土地利用和管理整改方案.docx

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1、土地利用和管理整改方案土地利用和管理整改方案四篇为切实加强全市土地利用管理工作，坚守耕地红线，节约集约用地，规范用地秩序，保障经济发展。下面是小编整理的土地利用和管理整改方案四篇，欢迎大家参考。土地利用和管理整改方案一敬重的主席，各位领导：特别感谢各位领导在一百零一忙之中抽出珍贵的时间对全县国土资源综合利用进行调研指导，帮助解决土地利用管理工作中存在的困难和问题，这是对我局新一届班子成立以来全县国土资源管理工作的关切和厚爱。在此，我代表局班子成员和全体干部职工对各位领导3天以来的辛勤工作表示诚心的感谢！下面，我从三个方面对各位领导简要汇报一下*县近年来的土地利用管理工作状况，不妥之处请指责指正

2、。一、近年来土地综合利用及管理的主要做法及取得的成果近来年，*县国土资源局始终坚持把保障发展作为第一要务，努力为全县经济社会发展供应足够的建设用地，特殊是去年新班子组建以后，高度重视各项管理工作，先后探讨出台了*县土地收储交易管理委员会议事规则、*县矿产资源管理委员会议事规则和*县国土资源局党组议事规则等一系列制度，实施了廉政文化进机关、创先争优、四评四亮等多项活动，从制度建设、廉政建设、队伍建设等方面进一步加强了管理，为扎实做好国土资源管理工作奠定了坚实的基础。（一）以规划为龙头，科学修编土地利用总体规划，主动化解建设用地供需冲突。修编土地利用总体规划是从根本上解决我县建设用地供需冲突和拓展

3、*将来发展空间的关键所在。为使新一轮更加符合*发展要求，从我县实际动身，在规划时尽量做到“两保”共进，在坚守全县108万亩耕地的同时，重点突出“三保一控”：一是规划7600余亩作为县城建设用地，确保县城建设的用地需求。二是为实行县委、政府提出的工业强县战略，优先解决工业发展的用地需求。在修编工作中，规划5600余亩作为矣腊工业园区建设用地，3000余亩作为大同工业园区建设用地。三是规划1010余亩作为县城至矣腊工业片区二级煤运专线建设用地（含城区段占地）。支配800多亩作为五龙集镇及景区景点建设用地，确保了交通、旅游等重点项目的建设用地需求。四是限制农村居民点建设用地规模，结合新农村建设和“8

4、66”工程的实施，引导农村宅基地建设从分散型向集约型方向转变。至2022年2月，县级规划和丹凤镇土地利用总体规划经省政府正式批准实施，为我县土地利用总体规划、城市总体规划、工业规划的连接统一，为*加快科学发展、实现领先发展奠定了良好的基础。（二）坚持向上争取和内部挖潜相结合，努力解决无地可用难题。2000年至2022年7月，全县共完成上报审批建设用地面积亩，保障了通源大街、文笔大道、324线、通源大街片区、师弥线、两污、昆钢120万吨焦化厂和60万吨镍合金等重大项目和城市建设发展用地。依据年初统计，今年我县共有34个建设项目安排开工建设，总用地面积亩，经过多次督办，还有许多项目无法备齐报件支撑

5、性材料，不具备上报条件，根据市国土资源局要求，各项目报件必需于7月底前报完。经过我们仔细梳理，到期可完成上报的项目共有16个，总面积2288亩，截至目前，已批回60万吨镍合金建设项目和战略装车点两个项目，批回面积612亩。二是内部挖潜调剂指标。主动实施城增村减挂钩项目亩，解决了*县荣海新区笔架山路、*县荣海新区道路建设等重点项目用地，肯定程度上缓解了占补指标难的问题。（三）严格执行耕地占补平衡制度，加大耕地开发整理力度。 2000年至2022年，先后从省、市争取资金万元，对彩云、雄壁、丹凤（原大同镇）3个镇的土地实施开发整理，整理面积31330亩。通过整理，共新增耕地万亩。其中；2022年开发

6、整理的彩云红土、槟榔项目属省级投资，总投资2200万元，开发整理面积万亩，该项目于去年11月底竣工，正报省级验收。今年2月开工建设的彩云长街、拨云开发整理项目属市级投资，同时也是今年我县的五定投资重点项目，总投资1476万元，整理面积6600余亩，已于5月底竣工，目前正做竣工结算，是我县今年启动较早，完成最快的五定项目。（四）严格执行建设用地预审、农用地转用和土地3 / 11 征收、详细建设项目等审批事项的会审制度。仔细执行土地利用年度安排和新增建设用地安排，在征地工作中，严格坚持“两公告、两听证、一登记”制度。2000年以来共审批建设用地亩，兑付征地补偿费万元，补偿率达101%，既保障了*县

7、经济社会发展对建设用地的需求，又保障了农夫的全法权益。（五）建立公开、公允、公正的土地市场，垄断土地一级市场，切实维护好土地出让交易。依据土地市场供应需求状况，2022年以来，全县共供应土地137宗，面积亩，其中出让118宗，面积亩，收取出让金亿元；划拨供地19宗，面积亩。收取的出让金已全部缴入财政专户，按国家收支两条线的规定进行管理运用。（六）严厉打击土地违法违规行为，坚决维护正常的土地管理秩序。完善土地违法违规行为发觉机制、部门联动查处机制，强化土地违法问责制。2022年以来，在全县先后开展了查处土地违法违规案件专项行动、土地执法一百零一日行动、卫片执法检查、国有土地运用权出让专项清理等专

8、项行动，立案201宗，拆除违法建筑物21015平方米，通过整治，全县土地违法案件明显削减。土地执法今年还有一个重要的事就是卫片执法，2022年卫片执法检查处理结果已经公布，我们县原海副县长受警告处分。2022年卫片执法检查最终提取的图斑是36个项目，83个图斑，总面积3600多亩，难处理的有1700多亩。（七）加强私人建房管理。2000年以来，我县审批农村建房面积亩，办理证书84169本，共涉及8000户村民，基本满意了农村建房的须要。二、土地综合利用管理存在的问题和困难一是建设用地报批存在的主要问题。第一个问题是支撑性材料组织不全的问题，虽然各用地单位提出了用地申请，但基本上材料组织不齐，不

9、全，2月份我们发了一次涵，把须要提交的材料清单通知各单位，但始终供应不了，到4月份，申副县长主持召开会议督办，要求5月15日前必需供应，但是大部分单位材料供应不全，材料供应不全我们就无法报出去，这是一个主要的问题。其次个问题就是这些项目当中许多是资金势力不足，依据我们驾驭的状况，大部分项目连报批的经费都不足，有许多业主甚至还不知道用地报批还要钱，以为做个报件报上去就批了，有的以为只要一小点钱，事实上用地报批须要的钱比老一百零一姓的征地补偿还高，我们现在总的测算，用一亩地，成本要11万元，11万当中水田万一亩给老一百零一姓，另外将近7万元是上报审批费，交国家的税费比付给老一百零一姓的还高。许多人

10、不知道，以为只要把老一百零一姓的付掉就行，所以许多单位报批经费筹集不起来。第三个问题是我们大的招商引资项目按实惠政策执行后，无钱报批，象金光集团与我们县订的合同是6万元一亩，我们补5 / 11 偿老一百零一姓基本上就是5万元一亩，干脆导致没有报批费用。还有农特产品加工园是5万元一亩，老一百零一姓的补偿掉以后，连做中介组织的钱都没有，从财政局了解到的状况，我们去年财政土地出现赤字，原来我们每年土地尽交财政一两千万元，但去年算账说我们没交过钱，实际状况是，我们交过钱都用来弥补这些大项目不足的报批经费，单金光集团我们交省的钱就贴掉1千万元，交县的和市的还没有，交省的新征费，我们*14元一个平米。征地

11、管理3元一个平米，就是17元一个平米，一亩地就到1万元还零点，新增建设用地报批最严峻就是这一问题，报批经费不足，招商引资项目一实惠就连报批的经费都没有。第四个问题是低地价招商引资政策还导致一些项目大规模圈占土地，奢侈了珍贵的土地资源，增加了国土局实施土地管理法律、法规的难度，这方面*有几个典型的项目，例如王国饮料、白马山水泥厂、鑫铝陶瓷厂等项目。二是2022年卫片执法的问题。 2022年卫片执法检查监测总面积3600多亩，核实下来比较难处理的有1700多亩，主要集中在几个项目，一个是镍合金项目1010亩，卫片监测到1050亩，多出的50亩是在周边修了基耕路，1050亩精确的说全部都是违法用地，

12、都是批文在后，监测在前。另外一个是农特产品加工园，也许有500亩左右，也是先建后批。第三个项目是高良水电站210亩，批文只有70亩，有130亩没有批文。第四个项目是矣腊工业园区3号路130亩，2022年被问责的是1、2号路。除上述项目之外的，就是一些比较小的项目，菌子山停车场，职校的农家学校，大都洗煤场，大同3个木材加工场，1个畜牧场，蒋家坡1个斗牛场，都是违法用地，7月31日前要求报最终结果，有两处要进行强制拆除，一处的大都洗煤场扩建的部分，另一处是大同几个木材加工场，其它的项目只能是完善手续。对于这些问题，前次陈副县长调研时我们也作过汇报，对大项目只能完善手续，对部分小的项目只能作拆除处理

13、。三是土地执法的问题。现在我们在土地执法上的力气比还比较较弱，去年“”事故后，矿山执法力气得到加强，但土地执法较弱，另外一个问题是执法经费紧缺，去年招了25个人，虽然县委出台过一个文件，但到了县政府会议就没有了，导致我们的经费紧缺，去年的经费是市局拨了80万元，一年基本要101多万元。还有一个问题是历年欠缴土地出让金清收的问题。依据我们的梳理排查，总共欠帐4600多万元，我们已与检察院联合执法，加大清缴力度，目前催缴通知已发至6家欠账单位。但估计要全部收回难度仍旧很大。四是占补平衡难的问题。根据土地用地报批占用耕地要补充的要求，07年以后我们就没有开发过自已的项目，2022年到2022年我们实

14、施的都是省级和市级项目，市级7 / 11 目我们有30%的指标，截至目前，原来的全部指标已全部用完，已没有占补平衡指标，今后新报的项目将没有占补平衡指标，形势特别严峻，面临着买指标的问题，下一步必需启动一个县级项目来增加我们的指标，启动项目又没有开发整理经费，去年以前，我们每一个项目都足额收取了开垦费，去年单位进入非正常状态以后，就没人管这件事，从镍合金到农特产品加工园就没有收取开发复垦费，就占用了我们原来的存量指标，要新建项目就没有资金来源。五是城区存量建设用地的收购储备不规范的问题。一些单位和企业在盘活存量建设用地时，并未将土地根据省、市土地收购储备制度交由储备交易中心收储，而是托付收购储

15、备交易中心进行挂牌出让。部分乡（镇）在集镇建设中，未将国有建设用地交由收购储备中心挂牌出让，擅自拍卖国有土地，收取的土地出让金不缴入财政专户，比如五龙乡在小集镇开发建设过程中，就自己处理了部分土地，卖出的钱全部用了，最终又要求我们给他们办理土地运用证，我们又没钱给他们办，今年还以政协提案人大议案的方式要求我们给他们办证。由于这些程序不合法，国土局不行能违规为这部分国有土地竞得者办理用地手续，间接影响社会各界对国土部门的评价。六是私人建设的问题。第一个问题是农村居民建无没有规划、杂乱无序。全县农村建房基本上没有统一规划，集中建设，群众建房选址多数选择在自家的承包地或交通较为便利的村道两侧，在人中

16、密集的村寨建立房争分夺秒，寸土必争。呈现分散杂乱的状态。既占用了大量土地，又影响了村容环境和居住环境的美观。其次个问题是随意性强。目前一些群众法制观念淡薄，一旦筹措了资金，就择日而动，想盖就盖，随意性强，导致不批就建、少批多占现象时有发生。第三个问题是单位干部职工，私下买卖土地建设的状况较为突出，监管难度很大，象城区周边都不同程度的存在。三、完善对策及相关建议国土资源管理工作业务量大，程序困难，法律法规规定的时限较长，对这些状况，社会上还有很大一部分人不清晰，不理解，都认为是我们的工作不到位，希望通过这次政协领导的调研，能对我们的各项工作开展创建一个新的平台，也请各位领导帮助我们向县委、政府及

17、社会各界呼吁，让更多的人关切、理解、支持国土资源工作。我们也将以这此调研为契机，进一步强化措施，多点突破，努力开创土地管理工作新局面一是加大报批力度，全力保障项目建设用地。在依法报批建设用地的同时，提高建设用地供应意识，将建设用地供应视为保障投资者权益的一个重要手段，多方筹集资金，加强督办力度，力争今年的报批用地任务全面完成。二是加强节约集约用地意识，进一步提高节约集约9 / 11 用地水平。在招商引资过程中，要有剧烈的投资强度意识，确保引进项目达到国家和省规定的投资强度要求。严禁突破国家和省规定的用地定额指标供应土地，着力变更根据项目投资者要求供应土地的传统做法，对一些小项目，呼吁政府，尽量

18、不实行低价招商的方法引进。同时，接着加大对欠缴土地出让金的催缴工作，确保欠缴资金早日入库。三是加强土地执法力度，规范全县国土资源管理工作制度。一方面是对历史遗留下来的违法用地进行全面清理，肃穆查处国土资源管理工作中的违法、违规、违纪行为，特殊是加大对城区违法滥建行为进行清理，确保县城品位不断提高。另一方面是充分吸取2022年卫片执法工作的阅历教训，仔细做好2022年土地矿产卫片执法工作，对疑似违法用地加强和省国土资源厅等有关部门的对接，把工作做细、做实、做早。对确定的违法用地，抓紧时间完成报批手续，确保今年的卫片执法不被约谈、问责。四是进一步提高建设用地土地利用效率。加大对闲置土地的清理力度，

19、切实制止囤积土地行为。严格执行法律规定，对超过出让合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，足额征收土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地运用权。对投入不足、开工不足等低效用地，加强 “腾笼换凤”、“退城进郊”等政策的探讨，对于让出土地给新项目运用的单位赐予相应的嘉奖。 五是推动农村集体建设用地的节约集约利用。在坚持敬重农夫意愿、保障农夫权益的原则下，依法盘活利用农村集体建设用地，按规划稳妥开展农村集体用地整理，改善农夫生产生活条件。农夫住宅建设要符合镇（乡）村规划，住宅建设用地要先行支配利用村内空闲地、闲置地。对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，赐予嘉奖和补助。严格执

20、行一户一宅政策，限制农夫超用地标准建房，逐步清理历史一户多宅问题，坚决防止产生超面积占用宅基地和新的一户多宅现象。土地利用和管理整改方案二为切实加强全市土地利用管理工作，坚守耕地红线，节约集约用地，规范用地秩序，保障经济发展，依据孙绍骋同志在全省土地利用管理专题研讨班开班仪式上的讲话精神，结合我市实际，提出如下看法：一、认清形势，树立土地利用管理新理念当前，全市土地利用管理工作形势严峻、冲突突出。一是土地供求关系惊慌，今年全市提出地区生产总值增长13%，城镇化率提高2.5个一百零一分点的目标，新增建设用地需求仍在5万亩以上，省安排我市年度土地利用安排为6800亩，缺口特别大。二是耕地爱护难度加

21、大，XX年耕地质量等级成果数据显示，全市1247.38万亩耕地中，高等地504.66万亩，中等地742.73万亩，没有优等地。个别县区耕地后备资源不足，耕地占补平衡困难重重，保持耕地数量稳定和质量不降低的难度日益增大。三是批而未供土地面积较大，截至今年6月底，全市XX-XX年度批而未供土地面积达531017亩，是六年年均批准用地面积的2.13倍，个别地块拖延多年仍未得到处置利用或完善供地手续。四是节约集约用地水平不高，全市建设用地地均GDP约为0.69亿元/平方公里，仅占全省平均水平的30%。单位GDP消耗建设用地量为2176.42亩/亿元，是全省平均水平的3倍以上，即使“十二五”末 下降到1

22、960亩/亿元，仍属全省最高。五是土地执法形势严峻，XX-XX年度土地卫片执法检查中，全市违法用地面积分别为2106.44亩、10518.11亩、5468.13亩，土地执法面临较大反弹压力。涉地信访问题时有发生，今年以来市级受理涉地信访问题211件，其中反映违法占用耕地进行非农业建设的156件，占74%。农村违法违规建房，破坏、奢侈土地现象屡禁不止。对此，要认清形势，转变理念，围绕“守红线、保发展、保民生”的总体要求，用足用好符合我市实际的建设用地增量支配、农村土地整治、建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦、低效用地二次开发、闲置土地处置等“1+5”组合政策，坚守耕地红线，主动拓展建设用地空间。大

23、力推动节约集约用地制度建设与实施，提高土地利用效率和经营管理水平。严格土地执法监管，切实维护土地管理秩序和群众合法权益。二、健全机制，加强城乡土地统筹利用严格落实耕地爱护责任。完善耕地爱护考核制度，逐级落实爱护责任。仔细执行基本农田爱护条例，层层签订基本农田爱护责任书，落实到农户、地块，设立永久性爱护标记，逐步实现信息化管理。加大高标准基本农田建设力度，逐步增加优质耕地面积。严格执行耕地占补平衡制度，禁止占多补少、占优补劣。加大土地综合整治力度。科学编制整治规划，有安排、有步骤的实施一批“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”成规模的土地整理项目，每年整治耕地不低于10万亩，到202

24、2年累计整治101万亩。规范推动城乡建设用地增减挂钩。坚持科学规划、因地制宜、按部就班、规范实施的原则，完善增减挂钩推动机制，严禁安置区擅自变动位置、超范围用地及搞经营性房地产开发等损害农夫利益的行为。严格落实留地安置政策，确保不低于15%的增减挂钩指标用于农夫生产、生活、住宅和农村基础设施建设。坚决扭转片面追求建设用地指标的倾向，项目区内节地率不超过50%，安置区容积率不超过1.0。经批准节约的指标调剂到城镇运用的，土地增值收益必需刚好全部返还农村，挂钩指标用于城镇经营性用地的比例不得低于40%。坚持先建新、后拆旧，拆旧区腾出的土地首先复垦为耕地，并按有关规定严格验收。三、多措并举，大力推动

25、节约集约用地严格执行土地运用标准。实行区域和项目差别化管理，对超出用地标准的坚决核减用地面积，对符合标准但用地面积较大的项目，探究实行分期供地。进一步提高工业项目用地准入门槛，新建工业项目投资强度市区不低于260万元/亩，各县不低于200万元/亩。对投资额3000万元以下或者用地面积小于20亩的新建工业项目原则上不予单独供地。新建工业项目建筑容积率一般不低于1.0，建筑密度一般不低于40%，绿地率一般不高于15%，行政办公和生活服务设施用地面积不超过总用地面积的7%，对行业无特别要求的新建工业项目，一般应建立3层以上多层厂房。对同一企业所运用的土地中有部分土地尚未建设或已建成但投资强度低于规定

26、标准的，不予支配新的项目用地。除公共租赁住房外，严禁在工业项目用地范围内建立成套住宅、专家楼、宾馆、款待所和培训中心等非生产性配套设施。提升土地资源市场配置水平。除军事、社会保障性住房、特别用地等可以接着划拨外，对交通、能源、水利等基础设施、城市基础设施以及各类社会事业用地中的经营性用地实行有偿运用，主动探究工业用地弹性年期出让和租赁制度。深化土地有形市场建设，尽快推行建设用地运用权网上交易。充分依托已有的国有建设用地市场，加快推动农村集体经营性建设用地有偿运用。加大闲置土地和批而未供土地清理处置力度。仔细实行闲置土地处置方法，规范闲置土地发觉、调查、认定与处置利用程序，推动土地闲置预防体系建

27、设。实行供地率月通报，落实处置整改措施， XX年年底前，XX-XX年度批而未供土地面积削减三分之一左右；截止每年一季度末，前3年供地率分别不低于75%、65%、40%；自XX年起，每年年底前前5年供地率总体水平达到80%以上。达不到规定标准的，坚决实行暂停办理农用地转用及征收报批手续、等比例核减用地安排指标等措施。稳步推动城镇低效用地二次开发。对不符合国家产业政策导向、平安生产、环保要求等的产业用地；建设用地利用强度明显低于节约集约用地限制指标的产业用地；布局散乱、条件落后，城乡规划确定须要改造的旧住宅区、城中村用地等，分类施策，稳步实现挖潜低效利用土地、优化城镇 用地布局、保障新兴产业用地需

28、求、促进产业转型升级的目标，年底盘活利用各类存量土地10100亩。通过调整城镇土地运用税、收取合同违约金等方式，提高保有环节的用地成本，形成“倒逼”机制，推动工业企业预留地、非生产用地向集约高效用地转化。激励工业企业利用现有存量土地实行联营、嫁接等方式进行合资合作经营，主动实行协商收回、激励流转、协议置换等多种形式盘活利用低效工业用地。健全考核评价与激励约束机制。以“十二五”时期单位GDP消耗建设用地下降34%为目标，主动探究实施区域建设用地集约利用考核评价，设置评价指标体系，驾驭建设用地集约状况、潜力规模与空间分布，考核评价结果纳入政府年度责任目标和领导干部考核体系。开发区土地节约集约利用评

29、价成果，作为其安排指标支配以及申请扩区或升级的重要依据。深化开展国土资源节约集约模范县区创建活动。健全完善党委主要领导统筹，政府主要负责同志主抓，各部门协调联动，社会广泛参加的工作推动机制。党委政府不重视、组织机构不健全、工作开展不得力的县区，不予推选参评模范县区。XX年，全部县区力争全部达标，主动推选各1个县区分别参评省级模范县区和国家级模范县区并力争实现创优目标。对创建活动成果突出的，在用地政策方面赐予嘉奖；逾期未达标的，实行通报指责、区域限批等措施。规范城市地下空间建设用地管理。适时出台XX市城市地下空间建设用地运用权管理暂行规定，开展地下建设用地运用权产权界定、地价确定等工作，提高城市

30、空间资源利用效率和综合承载实力。四、综合监管，切实维护土地管理秩序严格建设用地供后监管。建立土地利用动态巡查制度，以收取合同履约保证金、开竣工申报、建设项目跟踪、信息现场公示、现场核查等为手段，明确责任单位，落实专岗专人，健全巡查队伍，建立巡查档案，形成动态巡查责任体系。相关巡查结果刚好通过土地市场动态监测与监管系统上传更新，切实提升建设用地供后全程监管、敏捷反应实力。严格土地执法监察。全面落实土地动态巡查责任制，分区监管，包干负责，责任到人，对违法违规用地做到早发觉、早制止、早报告、早查处。坚持约谈一批、查处一批、挂牌一批、曝光一批，每季度公开调查、公开处理两起性质恶劣、社会影响严峻的典型案

31、件。突出抓好卫片执法检查整改工作，运用好土地变更调查成果，各县区违法用地比例务必降到8%以下。切实加强与相关部门的执法联动，严厉打击各类违法违规用地行为，主动推动执法监察长效机制建设，实行新增建设用地安排指标安排与违法用地状况挂钩制度和区域限批制度。严格征地拆迁管理。坚持土地征收补偿标准合法、土地 征收程序规范、被征地群众满足的原则，切实保障被征地群众的知情权、参加权、确认权和申诉权，维护农夫集体土地全部权和农夫土地承包经营权的合法权益。依法落实被征地农夫社会保障资金，主动实行货币安置、就业安置、社保安置、留地安置等多元化安置方式，确保被征收土地农夫原有生活水平不降低，长远生计有保障。仔细做好

32、土地信访工作。加强和改进新形势下的涉土信访工作，严格根据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，建立定期通报和督察制度，完善土地信访案件统计、分析、排查工作机制，实行重点约谈、定点接访、专题接访、带案下访和领导干部包案制度，主动倾听群众诉求，刚好化解涉土冲突纠纷。对重点土地信访案件实行挂牌督办和限时办结制，加强调度，跟踪督导，确保问题得到妥当解决。五、创新举措，提升土地储备和开发经营水平实行多种方式储备土地。创新资金运作体制，根据专款专用、封闭管理的原则，开展多渠道、多形式的融资经营活动，经营资金封闭运行，确保储备资金专款专用。规范土地储备运作，主动协调，加强沟通，在旧城改造、退二进三

33、、新增用地开发项目运作中，全面落实市区两级权、责、利的关系，促进项目开发的全面进行。土地利用和管理整改方案三仔细落实“345”学习安排，主动开展“四联五员”活动，参加“决战进一百零一强 我要做什么”大探讨，以宜都市国土资源局工作规册为准则严格要求自己，根据年初工作目标和局党组工作部署，在全科人员的共同努力和兄弟科室的主动协作下，主动工作，热忱服务，较好的完成了工作任务。一、主要工作（一）、进一步完善了土地利用批、供、用全程监管。充分利用土地市场动态监测与监管系统。规范土地市场动态检测与监管系统的内容填写、权限设置、工作流程。提高运用土地市场监测与监管平台进行批后监管的水平，发挥土地参加宏观调控

34、有效作用。加强依法依规、全程规范建设项目用地审批管理、批后核查等。（二）、接着推动土地有偿运用制度改革。全力服务全市重大项目建设，项目供地提速增效。科学、合理编制年度土地供应安排和土地出让安排及公告等业务工作，合理确定土地供应的总量、结构、时序，引导土地市场健康发展。严格执行建设用地供应招拍挂制度，提高市场配置资源的实力，2022年，全年共供应各类建设项目用地77宗，面积245.6356公顷。其中招拍挂出让供地64宗222.8777 公顷，土地出让总价款为5.3亿元；划拨供地用地13宗22.7579公顷。审批农村个人宅基地1200户，面积14.4公顷。（三）、其它工作：宜都市土地收储中心的胜利

35、备案申报、基准地价更新工作成果已上报审批、工业用地成本调查工作完成初步调查并已上报部核查。同时仔细撰写调研文章和信息工作，全年上报调研2篇，信息10篇，采纳10篇。 宜都市荣获“全省土地节约集约利用先进县市”、宜都市国土局荣获“全国土地利用动态监测监管先进单位”称号。二、存在问题及下一步安排2022年度土地利用管理工作方面，取得了一些成果，但尚存在一些不足，我们决心在今后的工作中，不断加强业务学问学习，不断提高自身素养，扎扎实实地做好以下土地利用管理工作，以促进宜都经济和快迅发展。（一）深化土地绩效管地手段。实施工业用地效益考核评价方法，对工业园区开展用地效益评价；加强土地供应和利用管理，防止

36、“圈地”、“囤地”；全力打好三个攻坚战，打好单位GDP地耗下降攻坚战，深化开展单位GDP地耗评估考核和土地利用绩效考核，确保全市单位GDP地耗下降8%以上；打好闲置低效用地处置攻坚战，对部分闲置时间长、闲置面积大、群众反映剧烈的闲置土地实行挂牌督办，严厉打击圈地囤地行为；打好土地利用综合监管攻坚战，建立完善涵盖“批供用”全流程的批后监管体系，每季度通报前三年批后供地率。（二）进一步提升节约集约用地水平。加强节约集约用地工作，争创全国节约集约用地模范县。进一步创新管理方式，实行精细化的管理；提高供地率和土地利用效率；落实土地运用标准限制制度，推动资源利用方式根本转变，促进生产空间集约高效，全面提

37、升国土资源节约集约利用水平。第3篇：加强国土资源管理 节约集约利用土地加强国土资源管理 节约集约利用土地构建国土资源节约集约利用的新机制，是针对当前“保障发展、爱护资源”的战略目标而提出的，重点是要解决国土资源开发利用中的奢侈与粗放问题。在实践中，应当调查探讨国土资源管理与利用机制中的问题，进一步优化国土资源管理结构与资源开发利用的生产结构和布局，抓好资源开发利用的各个环节。1.明确资源节约集约利用的两个主体与两个环节国土资源开发利用涉及两个不同的主体:一个是对资源开发利用进行监督管理的政府部门。这是行使资源开发利用监管权力的行政主体，是对资源开发利用进行宏观调控和供应服务的职能部门。另一个是

38、从事资源开发利用活动的企业或个人。这是资源节约集约利用的行为主体，是实施宏观资源调控政策、从事资源开发利用的经济实体。行政主体是资源利用的管理者，行为主体是资源利用的实施者，前者对整个机制的建构、运行起着确定和导向作用，而后者的行为是资源节约集约利用的关键。资源开发利用活动存在于生产与消费这两个不同的环节。生产过程中应更注意资源的集约利用，侧重转粗放为集约的生产方式，注意技术创新与生产工艺改造，提高单位资源利用效率。消费过程中则以节约为主，削减奢侈。2.理顺资源节约集约利用行政主体的职能关系国土资源节约集约利用的行政主体实际是一个浩大而困难的综合系统，横向涉及很多相关职能部门，纵向涉及从国家到

39、地方的不同层级。部门之间、部门内部、上下级之间构成了资源管理系统内既独立又融合的相互制约关系。国土资源节约集约机制的构建，首先要在国土资源管理系统各部门之间、各部门内部、上下级之间建立起分工明确又有机协调的组织运行结构，既要明晰权责，又要分清主次。出现部门职能交叉与冲突时，要建立有效的协调机制。在土地资源配置中，常出现各部门土地利用规划交叉、重叠等问题，就须要建立部门之间、土地规划管理层级之间的统筹与协调机制。3.规范和引导资源节约集约利用行为主体的行为行为主体对资源节约集约利用的相识、行为、经营方式等，干脆确定着资源利用的水平。对企业的经营方式，资源管理部门并不能进行强制性约束，但可以通过行

40、政、立法等手段加以规范和引导。还可以实行宣教、奖惩等措施，调动行为主体节约集约利用资源的主观能动性，使其在追求经济效益的同时注意社会效益和环境效益，自觉担当企业法人以及公民应担当的责任和义务。4.完善国土资源节约集约利用的制度一、行政规章制度。通过完善合理的行政规章，明确资源利用的管理、实施、监督等责权分工，理顺资源管理同级部门之间、上下级之间的职能与利益关系。二、政策调限制度。与行政及立法手段相比，政策措施更富时效与高效。如通过科技创新与人才激励政策、税收嘉奖政策、循环回收利用嘉奖政策等等，激励和促进行为主体加大科技、资金、人员等投入，激励对资源回收与循环利用，实现资源利用全过程的集约化。三

41、、宣扬教化制度。人是国土资源节约集约利用机制的主体。一方面要将资源与环境、可持续发展等内容纳入大中小学必修课程；另一方面要深化企业、社区加大宣扬力度，形成全社会节约集约利用资源的自觉行为。 过渡得很合理！ 希望作者不要放弃自己的写作！ 关于报送钦州市2022年第四季度 土地利用和管理形势分析的函 广西壮族自治区钦州市人民政府2022年12月 日国家土地督察广州局：关于协作做好华南地区2022年第四季度土地利用和管理形势分析工作的函（国土督察穗函2022123号）收悉。我市高度重视，刚好组织相关部门对全市的土地利用和管理基本态势及下一季度趋势进行分析和研判，形成了分析报告。现将有关状况函复如下：

42、一、钦州市第四季度土地利用和管理基本态势（一）土地利用动态分析 1建设用地审批状况到目前为止，自治区国土资源厅下达给我市的新增建设用地指标1176.881公顷，其中安排内新增建设用地指标388.68公顷，自治区追加新增建设用地指标788.201公顷。目前，我市已组织上报80宗建设用地报批材料，共涉及新增建设用地1176.881公顷，农用地1012.5421公顷（耕地345.1392公顷）。截至目前，我市获批准新增建设用地1126.5604公顷（含去年上报今年批准项目，其中批准农用地转用1062.0201公顷，批准建设占用耕地475.6906公顷），与2022年第四季度相比，同比增长29%；与2

43、022年第三季度相比，环比增长333%。2.建设用地供应状况截至2022年12月14日，我市第四季度实际供应面积365.5621公顷，供地总量同比削减32.25%，环比增加74.7%（住宅用地供应面积120.0415公顷，住宅用地供应总量同比削减23.58%，环比增加38.73%；工矿仓储用地126.3243公顷，工矿仓储用地供应面积同比削减43.101%，环比增加147.8%）。3.耕地补充状况 （1）实际补充耕地状况截至2022年第四季度，我市获批准建设占用耕地475.6906公顷。批准占用耕地的建设项目全部运用我市经自治区国土资源厅验收确认的土地开发整理项目逐一进行占补挂钩，全部实现先补

44、后占，我市实际补充耕地475.6906顷。（2）土地整理、复垦、开发项目竣工状况截至2022年第四季度，我市钦南区丽光华侨农场、钦北区大垌镇江表村等218个市级土地开垦项目、浦北县大成镇较车村农试站67个土地开垦项目已经自治区国土资源厅批复，确认新增耕地480.9295公顷。今年，我市接着扎实有效地推动了土地开发整理工作：一是仔细做好康熙岭镇、平吉镇两个国家级土地整理项目和久隆镇自治区级土地整理项目等3个已竣工项目的验收工作；二是切实推动青塘镇新村、榃甫村土地整治项目等9个在建项目建设任务；三是加快推动大寺镇土地整治项目和新棠镇土地整治项目等2个项目的开工建设工作。为进一步推动我市整村推动土地

45、整治工作，依据自治区国土资源厅关于做好2022年整村推动土地整治项目的有关要求，结合我市实际，通过实地踏勘论证，细心组织申报13个2022年整村推动土地整治项目。其中，钦南区1个，钦北区5个，灵山县3个，浦北县4个，项目实施总面积7339.36公顷，预料可新增耕地总面积249.83公顷，预料投资总额27541.13万元。2022年，我市安排实施市级土地开垦项目600公顷，争取在2022年内确认为新增耕地。（二）建设用地供应总量环比涨幅较大，供应结构和布局基本合理，供需关系冲突突出。建设用地供应总量上，我市2022年第四季度国有土地供应面积365.5621公顷，同比下降32.25%，环比上升74

46、.70%。工业用地和住宅用地供应总量比例为1.051，同比分别下降43.101%、23.58%，环比分别上升147.80%、38.73%。表明今年第四季度出让的商业住宅用地、工业用地的结构比例基本合理，但对比去年，今年第四季度工业用地和住宅用地供应均有所下降。保障性住房供应方面， 2022年第四季度为12.0491公顷，2022年第四季度为38.6015公顷，同比虽然有所下降但仍能根据供应安排满意我市保障性住房用地需求，在发展工商业的同时，还保障了民生需求。（三）闲臵土地。始终以来，我市都非常注意闲臵土地处臵工作，重视土地招标拍卖挂牌出让之后土地建设状况，严格要求受让人根据国有建设用地运用权出

47、让合同进行开发建设，并核发建设用地批准书，对出让土地长期追踪，有力地避开出现闲臵土地，合理高效的运用土地，提高了土地利用率。（四）执法监察工作成效显著，但基础性工程项目违法占地和农村村民违法占地建房现象仍旧严峻。今年，我市在国土资源部的统一部署，在自治区国土资源厅的指导下，扎实开展2022年度土地矿产卫片执法检查工作及清理高尔夫球场、清理2022年违法违规用地工作，查处一批违法违规用地行为，有效遏制违法违规用地进一步扩散。但是，随着我市经济社会快速发展，资源供需冲突仍旧比较突出，违法违规用地反弹的压力进一步加大，特殊是各类重大基础设施建设项目违法占用大量土地及耕地，违法用地面积呈上升趋势，国土

48、执法形势依旧非常严峻。截至2022年12月10日，我市共发觉土地违法案件169起，符合立案条件立案的159起（含卫片执法检查立案），涉及用地面积346.86公顷，制止10起，查处结案154起，收取罚没款1161.02万元，拆除建筑物31632平方米，没收构建物50216平方米，立案率、制止率均达101%，结案率96.85%。（五）制度建设创新及取得的成效。我市仔细贯彻国务院广西北部湾经济区发展规划和国土资源部广西壮族自治区人民政府关于共同推动广西国土资源工作促进广西经济社会发展的合作备忘录，围绕构建保障和促进科学发展新机制，主动组织开展“工作创新年”活动，加强对国土资源热点，难点和重点问题的探讨，进行了管理制度方面的改革“先行先试”工作，有效提高了管理服务水平。1创新用地保障机制,有效保障用地。创新土地“征转分别”机制，拓宽建设用地保障途径；创新用地指标安排方式，房地产项目用地指标通过增减挂钩项目获得的周转指标中解决，推动城乡建设用地增减挂钩工作；组织实施用地动态保障机制，按项目建设规划总平和建设进度支配，分期保障建设用地指标，实行动态的建设用地保障，使有限的用地指标，发挥了最大限度的保障作用，有效促进了“项目落地”和开发；开展土地利用总体规划实施动态监测试点探讨，获国土资源部列入“