潞安集团关于落实国务院安委会巡查问题的整改方案的通知.docx

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1、潞安集团关于落实国务院安委会巡查问题的整改方案的通知 潞安集团公司文件 潞矿安字2022475号 潞安集团关于仔细实行国务院安委会 巡查问题的整改方案的通知 集团公司各矿、各相关处室： 为仔细实行国务院安委会其次巡查组对我省巡查问题反馈，切实加强煤矿平安生产工作，依据山西省煤炭工业厅关于进一步做好国务院安委会其次巡查组反馈问题整改工作的通知（晋煤安发2022758号）文件指示精神，针对国务院安委会其次巡查组提出的6个方面突出问题，依据集团公司支配部署，特提出如下要求： 一、总体要求 以整改国务院安委会其次巡察组在我省巡查反馈的问题为 目的，深刻吸取近期发生的各类煤矿事故教训，仔细实行“党政同责

2、、一岗双责、失职追责”要求，进一步强化各级人员平安意识、责随意识和红线意识，加强矿井基础建设，加大平安生产现场管理、隐患排查治理和重大灾难防治工作力度，切实提升平安管理水平，确保平安生产平稳有序。 二、组织领导 集团公司成立整改落实领导组，统一指挥、协调集团公司整改方案工作落实。 组 长：李晋平 游 浩 副组长：王光彪 郭贞红 孙玉福 刘克功 王志清 肖亚宁 洪 强 张丛林 王观昌 刘 斌 孙宏波 黄 巍 吴有增 唐军华 王 强 集团公司董事长助理 股份公司副总经理 集团公司总经理助理 集团公司副总工程师 成员单位：安监一局、生产处、机电处、地质处、通风处、瓦斯探讨院、技术中心、电力中心、平安

3、监管五人小组管理处、建设中心、协助运输处、总调度室、总工办、职教处、保卫处、通信公司、劳资处、投融资中心。 集团公司安监一局为领导组办公室，详细负责收集、整理、汇总、上报煤矿整改工作进展状况，上传下达有关信息。 集团各煤矿相应成立整改落实领导组，根据“一矿一策”制定本矿的整改实施方案。 三、重点工作支配 1、健全完善各级平安生产责任制，严格落实平安生产主体责任。 一是建立健全各级平安生产责任制。根据“党政同责、一岗双责、失职罪责”的原则，建立健全平安生产责任制和平安管理制度，明确各级人员平安责任和考核标准；制定采、掘、机电、运输等各工种岗位操作标准，严格考核，促进平安责任到岗，岗位操作平安到位

4、。构建了“一级抓一级、层层抓落实”的平安管理体系，层层签订了平安目标责任书，提升了企业平安工作的实效性。 二是各矿严格落实平安主体责任，强化时间、区域、项目“三个全覆盖”检查；严格落实业务保安责任和平安监管责任，强化“四不两直”突查，强化业务保安动态突查、安监部门的重点监察，五人小组管理处的区域包保检查，切实发觉真实状况，做到重点掌控；完善季度平安大检查评价机制，实行全覆盖检查、标准化检查、系统性评价，驾驭综合平安水平，实现全面把握。 三是强化领导干部工作作风建设。强化干部工作作风监督考核。各级干部根据特别时期、特殊管理的要求，严格执行干部工作作风建设“七必需七严禁”，仔细落实挂牌责任制、跟班

5、写实、下井带班、值班带班、“三三制”、“三必到三走到”、请销假等各项管理制度，加强现场盯守，全面驾驭现场平安生产状况，切实将每一项平安工作任务明确到人，责任落实到人，不折不扣执行 到位。 四是严格执行潞安集团煤矿平安生产事故隐患问责制度(试行) 、集团平安1号文件，对发生死亡事故单位的党政正职赐予撤职或撤职处分。对平安管理差、平安隐患问题多的矿井，集团公司领导对矿井主要负责人进行约谈。 2、强化保障平安投入，持续推动煤矿平安质量标准化达标工作。 一是保障平安投入。加强对煤矿平安费用提取运用状况的审核，开展专项检查，确保各煤矿平安费用提足、用够，符合运用规定。 二是持续推动煤矿平安质量标准化达标

6、工作。全面推动平安质量标准化建设，持续推动平安质量标准化动态达标、非正规环节动态达标、改变条件动态达标，持续推动平安质量标准化标准创新、技术创新、管理创新。接着深化“五精”、“五品”精品文化建设，进一步增加全员标准意识。推动平安质量标准化精品工程建设，接着开展平安质量标准化精品矿井达标竞赛活动。 三是建立“369”平安管理体系建设。制定完善“369”平安管理体系，制定各专业“369”平安管理体系评价标准，督促各煤矿比照标准开展系统平安评估。 四是主动推动新平安生产法、煤矿平安规程落地。各业务部门比照新规程有关规定，仔细排查本系统存在问题和隐患，并与日常监管检查工作有机结合起来，督促各矿根据新规

7、4 程要求整改落实到位。各矿要接着开展“学规程、抓整改、促落实、保平安”活动，推动新规程进区队、进班组、进岗位，加大对井下一线作业人员的教化培训力度，做到人人皆知，应知应会，入脑入心。 3、加强平安培训，加大平安生产现场管理力度 一是强化岗位质量标准化管理。坚持全员持证上岗制度，严格“三个百分之百”、“三个全覆盖”达标和“岗标”考核发证，深化开展“规程下现场”、重点岗位“手指口述”和重要岗位交接班“双指双述”活动，全面推行“手指口述、岗位描述”平安确认工作法。 二是严格贯彻执行国家平安监管总局、国家煤矿安监局印发关于削减井下作业人数 提升煤矿平安保障实力的指导看法的通知，各矿严格根据本矿制定的

8、削减井下作业人员提升煤矿平安保障实力的实施方案落实执行到位。 三是深化改变管理。严格落实2022年潞安集团公司改变管理考核方法，严格执行改变管理“六个必需”，实行改变汇报“三关”管理，切实将改变管理落实到班组、落实到现场，实施全过程、全时段的改变管理；加强非正规作业环节管理，严格根据非正规作业七项流程进行落实与考核，实现非正规作业的规范化和科学化；强化零散工程、应急工程和新开工程的改变调度管理，实现改变管理的精细化、标准化、流程化、系统化，最大限度地削减改变、最大程度地限制改变。 四是强化平安短板管理。各矿根据关于强化改变管理、短板管理考核细则的通知，完善各矿短板管理考核方法，提高短板的数量和

9、质量，建立矿科队三级平安短板管理档案；严格落实平安短板矿科队负责人签字确认，对找出的平安短板实行网络化管理，明确整改完善时间、责任人和措施，并按要求进行公示；严格平安短板整改签字验收制度。 五是严格整合矿井隔离开采及“三锁定”管理。整合矿井要严格执行隔离开采及“三锁定”管理相关制度，做到三明确（明确负责人、明确隔离开采区域、明的确施内容和时间），严格方案及图纸是审核，对地质条件改变的区域实施锁定管理，将“三锁定”内容进行标识化管理、挂牌管理。 六是加强“三违”查处力度，强化现场管理。集团开展四季度“查隐患、盯现场、反三违”平安生产季活动 ，根据“特别时期、特殊管理”的要求，深化排查整改平安隐患

10、，强化平安现场管理，严格落实各级平安生产责任，坚决杜绝生产平安事故发生。 4、建立健全事故隐患排查治理制度和责任体系，形成全过程闭环管理工作机制。 一是严格执行集团公司每周动态检查、重点监察以及平安监管五人小组管理处每周对全部矿井全覆盖平安检查制度。 二是强化各煤矿每月对上级单位排查的隐患问题跟踪落实整改销号，集团公司安监一局严格落实各矿隐患“一周一统计，月月出简报”，进行全集团公示。 三是严格根据集团公司潞安集团煤矿平安生产事故隐患问责制度(试行) （潞矿安人监字20221000号 潞党发202285号 ），对隐患排查不到位、治理不落实、隐患反复出现，进行肃穆考核。 5、深化开展重大灾难防治

11、工作，遏制重特大事故 一是根据集团公司潞安集团重大灾难防治工作方案（潞矿安字2022267号），进一步强化了重大事故风险管控，持续深化开展重大事故精准防范工作。 二是建立三个三瓦斯专项会诊机制。制定了以“实现三个常态、突出三大重点、形成三项成果”为主要内容的“三个三”瓦斯治理专项会诊机制，以超前诊治隐患为落脚点，超前筹划，主动作为，切实提升矿井抗灾、防灾实力。 三是建立矿井瓦斯治理核心指标验收机制。制定了潞安集团矿井瓦斯治理核心指标及考核方法（试行），根据“超前治理、风量富有、抽采主导、管控有效”的总体要求和工作思路，设立9项考核指标，对矿井瓦斯治理工作进行动态评价。 四是坚持“预料预报、有掘

12、必探、有采必探、先探后掘、先探后采”，全面推行“分区治理、突出重点、一矿一策、一面一策”防治水工作方案。严格防治水中长期规划、年度防治水安排及承压开采平安措施等编制审批管理。 五是主动推动防治水“六进一跟踪”（进规划、进设计、进规程、进预算、进资金、进工资，物探工程质量跟踪）管理机制， 进一步规范探放水设计和探放水现场督管，严格执行探掘分别、隔离开采、锁定管理，严格执行探放水“三线”管理。严格落实防治水“三专化”管理（专业防治水技术人员、专用探放水设备、特地的探放水作业队伍），健全完善防治水机构、人员、设备及制度，加强了专业技术人员及探放水人员的业务培训。 六是深化开展隐藏致灾地质因素普查及治

13、理工作，精准驾驭地质构造、水患、瓦斯富集等动态改变，建设更加透亮的地质平台。 七是各矿采掘工作面要严格执行2022年潞安集团顶板管理和掘进工作指导看法，接着强化顶板管理橙色预警机制，充分利用瞬变电磁、超前钻探、物探等技术手段，确保采掘工作面建立在透亮的地质平台上，切实做好对改变环节、非正规作业环节的预防及应急处臵管理。实行流程化的顶板管理制度，采掘队组、生产科（部）、生产处三级联动响应机制。 八是深化开展顶板管理专项治理活动，深化推行顶板管理橙色预警机制，确保了顶板管理动态达标；实行了非正规机电设备检修作业“七个标准化”，提升了机电标准化管理水平；全面取缔了斜井人车和小绞车接力运输，实现了协助

14、运输的装备升级。 四、整改时限：2022年11月起至2022年3月 五、有关要求 （一）集团各业务主管部门、各煤矿要结合整改方案，明确目标任务，细化责任分工，落实工作措施，带动平安生产各项工作全面推动。 （二）各煤矿要成立以矿长为组长的工作组，召开专题会，结合实际制定“一矿一策”整改方案，全力推动。 （三）集团公司安监一局要适时组织开展专项检查，跟踪、督办各系统、各煤矿问题整改工作开展状况。对组织不力，制定整改方案走形式、走过场以及整改不到位的，肃穆追究责任。 （四）做好信息报送工作： 1、各煤矿11月10日前将整改方案报安监一局监察处。 2、每月底前报送整改进展状况。 联系人：李 杨 电话：

15、0355-5922474。 上报邮箱：jcc509。 附件：山西省煤炭工业厅关于进一步做好国务院安委会 其次巡查组反馈问题整改工作的通知 山西潞安矿业（集团）有限责任公司 2022年11月8日 抄送：公司领导。 潞安集团公司安监一局 2022年11月8日印发 潞安集团关于落实国务院安委会巡查问题的整改方案的通知 关于国务院安委会平安生产督导调研工作的通知 国务院安委会关于印发国务院平安生产委员会工作规则的通知 国务院安委会关于开展平安综合督查通知 国务院安委会办公室关于实行 国务院安委会关于开展全国平安生产大检查的通知 国务院安委会关于印发国务院平安生产委员会成员单位平安生产工作职责的通知 国务院安委会通知马上开展全国平安生产检查 国务院安委会关于仔细实行国务院第165次常务会议精神 国务院安委会办公室关于开展平安和产检查的通知 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页