对人民银行基层机构加强金融管理的思考.docx

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1、对人民银行基层机构加强金融管理的思考 对人民银行基层机构加强金融管理的思索 摘 要 我国人民银行在“一行三会”分设后，履职重点发生了较大的改变，其基层机构普遍在金融协调发展、供应优质高效服务上投入较多的精力，运用金融监督管理手段履行中心银行职责的意识和实力有所弱化。本文就人民银行基层机构如何加强金融管理问题，结合工作实际作了一些探讨。 关键词 人民银行 金融管理 思索 中图分类号：F832.1 文献标识码：A 人民银行在“一行三会”分设后，基层机构在为地方经济金融协调发展供应优质高效服务投入较大精力，而在运用金融监督管理手段履行人民银行职责的意识和实力有所弱化。如何发挥金融管理的职能，提升基层

2、央行履职实力和效果，这是摆在我们面前的一个特别重要的课题。 一、基层机构在金融管理方面存在的问题 1、金融业监管分散, 信息共享机制不健全，减弱了人民银行及其分支机构在履行其防范和化解金融风险，维护金融稳定与平安，建立和完善人民银行宏观调控体系方面的实力。尽管提了多年人民银行、财政部、银监会、证监会、保监会共同负责，建立健全金融监管协调机制，但是从当前各级“一行三会”金融业风险状况分析例会实际运行效果看，银监、证监、保监部门真正反映的问题不多，必要的风险提示不够，没有发挥金融风险状况评估应有的作用，不利于人民银行实施金融宏观调控和探讨制订货币政策。 2、基层央行对金融管理相识探讨不足，没有找准

3、切入点。与银监、证监、保监机构行业监管相比, 人民银行金融管理具有宏观性、政策性、社会性、保障性显明特点。然而，金融业实施“分业经营，分业监管”，监管职能从人民银行分别出去以后，一方面人民银行基层机构在社会上和金融机构中的地位和影响力有所下降，使得公众错误地认为“人民银行只做金融服务，没有监督管理权力”、“人民银行再也管不了领导的帽子和经营的盘子”等等，对其开展金融管理不支持、不协作，进而给人民银行的金融管理工作带来肯定的负面影响，也使维护金融稳定工作在肯定程度上陷于比较被动的局面；另一方面基层央行过于强调金融服务创新，而忽视了人民银行在维护金融稳定中发挥“核心”作用，没有根据中国人民银行法、

4、商业银行法等法律和法规给予权力依法加强金融管理，甚至是在金融管理不作为、不敢作为。此外，基层央行在加强金融管理工作中对法律给予人民银行的职责探讨不足，对相关规定缺乏梳理不全面，最终导致有的管理工作偏离人民银行的法定职责，有的管理工作方法和途径单一，力不从心。 3、人民银行金融管理的从业人员素养参差不齐。人民银行作为我国“政府的银行、银行的银行、发行的银行”，担负着管理金融机构的使命，其工作人员的素养凹凸干脆的影响着管理职能是否能够真正的发挥作用。主要表现为金融监管职能分别后，人民银行及分支机构监管人才分流，金融管理实力和水平有所降低。同时，其学问结构也不够合理，当前金融管理人员中很少是科班出身

5、，缺乏系统的金融专业学问，在详细的实践过程中，很难进行全方位的驾驭金融机构的经营业务，不能够系统的分析金融行业中存在的问题，所以，金融管理的任务就难以高水平、高效率、高标准的完成。 4、管理体系不健全，尚未实现规范化和系统化。随着近些年来金融体制的改革深化，人民银行的组织体系、法律框架、管理手段和队伍的建设等都取得了很大的进展，对于金融机构的管理也不断的得到强化，但是与发达国家相比，各项制度还不是很完善，还没有形成一整套行之有效的金融管理体系。 二、加强金融管理的措施 1、完善金融管理手段。人民银行的每一项金融服务都包含了管理的内容，而管理又为服务供应了前提和保证。因此，基层机构在履行职责的过

6、程中，既要一手抓金融服务，又要一手抓监督管理，二者不行偏废，必需齐头推动，努力实现金融服务与金融管理的协调性、互补性和有效性的有机结合，寓管理于服务之中，在服务中强化管理，促进管理有效有力，服务质量真正提高，树立基层央行在金融管理中权威。 2、以“两管理、两综合”和金融消费者权益爱护为核心内容的基层央行依法履职的新抓手，充分调动基层央行干部职工加强金融管理工作主动性。除了银监机构延长到到县（市）以外，保监、证监在地区、县（市）都未设机构，给当地人民银行加强金融管理留下许多空间。因此，基层央行可从“两管理、两综合”和金融消费者权益爱护角度，通过事前、事中、事后三个阶段，以及从现场和非现场检查两种

7、方式，进一步加强金融管理工作。 3、仔细实行金融管理各项制度方法，提高执行力。根据现有金融管理各项制度方法，定期不定期对金融机构加强监督检查，发觉问题刚好通报，并责令刚好整改。对金融机构综合检查、专项检查及综合评价要做到言之有据、评之有据。要在做好日常非现场监管台账的基础上，结合现场监管状况精确评分、合理评价。 4、创新管理，完善制度，提升履职效果。努力克服基层央行在金融管理中的畏难心情，要深化探讨如何开展金融管理，主动稳妥开展管理创新，增加工作主动性。 5、加强队伍建设，不断提高金融管理水平。一是整合基层央行金融管理资源，从多各个具有肯定管理职能的部门中抽调业务骨干，通过以查代训等方式有效地

8、培育了金融管理人才队伍。二是实行走出去，请进来、岗位练兵的人才培育方式，开展金融管理综合业务与技能培训，如选送人员到金融学院学习，也可以通过到金融机构跟班操作等方式，使监管人员充分驾驭现代金融管理学问，从而尽快提高金融管理人员的素养。 6、完善金融管理体系。金融管理作为人民银行的重要职能，不仅须要完善的管理手段、高素养的队伍，还须要形成一套自上而上，较为完整的，相对稳定的金融管理体系。如成立相应的组织机构，负责探讨制订金融管理发展规划、承办金融管理工作事项，指导人才队伍建设和培训等工作，规范金融管理工作流程，统一工作程序，确保金融管理工作的程序性和肃穆性。 （作者单位：中国人民银行襄阳市中心支

9、行） 对人民银行基层机构加强金融管理的思索 加强基层人民银行会计管理的思索 人民银行金融管理政策自评估状况的报告 对人民银行县支行金融稳定工作的思索 当前对加强人民银行县支行建设的思索 对加强基层人民银行案防监督工作机制建设的思索 对提高人民银行分支机构执法效能的思索 金融成就(人民银行) 在当前金融业务分业监管的框架下人民银行县支行如何加强金融管理问题 对人民银行基层支行行业作风建设工作的几点思索 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页