当前涉农职务犯罪的特点原因及预防对策.docx

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1、当前涉农职务犯罪的特点原因及预防对策 当前涉农职务犯罪的特点缘由及预 防对策 强化农村职务犯罪预防 维护农村社会稳定 近几年来，我市广泛开展了预防职务犯罪工作，市直各单位及各乡（镇）、街道办事处均建立了预防职务犯罪的组织机构。通过主动工作，使职务犯罪得到了有效预防。但是，随着改革开放的深化和农村经济日益旺盛，我市出现了一些涉农职务犯罪案件。这些案件不仅干脆侵害了广阔农夫群众的切身利益，而且严峻影响了农村经济发展和社会稳定，甚至关系到全面建设小康社会的大局。2000年以来，我院共查处涉农贪污贿赂犯罪案件20件，占所查处贪污贿赂犯罪案件的33%。本文结合近年来我院 查办的涉农职务犯罪案件，对当前涉

2、农职务犯罪的特点、缘由进行了一些调查和分析，提出了防止和削减涉农职务犯罪的对策。 一、当前涉农职务犯罪的特点 1、贪污案件居高不下。贪污和挪用公款犯罪仍是涉农贪污贿赂案件的主要犯罪类型，在我院查处的20件涉农贪污贿赂案件中，贪污案件16件，占80%，挪用公款案件4件，占20%。 2、犯罪主体多元化。在我院查处的涉农职务犯罪案件中，犯罪人员既有村支书、村委主任等基层领导干部，也有乡（镇）财政所长、村委会计等经济负责人，还有乡（镇）专项工作经管人员。如城关镇马鞍河村村委会主任兼现金出纳王明照，利用职务便利贪污征地款五万元，被判处有期徒刑五年。 3、犯罪手段由侵占型向擅权型转化。涉案人员不论是管钱还

3、是管物，有权就用，能贪就贪，能占就占，这表明滥用职权等腐败现象正在农村滋生蔓 延。 4、犯罪领域集中。主要集中在土地征用费、国有土地的经营和管理等方面。例如，慎窑村会计主任王德亮利用帮助发放高速马路补偿款之机，实行收入不记帐等手段，贪污公款万元。 5、社会危害性大。在涉农职务犯罪案件中，乡（镇）、村干部的经济犯罪比一般农村经济组织人员犯罪更具社会危害性。这些经济犯罪分子利用职权谋取私利，干脆侵害了广阔农夫的经济利益，社会影响大，后果严峻。如大隗镇镇政府副镇长王惠生，利用其担当镇党委委员、副镇长及主管土地工作的职务便利，实行收入不开票、不入帐等非法手段，先后四次侵吞土地办证费、补助款万元。 二、

4、当前涉农职务犯罪的成因 1、权力集中、监督不力。随着农村经济的快速发展，乡（镇）及其站所直至农村基层组织管理的事务越来越 多，许多重要生产要素（土地、资金、水利等）的开发利用权驾驭在部分农村干部手中，这给腐败分子造成了可乘之机。同时，监督机制跟不上，使腐败分子滥用职权，大搞权钱交易。 2、制度不严、管理松懈。出现涉农职务犯罪案件的单位普遍存在着财务制度混乱问题。有章不循、无章可循，出纳、会计一人兼，少数村干部独揽财务等问题为滋生腐败现象供应了温床。一些基层干部收取的公款长期不交财务，自收自支，利用白条和虚假发票冲帐、隐瞒收入等手段进行贪污、挪用公款。 3、放松学习、淡化思想教化。由于农村工作的

5、特别性，学习制度、工作制度得不到有效落实，有些农村干部长期不读书、不看报，不懂法、不学法、不遵守法律，放松思想改造，经不起金钱诱惑，从而走向犯罪的道路。 4、群众法律意识淡薄，犯罪分子缺乏有效监督。近年来，一些农村干部 作风粗暴武断，使很多农夫对乡村干部产生了畏惧心态，加上自身法律素养不高，很多群众分不清村干部的哪些行为是行使公务，哪些行为是违法或违纪，在利益受到侵害时没有志气去揭发、举报犯罪分子。一些犯罪分子正是利用了农夫的这些弱点，有恃无恐，连续作案。 三、防止和削减涉农职务犯罪的对策 1、完善预防职务犯罪组织。将预防职务犯罪组织建立到农村基层，提高农村干部对预防职务犯罪工作重要性的相识，

6、把预防工作由被动变主动，增加党员干部和广阔群众的预防职务犯罪意识，充分发挥广阔群众对村干部的监督作用。 、加强农村干部的管理。从组织上严把干部质量关，选好用好干部。农村各级组织要加强思想建设、纪律作风建设、规章制度建设，常常性地开展反腐倡廉教化，增加服务意识，使农村干部时刻懂得自己要始终代表最广阔人民 群众的根本利益。 、建立健全监督机制。一是建立健全财务制度，领导干部除驾驭适当的工作经费外，不得经管其它款项，把村帐乡管落到实处，同时，建议推行组帐村管；二是实行审计监督，对乡村两级干部进行定期审计和离任审查；三是加强民主集中制，乡级领导干部要接受乡党委、政府和人大的监督，村干部要接受村民议事会

7、的监督；四是建立农夫评议干部制度，农夫群众要定期对农村各级组织和干部进行评议，实行群众监督；五是加强政务和村务公开，制定或完善重大决策事项村民代表大会审议制度、重大项目听证制度、健全财务制度管理方法、经济责任追究制等制度，构筑预防农村职务犯罪的制度防线。 、加强农村法制宣扬。运用多种形式开展农村法制宣扬和反腐败斗争宣扬，通过展示反腐败斗争成果，用生动的案例提高农夫的法律意识、监督意识、 反腐意识。 五是加大打击和预防涉农职务犯罪力度。要不断探讨涉农职务犯罪的新动向、新特点，探究打击犯罪的有效途径，刚好重拳出击打击涉案人员。在打击的同时还要主动做好犯罪预防工作，从源头上杜绝涉农职务犯罪的发生。

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