大型复杂商业综合体恐袭社会脆弱性量表--基于上海国金中心商场ifc mall的实证研究-刘霞.pdf
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1、收稿日期:2016 -03 -02 修回日期:2016 -09 -10基金项目:国家自然科学基金重大研究计划重点项目“面向非常规突发事件应急管理的风险理论与方法”(91324202)。作者简介:刘霞(1964 - ),上海交通大学国际与公共事务学院教授、博士生导师,上海交通大学公共安全研究中心主任,上海紫德公共战略科技研究院院长。研究方向:国家安全与反恐怖,公共安全与风险管理,公共危机与应急管理。大型复杂商业综合体恐袭社会脆弱性量表 基于上海国金中心商场IFC Mall的实证研究刘霞,李佩兵(1上海交通大学国际与公共事务学院,上海交通大学公共安全研究中心,上海 20030; 2上海市公安局,上
2、海 200125)摘要:“9 11”事件以来,恐怖袭击已经成为当前最为棘手的全球性安全问题。近年来,东突伊斯兰运动等国际恐怖组织不断在我国境内实施恐怖袭击,特别是2013年4月9日后,“伊拉克和大叙利亚伊斯兰国”(ISIS)极端组织迅速扩张,对我国国家安全和公共安全构成了严重威胁。人流密度高、内部结构复杂的大型复杂商业综合体往往面临着更严峻的潜在恐怖袭击威胁,但是针对大型复杂商业综合体恐怖袭击社会脆弱性的研究却很少。本文结合国外大型复杂商业综合体己经发生的恐怖袭击案例,以上海国金中心商场IFC Mall为实证研究样例,采集社会计量数据和社会调查数据,通过典型事件专家访谈方法,提取恐怖袭击社会脆
3、弱性特征变量,编制IFC Mall恐怖袭击社会脆弱性量表,开发测量大型复杂商业综合体恐怖袭击社会脆弱性的量表工具,并实际检验了量表的构思效度、内容效度和信度。因素分析结果指出,大型复杂商业综合体恐怖袭击社会脆弱性主要是装箱货品及危险品的高度暴露性和低度敏感性、商场高密度人群和高流量人群的高度暴露性和低度敏感性。本研究开发的大型复杂商业综合体恐怖袭击社会脆弱性量表,可以用于实际测量潜在恐怖袭击的暴露性和敏感性,为上海城市安全治理决策部门提供恐怖袭击风险管理的科学支撑。关键词:上海国金中心商场IFC Mall;恐怖袭击;恐怖袭击社会脆弱性;暴露性;敏感性;量表中图分类号:D631 文献标识码:A
4、文章编号:1002 -9753(2016)10 -0168 -07The Scale of Social Vulnerability to Terrorist Attack upon Large ComplicatedCommercial Complex: An Empirical Research on the Shanghai IFC MallLIU Xia1, LI Pei-bing2(1 Shanghai Jiao Tong University School of International and Public Affairs, Shanghai Jiao Tong Univers
5、ity PublicSafety Academy,Shanghai 200030, China; 2 Shanghai Municipal Public Security Bureau, Shanghai 200125, China)Abstract:Since the“9 11” incident, terrorist attacks have become the most intractable global security issues Inrecent years, the East Turkestan Islamic movement and other internationa
6、l terrorist organizations will continue in theterritory of Chinas implementation of the terrorist attacks, especially after 2013 April 9th, the rapid expansion of theIslamic state of Iraq and Syria (ISIS) extremist organizations, to our national security and public safety constitute theserious threa
7、t Stream of people of high density, internal complex structure of large complex commercial complexes are861中国软科学2016年第10期万方数据often faced with more serious potential threat of terrorist attacks, but for large complicated commercial complex terroristattacks social vulnerability research is rare Accord
8、ing to the classical cases from foreign complicated commercialcomplex terrorist attacks, we chose Shanghai IFC Mall as the research sample, collecting social measurement data andsocial survey data,by the methods of typical event expert interview, we extract the characteristic variables of terrorista
9、ttacks social vulnerability, and then set up the scale of IFC Mall terrorist attacks social vulnerability , measure thelarge complicated commercial complex terrorist attacks social vulnerability, and test the scale construct validity, contentvalidity and reliability, the factor analysis results indi
10、cate that, for large complicated commercial complex,its terroristattacks social vulnerability is mainly high exposure and low sensitivity for high density and high traffic shopping mallscrowd and packing goods and dangerous goods The research and development of large complicated commercial complexte
11、rrorist attacks social vulnerable volume table, can be used to measure the actual potential terrorist attacks of exposureand sensitivity, to provide scientific support for the terrorist attacks of risk management for Shanghai urban securitymanagement decision-making departmentsKey words:Shanghai IFC
12、 Mall; terrorist attacks, terrorist attacks social vulnerability; exposure; sensitivity; scale一、引言美国“9 11”之后,恐怖袭击已被认为是传统安全中最为棘手的威胁。近年来,特别是2015年巴黎连环恐袭的发生,标志着其危害的辐射范围不断扩大,其重点袭击的目标特征也在发生新的变化。在过去的二十年中,“东突”恐怖组织就在我国的新疆喀什等地区制造了数以百起的恐怖袭击事件。仅在2013年,在我国境内就发生了十几起恐怖袭击事件,其中大部分均发生在新疆地区,但在内地竟然北京天安门也发生了“金水桥”恐怖事件。 2
13、014年3月1日,在昆明火车站,暴徒手持刀、棍袭击广大平民百姓,造成29人死亡,143人受伤;2014年11月28日,暴徒驾乘车辆在新疆莎车县美食街投掷爆燃装置并砍杀无辜群众,造成4人死亡,14人受伤。这一系列数据表明,恐怖袭击对我国社会安全造成了严重的现实威胁。一方面,恐怖主义猖獗地暴露出许多新出现的变化,使得反恐怖形势异常艰巨和复杂;另一方面,我们的社会脆弱性高,存在严重的结构性缺陷,也构成了潜在重大恐怖袭击危险。二、概念和框架脆弱性(vulnerability)英文原意是指物体易受攻击、易受伤害和易被损坏的特性,它是社会生态系统的一个内生属性,是指系统暴露在外部风险或者灾害事件之下,其最
14、容易受到伤害而发生混乱的那些危险要素(hazard) 。这些危险要素是在灾害发生之前就已经存在的某些因素,通常处于一种休眠状态,但是一经触发便会在灾害发生时涌现出来,它既是度量风险的基本要素,也是决定灾难性质与破坏程度的基本要素。它可以来源于地理、环境和基础设施这些物理因素,也可来源于社会文化、经济状况、政治体制和应急管理的薄弱之类的社会因素。我们认为,恐袭社会脆弱性是社会系统暴露在恐怖袭击之下导致其最容易受到伤害而发生混乱的那些危险要素,可视为由风险暴露性和系统敏感性组成的一个方程。风险暴露性对应于风险,暴露性(exposure)是指系统袒露在外部威胁或者潜在危害事件之下而易受攻击、易受伤害
15、和易被损坏的特性,它是社会生态系统的一个内生属性;系统敏感性对应于风险减缓,敏感性(sensitivity)是指系统对于外部威胁或者潜在危害事件的感知或发现的敏感程度,它是社会生态系统的一个求生属性。暴露性意味着脆弱性增加,敏感性意味着脆弱性减低,加总为系统的整体脆弱性。任何恐怖袭击都是发生在地域人群基础设施(简称PPI)上的,PPI包含三个方面:地域961学术动态与新视点大型复杂商业综合体恐袭社会脆弱性量表 危险要素是能够对人造成伤害、对设备或财产造成损失、对环境造成损毁的那些现实的或潜在的条件(见美国军标MIL-STD-882D)。危险要素(hazard)是危险性(danger)的根源,危
16、险要素决定了危险性,对危险要素所决定的危险性的定量的度量性,就是风险(risk)。脆弱性是一种危险要素,所以我们可以采用脆弱性的定量的度量值,作为风险。万方数据(place)、人群(people)、基础设施(infrastructure)。人群因子指的受到恐袭的人或人的群体及其社会特征,主要是人口社会学特征,包括年龄、性别、种族、宗教、职业、收入、产权房、租赁房。地域因子指的是恐袭发生地所在的地理位置或行政区域。其中,地理位置指城市中心、近/远郊或偏僻农村,人口密度或建筑物密度;重大活动地或集会场合指重要赛事、演唱会、商务活动、政治性会议;行政区域是指该区域所提供的公共服务,主要包括刑事案件的
17、处置能力、电力水力保障能力、医疗服务能力、应急及灾后恢复能力、社会保障水平。设施因子指的是公共交通工具、民用基础设施和重大公共基础设施,包括高密度公交、出租车、火车、地铁、飞机、轮船等公共运输工具、机场、火车站、商业中心、医院、学校、养老院、水电天然气信息网络(生命线)等民用基础设施,和桥梁、遂道、电站、港口等重大基础设施。根据Susan Cutter脆弱性的地域危害模型1,结合我们的PPI脆弱性理论,我们提出了恐怖袭击的PPI脆弱性框架。如图2所示。图2恐怖袭击的PPI脆弱性框架三、上海国金中心商场IFC Mall上海国际金融中心商场IFC Mall位于上海浦东陆家嘴国际金融区,毗邻五大银行
18、、五星级酒店商厦及两大保险公司,是一个世界级地标。其总投资额约80亿港元,主体建筑由四部分组成,包括两幢分别高260米及250米的双子塔、一座商场大楼及其所连结的85米高建筑物。 IFC Mall商场总面积超过110万平呎。在商场星光大道(StarAvenue)的入口,10米高的特高楼底,近180尺长的独特复式商铺,云集超过180多间全国最多国际一线品牌旗舰店,有六间共能容纳800座位的影院,还有精品馆面积达28000平方呎。三楼及四楼云集多间国际顶级餐厅。商场地下两层均设有休闲的餐饮区筷食通(Fast Menu),还设有三层停车场,提供1900个停车位,是上海市最多停车位的商场之一。上海国金
19、中心紧接延安东路隧道出口,由浦西经此隧道前往浦东只须10分钟车程。商场地下两层直通地铁2号线陆家嘴站,与地铁14号线实现零换乘,为商场带来庞大人流。上海国金中心的西面及东面分别是虹桥机场与浦东国际机场,连接完善的高架道路及磁悬浮列车,距离上海世博园区约20分钟车程。从以上特点可以判断,选择IFC Mall作为潜在的恐袭社会脆弱性分析的的实证样例,具有地标性价值、大型复杂商业综合体的典型性和代表性。能够充分反映和集中代表国际大都市大型复杂综合体遭受恐怖袭击时作为承灾载体的PPI恐袭社会脆弱性特征。四、方法和数据本研究采用上海国际金融中心商场IFC Mall为典型样例,那么IFC Mall恐袭社会
20、脆弱性,就是指IFC Mall作为承灾载体(包括建筑主体、建筑内人员、内部和外周服务区域及各项基础设施等)时的暴露性和敏感性。研究者首先通过研究国际上发生过的大型商业综合体的恐袭案例分析,找出大型商业综合体恐怖袭击的普遍特征和共同特点。基于大型复杂商业综合体恐袭的基本共性特征,研究者运用PPI恐袭社会脆弱性理论框架,采用问卷调查和专家访谈方法提取IFC Mall所具有的表征其恐袭社会脆弱性的特征变量,接着以所获取的这些特征变量为暴露性变量和敏感性变量,编制大型复杂商071中国软科学2016年第10期万方数据业综合体恐袭社会脆弱性量表,并对234位被试实施该量表测量,对测量结果进行项目区分度分析
21、,并进行信度和效度检验。(一)典型事件专家访谈数据分析研究者邀请负责恐怖袭击事件处置的特警首长和长期研究恐怖袭击事件的学术专家进行典型事件访谈,采用孟买恐怖袭击案和肯尼亚购物中心恐怖袭击案作为大型复杂商业综合体恐怖袭击事件的典型情景参照,逐条背对背具体分析IFCMall焦点问题搜索问卷数据列举的脆弱性变量,对于其中表意不清、难以量化或难以获取有关数据的描述进行了修改和删除,最终确定了17个变量,分别从人群、地域、基础设施这三个维度进行分类,并依据相关案例、公约和规范,分析得到了大型复杂商业综合体恐袭社会脆弱性的特征变量及其测量指标。具体见表1和表2。表1 IFC Mall恐袭社会脆弱性的特征变
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