国有企业基层党建工作.docx

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1、国有企业基层党建工作 国有企业基层党建工作 理论与实务 市委组织部 刘慧军 1 第一部分：新时期做好国有企业党建工作 的任务和要求 我们能做什么？ 一、角色定位 （一）意义：十八大报告中也提出“国有企业中党的基层组织，发挥政治核心作用。国有企业是中国共产党执政的重要基础，在把关定向、动员组织、服务群众、促进和谐等方面具有不行替代的作用。坚持党的领导，充分发挥党委政治核心作用，是国有企业的独特优势，要把党组织的政治优势转化为企业的核心竞争力。 （二）内涵： 1、保证监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行，确保企业的社会主义方向； 2、参加企业重大问题的决策，支持股东会、董事会、监事会和经理，依法

2、行使职权，形成权力制衡、运转协调、科学民主的决策机制。 3、落实党管干部原则和党管人才原则，建立完善适应现代企业制度要求和市场竞争须要的选人用人机制，建高素养经营管理者队伍和人才队伍。 4、加强对企业领导人员的监督，统筹内部监督资源，仔细履行监督职能。 5、领导企业思想政治工作和工会、共青团等群众组织，支持职工代表大会开展工作，坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，树立报效国家、造福社会、服务人民、关爱职工的企业形象。 二、职责任务 （一）监督企业。监督的重点内容是： 1、企业仔细学习贯彻党的基本理论、基本路途、基本纲领、基本阅历、基本要求。 2、企业必需维护社会主义初级阶段基本经济制度

3、，巩固公有制主体地位，不断增加国有经济活力、限制力、影响力。 3、企业实行科学发展，执行国家宏观调控政策和产业政策，发展战略符合国家战略。 4、依法诚信经营。 5、履行经济责任、政治责任、社会责任，树立良好社会形象。 （二）参加决策 1、参加重大决策的主要内容：（1）贯彻执行党的路途方针政策、国家法律和上级重要确定的重大举措；（2）企业发展战略、中长期发展规则；（3）企业经营方针；（4）企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方向性问题；（5）企业重要改革方案的制定、修改；（6）企业的合并、分立、变更、解散以及内部管理机构的设置和调整，下属企业的设立和撤销；（7）企业中高层经营管理

4、人员的选聘、考核、薪酬、管理和监督；（8）提交职工代表大会探讨的涉及职工切身利息的重大事项；（9）企业在涉及政治责任和社会责任方面实行的重要措施。 2、参加重大问题决策的主要程序：（1）企业召开党委会，对董事会、经理层拟决策的重大问题进行探讨。（2）进入董事会、经理层尤其是担当董事长或总经理的党委成员，要在议案正式提交董事会或总经理办公会前就党委的有关看法和建议与董事会、经理层其他成员沟通。（3）进入董事会、经理层的党 3 委成员在董事会、经理层决策时，要充分表达党委看法和建议，并将决策状况刚好向党委报告。（4）进入董事会、经理层的党委成员发觉拟作出的决策不符合党的政策、法律或者损国家、社会公

5、众利益和企业、职工的合法权益时， 要提出撤销或缓议该决策事项的看法，会后及向党委报告，通过党委会形成明确看法向董事会、经理层反馈，如得不到订正，要及向上级党组织报告。 企业党委双向进入，交叉任职领导体制保证参加重大问题决策。 （三）落实党管干部原则和党管人才原则 1、选人用人方面的职责：（1）贯彻党的干部路途方针政策；（2）建立健全符合现代企业制度要求、体现企业特点的领导人员选任和管理制度，并根据董事会、经理层的不同职责组织实施。（3）对董事会提员委员会或总经理提名的人选进行酝酿并提出看法和建议，或者向董事会提名委员会、总经理举荐人选（只是建议和举荐权）；（4）对拟任人选进行考察，集体探讨提出

6、看法和建议（谁考察？谁确定？）；（5）加强后备领导人员队伍建设。（6）加强对选人用人工作的监督。 2、党管人才方面的职责：建立符合企业人才特点的绩效考核方法，依据岗位价值和业绩表现确定人才待遇。 （四）监督领导。对落实党风廉政建设责任制状况进行监督。对行权履职行为进行监督。 （五）领导企业思想政治工作。当前，重点是要变管理为服务，坚持群众路途，建设服务型党组织。围绕企业改革发展稳定工作，加强学习宣扬和思想教化，深化开展社会主义核心价值体系教化，大力加强职业道德建设作风建设。坚持以人为本，重视党员和职工提出的合理要求，注意人文关怀和心理疏导，刚好做好冲突化解工作，切实维护他们的合法权益，主动构建

7、和谐劳动关系，为党员群众办实事，办好事。 （六）推动企业文化建设。坚持用社会主义核心价值体系引领导企业文化建设，用文化纽带把职工的思想凝合到推动企业改革发展上来。 （七）领导并充分发挥工会、共青团等群众组织和职工代表大会的作用。 我们应怎么做？ 一、强化四种意识 一是服务意识。要树立“围绕企业发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，利用党组织的政治优势和群众工作优势，理顺心情，凝合人心，发挥广阔党员的先锋模范作用，调动党外群众的主动性，构建团结和谐的工作氛围，为完成企业的中心工作和重点工作任务做好服务。二是监督意识。要利用上级党组织给予的职责，通过严格常常性的组织生活、民主生活会等各种各样的方

8、式，对每个党员成员的工作、思想、作风实行 5 有效监督，以保持成员的净化和纯净。三是协调意识。一个企业就似乎是一盘棋，每个成员、每一项详细的工作，每一个环节就好比一个个的棋子，要使整盘棋活起来，协调走好每一步至关重要。要协调好与上级党组织的关系，多联系、多请示、多汇报、多沟通工作，刚好了解单位每一个时期内的主要任务，并适时反映支部党员、干部的思想和工作状况，使上级党组织能更好地加强对基层的思想领导和业务指导，同时，也取得上级领导对支部工作的大力支持；其次要协调好内部之间的关系，调动各方面的主动因素，最大限度地削减“内耗”，以达成各项工作协作上的默契，为发挥基层的整体效能营造良好的氛围；再次是要

9、协调好同志们之间的关系，一个单位的同志工作在一起难免在工作、学习、生活各方面出现小磨擦，党组织应刚好调查，全面了解，有效协调，春风化雨，使单位在整体上保持昂扬的斗志，具有团结协作的精神。 四是预见意识。“麻雀虽小，肝胆俱全”，基层工作多、事情杂、时效性强，作为党务工作者，在工作中要驾驭好提前量，避开临时“抱佛脚”或者“放马后炮”的现象，使支部组织生活有效地促进工作，详细工作反过来又能充溢组织生活的内容。 二、提高四种实力 一是组织领导实力。作为一名党务工作者，在企业党组织工作，起着承上启下的枢纽作用，其个人的思想水平、业务素养、个人品德等是构成党组织领导才能的重要因素，因此，要注意培育和调动下

10、属和下级党组织的主动性。二是劝服教化能 6 力。要做好每个党员和要求进步同志的思想工作，在实际工作中为党员解决思想问题，必需要有过硬的劝服教化实力，靠传统的“灌输式”教化、“硬式输入”和“行政吩咐”是不适应新时期政治思想工作要求的，随着时代的发展及改革开放的进一步深化，人们的思想观念和相识都发生了深刻的改变，在这方面要擅长抓党员思想方面的难点、焦点，主动探究工作方法的新途径、新方法，切中肯綮，寓劝服于肃穆性、艺术性和趣味性一体，起到“事半功倍”的效果。 三是正确决策的实力。决策实力是多种实力的综合表现，古人云：“凡事预则立，不预则废。”也就是说决策要讲求科学性。我们党历来强调民主集中制原则，也

11、就是为了实现民主决策，避开或削减决策的失误，作为支部班子成员，要全面驾驭支部内全部党员同志的基本状况，熟识单位的状况，了解群众的思想状况，更好地为行政决策供应依据 。四是人际交往实力。应当适当参与社会交往，这样才能有利于开展工作，开拓视野，提高自己提纲挈领的水平，才会有“人缘”，党员干部才会和你同甘共苦，打成一片，才愿和你做知心挚友。 我们要做哪些？ 国有企业基层党建的业务范围特别广泛，工作性质特别重要，在我们日常工作中常常遇到的，就有党组织的设置、党组织隶属关系的调整、党组织的换届选举、党员的教化管理、发 7 展党员、党员组织组织关系的接转、民主评议党员、党费的收缴等等。每一项工作须要了解的

12、基本学问和探讨的理论，都特别繁多。从实际操作层面上来讲，以下几个方面的学问是必需驾驭的： 一、基层党组织的设置 （一）设立基层党组织的条件。凡是有正式党员三人以上的，都应当设立党的基层组织。不足人的，可成立联合支部。50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人，因工作须要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。党员100以上的，设立的党基层委员会，不足100人的，因工作须要，经上级党组织批准，也可设立党的基层委员会。 （二）设立基层党组织的程序。假如本单位是独立的单位，可以单位名义向有关党委递交关于申请设立基层党组织的申请，申请成立党的基层组织。申请内容包括：本单位目前党员人数及

13、构成、设立党组织的形式、党组织的隶属等。假如几个单位成立联合党支部，也可联合进行申请。也可先口头向有关党委进行沟通，由党委干脆做出成立某个基层党支部的确定。基层党组织成立后，具备条件的要尽快召开第一次党员大会进行选举，不具备选举条件的，可由党委先任命党组织负责人。 二、党组织的换届选举 党的基层组织实行任期制，党章第三十条规定“党的基层委员会每届任期三至五年，总支部委员、支部委员会每届任期两年或三年”。基层组织任期届满就要依照中国共产党 8 基层组织选举工作暂行条例的规定，进行换届选举。 三、党的组织生活 党的组织生活是党的生活的重要内容。是党组织对党员进行教化、管理和监督的重要形式。 （一）

14、党的组织生活的主要形式。有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评比先进党员和党组织等。 （二）“三会一课”。“三会一课是指支部党员大会、支部委员会、党小组和党课。支部党员大会是党支部全体党员参与的会议，是党支部的最高领导机关，在党支部享有最高决策权、选举权和监督权。党员大会一般每三个月召开一次，一般要有半数以上的党员参与方为有效，大会的决议必需经过应到会正式党员半数以上通过，方能有效。选举，接受、表彰、处分党员都必需经过党员大会。党支部委员会一般每月召开一次，依据须要也可随时召开。党小组会一般每月召开一至两次。党课是党组织以授课形式对党员进行教化的一种

15、方法。 （三）民主生活会。党员领导干部年度民主生活会原则上每年召开一次，一般支配在当年第四季度召开。市纪委、市委组织部依据每年省纪委、省委组织部文件要求，确定会议主题，并结合我市实际进行部署。本单位领导班子成员中的党员领导干部参与。上一级党委（工委）、党组应当统一支配每名党委（工委）委员、党组成员参与并指导至少一个所属单位的民主生活会；上一级纪委和党委组织部门应当支配领导成员或者相 9 关负责同志参与并指导部分重点单位的民主生活会。 （四）民主评议党员。民主评议党员制度是加强党的建设的一项重要制度，它是中组织部于1988年提出的。民主评议党员制度我市坚持得较好，2002年日本广播协会曾要来我市

16、特地拍摄这项工作，省委组织部也曾特地介绍过我市民主评议党员的工作阅历。我们党真的很先进！自民党的确不怎么样，连这个都要学，这样下去，可能真的会自决于人民了，不过，也可是打这个旗号来中国旅游的，学习是假，旅游是真。我市的民主评议党员制度一般和七一系列活动同时部署，一年进行一次，上半年完成。领导有民主生活会可以开展指责与自我指责，民主评议党员一般党员之间开展指责与自我指责的一个好的形式，这项制度还是要坚持下去。民主评议党员的步骤通常为：（1）学习教化阶段。（2）党内、党外征求看法阶段。（3）自我评价阶段。（4）组织考察阶段（有表彰和处分的需进行这一环节）。（5）表彰处理阶段。 （五）党的组织生活形

17、式创新。组织生活形式的创新是时代发展的须要，是党的自身建设的须要，是对广阔党务工作者才智和实力的检验。但组织生活形式的创新不是一件简单的事，既要内容主动健康向上，体现时代特色，有利于党的自身建设，又要形式敏捷多样，符合党组织和广阔党员工作生活实际，能够激发他们热忱参加的自觉性，须要大家在实际工作中大胆探究。 四、党内表彰 10 党内表彰是各级党组织通过先进典型的示范作用，教化、引导、激励党组织和党员，充分调动各级党组织和党员的主动性，弘扬正气，加强党组织和党员队伍建设的有效手段。党内表彰的种类一般包括：先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等。表彰权限：各级党组织表彰对象由下一级党组织举

18、荐，本级党组织审批。 五、党的纪律 1、党的纪律的种类。政治纪律、组织纪律、宣扬纪律、人事纪律、群众纪律、财经纪律、保密纪律、外事纪律等。 2、党的纪律处分的种类。对党组织有：改组和解散；对党员有：警告、严峻警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。 六、发展党员、党员组织关系、党费、党内统计等项工作。 发展党员、党员组织关系、党费工作。党内统计工作每年都会依据工作实际进行部署。 其次部分：基层党组织换届选举工作 一、政策依据 中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、深圳市基层党组织领导班子成员公推直选方法、市管基层党委换届选举工作规程、中国共产党深圳市代表大会代表任期制实施方法等。

19、 二、党组织的任期及产生方式 1、市管国有企业党委的每届任期三年。 2、换届选举，一般应当召开党员大会。进行选举时，到会的党员人数必需超过应到会党员人数的五分之四。 3、党员人数在五百名以上或者所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党代表大会进行选举。 4、正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权；预备党员没有表决权、选举权和被选举权。 三、党代表大会代表选举 5党代表大会代表的名额一般为一百名至二百名，最多不超过三百名。 6、代表名额的安排，可以依据党员人数和工作须要确定。依据党员队伍的特点，优化代表组成结构，保证代表的先进

20、性和广泛性。 7、代表候选人由选举单位组织全体党员酝酿提名，依据多数人的看法确定，提交党员大会进行选举。选举代表时，代表候选人数应当多于应选人数的百分之二十。 8、代表选出后，上一届党委成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查，并向党代表大会预备会议报告审查状况。经审查通过后的代表，获得正式资格。 9、代表实行任期制，任期与党代表大会当届届期相同。如下一届党代表大会提前或者延期实行，代表任期相应地变更。代表在党代会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利， 12 履行代表职责。 10、市管基层党委的党代表任期制工作，参照中国共产党深圳市代表大会代表任期制实施方法有关规定执行。

21、 四、换届选举工作程序 11、党组织应当于任期届满两个月前，召开党委（常委）会议探讨换届选举工作，作出关于召开党员大会或者党代表大会的确定。 12、党组织启动换届工作，应当呈报下列材料（第一次请示）： （1）关于召开党员大会或者党代表大会的请示。内容包括：大会召开的时间、地点；大会的指导思想；大会的主要议程；党代表大会代表名额、代表构成比例、安排原则以及各直属党组织的详细安排名额；“两委”组成人员名额、候选人名额以及差额比例；代表、委员、书记、副书记的选举方法。名额确定原则：党员较少的支部（人数不足人的），可不设支部委员会，只设名支部书记，必要时增设副书记名。党员超过名不足50名的党支部，委员

22、名额一般为至名，最多不超过名，设书记人，副书记至人。党员在50名以上不足100名的总支，委员名额一般为至名，最多不超过名，设书记至人。书记、副书记的人数不能超过委员的半数。不能设委员5名，设书记、副书记3名。委员可设组织委员、宣扬委员、纪检委员、青年委员等。委员或书记组织关系转走，职务自然免除。 13 （2）直属党组织的基本状况。包括直属党组织数量和党员人数。（3）换届选举工作方案。 13、上级党组织对呈报材料进行审核和反馈。市管基层党党组织收到反馈看法后，组织开展“两委”组成人员人选的举荐、资格审查、民主测评、考察等工作。 14、党组织“两委”书记、副书记、委员候选人建议人选的考察工作，根据

23、干部管理权限进行。 （1）属市委管理的干部的，报市委组织部组织考察； （2）属市纪委管理的干部的，报市纪委组织考察； （3）属国资委或上级党组织管理的干部，依据干部管理权限进行考察。 依据考察结果，召开党委（常委）会议探讨确定候选人预备人选，并向党员和群众公示。 15、在“两委”组成人员候选人预备人选确定后，应当呈报下列材料（其次次请示）: （1）关于“两委”组成人员候选人预备人选的请示。内容包括：换届选举和公推直选工作的宣扬发动状况；“两委”组成人员人选的举荐状况（附汇总表）、资格审查及公示状况（附初步人选名单）；“两委”组成人员候选人初步人选民主测评状况以及公布状况（附测评结果统计表）、组

24、织考察以及公示状况；“两委”组成人员候选人预备人选基本状况汇总表以及登记表。（2）党代表大会代表资格审查状况报告。（3）换届选举筹备各阶段的党委（常委）会议纪要。 14 16、纪委委员、书记、副书记候选人预备人选，应当先报市纪委审批（不是市管的不用）。 17、上级党委（不肯定只是上一级）对呈报材料进行审核，连同第一次请示事项、市纪委的批复看法一并批复。 18、基层党组织接到批复后,召开党员大会或者党代表大会进行换届选举。在换届选举大会结束后，应当呈报下列材料（第三次请示）： （1）“两委”选举结果报告。内容包括：党员大会或者党代表大会的召开状况和选举状况（包括开会时间、应到会人数、实际到会人数

25、）；党委委员、书记、副书记候选人的得票状况以及当选人名单；纪委委员、书记、副书记候选人的得票状况以及当选人名单。（2）选举计票报告单复印件（包括：党委委员、纪委委员选举计票结果报告单；党委书记、副书记，纪委书记、副书记选举计票结果报告单）。 20、上级党组织对呈报材料内容进行审核、批复或备案。 21、市管国有企业党委换届选举工作的请示，先报市国资委党委，经市国资委党委审查并提出审核看法后，由市国资委党委报市委组织部审批后批复。 五、委员的届中补选 22、届中委员出缺，一般不增补。依据工作须要确需补选的，应当召开党员大会或者党代表大会进行补选。委员补选根据深圳市基层党组织领导班子成员公推直选方法

26、的程序进行。禁止不经选举而干脆任免市管基层党委委员。 15 23、书记、副书记或者常委出缺，可以由该党委（常委）会在委员中酝酿确定候选人，报经上级党委同意后，召开全体委员会议进行补选；依据工作须要，也可以由上级党委调动和任免，并同时任免其委员职务。 24、党组织任期届满当按期进行换届选举。假如须要延期，应当在任期届满两个月前报请上级党委批准。延长期限一般不得超过一年。 25、市管基层党委应当严守换届纪律规定，凡发觉违反有关程序和纪律规定的，一经查实，应当视情节轻重，对相关党组织、党员进行指责教化，直至赐予组织处理（地铁）。 六、基层党组织领导班子换届公推直选 1、委员、书记、副书记候选人的举荐

27、 委员、书记、副书记候选人的举荐应坚持党员和群众公开举荐与党组织举荐相结合的方法。 党员和群众公开举荐包括党员个人自荐、党员和群众联名举荐。党组织举荐包括上级党组织举荐和本级党组织举荐。 在举荐前，基层党组织应当发布举荐公告。公告应当明确委员会委员、书记、副书记名额，任职条件，举荐须要提交的材料以及其他事项。纪委书记原则上由党委副书记兼任。除纪委书记外，党委委员、纪委委员原则上不交叉。 基层党组织党员人数30人以上的，10名以上党员和群众可联名举荐委员、书记、副书记候选人；党员人数30人以下的，3名以上党员和群众可以联名举荐委员、书记、副书记候选人。 16 同一党员或群众举荐委员、书记、副书记

28、候选人不得超过应选的名额。同一人选不得同时被举荐作为书记、副书记候选人。书记、副书记候选人举荐人选，应是委员候选人举荐人选。 党员和群众联名举荐应填写委员、书记、副书记候选人联名举荐表，写明被举荐人基本状况及举荐理由，并由全体举荐人签名。党员和群众联名举荐应征得被举荐人同意。党员个人自荐应当填写委员、书记、副书记候选人自荐表并由本人签名。党组织举荐委员、书记、副书记候选人，应召开委员会全体会议确定，并填写委员、书记、副书记候选人党组织举荐表并加盖公章。 2、委员、书记、副书记候选人的确定。基层党组织根据公布的任职条件，对被举荐人选进行资格审查，在此基础上确定委员、书记、副书记候选人初步人选，并

29、向党员和群众公布。 组织党员对委员、书记、副书记候选人初步人选进行民主测评（以姓氏笔画为序）。参与民主测评的党员须超过单位党员人数的五分之四。 民主测评可汲取肯定范围的群众参与，并单独计票。民主测评以无记名投票方式进行，既可以实行召开党员大会的形式统一进行，也可以按支部为单位分散进行，统一计票。测评结果须向党员公布。 基层党组织依据民主测评得票状况，经集体探讨，以多于应选名额百分之二十的差额比例确定委员候选人预备人选考察名单。同时确定书记、副书记候选人建议人选考察名单，并报上 17 级党组织同意后进行考察。考察由基层党组织进行，书记和副书记候选人建议人选的考察由上级党组织或由上级党组织会同基层

30、党组织进行。 基层党组织依据考察结果，集体探讨确定候选人预备人选。委员候选人预备人选的差额比例不少于应选名额的百分之二十。书记和副书记候选人建议人选可差额确定，也可等额确定。书记、副书记候选人建议人选须是委员候选人预备人选。 委员候选人预备人选和书记、副书记候选人建议人选应当向党员和群众公示，并报上级党组织审批。 公示时间一般为3至5个工作日。 3、委员、书记、副书记的选举。委员和书记、副书记由党员大会或党员代表大会干脆选举产生。 党员人数较多或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以采纳远程视频等方式召开党员大会或党员代表大会。召开党员大会的，候选人经上级党组织审批同意后，提交党员大会进

31、行选举。召开党员代表大会的，候选人经上级党组织审批同意后，提请大会主席团探讨通过，由大会主席团提交各代表团（组）酝酿探讨，依据多数代表的看法确定候选人，提交党员代表大会进行选举。 选举分两个阶段进行，先选举委员，然后选举书记和副书记。书记、副书记可同时选举，也可先选举书记再选举副书记。委员选举实行差额选举，委员候选人的差额比例不少于应选名额的百分之二十，书记、副书记选举可以实行差额选举，也可 18 实行等额选举。 选举时，有选举权的到会人数须超过应到会人数的五分之四 。 党员大会或党员代表大会选举新一届委员会时，由上届委员会或大会主席团主持。不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。选举

32、书记和副书记时，由新当选的委员会或大会主席团主持。 选举前，选举单位的党组织或大会主席团应以适当形式将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点等状况，向选举人作出实事求是的介绍，并组织候选人进行演讲答辩。对选举人提出的询问，候选人应现场答复。 选举设监票人，负责对选举全过程进行监督。监票人由全体党员或各代表团（组）从不是候选人的党员或代表中推选，经党员大会或党员代表大会表决通过。选举采纳无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔画为序排列。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。 选举时，有条件的应设立特地的选票填写处。 举收回的选票，少于或等于投票人数，选举有

33、效；多于投票人数，选举无效，应重新选举。每一张选票所选人数少于或等于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。选票收回后，须当场计票，计票可以实行唱票或电脑自动计票方式进行。 19 被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。获得赞成票超过半数的被选举人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。假如接近应选名额，经半数以上到会有表决权的选举人同意，也可不再进行选举。 计票结束后，由监票人公布候选人的得票状况；由会议主持人宣布当选名单。 选出的委员，报上级党组

34、织备案。 选出的书记、副书记，报上级党组织批准。 4、纪律和监督。在公推直选中，必需严格执行有关程序和纪律规定。党组织应实行措施有效防范各种违规违纪行为的发生。对党组织和党员群众反映的问题，应当仔细处理。 党组织发觉违规违纪行为或接到检举、控告，认为须要查明事实、订正错误、追究责任的，根据职责和权限，刚好调查处理。 经过调查，须要追究党组织责任的，责令其订正错误或赐予通报指责，情节严峻的依照有关规定处理；须要追究党员责任的，依照有关规定赐予指责教化、组织处理或党纪处分；没有发觉被调查的党组织或党员有违规违纪行为的，应当作出书面结论，消退影响。 基层党组织公推直选方案须报上级党组织批准。实行干部

35、地方协管和党组织属地管理的单位党组织，公推直选方案由主 20 管方与协管方协商确定。 根据党员定期评议基层党组织领导班子制度规定的内容、程序方法，每年组织党员（代表）对公推直选产生的基层党组织领导班子成员进行一次民主测评。 第三部分：党代表任期制工作 党代表是各级党代表大会的活动主体，是推动实现“中国梦”、提升党建工作科学化水平的骨干力气。如何发挥党代表在党代会闭会期间的作用，是新形势下党的建设面临的重大理论和实践课题，也是我们国有企业党组织必需抓好的一项工作，也是一项新增的任务。 一、历史沿革 2002年，党的十六大提出，扩大在市、县进行党代会常任制的试点，主动探究党代会闭会期间发挥代表作用

36、的途径和形式。2007年，党的十七大作出了全面实行党代表任期制的重大决策部署，并将其写入党章。2008年，中心印发了中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例，是党代表任期制的第一个党内法规。实行党代表任期制，是推动党内民主建设的一次重大突破。根据中心和省委的部署要求，深圳市从2003年3月起先在宝安区开展党代会常任制试点，至今已有10年；2009年4月，在宝安区文汇社区建立广东省第一个党代表工作室； 2022年5月，市第五次党代会作出了全面推 21 行党代表任期制的确定，市、区两级相继设立党代表联络工作机构，并深化各项制度建设；2022年，我市又扩大盐田区作为党代会常任制试点

37、区。当前，经省委组织部同意，我市又将常任制试点工作扩大到全市六个行政区。 二、党代表发挥作用的方式和途径 （一）议党议政 1、出席或列席党内会议：党的基层最高权力机关的组成部分，参加探讨决策，进行民主选举等。在市党代会闭会期间，市党代表依据市委支配，列席市委常委会的有关议题，列席市委全委会、市纪委全委会、党员领导干部民主生活会和理论中心组学习会等会议。代表可以应邀列席所在选举单位、基层党组织以及市委、市政府有关部门召开的有关重要会议。有关单位邀请代表列席会议的，应当在会前5天提出书面申请，送交党代表联络工作机构同意后支配。市委支配代表列席会议，每次代表人数一般不少于5人，原则上主要支配生产和工

38、作一线代表。列席会议代表在征得会议主持人同意后，可以在会上发表看法和建议，也可以在会后以书面形式提出看法和建议，但是对会议提交表决的事项没有表决权。 2、提案：代表提案，是指党代表大会召开期间，代表就党的建设以及经济社会发展等重大问题，向大会提出的书面看法和建议。代表提出提案，一般要具备三个条件：一是8名或者8名以上代表联名提出；二是在大会主席团规定的截止时间前提出；三是涉及的内容属于本级党代会的职权范围。代表提案由 22 党代表大会提案审查委员会受理、审查和立案，由大会主席团审议通过后，提交大会表决。大会表决通过的提案，由党委组织实施。审查没有通过的提案，转为代表提议，由党代表联络工作机构办

39、理。 3、提议：代表提议，是指党代会闭会期间，代表就党的建设以及经济社会发展等重大问题，向党委提出的书面看法和建议。代表提议的撰写，有肯定的规范性要求。主要有四个方面： 一是要一事一案，一事一议，有事实、理由和详细方案； 二是要简明扼要，理由充分，要求明确，有可行性；三是要签署代表姓名，代表联名提出的，要确定一名领衔代表； 四是要运用统一格式的深圳市党代表大会代表提议表。 市委规定，每名代表在每届任期内应当提交2份以上提议。 党代表提议由同级党代表联络工作机构受理、审核。审核通过的提议，由党代表联络工作机构转交承办单位办理。审核没有通过的提议，转为社情民意，由党代表联络工作机构转交承办单位办理

40、。 （二）桥梁纽带 1、党代表进社区联系群众。2022年11月，全市统一启动了市党代表进社区活动，464名市党代表定点联系全市636个社区，实现了每位代表都定点联系社区、每个社区都有代表定点联系。党代表每两个月进社区不少于一次，每年入户走访不少于十户。党代表进社区联系群众的主要内容包括：宣扬党的路途方针政策和党委重大决策部署；听取对党委将要作出的重大 23 决策部署以及对代表个人履行职责的看法建议；了解党的决议、确定在执行过程中遇到的状况和问题；检查和督促党委决策部署在基层的实行；驾驭党员群众的思想、工作和生活状况；听取党员群众的看法和建议。 2、党代表工作室。党代表工作室是各级党代表履行代表

41、职责、发挥代表作用的重要工作平台。我们在全省领先创设了党代表工作室，让党代表常驻在基层一线，亲密与党员群众的联系，帮助党员群众解决问题，受到了省委汪洋书记的确定，也被省委组织部评定为全省三个“党代表工作室建设和运用示范点”之一。截至2022年12月底，全市建立实体党代表工作室720个。一是实现了社区全覆盖。在全市637个社区，共建立社区类型的党代表工作室643个，其中在6个一站多居的社区建立党代表工作室12个。二是形成了多样化格局。全市建立社区外其他多种类型党代表工作室77个，目前有行业党代表工作室28个、机关党代表工作室36个、工业园区党代表工作室10个、流淌党代表工作室3个。三是实现了党代

42、表工作室网络化。依托“深圳组工在线”网站，探究建立了“网络党代表工作室（群众诉求网上表达室）”，与全市720个实体党代表工作室一一对应、相互联通，实现了基层党员群众社情民意全天候网上预约登记和办理状况网上查询。 2022年8月中旬，经省委常委会同意，省委组织部印发了关于支配市县领导班子成员组团到党代表工作室接待党员群众的通知，要求实行“领导牵头、团队运作”的模式，由市、 24 区领导班子成员中的党代表组团到党代表工作室接待党员群众。我市主要有四项措施： 1、组建市、区党代表定点联系社区的工作团队。 2、确定每单月其次周为全市统一的“党代表接待周”。 3、确定每周六为全市统一的“社区党代表工作室

43、开放日”。 4、公开党代表工作团队信息。 3、坚持群众路途，受理社情民意等都是发挥桥梁纽带作用。 （二）民主监督 1、代表视察调研。市、区委依据工作须要，组织代表团或代表小组，对党的决议、确定贯彻执行状况和群众反映剧烈的问题进行视察，对有关重大课题进行调研。代表每年参与视察、调研活动不少于1次，参与时要佩戴代表证 。代表视察调研活动，由代表团或者代表小组负责详细组织实施。每年初，各代表团围绕市委中心工作，提出本代表团和团内各代表小组的视察、调研安排，报市、区委同意后组织实施。依据工作须要，可以会同人大代表、政协委员开展联合视察调研活动。视察调研结束后，由代表团形成报告报市、区委。对于视察调研中

44、发觉的问题，由代表团或代表小组提出提案、提议。各代表团在党代会召开期间要至少提出1件提案，在闭会期间每年至少提出1件提议。 2、代表询问。代表询问，是指代表就党的决议、确定在执行中存在的问题以及群众反映剧烈的问题，以个人或联名的方式，向市、区委工作部门、直属机构、派出机关和批准成立的党委（党组）提出问题，要求受询问单位作出答复的活动。 25 询问的主要内容包括：（1）遵守党内法规以及贯彻执行党的路途方针政策的状况；（2）执行党的决议、确定的状况；（3）党的建设和经济社会发展中的重大问题；（4）党员群众普遍关注、反映剧烈的问题；（5）代表提案、提议的办理状况。党代会召开期间，8名或者8名以上代表

45、联名，可以提出询问。闭会期间，代表可以以个人或者联名的方式提出询问。询问要一事一议，涉及多个询问对象的，要分别提出。受询问单位要在收到询问件之日起20个工作日内作出书面答复，能够立刻答复的应当刚好答复。 3、代表质询。代表质询，是指代表对询问答复不满足，要求受询问单位重点对相关工作职责的履行状况作出说明和说明，并查找问题的活动。代表提出质询案要具备五个条件： （1）要提出过询问；（2）闭会期间要在收到询问答复之日起10个工作日内提出，大会召开期间不受这个时间限制； （3）针对原询问单位提出；（4）针对原询问的同一个问题提出；（5）有对原询问单位所作答复不满足的理由。受质询单位要在收到党代表质询

46、书之日起30个工作日内向代表作出书面答复。 4、参与民主评议。市党代表依据市委支配，对市委全委会、市纪委全委会的工作进行民主评议，每届任期内至少开展1次。民主评议一般结合市党代表会议进行，由全体代表参与。 民主评议主要有四个程序：（1）评议会议召开前，市委全委会、市纪委全委会形成书面工作状况报告，分送参与评议的代表批阅； 26 （2）评议会议上，市委、市纪委主要负责人代表市委全委会、市纪委全委会向代表作工作状况报告；（3）代表依据市委全委会、市纪委全委会工作状况报告内容，提出问题或者看法建议，由市委、市纪委主要负责人现场回答或者反馈；（4）代表对市委全委会、市纪委全委会工作进行满足度测评。满足度测评一般采纳无记名投票的方式进行。 （四）示范引领 党代表在各自岗位上发挥示范引领作用，体现先进性和广泛代表性。 三、对党代表的管理和保障 （一）代表资格管理。 代表在任期内，出现受留党察看及以上党纪处分、停止党籍、丢失国籍、辞去代表职务被接受、去世