环境影响评价.docx

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1、环境影响评价 环境影响评价、“三同时”以及竣工验收制度 1环境影响评价制度的概念和特点 环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预料和评估，提出预防或者减轻不良影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响报告书或环境影响报告表则是环境影响评价的文字表现形式。 环境影响评价制度的主要特点为：第一，以法律强制作用保障“预防为主”政策的执行，与“三同时”制度连结在一起成为限制新污染的主要制度。其次，纳入了基本建设程序，在建设程序上保证环境与经济的协调发展。第三，建设单位、评价单位等执行环境影响评价制度的主体职责权限比较明确，操作性强。第四，实行区分对待的政策，简化

2、管理程序。对环境影响较大的建设项目必需编制环境影响报告书，对环境影响较小的建设项目可以只填报环境影响报告表或登记表。第五，好用性强。可对优化选址布局、工程设计、防治措施、生产管理与环境管理等供应有针对性的指导和决策依据。第六，实行评价资格审核认定制。从事建设项目环境影响评价工作的单位，必需取得国务院环境爱护行政主管部门颁发的资格证书，根据资格证书规定的等级和范围，从事建设项目环境影响评价工作，并对评价结果负责。 2核技术利用建设项目的环境影响评价规定 中国人民共和国放射性污染防治法其次十九条规定：“生产、销售、运用放射性同位素和加速器、中子发生器以及含有放射源的射线装置的单位，应当在申领许可证

3、前编制环境影响文件。报省、自治区、直辖市人民政府环境爱护行政主管部门审查批准；未经批准，有关部门不得颁发许可证”。这一规定明确指出了核技术应用单位在申领许可证前应编制环境影响评价文件，与中华人民共和国环境影响评价法的要求一样。 核技术应用单位应托付有辐射环境影响评价资质的机构进行建设项目的辐射环境影响评价，评价文件完成后，报省、自治区、直辖市人民政府环境爱护行政主管部门审查。 从事辐射环境影响评价的机构依据中华人民共和国环境影响评价法、辐射环境爱护管理导则核技术应用项目 环境影响报告书（表）的内容和格式、电离辐射防护与辐射平安基本标 准以及有关的大气、水等环境评价技术导则进行核技术应用环境影响

4、评价。 放射性同位素与射线装置平安许可管理方法规定： （1）申请领取许可证的辐射工作单位从事下列活动的，应当组织编制环境影响报告书： A生产放射性同位素的（制备PET用放射性药物的除外）； B运用类放射源的（医疗运用的除外）； C销售（含建立）、运用类射线装置的。 （2）申请领取许可证的辐射工作单位从事下列活动的，应当组织编制环境影响报告表： A制备PET用放射性药物的； B销售类、类、类、类放射源的； C医疗运用类放射源的； D运用类、类、类放射源的； E生产、销售、运用类射线装置的。 （3）申请领取许可证的辐射工作单位从事下列活动的，应当填报环境影响登记表： A销售、运用类放射源的； B生

5、产、销售、运用类射线装置的。 （4）转让放射性同位素和射线装置的活动不须要编制环境影响评价文件。 3“三同时”制度 环境爱护的“三同时”制度，是指新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目、区域开发项目或自然资源开发项目，其防治环境污染和生态破坏的设施，必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投产或运用的制度，简称“三同时”制度。 “三同时”制度是我国环境爱护的一项重要制度，为我国首创。它与环境影响评价制度一起，成为实行“预防为主”方针、限制新污染产生的特别有效的法律制度。是“预防为主”政策的详细化、制度化和规范化。 “三同时”制度的主要特点是：第一，具有较强的法律强制力，全部适用对象都必需必

6、需遵守，如若违反，不论是否对环境造成污染后果，都要受到法律制裁。其次，环境管理紧密结合基本建设项目的设计、施工和竣工验收的三个程序，并提出了时间要求。 对于核技术应用项目的“三同时”，中国人民共和国放射性污染防治法是这样规定的，“新建、改建、扩建放射性工作场所的放射性防护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运用。”也就是说对放射性同位素的生产、销售、运用、贮存的场所和射线装置的生产、销售、运用、贮存的场所，在其新建、改建或扩建时，场所的辐射监测、辐射屏蔽以及按规定对生产的放射性废物的收集、包装、贮存的设施设备，包括放射工作场所入口限制设备、平安连锁装置、报警装置或者工作信号等均应与主

7、体工程同时设计、同时施工、同时投入运用。 “三同时”分为设计、施工和竣工验收三个管理阶段，各阶段的主要内容归纳如下： a项目建议书阶段：依据建设单位要求，审查建设项目选址及环境影响简要说明，出具建设项目选址及立项环保受理看法； b项目可行性探讨阶段：审批建设项目环境影响评价报告书（表），提出环境污染防治对策、措施； c初步设计阶段：审查环境爱护篇章，审查环评审批看法和所确定的各项环保措施、环保设施投资概算落实状况。对环境影响大、处理技术难度高的污染项目，进行环保治理设计方案专项审查。 d施工到试生产前阶段：检查环保设施建设进度和环保资金运用状况，批复建设单位申请试生产报告。 e竣工验收阶段：检

8、查环保设施运行结果，提出竣工环保验收审批看法。建设单位在建设项目投入试生产之日起3个月内，提出竣工环保验收申请（特别状况，经批准同意，验收时间可适当延长，但最长不得超过一年）。分期投入生产或运用的建设项目，应办理相应分期环保验收手续。 4竣工验收制度 建设项目竣工环境爱护验收，是指建设项目竣工后，环境爱护行政主管部门依据建设项目竣工环境爱护验收管理方法规定，依据环境爱护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境爱护要求的活动。 竣工验收是监督落实环境爱护设施与建设项目主体工程同时投产或者运用，以及落实其他需配套实行的环境爱护措施的重要制度。 A建设项目竣工环境爱护验收

9、范围 与建设项目有关的各项环境爱护设施，包括为防治污染和爱护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态爱护设施；（2）环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应实行的其他各项环境爱护措施。 建设项目的主体工程完工后，其配套建设的环境爱护设施必需与主体工程同时投入生产或者运行。须要进行试生产的，其配套建设的环境爱护设施必需与主体工程同时投入试运行。建设项目试生产前，建设单位应向有审批权的环境爱护行政主管部门提出试生产申请。对国务院环境爱护行政主管部门审批环境影响报告书（表）或环境影响登记表的非核设施建设项目，由建设项目所在地省、自治区、直辖市人民政府环境爱护行政主

10、管部门负责受理其试生产申请，并将其审查确定报送国务院环境爱护行政主管部门备案。 B建设项目竣工环境爱护验收的申请 核技术应用项目的竣工验收主要是放射性防护设施的验收。建设单位在项目投入运行前应向审批该项目环境影响评价文件的环境爱护行政主管部门提出验收申请。 建设单位申请建设项目竣工环境爱护验收时，应提交以下验收材料： a对于编制环境影响报告书的建设项目，提交建设项目竣工环境爱护验收申请报告，并附环境爱护验收监测报告或调查报告； b对于编制环境影响报告表的建设项目，提交建设项目竣工环境爱护验收申请表，并附环境爱护验收监测表或调查表； c对填报环境影响登记表的建设项目，提交建设项目竣工环境爱护验收

11、登记卡。 环境爱护监测报告（表）由建设单位托付经环境爱护主管部门批准有相应资质的环境监测站或辐射环境监测站编制。 环境爱护验收调查报告（表），由建设单位托付经环境爱护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站或环境放射性监测站，或者具有相应资质的环境影响评价单位编制。担当该建设项目环境影响评价工作的单位不得同时担当该建设项目环境爱护验收调查报告（表）的编制工作。担当环境爱护验收监测或者验收调查工作的单位，对验收监测或验收调查结论负责。 C建设项目竣工环境爱护验收的执行 a环境爱护行政主管部门应自收到建设项目竣工环境爱护验收申请之日起30日内，完成验收。 b环境爱护行政主管部门在进行建设项目竣工环境

12、爱护验收时，应组织建设项目所在地的环境爱护行政主管部门和行业主管部门等成立验收组（或验收委员会）。验收组（或验收委员会）应对建设项目的环境爱护设施及其他环境爱护措施进行现场检查和审议，提出验收看法。建设项目的建设单位、设计单位、施工单位、环境影响报告书（表）编制单位、环境爱护验收监测（调查）报告（表）的编制单位应当参加验收。 c对填报建设项目竣工环境爱护验收登记卡的建设项目，环境爱护行政主管部门经过核查后，可干脆在环境爱护验收登记卡上签署验收看法,作出批准确定。 d建设项目竣工环境爱护验收申请报告、建设项目竣工环境爱护验收申请表或者建设项目竣工环境爱护验收登记卡未经批准的建设项目，不得正式投入

13、生产或者运用。 e分期建设、分期投入生产或者运用的建设项目，根据建设项目竣工环境爱护验收管理方法规定的程序分期进行环境爱护验收。 f国家对建设项目竣工环境爱护验收实行公告制度。环境爱护行政主管部门应当定期向社会公告建设项目竣工环境爱护验收结果。 g县级以上人民政府环境爱护行政主管部门应当于每年6月底前和12月底前，将其前半年完成的建设项目竣工环境爱护验收的有关材料报上一级环境爱护行政主管部门备案。 h违反建设项目竣工环境爱护验收管理方法，环保设施未与主体工程同时投入试运行的，由有审批权的环境爱护行政主管部门依照建设项目环境爱护管理条例相关规定对建设单位处以罚款、责令停产等惩罚。 i从事建设项目

14、竣工环境爱护验收监测或验收调查工作的单位，在验收监测或验收调查工作中弄虚作假的，根据国务院环境爱护行政主管部门的有关规定赐予惩罚。环境爱护行政主管部门的工作人员在建设项目竣工环境爱护验收工作中徇私舞弊，滥用职 权，玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法赐予行政处分。 j建设项目竣工环境爱护申请报告、申请表、登记卡以及环境爱护验收监测报告（表）、环境爱护验收调查报告（表）的内容和格式，由国务院环境爱护行政主管部门统一规定。 D 建设项目竣工环境爱护验收条件 a建设前期环境爱护审查、审批手续完备，技术资料与环境爱护档案资料齐全； b环境爱护设施及其他措施等已按批准的环境影响报

15、告书（表）或者环境影响登记表和设计文件的要求建成或者落实，环境爱护设施经负荷试车检测合格，其防治污染实力适应主体工程的须要； c环境爱护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准； d具备环境爱护设施正常运转的条件，包括：经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付运用的其他要求； e污染物排放符合环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件中提出的标准及核定的污染物排放总量限制指标的要求； f各项生态爱护措施按环境影响报告书（表）规定的要求落实，建设项目建设过程中受到破坏并可复原的环境已按规定实行了复原措施； g环境

16、监测项目、点位、机构设置及人员配备，符合环境影响报告书（表）和有关规定的要求； h环境影响报告书（表）提出需对环境爱护敏感点进行环境影响验证，对清洁生产进行指标考核，对施工期环境爱护措施落实状况进行工程环境监理的，已按规定要求完成； i环境影响报告书（表）要求建设单位实行措施削减其他设施污染物排放，或要求建设项目所在地地方政府或者有关部门实行“区域削减”措施满意污染物排放总量限制要求的，其相应措施得到落实。 责任编辑：jcj 环境影响评价 环境影响评价 环境影响评价 环境影响评价 环境影响评价 环境影响评价 环境影响评价大纲对比(环境影响评价技术方法) 环境影响评价习题 环境影响评价重点 环境影响评价论文 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页