实力，超越一般的正直人品，熟识企业全部业务环节。执行人必需被公开授予权

23、力，并公开制约其行为的措施，执行人必需获得企业最高领导的支持。建立起信用社内部相对独立的监督机制，从管理体系上形成对经营者的有效约束。明晰农村信用社产权关系，从根本上完善自我约束体系，不行能一蹴而就。因此，要强化农村信用社内控机制，当前最迫切的就是重整行业监控，强化行业自律。真正实行县联社理事长、主任、监事长三足鼎立，干脆对社员代表大会负责，监事会从真正意义指导县联社稽核审计和纪检监察部门工作，独立履行对本级联社、信用社理事会和经营班子工作的稽核监督职能。 总之，建立健全决策权、执行权、监督权，相互制约、协调权力机构运行 机制是一个全方位、多层面、综合性的问题，须要我们行业和全社会的长期的、主

24、动的共同努力和参加，才能确保信用社长期稳定的可持续发展战略顺当实现。 信用社权力监督运行工作汇报材料 信用社存款工作汇报 信用社分社工作汇报 信用社人事工作汇报材料 信用社服务三农工作汇报 信用社(银行)年度工作汇报 信用社案防工作汇报材料 规范权力运行工作汇报3 信用社存款“春天行动”工作汇报材料 信用社主任思想工作汇报材料 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页