副县长在全县安全生产紧急会议上的讲话-副县长讲话要求.docx

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1、副县长在全县安全生产紧急会议上的讲话|副县长讲话要求文章标题：副县长在全县平安生产紧急会议上的讲话同志们：年末岁尾是平安生产工作的关键时期，当前，今年各项工作已经进入了扫尾阶段，如何在这关键时刻始终确保绷紧平安生产这根弦，确保实现平安生产，关乎我们一年来的辛勤努力和付出能否得到上级党委、政府和群众的认可。我和周玲副县长商议，不管大家有多忙，今日都要把大家召集到这里，主要就是要再敲一下大家的警钟，平安生产来不得半点马虎和大意，同时也借此机会传达一下近期省、州有关平安生产的会议精神，仔细吸取其他地州平安生产的阅历教训，细致查找当前我县平安生产工作中存在的问题，进一步探讨制定解决的措施，支配部署下步

2、工作，确保全县平安生产工作平稳运行，为完成全年既定的各项工作任务供应平安保障。下面，我讲三个方面的看法。一、仔细实行上级平安工作的有关会议精神10月20日国务院、省政府召开了平安生产电视电话会议，对今冬明春平安生产工作作了支配布置，特殊是对煤矿整顿关闭工作作了详细支配布置。11月25日，我省曲靖市富源县昌源煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡，28人受伤。针对这一事故，11月28日上午，省人民政府组织召开了全省平安生产紧急电视电话会议，会上，常务副省长罗正富作了重要讲话，对曲靖市富源县昌源煤矿“1125”特大瓦斯爆炸事故状况进行了通报，并对全省当前及下步平安生产工作作了全面部署。在省政府电

3、视电话会议结束后，州人民政府王承才州长也作了重要讲话，通报了今年以来全州的平安生产状况，指出了当前我州平安生产面临的严峻形势和存在的突出问题，并要求各级各部门在下步工作中，要接着统一思想相识，加强党委、政府对平安生产工作的领导，全面落实“党管平安”的思想，贯彻“平安第一，预防为主”的方针，把工作重点转移到治理隐患、防范事故上来，通过综合治理，使全州平安生产工作得到全面落实和加强，隐患得到刚好彻底的整改，事故防范做到扎实有效。同时要求全州上下要仔细吸取曲靖富源县“1125”事故教训，以此为鉴，接着抓好平安生产专项整治，解决危急化学品、道路交通、非煤矿山、消防平安等重点行业领域的薄弱环节和突出问题

4、，大力推动应急救援体系建设，高度重视事故的救援工作，仔细根据州委、州政府关于进一步加强平安生产工作的紧急通知和州人民政府关于开展平安生产大检查和督查工作的通知要求，扎扎实实做好今冬明春的各项平安生产工作，确保2022年元旦、春节、“两会”期间的平安生产工作。同时，28日上午，省人民政府还召开了全省火灾隐患普查整治工作电视电话会议。会议要求从今年11月起，用7个月的时间，在全省范围内组织各地区、各部门、各单位和广阔群众进行一次火灾隐患全面普查。（这里先通报一个状况，11月26日，我县大栗树乡嘎白村就发生了一起火灾事故，烧毁大房子4间，小房子2间，烤房一座，粮食7000斤，电视机、洗衣机各1台，现

5、金6000元，造成干脆经济损失7万余元。这一起火灾事故造成的损失特别大，农户辛辛苦苦积攒大半辈子的家产，一场大火化为灰烬，大家肯定要吸取教训。各乡镇要借年终各项工作检查之机，要求各工作队下到农村后要广泛宣扬农村消防平安的重要性，提高农村群众的防火意识。）我县的火灾隐患普查整治工作实施方案已经制定出来了，今日就要印发到各乡镇和有关部门，各级各部门肯定要按方案仔细抓好组织实施，详细的工作要求我在后面还要细致讲。28日下午，州人民政府还组织召开了全州森林防火工作会议。会上，胡荣副州长明确了全州今冬明春森林防火工作的总体目标，并强调各级各部门要提高相识，加强领导，多形式、多渠道加强全民防火宣扬教化，突

6、出重点，强化火源特殊是野外火源的管理，努力降低火险隐患，仔细抓好责任制的落实，严格防扑火措施，推动依法治林工作，夺取今冬明春森林防火工作的成功。在同一天内，省州党委、政府针对当前的平安生产形势，分别召开了三个会议，特地就平安生产工作作了支配部署，这充分说明，越是接近年末岁尾，各级党委、政府越是把平安生产工作摆在了更重要的位置，人民群众在享受一年劳作成果的同时，也对我们各级政府抓好平安生产，确保群众安家立业提出了越来越高的要求。因此，各级各部门要强化思想相识，充分认清当前平安生产的形势，始终把平安生产作为事关经济社会发展、事关社会稳定的头等大事来抓，仔细落实好各项平安生产措施，努力实现经济发展和

7、平安生产的双丰收。二、111月全县平安生产状况今年1月至今，全县共发生平安事故34起，死亡26人，受伤27人，干脆经济损失91.55万元。与去年同期相比，事故起数下降15，死亡人数下降23.53，受伤人数上升30.77，干脆经济损失上升16.59。其中：工矿企业事故起数下降20，死亡人数上升20，受伤人数下降101，干脆经济损失上升55.67。煤矿企业未发生生产平安事故。道路交通事故起数下降17.93，死亡人数下降25.9，受伤人数上升18.18，干脆经济损失下降49.17。火灾事故起数下降8.3，死亡人数下降101，受伤人数持平，干脆经济损失下降9.15。从平安生产限制指标完成状况看，今年1

8、月至今，全县各类生产平安事故死亡26人，低于州政府下达限制指标进度2人。其中：工矿企业死亡6人，与州政府下达限制指标持平；煤矿企业无人员死亡；道路交通及火灾事故死亡20人，低于州政府下达限制指标进度4人。尽管今年以来，全县各级各部门高度重视平安生产工作，切实加强领导，强化平安生产工作责任制，仔细抓好各项平安生产措施的落实，做了大量卓有成效的工作，主要考核指标得到较好限制，全县平安生产总体形势平稳，同往年相比有所好转。但由于各种主、客观因素，全县平安生产形势依旧不容乐观，特殊是道路交通、非煤矿山的平安生产监管工作仍存在一些薄弱环节。其存在问题主要表现为：一是平安生产宣扬存在死角。今年以来，我县以

9、“六月平安生产月”、平安生产法颁布实施四周年等为契机，通过悬挂横幅、粘贴标语、开展平安生产文艺演出等多种形式加大了宣扬力度，但从宣扬的面来看，多数局限于城区和城镇等区域，对于平安隐患较大的村组，宣扬覆盖面较窄；从宣扬的度来看，除利用相关节庆进行宣扬外，日常宣扬力度不够，肯定程度上导致了群众平安生产意识总体低下。二是平安生产管理难度加大。主要表现在几个重点行业。非煤矿山方面，虽然进一步加大了对非法采选矿的打击力度，但部分群众和矿业业主受利益的趋使，仍旧存在着非法采矿、越界开采、违法组织生产和不按批准位置开采的现象，特殊是整合后的矿山，资源相对集中，群众利益受到影响，非煤矿山平安管理面临新的挑战。

10、在道路交通方面，农村道路交通条件依旧滞后，群众“出行难”问题在短期内难以得到根本解决，农用车违法载人、人货混装等现象仍旧较为突出。同时，随着扶贫开发和新农村建设的深化推动，民爆物品用量逐步加大，非法转借、买卖的状况时有发生，管理难度进一步加大。另外，大部分乡镇中小学住宿条件简陋，平安设备配备不足，危房面积较大，也给学校平安提出了新的课题。三是平安责任落实存在空档。年初，为确保责任落实到位，县人民政府与各乡镇与有关部门、重点企业签订了平安生产责任书，各乡镇也对应与下属村委会签订了责任书，形成了层层落实，层层监管的平安生产体系。但在实际工作中，仍旧有极少部分同志没有完全相识到平安工作的重要性，工作

11、措施落实不力，特殊是对于相关平安工作落实状况的跟踪督办力度仍旧不够。四是平安监管体系尚未健全。由于历史缘由和思想相识上的偏差，部分乡镇领导认为乡镇没有执法权，乡镇平安生产工作只是协作县上部门工作等缘由，部分乡镇未设立专职平安监管机构，未配备专职平安监管员和装备，未支配专项工作经费，乡镇平安监管网络尚未形成，导致乡镇日常的平安检查、隐患督促整改等监管工作不能正常开展，对平安生产工作的监管严峻不到位。五是部分建设工程平安“三同时”制度执行不到位。目前我县的水、电、路、市政等在建工程较多，由于部分建设单位和施工单位对平安生产的重要性相识不足，导致很多建设工程未执行平安“三同时”制度，工程质量难以保证

12、，平安事故隐患难以消退。部分企业和建设施工单位的平安管理水平较低，平安生产管理制度不健全、不完善，未进行从业人员平安培训，生产作业未制定操作规程，施工现场管理混乱，极少数企业和建设施工单位未设立平安生产管理机构或未配备专兼职平安生产管理人员，平安生产投入不足，平安生产条件较差。三、再鼓干劲，狠抓落实，扎实抓好当前各项平安生产工作盘点近一年来的各项工作，成果来之不易，同志们都付出了辛勤的汗水和努力，但是，大家要充分相识到，省州实行平安生产一票推翻制，一旦我们在平安生产上思想有所松懈，出现平安生产事故，我们所付出的辛勤汗水和全部的工作成果将付诸东流。各乡镇、各部门务必要鼓足干劲，根据省、州平安生产

13、紧急会议的支配部署，仔细总结分析本地区、本部门平安生产工作中存在的突出问题，实行切实有效的措施，加大平安生产工作力度，确保不发生平安事故，巩固和发展来之不易的工作成果。在下步工作中，各级各部门要着重抓好以下几方面工作：（一）接着统一思想，强化相识，切实加强对平安生产工作的领导党的十六届六中全会，党中心作出了关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的确定，省第八次党代会提出建设富有、文明、开放、和谐云南的目标。和谐社会是包括多方面的和谐，但平安生产和社会稳定是最根本的要求，是和谐社会的基石，没有平安生产，就没有稳定，没有稳定，和谐社会的建设就无从谈起。因此，各级各部门要把平安生产提到建设和谐社会的高

14、度来相识，充分相识平安生产工作的长期性、艰难性、困难性和重要性，本着对人民群众高度负责的看法，进一步增加责任感和使命感，抓好平安生产工作的落实。各乡镇、各部门主要领导要全面落实“党管平安”的思想，常常探讨和部署平安工作，并针对本乡镇、本部门内存在的平安隐患制定措施加以整改，确保两个责任制、两个主体地位落到实处。要主动推动平安监管体系的建立和完善，想方设法克服困难，探讨解决本乡镇平安监督管理执法人员不足、经费不足的问题，逐步建立和完善乡（镇）、村平安生产监管体系。努力克服厌战心情，克服麻痹思想，仔细履行好各自的工作职责，全面抓好平安生产各项工作，并把平安生产绩效纳入年终对各站所、辖区内企业业绩考

15、核评价工作，不断建立完善激励约束机制。（二）预防为主，综合治理，从源头上遏制平安生产事故的发生综合治理是平安生产的基石，是平安生产工作的重心所在。各级各部门要仔细实行“平安第一，预防为主，综合治理”的方针，把工作重点转移到治理隐患、防范事故上来。要综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、平安投入、科技进步、教化培训、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及事故责任追究、查处违法违纪等方面着手，仔细解决平安监管和平安生产中存在的问题和困难，切实抓好事故隐患的整改，做到思想相识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚毅有力，监督检查上严格细致，事故处理上肃穆仔细。通

16、过综合治理，使我县平安生产工作得到全面落实和加强，隐患得到刚好彻底的整改，真正从源头上遏制各类平安生产事故的发生。（三）亲密协作，突出重点，接着抓好各项平安生产专项整治工作各乡镇、各部门要加强联系，亲密协作，接着抓好以煤矿、非煤矿山、危急化学品、易燃易爆物品、道路交通、公众聚集场所为重点的平安生产专项整治工作，加大隐患整改和评估、评价和办理平安生产许可证力度。煤矿方面：虽然我县煤矿行业近年来未发生大的平安事故，没有人员伤亡，但我们绝不能因此而掉以轻心，放松对煤矿平安工作的重视。要仔细吸取曲靖富源县“1125”事故教训，加大日常管理工作力度，安监部门要督促还未安装瓦斯监测监控系统的小兴煤矿新窖井

17、尽快支配瓦斯监测监控系统，确保四对矿井瓦斯监测监控系统投入正常运行。会后，马白镇、安监局要立即对马白镇煤矿、小兴煤矿开展一次平安生产大检查，仔细排查事故隐患，落实责任，仔细整改，确保不发生重特大平安生产事故。非煤矿山方面：要以岩冲矿区“6.01”平安事故为鉴，以事故涉案人员处置结果为典型案例，加大对各矿山业主的宣扬教化力度，加大对非法盗采、越界开采等行为的打击力度，有效震慑违法组织生产者。要尽快在全县范围内推行非煤矿山坑口挂牌管理制度，强化平安生产行政许可准入，推动平安质量标准化进程，使全县非煤矿山规范开采初步形成，并建立长效的监督机制。要仔细落实州政府都龙锌锡铟开发觉场办公会精神，国土部门要

18、尽快提出都龙矿产资源的整合方案报政府探讨，推动全县矿产资源的规模化开发利用，推动矿山平安监管工作的规范化、制度化、常常化；都龙镇党委、政府要和国土部门、云南华联锌铟公司探讨协商，提出取缔捡矿的方案，防止因捡矿而造成的平安事故。危化物品、易燃易爆品方面：要逐步建立健全危急化学品生产、经营、运输、储存、运用、废弃物处置管理信息库，严格根据“五整顿”、“二关闭”的要求，加强对危急化学品生产、销售、运用单位的监督管理。要以矿山开采运用炸药等民爆产品的规范和平安管理为重点，推动民爆管理服务队建设，实行统一选购、统一储存、统一配送、统一爆破和专业化管理的路子，提高民爆器材平安生产管理水平。各乡镇的扶贫民爆

19、物品管理要建立民爆物品储存仓库，核定专职人员管理发放，进一步建立出入库检查、登记制度，收存和发放爆破器材必需进行登记，做到帐目清晰，帐物相符，严防民爆物品重特大事故的发生。道路交通方面。从今年我县1月至今平安生产事故主要指标中可以看出，仅道路交通事故就发生19起，死亡20人，死亡人数占各类平安事故死亡人数的77。因此，道路交通平安仍旧是我县平安工作的重中之重。特殊是接近年末岁尾，各种商贸活动频繁，交通运输进入高峰期，人流、物流、车流大幅上升，也是交通事故的高发期，各乡镇要仔细做好拖拉机、低速货运车载人的查堵工作，在辖区内各地方的街天，要组织相关站所和人员进行查堵；交警部门、农机管理部门要强化机

20、动车平安检验制度，建立健全机动车辆平安认证、机动车强制报废制度，根据“五整顿、三加强”的要求，加强道路运输市场整顿，建立健全道路“黑点”排查、上路巡查、违章惩罚的长效工作机制；要进一步加大对机动车驾驶员的整顿力度，督促运输公司加强对驾驶员的审验和考核，严把预防道路交通事故的“第一道防线”，对县内各类驾校要进行全面的清理整顿，严把驾驶人考试关和发证关。要加强中小学校周边交通平安整治及交通平安宣扬，禁止学校组织学生上马路跑操；强化道路运输平安管理，接着治理超载超限工作；交通部门要仔细总结农村道路交通平安试点工作阅历，加快农村路、运、站一体化改革步伐，解决农村群众出行难、农产品运输难的问题。消防平安

21、：一是要接着加强对公共聚集场所的平安检查及农村消防群防群治、城市社区消防建设工作；加强商场、市场、学校、医院、网吧、酒吧等人员密集场所及易燃易爆场所的平安检查；接着开展商场、市场消防平安专项治理及“119”消防日宣扬活动。二是要仔细开展火灾隐患普查整治工作。依据省州的要求，县人民政府确定从2022年11月起，用7个月的时间，在全县范围内组织开展“地毯式、拉网式”的火灾隐患普查整治工作，并已制定马关县集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案，今日就要印发执行。各乡镇人民政府、有关部门要按实施方案的要求，尽快成立相应的普查整治工作领导小组，制定普查整治方案，组织实施本地区、本部门、本系统行业单位的普查

22、整治工作，主要领导要亲自过问，分管领导要详细抓落实，层层落实工作责任，并加强督促、检查，保障各项措施落到实处。通过这次普查整治后发生的重特大火灾，将严格进行责任倒查。各乡镇、各有关部门的火灾隐患普查的各种材料要刚好报县人民政府火灾隐患普查领导小组办公室，县火灾隐患普查领导小组将组织对各乡镇、有关部门工作开展状况进行督查，并逐级组织验收。森林防火平安：12月1日，将进入森林防火期，各乡镇和林业等有关部门要加大宣扬教化力度，快速掀起“12月森林防火宣扬月”的高潮，把防火平安教化活动贯穿于整个森林防火期的始终，不断提高全民防火意识。要进一步加强野外火源管理，从源头上管住火源，落实“预防为主”和“防范

23、胜于救灾”的方针，制定重点林区、重点时段、重点对象的防范措施、巡护方案和落实监护责任，加强巡山护林，加强对山林、野外火源的巡护、监管。森林公安机关要与司法机关协作协调，依法严惩火灾肇事者或犯罪分子，不断加强依法治火的工作力度。森林防火指挥部要坚持24小时值班制、领导带班制，严格执行森林火灾处置和火情报告制度，确保信息畅通，正确处置。一些森林火灾多发乡镇要针对近年来森林火灾事故频发的实际，仔细查找工作中存在的问题和薄弱环节，调整和充溢人员，做到机构健全，人员稳定，并有针对性地实施重点治理，遏制森林火灾多发势头。其他领域专项整治：建设部门要加强建筑施工企业平安监管，建立平安信用体系和失信惩处机制，

24、切实做好高处坠落、施工坍塌和塔吊倒塌等事故的预防工作，督促和检查重点地区和重点企业事故预防措施的制定与落实。安监部门要督促外来施工企业到安监局备案，与外来企业签订平安生产责任书，并督促外来施工企业缴纳风险抵押金。同时，今后各项目组织实施单位在与外来企业签订相关合同时，要把这条作为一个硬性条件提出要求，纪检监察部门在整个招投标过程中要督促抓落实。教化、卫生高度重视学校平安工作，加强学校食品卫生、学生宿舍、校内内外的平安管理，严防中毒、拥挤踩蹋等事故的发生；加强学校周边平安综合治理；加强学校建设或改造项目施工现场管理。要加强建设项目平安管理，严格建设项目平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投

25、入生产和运用“三同时”的预评价、审查等前置审批制度，切实从源头上预防平安生产事故的发生。（四）完善应急机制，大力推动应急救援体系建设各级各部门和各企业，特殊是有重大危急源的企业要尽快制定和完善平安生产事故应急救援预案，有条件的乡镇和企业要建立自己的应急救援队伍，加强救援培训教化和演练，熬炼过硬的救援技术队伍。应急救援队伍建设要和日常的平安管理工作结合起来，把救援队伍建设成为日常监管的骨干和发生事故实施应急救援的主力军。（五）及早支配部署，扎实做好今冬明春平安生产工作再过一个月就将进入2022年，我县平安生产工作也进入了最关键的时期，各级各部门肯定要提高警惕、鼓足干劲，及早做好今冬明春平安生产各

26、项工作。一是要根据县委、县人民政府关于进一步加强平安生产工作的紧急通知要求，在做好第一、其次阶段平安生产大检查，发觉隐患、落实责任、整改隐患的基础上，仔细做好第三阶段的复查验收工作，确保隐患整改到位，不留后患；二是要仔细总结今年以来平安生产工作好的阅历和做法，查找问题和不足，分析存在问题的缘由，组织开展2022年度平安生产目标责任状检查考核工作；三是提前做好2022年元旦、春节、“两会”期间的平安生产工作，节前要组织开展平安生产大检查和专项督查，确保煤矿、非煤矿山、危急化学品、道路交通、消防平安、学生寒假等不发生重特大平安事故。同志们，平安生产责任重于泰山，人民生命财产平安高于一切。各级各部门要以对人民群众高度负责的看法，坚固树立“党管理平安”，“平安发展”的理念，从全县经济社会发展和构建和谐社会的大局动身，仔细吸取曲靖市富源县昌源煤矿“1125”特大瓦斯爆炸事故教训，切实实行党的十六届六中全会精神，把平安生产工作做细、做实、做好，为加快全县经济社会健康快速发展营造一个平安稳定的环境。 第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页