强化改革引领推进体制机制创新.docx

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1、强化改革引领推进体制机制创新强化改革引领推动体制机制创新Xxxx党的十八届三中全会提出，以体制机制创新为着力点，全面深化改革。对开发区来说，体制机制创新是发展要务，主动探究改革创新路径，科学构筑富有朝气和活力的体制机制，能为园区发展建设供应持续强大的动力。xx区作为全面深化改革的先导区，全面实行中心、省委、市委精神，紧紧依靠改革开放创新，注意协调发展，通过主动推动体制机制创新，持续释放发展活力，逐步成为全市体制机制创新的先行区和促改革的动力源。几年来，一批带有顶层设计性质的改革方案相继出台，一些关系经济社会发展的改革取得不断突破，为开发区的发展引入“源头活水”。一、创新人事管理制度，健全充溢朝

2、气的选人用人机制深化干部人事制度改革，是建设高素养干部队伍，培育造就大批优秀人才的治本之策。开发区通过不断创新人事管理制度，提高了干部工作的科学化、民主化、制度化水平，着力形成科学有效的选人用人机制，建设高素养干部队伍和人才队伍。（一）设立精简高效的办事机构根据科学设岗、精简机构的原则,将竞聘岗位分为招商类、综合类和服务类三大类别，并将原有各招商部门进行科学整合，设立3个招商服务中心，即高端阀门招商服务中心、精细化工招商服务中心、现代服务业招商服务中心。机关各局（室）机构设置在现有的基础上进行适当调整。（二）实行全员岗位公开聘用根据“岗位聘用、档案管理、绩效考评、科学激励”的原则，大力推行全员

3、聘用、竞争上岗、末位淘汰制度。选人用人打破身份、职级、年龄和地域等限制，依据实际工作须要，适时实行对外公开聘请的形式，引进优秀人才。聘用工作实行管委会聘用各招商服务中心主任、副主任，机关局（室）正副职；招商服务中心自行聘任内设机构正副职；机关局（室）负责人、招商服务中心内设机构负责人聘用一般工作人员的方式进行，实行双向选择、内部竞争上岗，签订统一规范的聘用合同。（三）建立双轨运行的档案管理聘用人员原档案实行封存管理，保留原身份、职级、职称和工资等。原具有行政职级的机关事业单位人员，接着按规定正常晋升职级、职称等。原企业人员，保留原身份，并按原档案身份参与社会保险，达到法定退休年龄的，按原档案身

4、份退休。开发区人事部门将为聘用人员建立聘用档案，作为聘用人员职级升降、业绩评定、奖惩兑现、薪酬支付的依据。二、激发组织活力，建立奖惩并举的考评激励机制为明确绩效考评的主要内容，开发区管委会探讨制定了关于xx区（达道湾新城）体制机制创新的实施看法、xx区绩效考核管理方法等一系列方法及措施，坚持定量考评与定性考评相结合，薪酬激励、身份激励与退出激励相结合，坚决打破大锅饭，不断提高综合考评工作的科学化水平。（一）完善绩效考核多项制度，推动考核内容制度化坚持定量考评与定性考评相结合，以定量考评为主、分级分类考评的原则，对考评对象进行日常考评、阶段性考核和年度考评。日常考核中对聘用人员出勤、旷工、公派出

5、差等状况进行日常检查，并形成记录；阶段性考核中对日常考评状况进行综合测评，并对阶段指标完成状况进行统一汇总；年度考核中依据年初制定的考核方案，将全年考核内容细化为20项指标共计101分值，年底通过对20项指标的完成状况进行逐项汇总。（二）建立健全绩效考核指标体系，推动考核方式科学化根据“谁聘任、谁考评”的原则，对机构和人员实行分别考评。各招商服务中心、机关局（室）的绩效考评工作和招商服务中心副主任、机关局（室）正副职绩效考评由管委会负责组织实施。招商服务中心内设机构由中心自行考评。一般工作人员由招商服务中心、机关各局（室）负责考评。实行职能分类考评与职级分层考评相结合，客观评价与主观评价相结合

6、的方式，依据市政府绩效考评指标完成状况、开发区各项工作任务开展状况、服务对象的评价状况和开发区领导、部门领导、干部群众的评定状况，实行一百零一分制量化考核（招商类部门另行制定考评方法，分值上不封顶）。（三）强化考核结果运用，加快科学发展的激励导向根据“能上能下、能进能出、以岗定薪、能者高薪”的原则，建立科学合理的安排激励机制。1、薪酬激励。各招商服务中心、机关局（室）聘用人员原工资进行封存管理，将现工资分为岗位工资、绩效工资和嘉奖工资等部分。岗位工资与职责挂钩，因岗而定，岗变薪变。绩效工资依据考评结果浮动，同类同级人员根据排名和年初制定的奖惩比例进行提薪或降薪；嘉奖工资与工作成效挂钩，业绩越好

7、，收入越高；设立特别贡献奖，对开发区做出特别贡献的部门或个人予以特别嘉奖。同时，建立工资调整机制，工资标准随财政收益做相应增减。依据发展须要，优秀人才、特别人才和高层次人才将逐步设立年薪制、协议工资制和项目工资制等安排嘉奖机制。2、身份激励。把绩效考评结果作为职务升降、收入增减、人员去留的基本依据，年度同类同级绩效考评排名首位的，可以作为原档案职级优先提拔的重要参考条件。对连续两年考评排名前15%的聘用人员，符合事业单位公开聘请条件的，可招录为事业单位人员；符合公务员调任条件的，可调任为公务员。3、退出激励。年度考核结果为不称职或连续两年考评排名后15%的实行末位退出；聘任期满没有重新竞聘到岗

8、位的，实行落聘退出；经协商一样解除聘用合同的，实行解聘退出。原为机关事业单位的退出人员，依据须要支配适当工作，其职级、职称、工资等按原档案动态记载执行。原为企业人员的，予以干脆辞退。三、深化行政审批制度改革，让服务更加便利高效为进一步深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，改进行政审批工作，努力提高政府工作效率和为人民服务水平，开发区多措并举，始终践行高效、阳光的审批机制，极大地加快审批进程，提高审批效率。（一）行政审批提速，全面实行“一个窗口”受理2022年9月1日，xx区公共行政服务中心正式成立。中心成立后，将各类审批、审核、核准、备案事项，证照类业务和相关行政服务事项办理101%集中。同

9、时，选派业务骨干或职能处（科）室负责人担当窗口受理工作，彻底实现了“一个窗口”办结行政审批事项。中心的建立，充分体现了政府转变职能、规范政务服务行为，建立公开、透亮、高效、廉洁的行政体制，为投资者和一百零一姓营造了良好的服务环境。（二）实施流程再造，健全监督机制对于多部门共同审批事项，进行流程再造，明确一个牵头部门，实行“一个窗口”受理、“一站式”审批。区行政服务中心还实行“六制式”运行机制，即：一般事项干脆办理制；困难事项承诺办理制；联办事项同步办理制；上报事项负责办理制；特别事项集中办理制；限制事项明确答复制，实施流程再造，优化政务服务。同时，根据“谁设立、谁负责、谁规范”的原则，对行政审

10、批事项进行事中和事后监管，严格按细则办事，肃穆落实责任。（三）编制和供应服务指南，优化政务服务开发区以行政审批事项清单为依据，编制了服务指南和在建工程项目优化审批流程图，严格根据编写规范，将审核重点放在精简申请材料、规范收费项目、简化审批环节、明确审批流程上，切实做到服务指南成为审批工作人员的工具书，流程图成为前来办理人的明白纸。企业和一百零一姓办理行政审批业务时，只需一本指南，便可一目了然。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页