安全风险预警防控实施方案.docx

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1、安全风险预警防控实施方案 贵州恒睿矿业有限公司福泉市 仙桥乡茶园煤矿 平安风险预警防控实施方案 福泉市仙桥乡茶园煤矿 二一七年二月十三日 1 福泉市仙桥乡茶园煤矿 平安风险预警防控实施方案 为建立预料、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，进一步改善平安状况，预防煤矿平安事故。进一步加大煤矿平安隐患排查治理力度，促进煤矿平安生产，依据国家平安监察局冠以印发生产标准化考核定级方法（试行）和煤矿平安生产标准化基本要求及评分方法（试行）的通知，煤安监行管（2022）5号要求，结合茶园煤矿实际，特制定本实施方案。 一、平安风险预警防控的意义 仔细实行“平安第 一、预防为主、综合治理”的平安

2、生产方针，规范煤矿平安管理工作，实现对风险的超前预控、规避平安风险。开展煤矿平安风险预警防控是深化实行科学发展观的详细体现，是预料、预防、遏制煤矿事故的重要手段，对深化查找和剖析平安隐患，刚好消退事故风险因素，使风险始终处于受控状态。建立煤矿平安风险预警防控体系，分析煤矿作业场所风险等级，对煤矿存在的平安风险进行预警和防控，降低煤矿平安风险，切实加大隐患排查治理力度，促进煤矿平安生产，杜绝各类担心全事故的发生具有重要意义。 二、煤矿平安风险预警防控组织保障 为切实加强对煤矿平安风险预警防控工作的组织领导，茶园煤矿成立煤矿平安风险预警防控领导小组。 组 长：何俊强 副组长：刘扎娃、徐安体、朱永春

3、、巩建伟 成 员：赵振权、王定沛、王沛龙、张体华、杨万金、吴厚荣、刘洪、刘洪斌 领导小组负责指导、督促煤矿平安风险预警防控工作体系建立状况，以确保矿井平安风险预警防控工作体系能够有效的实施和运行。 三、平安风险预警防控的对象 煤矿平安风险预警防控是对煤矿生产系统和作业活动中和各种危急源进行辨识和排查，并结合煤矿自然条件、装备水平、平安现场管理等状况进行平安综合评估，实行分级、分类、预警、督办等合理可行和针对性措施进行消退或者限制，使煤矿风险降低到可控的平安管理的过程。 四、平安风险预警防控的范围 1、煤矿在生产过程中，实行自检自查、回返复查、阶段检查、日常管理等方式，查找出的人员的担心全行为管

4、理、生产系统平安要素管理（包括采、掘、机、运、通、防排水等）以及综合管理等方面存在的有可能引发事故的平安隐患。 2、其他须要纳入平安风险预警的事项。 五、平安风险预警防控内容 在煤矿生产和建设过程中，煤矿对排查出的平安隐患，每月组织一次平安风险预警防控工作，分析、评估平安隐患的风险程度和可控程度，并遵从全面性原则、可操作性原则，提出符合相关法律法规、技术标准和管理制度的整改落实措施。 完善煤矿平安生产隐患排查治理机制，煤矿做到每日一排查，及 时召开平安调度会，针对存在问题和隐患，进行现场指挥和重点督促整改，技术科每月仔细制定平安检查方案，形成通知下发各部门，并做到有组织机构、有时间限期、有重点

5、内容和工作措施，全面细致地抓好平安隐患排查治理状况工作，针对每次排查出的隐患分类建档，把检查中限期整改的隐患（问题）列出台账并按“五定”（定人员、定资金、定时间、定措施、定责任）原则跟踪复查整改到位，严格执行隐患排查、治理、复查、验收、销号制度。 六、煤矿平安风险预警防控工作程序及方式 （一）建立煤矿平安风险预警体系 煤矿平安风险预警机制是一个困难的系统，完善的的平安风险预警机制，是建立在危急源辨识和风险评估的基础上，以风险预控为核心，以担心全行为管控为重点，制定平安风险预警防控方案和对策，明确平安风险预管理总体目标，对煤矿危急源进行全面、系统的辨识和风险评估，对危急源产生的风险进行预警并实行

6、限制措施。危急源辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及隐患消退、限制效果评价等环节符合：安排、实施、检查、总结的运行模式。 （二）风险预警 煤矿的生产活动作为集合经济、技术、管理、组织等各方面的综合性社会活动，在各个方面都存在着不确定性。煤矿要在生产建设活动中，比照富源县煤矿危急源排查治理手册，针对不同类别、级别的危急源和不同程度的危急因素，根据“人、机、环、管”四种风险管理，通过收集相关的资料信息、辨识、监控 风险因素的变动趋势，并评价各种风险状态偏离预警线的强弱程度，向决策层发出预警信号并提前实行预控对策，经煤矿负责人或托付负责的矿领导明确后，交责任人进行风险预警。 （三）风险防控 煤矿

7、在生产建设活动中，依据风险评估确定的在人员、技术、环境、管理方面存在可能导致事故的危急源，依据国家平安生产法律、法规、煤矿平安规程、行业标准和技术规范等，根据“消退、预防、减弱、隔离、联锁、警示”的原则，编制作业规程、操作规程，制定平安技术措施、应急预案或其它安排等对危急源进行防控。在进行重大以上风险任务时，应编制特地的平安措施，明确平安工作程序；对专业性较强、危害程度较大、整改较难或无法评估的危急源，应聘请相关专家进行论证处理。 （四）深化排查煤矿管理方面存在的危急因素 1、外部环境因素 （1）自然环境 煤矿生产所处的自然环境发生改变导致的平安生产事故，主要是自然灾难以及人的生产活动所造成的

8、破坏。（如：环境污染、各类矿村（农）冲突纠纷、极端气象、地震等）。 （2）政策法规改变 国家有关政策与法规的变动，对煤矿的生产管理有着干脆的影响。国家对行业政策的调整、法规体系的修正和变更等对平安生产管理的影响特别大（如资源整合、关闭以及矿权划分等政策）。 （3）技术工艺、装备等改变 现代煤矿企业对科学技术的依靠越来越大，新技术、新工艺、新装备的应用越来越广泛，由于技术装备的改变涉及各方面的标准和要求，假如运用不当，对平安生产也会造成相应的威逼。 2、内部管理因素 （1）员工担心全行为管理 （1）员工准入管理。建立并保持员工准入管理标准，明确岗位设置要求和岗位需求安排，明确员工身体条件、专业技

9、能、文化水同等准入条件。 （2）员工担心全行为分类。在危急源辨识的基础上，对识别出的员工担心全行为进行分类，总结分析担心全行为的发生规律，为担心全行为限制供应依据。员工担心全行为根据风险等级进行详细、有针对性分类。 （3）员工岗位规范。在员工担心全行为识别与梳理的基础上，煤矿应制定员工岗位规范。 （4）员工担心全行为限制措施。制定员工担心全行为限制措施，确保员工规范的有效执行。措施应结合煤矿自身的特点和员工担心全行为特征，涵盖影响煤矿员工担心全行为的各类因素，针对不同类型的担心全行为分别制定。 （5）员工教化培训。建立员工培训教化机制，提高员工平安意识和技能。 （6）员工行为监督。建立完善员工

10、行为监督制度，刚好对员工 担心全行为进行监督和限制。员工行为监督必需确定监督机构，配备相应的管理、监督、考核人员，明确监督范围、方式、频次，对监督结果进行分类统计、分析，并制定改进安排。 （7）员工档案。建立健全员工档案，全面驾驭员工信息，以实现分类管理，并确保全部在岗员工的档案全，每个员工档案的信息内容完整（内容应包括：姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、身体状况、职业技能等级或职称、参与工作时间、简历、培训状况、违章状况、受奖状况、受处分状况、职务或工种变动状况记录），对档案内容进行分析、评估，明确重点监控对象。 （五）深化排查煤矿生产系统方面存在的担心全要素 1、通风管理。煤矿建立并保持通

11、风管理限制程序，以限制和消退通风系统中潜在的风险。通风管理符合以下要求： （1）、矿井、采区和工作面应具备独立完善的通风系统，采区应实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发火严峻矿井的采区等，应设专用回风巷； （2）、风门、风桥、风筒、密闭等通风设施保持完好无损； （3）、矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，应满意平安生产的要求； （4）、风速、有害气体浓度等，应符合煤矿平安规程要求； （5）、按规定刚好测风、调风，采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，并按规定的周期进行矿井通风阻力测定； （6）、局部通风机通风符合煤矿平安规程的要求，采纳双 风机、双电源，能自动切换

12、，保持连续均衡供风； （7）、生产矿井主要通风机应装有反风设施，各种参数符合规定，并定期进行反风演习； （8）、通风基础测试报告、记录齐全。 2、瓦斯管理。煤矿建立并保持瓦斯管理程序，通过瓦斯检测，刚好驾驭瓦斯浓度改变状况并实行措施，使瓦斯得到有效限制。瓦斯管理符合以下要求； （1）、煤矿建立完善瓦斯管理制度，明确瓦斯防治责任并细化分解落实到各岗位，依据井下条件的改变，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施，严格制度的贯彻与落实。实行群防群治； （2）、煤矿强化瓦斯检测，有瓦斯检测特地机构且人员配备满意要求。每年对矿井瓦斯等级进行鉴定，相关入井人中按煤矿平安规程规定携带便携式或光学甲烷检测仪，瓦斯检

13、查员严格执行瓦斯巡回检查制度，瓦斯检查记录做到井下牌板、检查记录手册、瓦斯台帐三对口，瓦斯检查人员严格按程序进行交接班，瓦斯检查地点的设置及检查次数符合煤矿平安规程规定，每日按程序规范进行瓦斯状况汇报； （3）、煤矿制定瓦斯隐患处理措施。有瓦斯排放平安技术措施并严格按措施进行排放。排放瓦斯前先确认回风系统的人员已撤退完毕。电源已全部切断，已设置警戒栅栏、警标和停电牌。每次排放瓦斯都应做好记录，建册登记。临时停风应马上断电撤人，设置栅栏、警示标记，长期停风区在24小时内进行封闭。 （4）、煤矿应实行瓦斯隔爆措施，在矿井两翼与井筒相连通的主要运输巷和回风大巷、相邻采区之间的集中运输巷道和回风巷道、

14、相邻煤层之间的运输石门和回风石门间设置主要隔爆水棚，在采煤工作面进风巷和回风巷、煤层掘进巷道采纳独立通风的其他巷道设置协助隔爆水棚，对隔爆设施实行挂牌管理，定期检查隔爆设施的安装地点、数量、水量及安装质量。 3、防治水管理。精确驾驭井田及其周边地表水系、地下水和采空区积水等分布状况，驾驭当地历年降水量和最高洪水水位状况，评估地表水和各地下水系的风险。防治水管理符合以下要求： （1）、坚持“预料预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方针，编制中长期防治水规划和年度防治水安排，制定“防、堵、疏、排、截”的综合防治措施； （2）、井下防水、排水系统合理，实力满意实际须要； （3）、水文地质条件

15、困难的矿井，针对主要含水层建立地下水动态观测系统，进行地下水动态观测、水害预报； （4）、每年雨季前对防治水工作进行全面检查； （5）、防治水设施完善、设备齐全； （6）、井下掘进工作面坚持“有掘必探”防治措施； （7）、防治水专项应急预案完善。 4、防尘管理。建立健全防尘系统，有效降低各作业地点的粉尘浓度。防尘系统符合以下要求： （1）、主要进回风大巷、主要运输巷、带式运输机巷、采掘工 作面所属各巷道、煤仓与溜煤眼放煤口及转载点设置防尘洒水管道； （2）、在采煤工作面进回风顺槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m）、掘进巷道（在距迎头50m-200m范围内）、多巷掘进在回风巷风流江合处下风侧

16、200m范围内、运输顺槽的溜煤眼（转载点）上口及破裂机处、采区回风巷在与其相连的采掘工作面回风巷口下风侧50m范围内、主要进回风大巷等地点设置净化水幕，水幕安装合理，封闭全断面，运用正常； （3）、防尘基础管理完善，刚好清扫巷道洒落的煤矸、浮煤，巷道积尘按冲洗周期冲洗。定期测定全尘和呼吸性粉尘浓度，且不超标。预防和隔绝煤尘爆炸措施完善。综合防尘管理制度完善，技术资料齐全。 5、防灭火管理。建立并保持防灭火管理程序，以消退和限制矿井火灾风险。防灭火管理符合以下要求： （1）、防灭火设计符合煤矿平安规程规定； （2）、新建矿井、生产矿井延长新水平常，应对全部煤层的自燃倾向性进行鉴定，煤与瓦斯突出矿

17、井每年对煤层最短发火期和自燃倾向性进行鉴定； （3）、内外因发火管理和火区管理符合煤矿平安规程规定； （4）、防灭火基础管理达到有防灭火管理制度、矿井防灭火系统图，有防火密闭管理台帐、火灾预料预报管理台帐、采空区技术管理档案，井上、下有灌浆、均压、注氮等防灭火技术措施，全部地面建筑物、煤堆、矸石山、木材厂等处的防火措施和制度符合国家有关 防火的规定，刚好对地表塌陷裂隙进行回填。 6、监测监控管理。建立健全平安监测监控系统，对矿井各重要场所“一通三防”相关数据进行实时监测，刚好驾驭各种数据改变状况，并实现对矿井相关设备的自动化限制。监测监控管理符合以下要求： （1）、监测监控系统的中心站、分站、

18、传感器等设备齐全，安装设置符合规定要求，系统运行不间断、不漏报； （2）、瓦斯传感器按期调校，其报警、断电、复电值精确，监控中心能实时反映监控场所瓦斯的真实状态； （3）、当瓦斯超限时，能够刚好切断工作场所的电源，停止采掘等生产活动，人员撤至平安地点，并刚好按程序进行汇报； （4）、定期对各种监测数据进行分析，并做出趋势推断； （5）、相关记录、报表内容应与实际相符。 7、采掘管理。建立并实施采煤、掘进管理程序，消退和限制采掘系统和作业中的危急源。采掘管理符合以下要求： （1）、采掘设计应结合系统危急源辨识的结果，充分考虑潜在的风险，并体现平安高效的原则； （2）、作业规程编制应考虑最大限度的

19、降低作业中的风险，且具有针对性和可操作性； （3）、巷道施工应符合设计要求，各类尺寸在允许误差范围内，施工及地质条件改变时有补充措施，采煤工作面初次放顶、收尾、搬家倒面、过构造、过冲刷带、过富水区、过空巷等应制定专项措施； （4）、支护方式、支护参数选择合理，支护设施牢靠有效； （5）、监测采掘工作面顶板，进行趋势分析和推断； （6）、矿井、水平、采区和采煤工作面平安出口畅通； （7）、开采冲击地压煤层时编制特地设计，并制定专项防治措施。同时，做好预料预报工作，冲击地压发生后，应做好调查及数据收集与分析工作。 8、爆破管理。建立并保持爆破管理程序，以限制爆破材料储存、运输和爆破作业过程中的风险

20、。爆破管理符合以下要求： （1）、爆破材料和爆破设备购置渠道正规，有合格证和说明书，并进行入库检验和登记； （2）、有特地的爆破器材存放地点，存放点四周环境、存放分类符合煤矿平安规程相关规定，存放地点有明显标记； （3）、发爆器及发爆器钥匙由放炮员随身携带； （4）、爆破材料运输方式符合煤矿平安规程相关规定； （5）、爆破前编制爆破作业规程，并执行“一炮三检制”和“三人连锁”放炮制度。 9、地测管理。建立并保持地质测量限制程序，确保采掘作业遇有地质构造或其他异样状况时，刚好实行预控措施，以保障采掘作业的正常进行。地测管理符合以下要求： （1）、矿井各类地质报告齐全、规范； （2）、在生产过程中

21、各项地质预料预报刚好； （3）、掘进给向刚好、精确，贯穿测量精度符合规定； （4）、基本矿图齐全，内容、精度符合规定； （5）、对开采沉陷区进行有效治理，防水（沙）、建（构）筑物爱护煤柱设计合理。 10、供用电管理。建立并实施供用电管理程序，以限制和降低供电、用电风险。供用电管理符合以下要求： （1）、供电系统应平安牢靠，矿井供电为双电源、双回路供电，任一回路都能担负矿井全部负荷（严禁两个回路取自同一区域变电所、同一母线端）； （2）、井下各水平中心变电所、井下主排水泵房、主要通风机、地面永久投放泵站、固定式压风机系统全部实现双回路供电； （3）、矿井设备、电缆的选型与安装及机房硐室的设置符合

22、设计及相关规范、规程的要求，并应充分考虑其平安性与潜在的风险； （4）、供电系统及设备欠压爱护、失压爱护、短路爱护、过流爱护、过电压爱护、过负荷爱护、接地爱护、单相断线爱护、漏电爱护、急停爱护、闭锁爱护、无压释放爱护等齐全、灵敏、牢靠； （5）、大型设备检修应制定专项措施； （6）、停送电严格执行工作票管理制度； （7）、供用电主要场所通讯畅通、并有足够的照明； （8）、设备监测、检修、维护到位，设备完好、运行牢靠，防爆性能符合要求； （9）、设备基础管理规范，各种图纸资料齐全，且应分类存档，便于查阅； （10）、未运用国家明令禁止和淘汰机电设备产品。 11、运输提升管理。建立运输提升管理程序

23、，以限制和降低运输、提升过程中的风险。运输提升管理符合以下要求： （1）、各种运输、提升设备运行正常，平安、爱护设施齐全、灵敏、牢靠； （2）、各种运输、提升装置完好，连接件坚实，并定期检验； （3）、运输巷道、运输胶带（轨道）、运输设备相对空间应满意安装、检修、维护及人、车通行的要求； （4）、运输线路、路面质量符合相关标准要求，并定期进行检查、维护； （5）、车库、车场、硐室设置和环境符合相关规程要求； （6）、运输提升设备技术档案、资料齐全、符合规范； （7）、运输提升设备检修记录齐全。 12、压气、输送和压力管理。 （1）、煤矿压气及输送系统设计应科学合理，有空气压缩机操作规程和运用管

24、理方法。压气设备配备齐全，设备数量、实力满意要求，定期对压气设备进行检修，平安阀和放水阀动作牢靠。输送管路设施布置符合煤矿平安积累的规定。新安装和检修后的系统进行打压试验； （2）、建立压力容器管理方法，有压力容器完好和存储标准，压力容器有出厂检验合格证，有建立压力容器管理台帐，定期对压力容器进行打压试验，气瓶有防震胶圈、平安帽和减压器，乙炔发生器 有回火防止器。移动式气罐有便于区分类别的颜色和代码。不同气体的气罐分类存放，有防倒装置； （3）、矿井空气压缩机一般设置在地面。对达不到空气压缩机运用条件和没有实力管理井下空气压缩机的煤矿，一律不准在井下运用空气压缩机。 （六）正确对煤矿平安风险进

25、行应急与事故管理。 正确对平安风险进行预警，对不同的煤矿生产平安风险，科学分析其成为平安隐患、导致事故的影响因素，精确评价可能影响的程度和防控级别，从政府、技术、管理等层面，实行召开会议、现场点评、沟通探讨等不同的预防限制方法进行分析评估，确保预控措施的针对性、实效性和目的性。 1、煤矿应建立完善应急预警管理体系，并达到以下要求： （1）、根据（1）Q/T9002-2006的规定和要求，编制有针对性和可操作性的应急预案； （2）、严格按程序对防控预警预案进行审批，并每年至少进行一次修订； （3）、全部员工都经过预警应急预案的培训； （4）、煤矿保安体系完备，通讯报警系统有效，全部人员熟识事故汇

26、报程序； （5）、至少每年组织一次救灾演习，有演习安排、演习方案及总结报告； （6）、设立兼职矿山救援队，与矿山救援队签订协议； （7）、按相关规定和要求建立应急救援管理平台。 2、规范急救管理，并达到以下要求： （1）、每一班组至少任命2名经过培训的专（兼）职急救员，急救员名单应在本单位张贴、公布； （2）、每年至少有10%的员工接受急救培训； （3）、全部重点作业场所应配置急救箱，急救箱应放置在合适的位置并进行标识； （4）、急救箱内保存一份急救用品清单，有专人定期检查，保证医疗器械、药品的完好齐全； （5）、有急救箱配置分布图及急救用品明细表； （6）、井下设置的急救箱、隔离式自救器等设

27、置位置有明显的标识； （7）、有急救用品运用记录，并定期对运用记录进行分析，以查找受损害缘由。 3、规范事故管理，作好事故汇报、统计和总结工作。事故管理符合以下要求： （1）、在事故发生后根据国务院生产平安事故报告和调查处理条例相关规定逐级上报，并做好相关记录； （2）、事故现场应急处置结束后，应刚好搜集、整理有关资料，并对现场抢救工作状况进行汇总分析，形成现场抢救工作总结； （3）、依据事故类别成立事故调查组对事故进行调查，事故调查结束后，形成事故调查记录、事故调查报告； （4）、对全部事故进行统计，建立事故和事务统计数据档案，并刚好向员工公布； （5）、定期对事故进行回顾，强化风险意识与预

28、控实力。 （七）抓好平安防控措施的落实落实。 煤矿自检自查活动过程中排查出的隐患，排查人员要刚好将存在的平安风险、实行的防控措施传达到每个从业人员，并确保在生产现场得到严格落实。 （八）加强对整改措施的督促检查。 对经风险评估付诸实施的防控措施，煤矿自检自查活动过程中的人员要加强管理、监督、考核工作，对措施不力的要实行惩罚措施保障执行，同时形成预警、评估、落实、考核闭合管理，明确督办责任人、整改责任人等事项。 七、其他事项 1、煤矿矿长是煤矿平安风险预警防控工作的第一责任人，煤矿要将平安风险预警防控工作纳入年度工作目标管理，制定考核奖惩措施，列为平安工作的重要内容严格考评。 2、煤矿矿长、平安

29、管理人员对煤矿平安风险预警防控工作进行指导、督促，对于煤矿平安风险预警防控工作不开展平安风险预警，或者搞形式主义、弄虚作假，不作为、乱作为，造成工作失误，发生担心全事故的，严格根据有关规定，追究有关人员责任。 福泉市仙桥乡茶园煤矿 二一七年二月十三日 平安风险预警防控实施方案 平安风险预警防控实施方案 煤矿平安风险预警防控实施方案 煤矿平安风险预警防控实施方案 煤矿平安风险预警防控实施方案 腐败风险预警防控工作实施方案 腐败风险预警防控工作实施方案 腐败风险预警防控工作实施方案 廉政风险预警防控工作实施方案 小学腐败风险预警防控工作实施方案 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第22页 共22页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页