如何制订国有企业改制方案.docx

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1、如何制订国有企业改制方案 如何制订国有企业改制方案 国有企业改制方案是指导改制企业改制方法、步骤的详细操作文件。一般由改制企业在国有资产监管部门的指导下，依据政府部门有关改制政策，结合企业的实际状况，广泛调查，深化探讨，多方征求看法和借鉴外单位胜利阅历的基础上拟订，报上级主管部门和国有资产监管部门批准后实施。企业改制方案一般包括：企业基本状况、企业改制的基本条改制的基本目标和遵循的基本原则、改制的基本内容、改制的基本步骤等五部分。 第一部分：公司基本状况 一、公司简介。简述企业名称、经济性质、隶属关系、行业类别、法人代表、注册资金、国有股权比例、注册地址、经营范围等，下属分支、关联机构较多可以

2、用表格列述。 二、企业人员状况。具体叙述公司现有员工人数，其中包括退休、内退、在岗、伤残人员状况及改制分类政策。 三、企业资产状况。列述企业改制基准日账面总资产数额及构成、负债总额及构成、全部者权益数额及构成。经聘请有法定资格的评估机构评估后的总资产、总负债、净资产数额及主要构成。 其次部分：改制基本条件 主要叙述企业改制的内在需求；改制的客观环境和基本条件 是否具备；通过学习政策文件，内部动员，企业改制的目标、方向、基本原则是否明确；群众基础是否良好等。 第三部分：改制的基本目标和遵循的基本原则 一、改制的基本目标。叙述企业改制的目的和方向。如：以政府有关改制文件为指导，本着解放思想、实事求

3、是、与时俱进、加快发展的指导思想，以资本运营为纽带，建立产权清楚、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，形成以市场为导向，以解放全体干部职工原动力为核心的企业运行机制，不断提高企业经济效益和职工收入水平，打造适应市场经济发展须要的现代企业平台。 二、改制的基本模式。例如：根据“产权清楚、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度基本要求和党的十六大提出的“除极少数必需有国家独资经营的企业外，要主动推行股份制，发展混合全部制经济”，“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参加安排的原则”等企业改革精神，为彻底解决企业全部者缺位、全部者和经营者的价值取向和经营目标不一样的问题，使企业干

4、部职工从产权角度真正关切企业经营成果，借鉴兄弟单位的改革阅历，我们认为本公司的改制应采纳以下模式： 依据公司法和有关政策要求，在审计、资产评估的基础上，通过资产处臵、国有股权转让和企业职工身份的整体臵换和安臵，及新机构股权设臵和运行机制的建立等关键环节，将本公司改制为全体职工参股的股权多元化的有限责任公司。依据纳入改制资产的范围不同，拟设改制后的新公司的详细形式： 1.国有控股、全体职工参股的有限责任公司。这种形式可考虑在公司既有资产规模(以资产评估报告为主)的基础上，将公司的股权转由公司持有，并由总公司对新改制后的公司实行控股、职工参股。 2.国有参股或全部退出、全体职工参股的有限责任公司。

5、这种形式可考虑在公司既有资产规模的基础上，通过资产处臵，股权转让及职工身份臵换等政策来实现，进而达到国退民进之目的。 三、改制基本原则。主要有： 1.遵照经贸企改200号关于深化国有企业产权制度改革的看法(试行)及国家、省其他相关文件精神，主动稳妥推动改制工作，建立现代化企业制度。 2.在企业改制过程中，保证国有资产的平安、完整，维护国有权益。 3.坚持出资者全部权与企业法人财产权相分别，给予经营者经营自主权，从体制上保障出资者、债权人和企业的合法权益。 4.全部接收现有职工，严格根据国家有关政策法规，妥当安臵分流人员，切实保障职工合法权益，确保改制工作稳步进行。 5.兼顾国家、集体、个人三者

6、利益的原则。 6.公开、公允、公正的原则。 7.依据国家、省有关文件精神，实现产权多元化，组建规范的有限责任制企业，使广阔职工的切身利益和企业长远利益结合起来，充分调动其主动性，增加责任感。 第四部分：改制基本内容 一、改制范围。列述纳入本次企业改制的组织、机构及相关资产的范围。 二、审计和资产评估。如：依据经贸改(200）号文及总公司的要求，我公司聘请会计师事务所对公司200年月日资产、负债、权益及损益进行了财产清查审计，以200年月日为基准日，聘请资产评估事务所对公司进行了资产评估，公允地界定了评估基准日企业的实有净资产数额。 三、国有净资产的处臵。如：聘请经国家批准的审计和评估中介机构审

7、计、资产评估后，认证本公司200年月日可供改制的国有净资产元(已扣除待核销三年以上应收账款元)。拟按以下方式处臵： 1.国有企业职工补偿费。依据“经贸企改(200）号”文第项款精神，在改制过程中，经劳动主管部门鉴定认可，公证部门公证，原国有企业依法与职工解除劳动关系，对解除劳动关系的职工，原国有企业应按规定予以经济补偿。参照兄弟单位的补偿标准，建议按职工工龄补偿，详细补偿标准：职工参与工作不超过10年(含10年)的，可按每年支付个月本人上年月平均收入补偿费 2.离退体人员养老金。改制前已经离退休人员的养老金，原离退休待遇不变，由社会保险经办机构按国家规定的离退休标准支付基本养老金。原国有企业支

8、付退休人员的内部补差，按年的标准计算，从盘存的国有净资产中一次性剥离。 3.内退职工安臵费。依据经贸企改(200）号文第 六项二十五款规定，企业改制时，距国家法定退休年龄不足年(含年)或在企业工作年以上(含年)的职工，包括符合该条件、改制前已办理内退手续的职工和未办理内退手续的在岗职工，可实行内部退养，待达到法定退休年龄后再办理退休手续。这一期间的生活费和各项社保费，从改制净资产中一次性扣除，交新企业用于职工安臵支出。生活费标准按上年月均工资上浮%计提，各项社保费按国家规定标准扣除。 4.依据经贸企改(200）号文第项款规定，工伤人员医疗费用、原有抚恤对象的抚恤费和补助费(遗属生活费)，部分丢

9、失劳动实力、解除劳动关系的伤残人员一次性安臵费和伤残就业补助金，从盘存国有净资产中一次性剥离。 四、国有资产的授让方式。剥离后国有资产(国有股份除外)的授让方式可依据职工承受实力，同时或部分实行以下几种形式： 1.职工现金出资。 2.职工配股出资。例如，依据国家和省有关改制文件精神，以对改制资产处臵剥离部分和原企业对职工的欠付(如应付职工福利费和工资基金)为来源，按不低于一比二的比例，对职工配股。 3.职工赊股出资。例如，依据经贸企改(200）号关于深化国有企业产权制度改革的看法(试行)第三项：购买方一次性付清价款的，可赐予肯定的实惠；一次性付清价款确有困难的，可按产权隶属关系办理相关手续后，

10、在1年至3年内付清，未付清价款部分的股权须在原国有资产持有单位抵押或担保。购买方未付清价款以前，无权处臵企业资产，确需处臵，须经原产权持有人同意。 五、股权设臵。新企业股权设臵，依据改制方案的不同分别 设臵。例如，按国有控股，职工参股形式改制，则国有股权不低于51%；如按国有参股或全部退出，全体职工参股形式改制，则应依照“企改(200）号”文第X项第X款“激励改制后企业员工持股、经营管理层控股，经营者持大股”的精神，经充分酝酿探讨后确定。 六、新企业的管理机构和基本模式。 1.建立有效的法人治理结构。 2.实行劳动人事、安排三项制度改革。 3.优化人才结构体系。 第五部分：改制的步骤 一、组织

11、领导。 二、宣扬发动。 三、审计和资产评估。 四、拟订改制方案。 五、协调报批。 六、组织实施。 如何制订国有企业改制方案？ 如何制订国有企业改制方案 国有企业改制方案的制订 国有企业改制方案 国有企业改制方案 国有企业改制 国有企业改制 国有企业改制改革方案 国有企业改制职工安置方案 国有企业改制方案及步骤概述 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页