安全生产长效机制的建立.docx

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1、安全生产长效机制的建立 隆阳区人民政府关于 建立健全平安生产隐患排查治理长效机制的确定 隆政发200873号 各乡镇人民政府（街道办事处），区人民政府各工作部门、直属机构、议事协调机构： 为进一步实行“平安第一，预防为主，综合治理”的平安生产方针，构建常常化、制度化、规范化的平安生产隐患排查治理长效机制，依据中华人民共和国平安生产法和国务院办公厅关于在重点行业和领域开展平安生产隐患排查治理专项行动的通知有关规定，结合我区实际，特作出如下确定： 一、建立平安生产隐患集中排查治理制度 （一）平安生产隐患集中排查治理制度。是指生产经营单位依据平安生产相关法律法规，必需建立健全平安生产隐患排查治理、建

2、档监控和报告制度，常常性地开展平安生产隐患排查治理工作的制度。 （二）严格实行平安生产隐患建档备案制度。每月集中12天时间对生产经营各环节进行平安生产隐患排查，对排查出的平安生产隐患逐一登记建档，重大平安生产隐患、重大危急源应当报乡镇人民政府（街道办事处）及其安监站备案。 （三）集中开展平安生产隐患治理。生产经营单位对排查出的平安生产隐患，能马上整改消退的，要马上组织整改；对危害和整改难度大的，应全部或局部停产停业，并制订重大事故隐患治理方案，实行相应的监控防范措施，报乡镇人民政府（街道办事处）及其安监站备案。确保一般隐患的整改率达100%，重大隐患的整改率不低于90%。 （四）集中开展平安生

3、产隐患督查。区人民政府每半年集中开展1次对生产经营单位隐患排查治理工作的全面督查。乡镇人民政府（街道办事处）每季度集中开展1次对生产经营单位隐患排查治理工作的全面督查，对有重大平安隐患的生产经营单位依法责令其停产停业并限期整改。 （五）聘请专家参加平安生产隐患排查治理。区人民政府聘请有关行业和领域的专业技术人员组成平安生产专家组，实行动态管理，并统一发证，根据“政府聘任、部门组织、企业付酬，实务实补”的原则开展工作。 二、建立平安生产重大隐患挂牌督办制度 （一）平安生产重大隐患挂牌督办制度。是指对易发生一般平安生产事故以上的隐患，分别由安监部门依据隐患点危害程度大小，分别建立重大隐患三级管理档

4、案，由市、区、乡各级政府挂牌督办的制度。 对重大事故隐患，报市平安生产监督管理局，并建立一级重大事故隐患管理档案；对一般事故隐患由区平安生产监督管理局负责建立二级一般事故隐患管理档案；对一般事故隐患以下的，由乡镇人民政府（街道办事处）平安生产监督管理站负责建立三级平安隐患管理档案。 重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者部分停产停业，并经肯定时间整改治理方能解除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以解除的隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发觉后能够马上整改解除的隐患。一般事故隐患以下的即指对生产有肯定影响和不良的，能马上整改复原的隐患。 （二）实行事故隐患三级

5、政府挂牌督办。需挂牌督办的重大事故隐患，每年由区平安生产监督管理局负责组织筛选并报区人民政府确定。一级重大以上隐患报市以上人民政府挂牌督办，二级一般事故隐患由区人民政府挂牌督办，三级平安隐患由乡镇人民政府（街道办事处）挂牌督办。 （三）明确平安隐患挂牌督办的责任。区人民政府或乡镇人民政府（街道办事处）应挂牌督办的平安隐患，根据分级管理的原则，要明确隐患治理责任单位、督办责任单位、整改时限和责任人，并在相关媒体上公布。治理责任单位要执行隐患治理月报制度，每月底向督办责任单位上报进展状况，整改时间最长不得超过半年。挂牌督办重大隐患涉及2个以上单位的，由有关单位主要领导共同担当隐患治理责任。 （四）

6、挂牌督办重大隐患的摘牌。挂牌督办的较大以上隐患治理结束，治理责任单位应当聘请有资质的平安评价中介机构，对较大以上隐患整改效果进行评价，并出具评价报告。符合要求的，治理责任单位应向督办责任单位及区平安生产监督管理局提出摘牌申请，有关部门收到生产经营单位摘牌申请后，应当在15个工作日内组织现场审查。审查合格的，由区平安生产监督管理局报区人民政府同意后予以摘牌。 三、建立平安生产隐患排查治理回头看制度 （一）平安生产隐患排查治理回头看制度。是指各级各部门和各生产经营单位，对本单位隐患排查治理工作的落实状况进行督查的制度。区人民政府每半年组织1次，乡镇人民政府（街道办事处）每季度组织1次，生产经营单位

7、每月组织1次，重点查找隐患排查治理工作落实状况、重大隐患消退状况等，防止隐患排查治理工作走过场。 （二）实行挂牌督办较大隐患治理验收回头看。挂牌督办的重大隐患摘牌后第2个月，责任单位要组织检查验收，区平安生产监督管理局组织复查，并向区人民政府报告挂牌督办较大隐患治理的复查状况，防止隐患治理出现反弹。 四、建立平安生产重大隐患排查治理责任制度 （一）平安生产重大隐患排查治理责任制度。是指落实各级各部门和生产经营单位在平安生产隐患排查治理工作中的责任主体制度和监管主体制度。 落实生产经营单位的平安生产主体责任，必需严格根据“谁生产经营、谁负责排查，谁得到受益、谁负责治理”的原则，对平安生产隐患排查

8、治理负主要责任。生产经营单位的主要负责人是平安生产隐患排查治理工作的第一责任人，必需仔细落实平安生产隐患的排查治理工作，负责组织制定较大以上隐患治理监控措施，做到措施、责任、人员、资金、时限“五落实”。 （二）落实政府的平安生产监管主体责任。各级人民政府及其有关部门是本地、本行业平安生产隐患排查治理工作的监管主体。要严格根据“属地管理”和 “谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，全面落实平安生产隐患排查治理的组织领导和监督管理工作。区人民政府主要领导每半年召开1次常务会议，乡镇人民政府（街道办事处）主要领导每两个月召开1次办公会议，探讨、解决平安生产和隐患排查治理工作中的状况

9、和问题；政府分管领导要详细负责平安生产和隐患排查治理的部署、督促、检查和落实工作；区安委办负责组织全区较大以上隐患的监督检查、挂牌督办、社会公示、审查摘牌、举报查处、统计上报等工作，负责对各乡镇（街道）、各部门的平安生产隐患排查治理监督管理工作进行监督检查、指导、协调。 （三）加强隐患排查治理工作的保障。各生产经营单位应当加大对隐患排查治理工作的资金投入，确保隐患排查资金逐一落实；各乡镇人民政府（街道办事处）、各部门应当保障治理的工作经费，为隐患排查治理供应必要的工作条件，配备所需的装备；其他有关部门应当对隐患排查治理工作赐予支持与帮助。 五、建立平安生产监督员联系企业制度 （一）平安生产监督

10、员联系企业制度。是指各乡镇人民政府（街道办事处）对行政区域内的隐患排查挂牌督办企业、重点企业落实1名平安监督员，进行平安生产工作的监督、检查、指导、协调的制度。重大以上平安隐患由平安监督员每10天督查1次，较大以上平安隐患每15天督查1次，一般平安隐患每月督查1次。 （二）平安监督员联系企业与管理。由各乡镇人民政府（街道办事处）负责落实平安管理监督员和联系企业工作，并负责管理和业务指导，详细联系企业状况报区安委办备案（电话：2162596）。 六、建立平安生产隐患报告和举报嘉奖制度 （一）平安生产隐患报告和举报嘉奖制度。是指为激励、发动各企业职工发觉和解除事故隐患，激励社会公众举报，区人民政府

11、特制定隆阳区平安生产隐患报告和举报嘉奖方法（以下简称“方法”），对发觉解除和举报事故隐患有 功人员，依据方法相关规定，赐予经济和精神嘉奖的制度。该制度爱护举报人的合法权益，对打击报复举报人的单位或个人，将依法肃穆查处。 （二）设立公布报告、举报电话。在区安委会办公室设立特地的平安生产隐患报告和举报电话（电话：08752162596），负责报告和举报信息收集、核实、受理和查处工作。各乡镇人民政府（街道办事处）、各有关部门也要建立隐患报告和举报制度，进一步落实责任和人员，确保隐患报告和举报工作顺当开展。 七、建立平安生产一票推翻制度 平安生产一票推翻制度是指根据“属地管理”原则，对隐患排查治理工作

12、不落实，导致行政区域1年中发生1起重大以上平安事故的；非煤矿山发生1起较大生产平安事故的；2起1次死亡5人以上道路交通事故的；各类事故死亡人数突破平安生产限制指标的，对其党政主要领导和分管领导实行平安生产一票推翻，且年终平安生产责任状考核为不合格档次的制度。 八、建立平安生产培训制度 平安生产培训制度是指生产经营单位的主要负责人、平安管理人员和特种作业人员必需根据国家有关规定接受培训，取得任职资格后方可上岗的制度。每年应当接受不少于20个学时的平安生产更新学问培训。由区平安生产监督管理局及行业主管部门每年应对其培训状况进行专项检查，刚好发觉问题，依法予以订正。 九、建立平安生产新闻发布制度 （

13、一）平安生产新闻发布制度。是指区人民政府依据平安生产隐患排查治理状况适时召开平安生产新闻发布会，通报本地平安生产形势、隐患排查治理和事故查处状况的制度。 （二）做好舆论宣扬工作。负有平安生产监督管理职责的部门应当加强与电视、广播、报刊、网站等新闻媒体单位的联系，刚好报道新闻发布会的内容和先进典型事例，推广平安生产先进阅历，对重特大事故和重大隐患典型案例在媒体上予以曝光，营造社会广泛关注、群众主动参加的良好舆论氛围。 平安生产长效机制的建立 建立平安生产长效机制浅见 建立平安生产长效机制（举荐） 建立平安生产长效机制的途径 建立平安生产长效机制探究（举荐） 危急运输建立平安生产长效机制 抓平安生产要建立长效机制 建立完善平安生产长效机制,保障生产平安 平安生产长效机制 平安生产长效机制 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页