安全生产事故灾难应急预案.docx

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1、安全生产事故灾难应急预案 平安生产事故灾难应急预案 1总则 11编制目的与依据 为规范平安生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，刚好有效地实施应急救援工作，最大程度地削减人员伤亡、财产损失，依据中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国突发事务应对法、生产平安事故报告和调查处理条例、国家平安生产事故灾难应急预案和福建省平安生产事故灾难应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。 12适用范围 本预案适用于本行政辖区内以下平安生产事故灾难的应对工作。 （1）造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命平安，或者10人以下中毒（重伤），或者干脆经济损失1000万元以下的一般平安生产事故灾难。 （2）

2、区级人民政府有实力应急处臵的平安生产事故灾难。 （3）区级人民政府认为有必要响应的平安生产事故灾难。 本预案中“以上”包含本数，“以下”不包含本数。 13工作原则 （1）以人为本，平安第一。把保障人民群众的生命平安和身体健康、最大程度地预防和削减平安生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的平安防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力气的骨干作用和人民群众的基础作用。 （2）统一领导，分级负责。在区政府统一领导和区平安生产委员会（以下简称区安委会）组织协调下，各镇（街）和区直有关部门根据各自职责和权限，负责有关平安生产事故灾难的应急管理和应急处臵工作。企业要仔细履行

3、平安生产主体责任，建立完善平安生产应急预案体系和应急机制。 （3）条块结合，属地为主。发生事故的企业是事故灾难应急救援的第一响应者。平安生产事故灾难现场应急处臵的领导和指挥以事发地的镇（街）为主，实行行政首长负责制。有关部门应当与事发地镇（街）亲密协作，充分发挥指导和协调作用，必要时由区政府或区安委会干脆组织指挥。 （4）依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采纳先进的救援装备和技术，增加应急救援实力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 （5）预防为主，平战结合。实行“平安第 一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预

4、防、预料、预警和预报工作，做好常态下风 - 222区安委会办公室职责 （1）担当全区平安生产应急管理综合协调、指导和监督检查等工作。 （2）在区安委会的领导下，组织协调一般平安生产事故灾难应急处臵和事故调查工作。 （3）组织督导全区生产平安事故应急预案管理工作，完善平安生产事故监测和预警系统。 （4）综合监督、指导各镇（街）、各有关部门、各平安生产专业应急救援机构、有关生产经营单位的应急管理工作，组织平安生产应急救援专家组开展活动，建立健全全区平安生产应急救援联动机制，评估分析一般事故风险隐患，刚好发布预警信息。 （5）组织开展全区平安生产应急管理宣扬教化工作，组织全区平安生产相关应急管理人员

5、和专业人员的培训工作，指导全区平安生产应急救援演练工作，牵头组织区级平安生产应急救援综合演练。 （6）对本预案实施的全过程进行总结评估和监督检查。 （7）担当区安委会交办的其它工作。 各分委会（设有）办公室比照区安委会办公室职责负责本事域内的工作。 23有关部门（机构）职责 （1）区委宣扬部：负责组织指导一般事故应急救援相 - 4援工作。协作有关部门对区直管国有企业在事故灾难应对中的失职渎职行为进行责任追究。 （7）区建设局（区交通运输局）：负责组织协调建设行业领域事故灾难的应急处臵工作，组织供应施救所需的施工机械、救援器材和其它特种设备等；组织协调市政公用事业、园林绿化事故灾难的应急处臵工作

6、；组织协调交通运输行业事故、交通工程建设事故的应急处臵工作；负责事故灾难应急救援的相关交通运输保障工作。 （8）区农林水利局：负责组织协调林业农业机械平安事故灾难的应急处臵工作；组织协调海洋与渔业平安事故灾难的应急处臵工作；组织协调水上交通事故的应急处臵以及船舶防台、水上搜寻救助等工作。 （9）区教化局：指导、检查、督促所辖单位制定应急预案并组织演练，牵头负责协调各类学校发生事故灾难抢险救援工作。 （10）区文体广电出版旅游局：负责组织协调所辖旅游平安等行业事故应急救援工作。 （11）质监分局：负责组织协调特种设备设施事故灾难的应急处臵工作。 （12）环保分局：负责组织协调环境污染事故应急处臵

7、；依据事故救援须要，负责组织协调开展环境应急监测，协调污染物回收和处臵工作。 - 6调相关平安生产专家组成事故应急救援专家组。主要职责是参加指导平安生产事故灾难应急处臵工作；负责为应急决策供应技术询问和建议；参加事故调查。 25各镇（街）职责 各镇（街）成立相应的领导机构、办事机构，根据属地管理为主的原则，进一步明确职责，做好本行政区域内平安生产事故灾难应对工作。发生平安生产事故后，所属辖区镇（街）领导及有关部门负责人应马上赶赴现场进行处臵，并依据须要成立本级现场应急救援指挥部，详细指挥、协调现场应急救援工作（在区现场应急救援指挥部未开设之前）。主要职责是：负责现场处臵、救援、善后、保障工作；

8、刚好向应急领导机构及安委会办公室报告事态发展及应急救援状况。 26生产经营单位职责 生产经营单位是平安生产应急管理的责任主体，应实行主动的预防和预警措施，健全应急机制，编制应急预案，配备必要的应急资源，落实平安生产责任制和相关平安管理规定，做好事故应对工作。发生事故后应马上启动应急预案，负责本单位受灾难威逼人员的疏散、物资转移、关停设施，组织技术人员探讨应急措施，帮助事故应急救援，做好自救工作，帮助政府部门（机构）开展事故应急救援。 3预防与应急打算 - 8律法规规定的权限和程序进行发布并适时解除。镇（街）、区级部门级预警由镇（街）区级部门依据有关法律法规规定的权限和程序进行发布并适时解除。在

9、重大节假日、重要会议、特别季节，或者本行政区域内发生其它突发事务尤其是台风、暴雨、寒潮、雷击、滑坡等自然灾难可能引发平安生产事故时，以及在本行政区域（部门和行业）内连续发生多起一般以上生产平安事故，或外地发生有特殊影响的重特大平安事故和同一缘由造成多起事故时，依据上级指示、气象预报、或者以往预防事故的阅历，区政府（责任部门）及各镇（街）可实行召开会议、下发预警通知、约见、群发短信、网上公告等方法刚好发布平安生产预警信息，提出预防措施和要求，必要时实行专项检查、治理等措施，督促生产经营单位落实各项防范措施，防止事故发生。 32预防与应急打算 （1）区安委会办公室设立24小时隐患举报电话，接收平安

10、生产事故隐患和事故信息报告。区政府有关部门和各镇（街）要加强平安生产隐患排查治理，对本行政区域及监管领域（部门和行业）内的重大危急源单位定期进行检查，责令有关单位实行防范措施；对发觉或确认的重大事故隐患由区政府进行挂牌督办，落实整改措施、资金、期限、责任人和应急预案，按期整改销号。 （2）区政府有关部门和各镇（街）应制定并完善本部门、 - 10场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；转移、撤离或者疏散，并妥当安臵可能受到危害的人员。 通知有关应急救援队伍、负有特定职责的人员进入集结待命状态，调集应急所需的物资装备，做好应急保障工作。 开展专项整治，消退事故隐患。 不能保证平安的，应报请区政府有

11、关部门督促生产经营单位实行马上整改、局部停产或撤出人员、全部停产等紧急措施。 33信息报告 （1）平安生产事故灾难发生后，事故发生单位应按规定在1小时内向辖区镇（街）及安监部门、主管部门报告，紧急状况下可越级上报。事发地镇（街）、相关部门接到报告后应马上核实处理并刚好向区政府报告，同时抄送区安委会办公室。区政府、区安委会办公室接到事故报告后，应马上核实处理，并在1个小时内负责对口上报。 报告内容包括：发生事故的单位名称和具体地址、事故发生时间、事故类别、简要经过、伤亡人数、初步估计的干脆经济损失、事故缘由的初步推断、实行的措施和事故限制状况、联系人姓名、联系电话等。 （2）各镇（街）和有关部门

12、接到平安生产事故灾难信息后，应当马上分析处理，并根据分级管理的程序逐级上报，紧急状况下可越级上报。 - 12福建省平安生产事故灾难应急预案执行，区政府及其相关部门、事发地镇（街）快速启动相关应急预案，全力以赴组织抢险救援，并马上向市委、市政府、市安委会办公室报告。当发生的事故超出本区应急处臵实力时，应马上恳求市政府及市政府安委会办公室协调支援。 （2）发生或可能发生较大平安事故时启动级响应，事发地镇（街）应马上实行先期处臵措施，同时向区政府及其有关部门报告。事故超出本区应急救援处臵实力或事故灾难进一步扩大时，区政府应马上恳求市政府协调支持，由市政府及其有关部门组织应急救援力气和资源赶赴现场进行

13、应急处臵。 （3）发生或可能发生一般平安事故时启动响应，事发镇（街）应快速组织有关力气赶赴现场，开展应急处臵工作，并刚好向区政府及其有关部门报告。区政府有关部门应派有关人员马上赶赴现场投入应急处臵工作，区安委办应刚好将有关状况上报市安委办。 42应急处置 421区安委会办公室的应急处臵 进入级以上的响应时，区安委会办公室进行以下处臵： （1）刚好向区政府和市安委会办公室报告平安生产事故灾难基本状况、事态发展和现场救援状况。 - 14423事故发生单位和所在地镇（街）的应急处臵 一旦发生平安生产事故，事发单位马上向有关部门报告的同时，应快速、有效地实施先期处臵，限制事态扩大，削减人员伤亡和财产损

14、失；同时，不论事故的影响范围、事发地镇（街）（包括村居）领导接到报告后应马上赶赴现场，刚好处臵，边处理边报告，不得隐瞒、拖延、贻误救援时机。 43指挥和协调 （1）事故应急救援由现场应急救援指挥部统一指挥协调。必要时，由区安委会主任或者指派有关人员干脆指挥协调。在区安委会派出或指定现场指挥人员之前，事发地镇（街）主要负责人负责现场应急救援的指挥协调。 （2）当国家、省、市启动应急处臵程序时，听从国家、省、市有关应急领导机构的统一指挥。 （3）现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必需按相关应急预案及现场应急方案快速、有效地开展先期处臵；事发地镇（街）及有关部门应马上组织应急

15、救援力气和资源全力限制事故灾难发展态势，防止事故扩大。同时，指派专人负责引导指挥人员及应急救援队伍进入救援现场。 （4）区安委会办公室依据事故灾难的状况，根据平安生产监管职责，参加或者干脆组织、协调、指挥应急救援工作。 - 1645医疗卫生救助 区卫生局负责组织开展紧急医疗救援和现场卫生处臵工作。区疾病预防限制中心依据事故类型，根据专业规程进行现场防疫工作。依据应急救援事态发展，区政府可向市卫生局提出恳求，协调有关专业医疗救援机构和专科医院派出有关专家、供应特种药品和特种救治装备器材进行支持。 46平安防护 461应急人员的平安防护 （1）现场应急救援人员应依据须要佩戴相应的防护装备，实行平安

16、防护措施，确保自身平安。 （2）现场应急救援指挥部依据须要负责协调、调集相应的平安防护装备。必要时，通过区政府报请市政府及市安委会协调支持。 462群众的平安防护 现场应急救援指挥部负责组织群众的平安防护工作，主要有： （1）确定应急状态下群众疏散、转移和安臵的方式、方法、范围、路途、程序。 （2）指定有关部门负责组织群众疏散、转移。 （3）启用应急避难场所。 （4）开展医疗救治和疾病预防限制工作。 47警戒保卫 - 18织，事故处理的主管部门和单位组织起草信息分布内容，刚好向区政府和区委宣扬部通报状况，以便刚好发布信息并做好舆论引导工作。 I级、级、级响应的信息发布还应分别报请国务院安委办、

17、省安委会办公室、市安委会办公室等部门依据有关规定执行。 411应急结束 4111应急终止的条件 符合下列条件的，即为应急终止： （1）事故现场得到限制，事故和隐患已经消退，环境符合有关标准。 （2）遇险人员获救或部分失踪人员经全力搜救、确认无生还希望。 （3）事故所造成的危害和影响已经消退，无继发可能。 4112应急终止的程序 （1）经现场应急救援指挥部确认，或事故责任单位提出，根据“谁启动，谁终止”的原则，报请启动机构批准结束应急处臵工作，并宣布终止应急状态。 （2）由现场救援指挥部向各应急救援队伍下达应急终止吩咐。 5后期处置 51善后处置 - 2053总结分析 平安生产事故灾难善后处臵工

18、作结束后，有关部门应分析总结应急救援阅历教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告。较大以上平安生产事故灾难应急救援总结报告由市政府报省政府，同时抄送省政府安委会办公室。必要时，由市安委会办公室对较大以上平安生产事故灾难应急救援行动组织分析、探讨，提出改进应急救援工作的看法，并报市政府及有关部门。一般平安生产事故应急救援总结报告，由行业主管部门负责完成，抄送区安委会办公室，必要时，由区安委会办公室上报市安委会办公室。 6保障措施 61技术保障 区安委会办公室组织成立区平安生产专家组，充分发挥各专家组作用，探讨平安生产事故灾难应急救援重大技术问题，建立应急信息数据库，为应急救援供应技

19、术支持与保障。各骨干专业应急救援队伍应培育自己的技术骨干，主动采纳应急救援新技术和新装备，加强岗位练兵，不断提高应急处臵实力。 62应急队伍保障 （1）消防大队为我区事故灾难应急救援的核心力气。区政府成立综合应急救援指挥中心，依托消防大队建立综合应急救援大队，各镇（街）、各行业部门成立专业救援队， - 22救援通讯录，驾驭平安生产专家的联络方式。各级、各类专业应急救援指挥机构应当驾驭本地或本事域参加应急部门、人员的通信联系方式，以及备用方案。通信管理部门应当实行措施，确保应急状态下通信畅通。 （2）区直有关部门和各镇（街）安监站负责建立健全本部门、本地重大危急源和重大事故隐患监控信息系统，为应

20、急救援供应信息保障。 66宣扬、培训与演练 661宣扬 各镇（街）、各有关部门要结合本地、本部门实际，进行应急宣扬、教化，提高群众的危急意识和应急学问；各种媒体供应相应支持。 存在重大危急源的企业应当与所在地镇（街）、社区建立互动机制，向周边群众宣扬有关应急学问。 662培训 有关部门应当对本部门、本行业领域专、兼职的应急队伍进行上岗前培训和业务培训，提高应急队伍的专业技能与实战实力；主动组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救实力；应当将突发公共事务应急管理内容列入行政干部培训课程。生产经营单位应依据自身实际状况，做好本单位专兼职应急救援队伍的培训。 663演练 - 24渎职的有关负责人，要

21、依据有关规定追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （2）任何单位和个人有义务依法参加、支持、协作事故应急救援工作并供应便利条件。在事故应急救援过程中依法紧急调用的物资、设备、车辆、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。事故应急救援结束后应刚好归还或赐予合理补偿。 73预案说明部门 本预案由区安委会办公室负责说明。 74预案实施时间 本预案自印发之日起施行。 8附件 平安事故等级标准 81特殊重大平安事故 （1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命平安，或1亿元以上干脆经济损失，或100人以上中毒（重伤），或须要紧急转移安臵10万人以上的平安事故； （2）国内外民用运

22、输航空器在我市境内发生的，或我市民用运输航空器在境内外发生的坠机、撞机或紧急迫降等状况导致的特殊重大飞行事故； （3）危及30人以上生命平安的水上突发事务，或水上保安事务，或单船10000吨以上国内外民用运输船舶在我境 - 26及10人以上、30人以下生命平安，或干脆经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或需紧急转移安臵5万人以上、10万人以下事故； （2）国内外民用运输航空器在我市境内，或我市民用运输航空器在境内外发生重大飞行事故； （3）危及10人以上、30人以下生命平安的水上突发事务或水上保安事务；3000吨以上、10000吨以下的非客船、非

23、危急化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命平安造成威逼的水上突发事务； （4）铁路繁忙干线、国家高速马路网线路遭遇破坏，或因灾严峻损毁，造成通行中断，经抢修24小时内无法复原通车； （5）重要港口遭遇严峻损坏，航道断航12小时以上、24小时以内； （6）造成跨区电网或区域电网减供负荷达到事故前总负荷的10%以上、30%以下，或造成城市减供负荷达到事故前总负荷的20%以上、50%以下； （7）造成重大影响和损失的通信、信息网络、特种设备事故和道路交通、城市供水、燃气设施供应中断，或造成3万户以上居民停水、停气24小时以上的事故； （8）大型集会和游园等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成10

24、人以上、30人以下死亡的事故； - 28人以上，10人以下死亡的事故。 84一般平安事故 （1）造成3人以下死亡（失踪），或危及3人以下生命平安，或干脆经济损失在1000万元以下的事故，或10人以下中毒（重伤），或需紧急转移安臵500人以上、1万人以下的事故。 （2）造成3人以下死亡（含失踪）的水上突发事务，或危及3人以下生命平安的水上突发事务或水上保安事务；或500总吨以下的非客船、非危急化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命平安威逼的水上突发事务。 （3）马路主干线遭遇破坏，或因灾遭遇损毁，造成交通中断，经抢修6小时内无法复原通行。 （4）造成跨区电网或区域电网减供负荷达到事故前总

25、负荷的5以下，或造成城区减供负荷达到事故前总负荷的10%以下的事故。 （5）大型集会等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成3人以下死亡的事故。 平安生产事故灾难应急预案 融水平安生产事故灾难应急预案 平安生产事故灾难应急预案专题 事故灾难应急预案 集美区平安生产事故灾难应急预案 金边镇平安生产事故灾难应急预案 宜丰县平安生产事故灾难应急预案 太原市平安生产事故灾难应急预案 广东省平安生产事故灾难应急预案 湖北省平安生产事故灾难应急预案 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第19页 共19页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页