建立健全长效机制.docx

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1、建立健全长效机制 炉府发202295号 炉山镇人民政府 关于印发炉山镇建立健全约束、惩治、监督并重的惩治和预防腐败体系长效机制工作看法的 通 知 各党工委、镇直各部门、各村民委员会： 为推动我镇廉政建设进程，加大对行政权力的监督力度，亲密党委政府同群众的联系，提高政府办事效率，实现政务及村务公开的规范化、制度化，做到任务明确、责任清楚、重点突出、措施详细，增加行政工作的透亮度，经党政联席会探讨，特制定炉山镇建立健全约束、惩治、监督并重的惩治和预防腐败体系长效机制工作看法，现印发给你们，望遵照执行。 二O一一年是月二十日 报：县委、县政府 送：威宁自治县环境建设年领导小组办公室 （共印45份，自

2、存3份） 主题词： 印发 建立健全 长效机制 通知 发：领导班子成员、各党工委、镇直各部门、各村 炉山镇人民政府 关于建立健全约束、惩治、监督并重的惩治和预防腐败体系长效机制工作看法 为实行中共中心建立健全教化、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要（以下简称实施纲要）和贵州省、毕节地区、威宁县相关文件及会议精神，深化推动我镇党风廉政建设和反腐败工作，结合我镇实际，制定以下详细看法。 一、建立反腐倡廉教化长效机制，筑牢反腐倡廉思想基础 1、目标和要求 全镇反腐倡廉教化要以人为本，立足和贴近各级领导干部和广阔干部职工思想和工作实际，不断创新教化的内容、形式和方法，做到每月有学习主题、每月有学

3、习安排、每次有学习考勤，努力形成反腐倡廉宣扬教化制度化、常常化、规范化，建立起行之有效的反腐倡廉教化长效机制，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 2、重点对象 依据实施纲要中反腐倡廉教化以领导干部为重点的要求，结合我镇实际，在确保人人受教化的前提下，确定以下人员为教化的重点对象：镇直各部门负责人；各岗位的党员干部。 3、主要内容 重点开展“五个方面”的教化： 一是党性党纪教化。坚持开展党的基本理论、基本路途、基本纲领、基本阅历、优良传统等教化，使每个党员干部时刻牢记党的宗旨，坚决党的志向信念。巩固先进性教化成果，开展“学习党章、执政为民”为主题的专题教化，提高广阔党员干部立党为公、执政为民自觉性，充

4、分发挥共产党员的先锋模范作用。 二是法纪条规教化。今年是新一轮普法教化的第一年，要有安排地支配学习教化活动，重点学习宪法、党章、实施纲要、公务员法、党员领导干部选拔任用工作条例、党纪处分条例、党内监督条例、行政许可法、行政惩罚法、行政赔偿法、行政诉讼法、刑法等法纪条规，增加广阔干部职工遵纪遵守法律、依法行政、公正执法的自觉性，努力形成“学法、懂法、遵守法律、护法”的良好氛围。 三是廉洁从政教化。常常开展廉洁从政教化，使广阔党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，弘扬艰苦奋斗、廉洁奉公精神，增加拒腐防变实力，更好地做到立党为公、执政为民。要把廉洁从政教化贯穿于干部的培育、选拔、管理、作用等各个

5、环节。对有问题苗头的干部要刚好谈话、提示、诫勉，对新任的干部必需进行任前廉政谈话，使广阔党员干部特殊是领导干部能够清清白白为官、堂堂正正做人。 四是职业道德和社会公德教化。常常进行职业道德教化，使每个干部职工了解驾驭相关的职业道德规范，坚固树立服务社会、服务群众的观念，自觉做到爱岗敬业、无私奉献、依法办事、勤政为民，形成良好的职业习惯，树立高尚的行业新风。大力开展社会公德教化，主动投入社会文明建设，学习公民道德实施纲要，激发广阔干部职工的社会责任感、单位荣誉感，为建设文明、和谐的新江都贡献力气。 五是正反典型教化。坚持以正面宣扬教化为主，定期组织党员干部学习英雄人物的先进事迹，常常组织观看立党

6、为公、执政为民先进事迹影视片，培育和树立身边的先进典型，充分发挥榜样的示范引导作用，激发广阔党员干部主动向上、争先创优的热忱。同时，要以反面典型为教材，实行案例分析、以案说法等形式警示教化，使广阔干部职工时刻保持醒悟头脑，做到警钟长鸣。 4、主要形式和方法 反腐倡廉教化应围绕目标，突出主题，创新方法，注意效果。敏捷运用课堂灌输、座谈探讨、参观考察、文化活动等各种形式和方法，把教化搞得绘声绘色，达到教化的最佳效果。 （1）着力抓好主题教化。每年要集中一段时间，进行法纪条规学习和党风廉政警示教化，有针对性地开展主题教化。组织学习相关理论书籍和文件，邀请专家、领导辅导讲课，开展探讨，探讨解决实际问题

7、。 （2）抓好集中教化培训。结合形势、任务和本系统实际，利用“三会一课”进行教化。坚持上好党课，坚持党组中心组学习制度，坚持镇直各部门学习制度，坚持对任职干部和新进人员进行廉政教化，抓好集中教化和培训工作。 （3）适时进行提示教化。每逢重大节日或遇有党员干部升职、乔迁、婚丧、嫁娶等事宜时，单位领导要刚好进行廉政提示教化，防止铺张奢侈和借机敛财。对出国考察、培训、参与外事活动的党员干部，要提示留意遵守外事纪律，坚守国格、人格。 （4）抓好廉政文化建设。把廉政文化建设作为党风廉政教化的重要内容，实行群众喜闻乐见、敏捷多样的方法，通过各种廉政文化教化活动，营造以廉为荣、以贪为耻的氛围，促进党风、政风

8、、行风的不断好转。开拓廉政教化专栏，征集廉政格言警句，唱廉政文化，参观廉政教化基地，常常组织观看廉政电影、电视、录像片。 5、落实反腐倡廉教化机制 （1）建立健全反腐倡廉教化组织领导机制。局党组把反腐倡廉教化作为党建工作和政治思想教化的重要内容，做到有安排、有检查、有落实。镇主要领导亲自抓，分管领导要详细抓。纪委、机关党支部、办公室等部门要协同做好教化的实施工作。 （2）建立健全反腐倡廉教化部门责任机制。反腐倡廉教化由各级领导班子负责，主要领导为第一责任人，其他成员对各自分管部门的党风廉政教化负责。各有关职能部门的责任是：纪检监察室负责反腐倡廉教化的协调工作，对各职能部门的实施状况进行监督检查

9、，并负责学习考勤；机关党支部要结合党建工作和政治思想教化，制定教化安排，详细组织机关各部门实施反腐倡廉教化；办公室要在党员干部的选拔任用、日常管理、培训等环节中，贯穿反腐倡廉教化内容，把反腐倡廉教化列入培训安排；同时要做好教化的后勤保障工作，保证教化的正常开展。 二、建立反腐倡廉制度体系，发挥制度的保证作用 1、目标和要求 依据中心、省委地区、县委要求，全镇要以党和国家相关政策、党纪条规和国家法律法规为依据，以“必用、管用”为原则，完善各项规章制度，初步形成反腐倡廉制度体系框架，逐步建立起现代管理制、符合本镇规律的比较严密、配套、有效的制度体系，形成用制度管权、管事、管人的有效机制，努力创建干

10、部职工不能腐败的环境。 2、建立健全对领导干部实行有效监督的制度 （1）建立健全决策制度，规范决策行为。坚持民主集中制，建立和完善党内状况通报、状况反映、重大决策征求看法等制度。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议确定”的原则，正确处理集体领导和个人负责的关系，领导班子成员分工合理、权力配置适当；规范领导班子议事范围和决策程序，做到依法决策、民主决策、科学决策。 （2）建立健全对领导干部实行有效监督的制度。有效落实党员领导干部民主生活会制度，不断提高民主生活会质量。落实领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、廉政谈话和诫勉谈话制度。 3、建立健全工作人员从政行为规范制度 贯彻执行中纪委

11、和省纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，仔细落实食品药品监管系统工作人员从政行为的“十一个不准”、“禁酒令”、“首问负责制”、“服务承诺制”等各项制度规定。 4、建立健全人财物管理的制度 （1）推动从源头上防止腐败的制度改革和创新。实行干部选拔任用、教化管理、教化监督制度。严格根据党政领导干部选拔任用工作条例及其配套制度规定的条件、程序选拔任用干部，仔细落实领导干部公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期等制度，并在干部的提拔、任用中落实党风廉政建设“一票推翻制”。建立领导干部、重要岗位干部沟通制度，加大沟通的力度。 （2）建立健全财务管理制度，完善财务内部监督机制。接着严格执行部门预算、集中

12、支付等财政改革制度，全面落实县委、县政府关于罚没和预算外资金实行“收支两条线”的管理规定，规范收费项目，严禁乱收费和设立“小金库”。加强经费开支管理和审计监督，刚好订正发觉的问题，推动财务管理的规范化。仔细落实政府集中选购、基本建设招投标等项制度，缩减会议，压缩支出，努力建设节约型机关。 5、强化责随意识，把反腐倡廉各项制度落到实处 强化责随意识、制度同等意识、制度约权意识，仔细实行党风廉政建设责任制，完善责任教化、责任追究等详细实施方法。要下大力气抓好反腐倡廉规章制度的实行，保证其规范作用的充分发挥。要加强制度学习和培训工作，明确职能部门的职责，强化检查和考核，并把规章制度建设的执行状况作为

13、党风廉政建设责任制考核的重要内容。 三、建立权力运行的制约和监控机制，确保权力正确行使 1、目标和要求 全系统要仔细贯彻执行党内监督条例以及省委关于对党员领导干部行使权力实施有效制约和监督的看法，抓住领导机关、领导干部特殊是领导班子主要负责人这一重点监督对象，对行政审批、稽查执法、干部任用和财务管理等简单产生腐败的重点部位和重点环节，整合监督资源，创新监督方式，形成监督合力，使制约和监督收到明显成效。在全镇逐步建成包括分权制衡机制、测评预警机制、过程监控机制、跟踪反馈机制、内部监督机制、层级监督机制、综合监督机制和嘉奖惩处机制在内的权力运行监控体系的基本框架，形成结构合理、配置科学、程序严密、

14、制约有效的权力运行监督机制，做到权力运行到哪里，监督就跟进到哪里，确保把人民给予的权力用来为人民谋利益。 2、权力运行监控机制的基本内容和方法 （1）建立健全公权制衡机制。加强对领导班子、领导干部特殊是党政主要负责人的监督。要仔细检查党的路途、方针、政策和决议的执行状况，监督民主集中制及党组议事规则和办公会议制度落实状况，凡属重大决策、重要干部任免调配、重大项目支配和大额资金的运用，必需由领导班子集体做出确定，坚决防止和订正“一言堂”和个人说了算。仔细执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，领导班子成员分工要合理，主要领导一般不同时分管人事、财务工作，稽查、法规工作原则上不由同一位领导分管。

15、（2）建立健全测评预警机制。深化开展调查探讨，定期走访基层村寨，开展问卷调查和民意测评，定期召开行风评议座谈会，主动参与“政风热线”活动，结合信访举报、查办案件等状况，对干部队伍和机关作风建设状况作出综合评价，获得预警信息，提出改进建议。 （3）建立健全过程监控机制。在日常审批、执法工作中，各岗位、各环节要严格根据工作标准、工作时限履行职责。加快电子政务建设步伐，逐步推行岗上受理和审批，为形成相互制约、相对独立、简捷高效的专业化过程监控机制打下基础。 （4）健全建立跟踪反馈制度。接着执行检查遵纪状况反馈制度和执行公务廉政状况反馈制度，建立惩罚案件回访制度、行政审批重大事项和稽查执法重大案件刚好

16、向纪委通报，纪委视状况实行事中参加监察或事后跟踪检查。 （5）建立健全内部监督机制。严格民主生活会制度。坚持会前广泛征求看法，会中仔细指责与自我指责，开展谈心，刚好沟通沟通，相互帮助，相互提示，会后在肯定范围内通报状况，提高民主生活会质量。 （6）建立健全层级监督机制。根据“谁主管、谁负责”和“下管一级”的原则，建立健全巡查制度；仔细落实廉政谈话制度，刚好指出和解决党员干部存在的苗头性、倾向性问题；仔细落实党风廉政建设责任制，根据一岗双职，将已量化的责任目标，分级落实到班子和各办公室，每年对领导班子和领导班子成员执行党风廉政建设责任制状况进行检查考核。 （7）建立健全综合监督机制。充分发挥各监

17、督主体的主动性，形成监管合力。加强纪委的监督，纪委要仔细履行职责，加强对财务工作的管理。办公室要严格执行部门预算、集中支付、政府选购、资产管理、工资福利发放、收支两条线。主动接受人大、政协的监督。仔细办理议案提案，邀请人大代表、视察工作，听取看法、建议等。充分发挥行风监督员的监督作用，定期组织活动，通报状况，听取看法，为行风监督员开展监督创建条件。加强社会监督。全面推行政务分开，建立与群众利益亲密相关的重大事项社会公示制度，保障人民群众对食品药品监管系统工作人员的指责、建议、控告和检举等权利。仔细实行国务院信访条例，坚持镇长信访接待日制度。完善岗上举报制度，刚好处理群众反映的问题。 （8）建立

18、健全嘉奖惩处机制。接着在全镇统主动开展文明创建活动；开展“公正执法、廉洁勤政、热忱服务”争先创优活动，主动创建“团结、开拓、廉洁、高效”的好班子、“三优三满足”文明科室和人民满足的药监工作者，发挥榜样和带头作用，营造见贤思齐的氛围。加大查处违纪违法案件工作力度，严厉惩处腐败分子，以查办干部滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，肃穆查处利用审评审批、认证发证、检测检验、执法稽查等权力贪赃枉法、徇私舞弊的案件；查处在监管工作中不作为、乱作为等严峻渎职以及严峻损害管理相对人利益的案件。注意巩固办案成果，对典型案件进行仔细分析，查找发案缘由，总结阅历教训，发挥查办案件在治本方面的作用。 四、加强

19、领导，齐抓共管，把建立健全惩治和预防腐败体系的任务落到实处 1、坚持党组统一领导 把建立健全惩治和预防腐败体系各项任务纳入到全镇发展总体规划，列入党组的重要议事日程，仔细部署落实。探讨新状况，驾驭新特点，总结新阅历，逐步建立反腐倡廉教化、制度、监督的长效机制。 2、充分发挥纪委组织协调作用 纪委要以更大的精力、更大的力度，帮助党组抓好反腐倡廉体系建设各项工作，探讨新状况，探究新方法，加强督促检查，组织协调各部门落实任务，落实责任，落实措施。 3、落实责任，加强督查 把建立健全惩治和预防腐败体系工作与党风廉政责任制建设有机结合，实行责任分工、考核和追究。建立督查机制，定期检查、平常抽查和年终考核

20、相结合，每半年听取专题汇报，每年度进行全面检查考核。建立奖惩机制，对成效明显的办公室和个人赐予表彰嘉奖，对落实不力、工作进展迟缓的办公室及其人员，进行通报指责或责任追究。精确把握反腐倡廉形势，刚好总结推广阅历，推动本镇党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为促进我镇相关工作的全面发展供应坚毅有力的政治保障。 建立健全长效机制 建立健全长效机制 建立健全长效机制 建立健全长效监管机制 中学校建立健全长效机制状况总结 建立健全长效机制,杜绝行业不正之风 建立健全长效机制 保持党的纯净性 乡中心学校建立健全长效机制状况总结 建立健全长效机制确保远程教化取得实效 建立健全长效机制,切实提高村干部待遇（定稿） 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页