城镇土地生态环境效应的影响因素研究基于lmdi分解模型-马贤磊.pdf
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1、第18卷第2期2018年3月 南京农业大学学报(社会科学版)2018.18(2)Journal of Nanjing Agricultural University(Social Sciences Edition)收稿日期:2017-04-02基金项目:中国土地规划勘测院项目“城镇土地利用变化的生态环境影响分析”(20130517);教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“我国土地出让制度改革及收益共享机制研究”(13JZD014)作者简介:马贤磊,男,南京农业大学公共管理学院教授,博士生导师。 E-mail: maxianlei 2012年深圳、东莞、中山、佛山等城市国土开发强度已超过国际
2、警戒线(30%)(http:/ / a/20150203 /43088691 0.shtml)。同样超过国际警戒线的还有上海市,为此,上海市在上海市主体功能区规划 (沪府发2012106号)中明确提出未来土地开发强度将控制在39%以内。【土地问题】城镇土地生态环境效应的影响因素研究:基于LMDI分解模型马贤磊1,唐亮1,孙萌丽1,2(1.南京农业大学中国土地问题研究中心,江苏南京210095;2.南京证券股份有限公司,江苏南京210008)摘 要:城镇土地利用对生态环境具有显著影响。本文从货币价值视角,采用替代成本法、防治成本法测度城镇土地生态环境效应,并使用LMDI分解方法检验城镇土地规模
3、、人口密度、经济水平、能源利用效率等因素对城镇土地生态环境效应的影响。结果表明:(1)2009 2014年间中国30个省(自治区、直辖市)的城镇土地生态环境效应总量整体上呈现下降趋势,但单位面积城镇土地的生态环境效应呈小幅上升规律,并且区域差异明显,东部地区高于西部和东北地区,中部地区最低。 (2)经济发展水平提高和城镇土地规模扩张是导致城镇土地生态环境效应降低的主要因素,前者体现为“代价性损失”,后者为“过度性损失”;能源利用效率提升是导致城镇土地生态环境效应提升的最重要因素,中西部地区和东北地区的人口密度下降也小幅提升了这些区域的城镇土地生态环境效应。为此,从城镇土地可持续利用和城镇化健康
4、发展视角,建议严格限制城市规模的盲目扩张,控制城市土地开发强度;优化产业结构和生产工艺,提高能源利用效率,尤其是提升中西部和东北地区能源利用工艺;调整土地利用结构,优化生态用地和非生态用地比例。关键词:城镇土地;生态环境效应;影响因素;指数分解中图分类号:F301.24 文献标志码:A 文章编号:1671-7465(2018)02-0117-12一、土地利用与生态环境效应:基于文献的思考在中国快速城镇化进程中,大量的农地转为建设用地,部分城市土地开发强度远远高于国际警戒值 ,很多地区土地利用偏重提高土地利用强度,开发土地资源的经济价值,忽视过高的土地开发强度和利用强度严重压缩了城镇自然生态系统
5、面积,而随着建设用地比重不断上升,大量消耗水资源、氧气资源,并排放废气、废水等污染物,严重改变了土地生态系统物质循环与能量转化功能,给土地资源的可持续利用带来威胁1-2 。因此,从城镇土地利用对城镇生态环境影响视角测算城镇土地利用的生态环境效应,并分析当前城镇土地生态环境效应变化的主要驱动力,将为城镇土地可持续利用和城镇化健康发展提供参考。(一)生态环境效应城镇土地生态环境效应衡量城镇土地利用对城镇生态环境的影响。一般来说,城镇土地利711万方数据用过程中将对城镇范围内资源与环境产生显著影响:资源方面影响表现为土地利用过程中将消耗水资源、氧气资源等,环境方面影响则表现为生产活动生成的废水、废气
6、等污染物。由于不同维度的生态环境影响单位不同,难以加总,限制了对城镇土地利用的总体生态环境效应的考量。参考陆地系统生态服务价值的定义,同时借鉴效用价值理论,本文用城镇建设用地生态服务的货币价值表征城镇建设用地的生态环境效应。效用价值理论认为,效用是价值的源泉,价值取决于效用和稀缺两因素。城市环境中水资源与氧气资源的稀缺性以及两者效用的不可替代性,体现了从水资源消耗与污水治理、氧气消耗与污染气体治理等角度考察城镇建设用地的生态环境效应的合理性。生态系统服务功能是指生态系统与生态过程所形成及所维持的人类赖以生存的自然环境条件与效用3 。它不仅为人类提供了食品、医药及其他生产生活原料(直接价值),还
7、创造与维持了地球生命支持系统,形成了人类生存所必需的环境条件(间接价值) 4 。生态服务功能的间接价值虽不表现在国家的核算体制上,但它们可能大大超过直接价值,而且直接价值常常源于间接价值5 。大量的研究分析了生态系统的各种服务功能及其价值的量化方法,例如,直接价值应用生态系统产品的市场价格估算;间接价值应用替代市场法进行评估,如旅行费用法、防治费用法等6-7 。 1997年,Costanza等将生态系统服务功能划分为大气调节、气候调节、水分调节、土壤形成等17类,并分别计算了不同类型生态系统的各类型生态服务的价值8 。之后,许多学者对生态服务功能及价值的估算和修正都是在此研究的基础上进行的9-
8、10 。谢高地等参考Costanza的研究,同时综合了对我国专业人士进行的生态问卷调查结果,建立了中国陆地生态系统单位面积服务价值表11 。该方法得到了国内学者的广泛认可,并在后续研究中被大量引用。(二)城镇土地利用与生态环境效应土地利用变化与城镇土地开发强度变化将直接影响生态系统所提供服务功能的种类和强度12 ,通过对研究区域生态系统服务功能价值的核算,可以定量化地衡量土地面积变化对生态环境的影响。大量学者据此研究了土地利用变化以及土地开发强度对生态环境效应的影响,目前已有研究主要集中在两方面:一方面,评估特定区域土地利用变化或土地开发强度的生态环境效应13-15 ;另一方面,测算和评估具体
9、土地利用类型的生态环境效应,包括农地16-17 、城市绿地18 、水域14,19 、湿地20-21 、林地22等的生态环境效应。上述研究具有三个明显特点:一是研究区域上多评价自然生态系统的生态服务功能,包括农村和城镇区域范围内的所有耕地、林地、园地、草地和水域等,较少研究关注建设用地对生态环境的影响,而目前建设用地无序扩张和高强度利用是城镇土地利用变化的主要形式;二是研究方法上多直接或间接引用Costanza生态系统服务价值计算公式和谢高地等人提出的中国陆地生态系统单位面积生态服务价值表,此类方法将建设用地的生态服务价值视为零,这在很大程度上低估了城镇土地利用对生态环境效应的影响;三是多从传统
10、的生态环境效应内涵出发,研究人类直接或间接从生态系统中得到的利益,即默认生态环境效应为正,却忽视了土地利用可能对生态环境产生负效应,而负生态环境效应可能对城镇居民生活质量和城镇健康发展具有重要影响。城镇建设用地中河流水面、公园与绿地具有固碳、释氧价值,吸收二氧化硫和氮氧化物、滞尘和减噪等功能,对城镇生态环境效应具有一定的贡献,相反住宅用地、工业用地和交通用地等承载的生产、生活等社会经济活动会消耗大量水资源、氧气,并排放废水、废气等污染物,对城镇生态环境效应具有明显的负影响。目前对建设用地生态环境效应的研究较少,董家华等从污染气体排放和氧气消耗两方面考察建设用地大气调节功能,从水资源供给和消耗方
11、面考察建设用地对水分调节服务的影响,以及废物处理、食物生产价值方面评估太仓市建设用地的生态环境效应23-24 ;曹顺爱等从水消耗方面核算萧山区城镇居民用地和工矿用地的生态环境效应25 。蔡玉梅等认为采用生态系统服务功能价值法来度量土地利用规划对生态环境的影响是可行811南京农业大学学报(社会科学版)第18卷万方数据的26 。随着越来越多学者对城镇土地生态功能的关注,测算城镇公园与绿地、住宅用地、工业用地和交通用地的生态环境效应,并检验经济快速发展阶段的城镇土地规模变化、人口密度变化、经济水平发展、能源利用效率对生态环境效应的影响具有重要意义。鉴于此,本文利用全国30个省(自治区、直辖市,不包括
12、西藏、港澳台)2009 2014年全国城镇地籍调查数据,参考自然生态系统的生态服务功能测算思路,使用替代成本法和防治成本法测算了我国城镇土地生态环境效应。在此基础上,比较分析东部、中部、西部和东北四大经济区 2009 2014年间城镇土地生态环境效应的变化规律,并应用LMDI指数分解方法检验城镇土地规模、人口密度、经济发展水平与能源利用效率等因素对城镇生态环境效应的影响。二、数据来源与处理本研究使用的城镇土地面积数据来自中国土地勘测规划院2009 2014年全国城镇地籍调查数据,该数据汇总以每年12月31日为统一调查和汇总时点,汇总覆盖全国所有城市和建制镇,以县为单位,采用国家统一下发的“城镇
13、地籍调查数据更新汇总软件”,逐级汇总,形成全国31个省(自治区、直辖市)城镇土地利用数据系统。由于西藏地区部分统计数据缺失,本研究最终使用30个省(自治区、直辖市)的数据。在该数据系统中,城镇用地分为8类:商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地 、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地和其他用地,不包括耕地、园地、林地、草地。社会经济环境数据来自于相应年份的统计年鉴:生活用水量、工业用水量、城镇生活污水排放量和工业废水排放量数据来自中国环境统计年鉴(2010 2015);生活用水、工业用水的水价和污水处理费数据来自中国水网 ,为了避免不同城市制度政策对水价的影响,本文选取
14、省会城市年平均价格,这样可以避免各个城市水资源价格扭曲对测算结果的干扰;公路交通氮氧化物排放量数据来自中国环境年鉴(2010 2015)和中国环境统计年鉴(2010 2015)。废气治理的平均价格依据废气治理项目本年度完成投资额、本年度废气治理设施运行费用和本年度废气排放达标量计算27-28 ,数据均来自中国环境年鉴(2010 2015)。年度生活能耗和工业能耗分别依据中国能源统计年鉴(2010 2015)中城镇生活终端能源消费量和工业终端能源消费量数据计算,即将消费的原煤、洗煤、焦炭、汽油、煤油、柴油、燃料油、液化石油气等非清洁能源(不包括天然气、电能、热能等清洁能源)分别乘以各种能源折标准
15、煤系数计算出生活用能标准煤,其中焦炉煤气、其他煤气由于统计不完全(大部分省份没有该项统计数据)没有被计算在内,使本文所用数据可能比真实值偏小。单位标准煤完全燃烧的耗氧量计算方法为:参考已有研究中各类能源的碳排放系数29计算出各省标准煤的碳排放量,然后根据单位质量的碳完全燃烧需消耗2.667质量的氧气计算。三、研究方法(一)生态环境效应测算方法目前仍没有统一且被广泛认可的建设用地的生态环境效应测算方法6 。根据我们的定义,911第2期马贤磊,唐亮,孙萌丽:城镇土地生态环境效应的影响因素研究:基于LMDI分解模型四大经济区分类(按区域经济带划分):(1)东部地区:北京、天津、河北、上海、江苏、浙江
16、、福建、山东、广东和海南10个省的城市和直辖市;(2)中部地区:山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6个省的城市;(3)西部地区:内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海和新疆12个省、自治区的城市和直辖市;(4)东北三省:辽宁、吉林、黑龙江3个省的城市。本数据集中,公园与绿地为公共管理与公共服务用地下的二级类。中国水网:www.h2o-。万方数据城镇土地利用的生态环境效应为河流水面、公园绿地提供的正价值与住宅用地、工业用地和交通用地产生的负价值的净值,因此,本研究分别测算这两类价值:参考Costanza和谢高地的研究方法测算河流水面、公园与绿地的生态环境效应;采用替代
17、成本法、防治成本法等间接市场方法测算住宅用地、工业用地和交通用地的生态环境效应。1.公园与绿地以及河流水面的生态环境效应测算按照国土资源部第二次土地调查的划分原则,城市土地内部不可能出现林地,对于城镇内的绿化造林,只能归并到公园与绿地;而且由于在地类认定时为了图斑的规整,往往是达到上图面积时才分割图斑,划定地类,对于道路两边的绿化隔离带,通常归并到道路用地地类中 。因此,本研究中公园与绿地面积包括城镇内的公园、绿地、绿化造林,不包括广场和道旁绿化隔离带。这类绿地中不仅包括草地还有林木和灌木,所以,选取生态系统生态环境效应单价表中的森林和草地的均值作为公园与绿地的生态环境效应单价。由于不同地区植
18、被类型不同,本文采用区域差别化的单价来测算全国各省公园与绿地的生态环境效应。借鉴中国四个生态大区的划分方法30 ,结合不同生态大区的植被类型 ,参考谢高地对我国不同类型生态系统服务价值的研究11 ,本文以同一生态大区覆盖的主要植被类型(森林和草地)的生态系统服务价值单价均值为依据,计算四个生态大区的公园与绿地的生态环境效应单价分别为:东北部湿润半湿润生态大区为9705.275元/ hm2 a,北部干旱半干旱生态大区为8679.35元/ hm2 a,青藏高原生态大区为8487.65元/ hm2 a,南部湿润生态大区为12363.9元/ hm2 a 。河流水面的生态服务效应测算,引用谢高地等(20
19、15)对中国生态系统服务价值研究把生态系统生产的净利润看作该生态系统所能提供的生产价值,将单位面积农田生态系统粮食生产的净利润当作1个标准当量因子的生态系统服务价值量 。具体计算得到2009年至2014年标准生态系统生态服务价值当量因子经济价值量的均值为2590.95元/ hm2。因此,本文中河流水面的生态服务效应计算公式为:021南京农业大学学报(社会科学版)第18卷本文受数据限制未测算商服用地、特殊用地、部分公共管理与公共服务用地、其他用地的生态环境效应,商服用地、特殊用地,以及其他用地分别占城镇建设用地总面积的7%、1%、4%左右,公共管理与公共服务用地中,除去公园与绿地面积,机关团体用
20、地、新闻出版用地、文体娱乐用地、公共设施用地等占城市建设用地总面积的10%左右。作为商业服务型用地,其主要消耗能源为电力(清洁能源),对环境造成的负效应较低。特殊用地、公共管理与公共服务用地、其他用地消耗的能源仍以电力为主,污染排放力度比较小,对环境生态的正效应与负效应贡献相对较低。此外,我国统计数据中未统计可以评价商服用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地的用水与污水处理数据。因此,我们认为未测算的这几类用地的生态服务效应不会对城镇建设用地的生态服务总效应造成影响。引自北京市2011年度城镇地籍调查数据更新汇总工作及数据分析报告。建设部将“绿地与广场用地”作为一大类,包括“公园绿地”“防护绿
21、地”和“广场用地”,但是在国土资源部的土地利用分类里,绿地归为“公园与绿地”,广场用地纳入“文体娱乐用地”,本研究参考后者。东北部湿润半湿润生态大区以温带针叶林、温带落叶阔叶林、温性草甸草原类植被为主,北部干旱半干旱生态大区以温带落叶阔叶林、温带山地森林、温带草甸草原、温带荒漠草原类为主,南部湿润生态大区以亚热带落叶阔叶林、热带雨林、热性灌草丛类为主。详细植被分布类型参考文献:谢高地,张昌顺,张林波,等:保持县域边界完整性的中国生态区划方案,自然资源学报2012年第2期。不同植被类型的生态系统服务价值单价数据引用自文献:谢高地,鲁春霞,冷允法,等:青藏高原生态资产的价值评估,自然资源学报200
22、3年第2期。本文采用四大生态大区区分不同生态区之间的植被差异所产生的生态服务效应,与下文的四大经济分区无必然联系。严格地说,将公园与绿地划分为四大类难以完全覆盖全国范围内公园与绿地在植被类型上的差异。但是目前尚无针对全国范围内城镇公园与绿地在植被类型上的具体分类标准和对应的生态服务价值量表,因此无法进一步细分。此外,由于公园与绿地在城镇建设用地中所占比重较小(2009 2014年平均仅为2.97%),因此,公园与绿地的生态服务价值在城镇建设用地生态服务价值总量中所占比重较小。我们认为仅划分四类测算城镇公园与绿地的生态服务价值可能导致的误差并不会对本文的研究结论造成显著影响。数据来源:全国农产品
23、成本收益资料汇编 2015。当量表来自文献:谢高地,张彩霞,张昌顺,等:中国生态系统服务的价值,资源科学2015年第9期。万方数据ESV= ni=1SkVCk (1)式中,ESV表示河流水面的生态服务效应(元);Sk表示河流水面的面积(hm2);VCk表示河流水面的生态服务价值系数(元/ hm2);n表示河流水面的服务功能。2.住宅用地、工业用地和交通用地的生态环境效应测算城镇住宅用地和工业用地对城镇生态服务功能的影响主要体现在水消耗、氧气消耗、废气排放和污水排放四个方面。因此,住宅用地和工业用地的生态环境效应均可用前两者消耗价值和后两者治理费用之和来估算。据有关检测数据表明,空气中的氮氧化物
24、有50% 60%是来自机动车尾气排放 ,因此,可用治理机动车尾气中氮氧化物费用来估算交通用地对生态环境效应的影响,本文应用替代成本法和防治费用法估算,具体公式:Vr = -i=1QiPi (2)公式(2)中Vr表示第r类建设用地的生态环境效应,Qi表示建设用地上第i类资源消耗量或者废物排放量,Pi表示第i类资源消耗或废物治理的单位成本,具体情况见表1。其中,住宅用地氧气消耗量,取年度生活用能(不包括电能、太阳能等清洁能源)换算为标准煤的数量与单位标准煤完全燃烧耗氧量的乘积;住宅用地废气排放量,取年度生活用能(同上)与单位标准煤燃烧废气排放量之积,根据有关研究单位标准煤燃烧废气排放量平均值为3.
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