监所重大公共卫生事件防控与处置预案设计.docx

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1、监所重大公共卫生事件防控与处置预案设计赵炳尊 邓成君 孔之一 丘金淼 赵瑞东【摘 要】重大公共卫生事务往往都具有不行预料性、不确定性以及突发性等特性，简单给社会发展带来严峻的影响。监狱重大公共卫生事务我们可以定义为突然发生在监狱内，造成犯罪生命健康严峻损害的重大传染病疫情、群体性不明缘由疾病的事务。时代是不断发展的，监狱也应当建立一套完整的公共卫生平安防控体系。然而对于传播速度快、防控难度较大的新冠肺炎突发疫情，监所重大公共卫生事务防控体系却暴露出弊端。基于此，针对这一问题进行深化探讨，提出重大公共卫生事务应急方案，提高监狱治理的现代化手段，切实提高公共卫生事务防控质量。【关键词】监所;重大公

2、共卫生事务;防控;处置预案设计监所是一个限制性的场所，与外面的世界隔离。在这个特别的场所中，人员密集、各项活动行为具有高度统一性的特点，羁押人员不便于外出就医，一切行为都须要在相关人员监视下完成。在这样的背景下一旦发生重大公共卫生事务，简单增加患者对其他受限制人员和相关人员的传染风险。结合目前全国监所重大公共卫生事务的发生现象来看，以聚集性、群体性以及爆发性等特点，严峻影响公共卫生，跨度时间长、传播速度快以及状况严峻等现象，导致多人死亡。比如2022年全国乃至全球爆发的“新冠肺炎”，该疫情的出现考验了监所的预警、指挥、相应以及处置等工作机制。值得留意的是在人员密集的监所，一旦发生传染病疫情，那

3、将对整个监所造成特别大的威逼。本文对这个问题进行了整体思索与探究，对监所公共卫生平安防控体系建设在新形势下提出新的设想和看法。一、开展监所重大公共卫生防控预案的必要性2022年末武汉爆发了新型冠状病毒肺炎疫情，疫情席卷全国，空前严峻。在疫情防控期间多次强调强化监狱、看管所以及戒毒所等特别场所的防控。其中监狱监管场所是国家公共卫生体系防控的一部分，是司法行政监管部门疫情防控的主战场，监狱是人口密集的场所，简单爆发和流行传染病，一旦发生突发公共卫生事务，易引发群体性事务，会导致监狱监管场所内卫生防控体系的短暂性瘫痪，危及监狱监管场所人员的生命平安和社会稳定。在此背景下更加凸显出构建科学有效公共卫生

4、事务防控方案的重要性，切实提高公共卫生事务防控机制。细菌与病毒对人类的危害是最严峻的，监狱作为一个人口集中的监管场所。该场所的特别性确定了不管是狱内民警干事还是对监管犯罪人员的卫生爱护，是特别重要的。一旦一个环节疏忽，简单造成群体性的公共卫生突发事务。科学的理论体系是一切正确措施有效实施的先决条件，何况对于病毒所引发的卫生事务都是尤为麻烦的，监狱是较为封闭的监管场所，人员流淌不是很频繁，正确的防控措施，会在极大的程度上保障狱内人员的平安，完善科学的防控方案是极为必要的。同时传染病的防控工作，始终都是监狱监管场所工作中的重要内容。尤其是新型冠状病毒性肺炎疫情的发生，对监所防控措施提出更高要求。目

5、前来看全国共有5所监狱发生新冠肺炎感染疫情，没有发生监狱在押罪犯时感染新冠肺炎的死亡案例，这对监狱应对突发公共卫生事务实力提出新的考驗。作为人员聚集的监狱监管场所，所担当的疫情防控压力是巨大的。如何做好防控措施？如何杜绝疫情输入狱内？考验史无前例。监狱监管部门是政治机关，纪律部队，司法行政监管工作本身就具有政治、人民、法治、社会和纪律属性，这就要求了狱内监管工作人员工作的严谨负责，一旦突发公共卫生事务等突发事务，人民群众和社会关注度高，易产生不良等社会影响，这就确定了监管部门必需加强突发事务应对策略探讨，做到有备无患，科学防控。从上述内容中我们可以看出监狱作为特别的群体，公共卫生防控特别重要。

6、公共卫生系统涉及各个方面，比如社会、文化、生态等众多要素的社会系统，决策的难点在于公共卫生事务应急事务中，有太多“人”的参加，应急决策就会变得比较困难化。唯有基于实际状况，全系统建立健全公共卫生平安防控体系，可以弥补防控体系的不足，加强场所内传染病以及其他突发疾病的防控，为公共卫生防控奠定基础。同时，对于病毒传染性疾病的防控，速度有效的限制疾病扩散，发挥党和国家人民的力气，设计防控方案便是最为快捷有效的防控指导力气，对后期防控措施的实行，和最终防控胜利，维护社会稳定发展，都具有重要的主动意义。二、监所重大公共卫生事务防控设计思路监所场所人口密集，简单爆发和流行性传染病，一旦发生公共卫生事务，简

7、单引发群体性事务。同时也简单导致监所卫生防控系统的短暂瘫痪，对防控造成肯定的难度。监所大多数都是服刑人员以及工作人员，如不能保证其合法权益将会对社会产生重大影响。那么在设计公共卫生事务防控预案时，考虑到监所特别性，基于监所特别性设计方案。对此，本方案依据各地事务阅历进行设计，将其划分为预防与处置两方面。（一）预防方案监所是密闭的，做好人员预防工作，尤其是外来人员的预防特别重要。所谓的预防是须要提前做好打算，比如物资、预防应急方法、防控应急小组等，须要提前依据监所自身的特点做好设计，而不是临时抱佛脚;做好宣扬，对监所全部工作人员进行宣扬，学习、了解各类公安平安应急事务的处理方式，刚好演练。（二）

8、处置方案发生重大公共平安卫生事务，最快速度依据设计好的方案进行执行，各类人员刚好到岗;不只是简洁的执行，还应当依据实际状况的不同刚好反馈，刚好改进方案;有人执行，有人改进，那就必需有人进行监督;不管是物资还是人员都应当如此，以防出错，造成重大后果。单单依靠一个人力气是不够的，监所一方作为是不够的的。须要刚好上报，与当地卫朝气构刚好联系，加强合作与沟通。三、加强监所防控预案的主要措施监狱的平安稳定工作是要严格把控的，尤其在疫情防控期间，我们更应当建立健全平安防控体系成为维护监狱平安稳定和核心内容。基于此，笔者认为加强监所防控预案可以从以下入手：（一）做好医学措施，从源头限制1、做好疫情初步调查依

9、据监所的实际状况，与监所罪犯接触的人员主要有以下人员：去监狱探视的家属、到监狱办理案件的司法人员和律师、监狱的狱警。对监狱内疫情的调查，要从上述人员绽开。2、隔离疑似人员（1）依据隔离人员的状况，结合流行病学对人员绽开调查发病之前14天内在高风险地区居住，或者是有病例报告社区的旅行史或者居住史的患者;发病前14天内在高风险地区逗留，有发热史的患者;聚集性发病;与新型冠状病毒感染者有接触史。（3）依据临床表现对有以下症状人员绽开调查发热、呼吸道症状;上述肺炎影像学特点;有流行病学史中的任何一条，符合临床表现中随意2条，就能把患者定义为该患者为新型冠状病毒肺炎疑似案例;刚好对疑似人员进行隔离。（二

10、）做好防控管理措施1、根据相关文件，有组织有目的进行防控基于疫情防控的相关文件，落实到详细工作之中。树立以平安稳定为首的理念，确保平安稳定压倒一切。做好隔离防控措施，实行封闭性管理。监狱警察随时打算执勤，在须要的时候主动顶上，做好疫情防控工作。落实体温监测、健康询问制度，一旦有发热症状人员、亲密接触者，实行单独隔离制度体系。2、做好平安检查，落实到位依据监所实际状况，做好平安监查工作，将工作落实详细细微环节之中。有督察组带队去监狱绽开检查，从监狱大门、隔离备勤区域、指挥中心以及食堂等现场检查，一旦发觉问题刚好提出解决对策;主动听取监所值班领导的工作状况，刚好查看监控视频、查阅台账资料，实行搜查

11、等方式，落实监狱专班警察管理制度体系。值班领导“三个亲自”、车辆入监“四个固定”、对零散人员入监管理。做好规范购物行为、公车运用状况等内容，严格落实每个环节。3、宣扬协同，实行考核奖惩要想做好防控工作，离不开宣扬。加强宣扬小组力气，落实各个部门责任分工，确保信息收集、信息报送以及发布等环节的运转，确保依据上级领导的指示将工作落实。注意发挥临时党支部战斗堡垒作用，利用“每日工作、每篇日志”的方式，刚好传递新闻事实。学习防控一线中的先进人物做法，做好宣扬推广工作，奠定坚实的防控思想理念。基于监所的实际状况，激励一线监所主动做好人好事，树立正确的引导思想，形成正确的防控理念。基于实际状况，刚好表彰，

12、提高防控意识的主动性。利用报纸橱窗宣扬，刚好向省厅局报送等多种方式，刚好宣扬先进事迹，激发工作人员的“抗疫”热忱。实行肯定激励模式，提高民警职工的士气，激活战士状态。对于疫情防控工作中组织得力、措施有效的民警，刚好兑现精神与物质嘉奖。4、发挥信息化优势，做好防控疫情工作基于监所的实际状况充分利用信息化优势，做好防控疫情工作。利用微信公众号等平台，保障信息畅通，第一时间将党中心疫情防控工作的相关指示与要求传递给单位工作人员，完成基础数据的采集与上报工作。加强对员工健康状况的监测，做到没有遗漏。创新工作方式，在疫情防控期间，提出适合监所的防控体系，切实做到疫情防控有效。四、启示（一）注意防控结合，

13、构建科学有效的公共卫生平安管理模式基于监所的实际状况，加强应急机制建设。结合重大公共卫生事务所表现的突发性、危害性等特点，以及监所自身的实际状况，修订相关制度体系，增加预见性和防范性意识，做到有备无患。同时针对重大公共卫生处置预案所设定的程序、处置措施定期开展应急演练，帮助检验应急预案的可信性，把握应急处置的主动权。其次注意提升监所应急保障水平，将重大公共卫生工作纳入到监管改造工作之中。结合地域实际状况加大经费保障力度，构建可行的目标管理体系，设置应急隔离与安置场所。构建一支医疗卫生队伍，学习先进的医疗理念，驾驭新的学问与技能，以此提高对重大公共卫生事务的突发实力。做好应急物资管理，以统一调动

14、、集中管理、节约高效的原则，健全相关工作机制。构建应急物资选购供应体系，集中管理应急救援物资，的确保障物资的足够性。注意完善防控措施。强化限制措施，主动建立传染源隔离区，完善隔离制度体系。针对实际状况刚好实行专人专控措施，避开引发监管平安事务。主动组织疫情防控网络体系，优化监狱医院疾控，落实普查、巡查等制度，强化疫情动态监测。加强卫生学问培训，针对异样生理反应刚好向监督的民警报告反馈，利于形成点面结合的疫情监控网，提高防控质量。（二）加强监所和地方联防手段，构成内外信息相互共同的体系基于监所周边状况加强与驻地卫健委、疾控中心等部门沟通，将监狱纳入到地方联防联控的体系之中，主动邀请社会医院的工作

15、人员、专家等，到监狱内诊断，指导监狱内各类传染病的治疗工作。在常态化疫情防控形势下，辅之以数字化手段，利用现代网络通讯技术，建立可视化、可控化平台，对人员、环境、食材等的防疫进行监管。主动探究提升医疗资源的共享程度，刚好远程会诊危重病人。实行“分级诊疗”技术制度，降低医疗资源的时空限制，削减疑似患者的流淌，从根源上切断传染的可能性。除此之外基于监所的实际状况注意加强协作关系，加强与公安、国安以及民政、消防等部门的沟通，完善工作流程与制度体系。深化落实上级工作要求，制定对重大公共卫生突发事务的方案。（三）注意强化心理危机干预，消退不良心理在监所防控阶段，要做好心理危机干预。结合实际状况实行有效的

16、预防、处置与发觉心理危机的机制，可以帮助他们消退不良的心理心情。在现代社会中公共卫生事务突发的事务频出，引起人们的高度重视与担心。在监狱中引进心理危机干预教化理念，可以起到治标更治本的作用。也就是说运专心理学学问进行矫正治疗罪犯，也可以有效预防、处置公共卫生突发性危机。比如说，针对罪犯的实际状况开展心理疏导热线。针对家庭变故的罪犯进行心理危机干预，可以缓解他们内心的担心，调整他们的心情。长此以往可以矫正不当的认知行为，消退他们不良心理，完善人格。其实这也是疫情防控中必不行少，疏堵结合才能确保疫情防控、监管平安工作的落实。结论综上所述，监所公共卫生平安防控体系建设是长期性、基础性工作，须要在时代

17、发展下不断完善，才能促进监所长治久安。我们必需高度相识监所公共卫生平安防控的重要性，以高度的责任心落实工作，做好防控体系。唯有提升突发公共事务实力应急水平，才能促进社会稳定发展。参考文献：1中华人民共和国住房和城乡建设部S. 监狱建筑设计标准（JGJ4462022）.2022.2黄锡璆.传染病医院及应急医疗设施设计.建筑学报J，2003（7）：14-17.3习近平：全面提高依法防控依法治理实力健全国家公共卫生应急管理体系，求是2022 年第 5 期。4习近平：在統筹推动新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话，人民日报2022 年 2 月 24 日。5栾森，牛广宇，曲佳.在重大突发公

18、共卫生事务中做好平安防控工作的思索J.军民两用技术与产品，2022（7）：46-49.作者简介：赵炳尊，2001.04.07，男，汉，河北省石家庄市，在读本科。邓成君，19101.11.15，男，汉，广东省南雄市，在读本科。孔之一，2001.04.18，男，汉，江苏省镇江市，在读本科。丘金淼，2001.02.04，男，汉，广东省梅州市，在读本科。赵瑞东，2000.06.09，男，汉，内蒙古自治区乌兰察布市，在读本科。基金项目：本文系 中心司法警官学院2022年度国家级高校生创新创业训练安排项目（项目编号202211903006）项目成果（作者单位：中心司法警官学院 矫正教化系） 猜你喜爱 防控

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