全省2022年河湖长制工作会议上交流发言.docx

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1、全省2022年河湖长制工作会议上交流发言根据会议支配，现就市落实河湖长制工作状况简要汇报如下。地处祁连山北麓、黑河流域中游，河流及山洪沟道相对较多，但生态极其脆弱，爱护好河湖流域生态环境具有重要意义。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，深化践行“绿水青山就是金山银山”理念，仔细实行党中心决策部署和省委省政府工作要求，牢牢扛起河湖管理爱护政治责任，坚决打好碧波保卫战，河湖长制工作取得明显成效。一、强化责任落实，河湖统管制度体系运行有序。市委、市政府高度重视河湖长制工作，党政齐抓，同向用力，把建立落实河湖长制作为贯彻绿色发展理念、推动生态文明建设的重要抓手

2、，将全市条河流及山洪沟道、座湖泊水库全部纳入河长制范围，设置市、县、乡、村四级河长名、湖长名，市县两级党委、政府主要负责同志担当总河长的“双河长”工作机制和河湖统管、体系互通、监管合一的一体化河湖长体制全面建立，做到了“河长全覆盖、责任无盲区”。总河长、各级河湖长履职尽责，常态化巡河护河，对河湖问题现场落实整改责任，即知即改。严格落实联席会议、督查检查、考核问责、执法联动等项制度和“一河一策”实施方案，充分发挥部门联动作用，各司其职、亲密协作，有效解决了河湖长制工作中的困难和问题。共划定河、河、河、河等重点河流岸线多公里并进行了公告公示，同时埋设界碑界桩，明确管护红线，各类水体形成纵向究竟、横

3、向到边的“网格化”管理体系。二、突出源头治理，水源涵养功能持续提升。把实施重大生态项目、整治生态环境问题作为修复水生态系统的关键举措，统筹推动山水林田湖草生态爱护与综合治理、祁连山国家公园体制试点等重点生态项目建设，黑河流域生态环境明显改善。集中攻坚，祁连山自然爱护区水电站关停退出工作全部完成；全市座引水式电站建成不受人为限制的生态流量下泄设施，全部安装视频监控和流量计量设备，实现市级平台在线监控和预警管理，全部废弃物实现分类存储、专业处理，河流水生态系统得到有效爱护。持续推动“一园三带”造林绿化示范建设，年完成营造林万亩，今年安排实施营造林万亩，“林草护岸、林水相融”的河湖生态长廊基本建成。

4、三、狠抓专项整治，水域生态环境不断改善。把水污染防治作为保障水生态平安的重中之重，大力开展河湖乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题专项整治行动，先后发觉、整治、销号各类问题个，整治率达%。关闭退出河道采砂场家、整顿规范家，祁连山、黑河湿地爱护区采砂场全部关闭退出，河湖库渠水域垃圾随发觉、随清理。实行控源截污、提标技改、清淤疏浚、生态修复等综合措施，强力推动山丹河环境整治，水质自去年月以来持续稳定达标。胜利申报全国城市黑臭水体治理示范城市，获国家亿元资金支持，项目实施后城市黑臭水体将得到彻底整治。对入河排污口、河流交汇处等重点部位实施在线监控，黑河干流、黑河湿地地表水水质达标率%。主动推动污水治理

5、和中水回用，新建污水管网公里，城区再生水利用工程全部建成投用，城镇污水实现应收尽收，农村住宅小区生活污水处理率达%，农药运用量实现“零增长”，河湖水体质量进一步提高。四、创新工作机制，长效管护水平进一步提高。把建立长效机制作为打赢碧波保卫战的治本之策，主动探究构建“河长+”多维监管体系，在重点干支渠设立“渠长”、重点防洪河滩设立“片区长”、委派派出所民警担当辖区河道“警长”，利用无人机巡河等多措并举，既有效消退了巡河盲区，又全面提高了巡查的刚好性、有效性。把河长制工作与脱贫攻坚有效融合，聘用多名建档立卡贫困群众和生态护林员担当巡河保洁员，聘请名社会监督员护河管河，有效增加了河湖管护力气和执法力

6、度，形成了共防共治共享的良好局面。我市河长制工作虽然取得了肯定成效，但也还存在基层执法力气薄弱、河湖生态修复资金短缺、群众护河意识还需提升等问题。下一步，我们将深化贯彻习近平生态文明思想，仔细落实本次会议精神特殊是书记、省长讲话要求，进一步强化河湖监管，严格落实各级河湖长及部门职责，深化推动河湖“清四乱”专项行动，按期全面完成河湖管理范围划定工作，主动引导社会公众参加河湖管护，努力让每一条河流都成为造福人民的华蜜河。 文字激扬慷慨！ 作者在几种修辞手法中切换自如。 XX年全面推行河长制湖长制工作暨水利工程建设工作推动会发言材料 同志们：这次会议的主要任务是，实行水利部XX年第3次全国河（湖）长

7、制工作月推动会暨第3次中心水利建设投资安排执行月调度会商会精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，持续抓好河长制、湖长制和水利工程建设工作，努力为社会稳定和长治久安供应坚毅的水利保障基础。刚才，鲁小新副厅长通报了全疆河长制、湖长制工作进展状况；杨国华副厅长通报了14月份水利工程建设进展状况，支配部署了水利平安生产工作。讲的都很详细，也符合当前我区水利工作实际。下面，我就接着做好当前全面推行河长制湖长制和加快推动水利工程建设工作讲几点看法。一、持续发力，推动河长制湖长制各项工作全面落实5月6日, 自治区召开了全面推行河(湖)长制工作电视电话会议。自治区党委书记、自治区全面推行河（湖）长制领导小

8、组组长、自治区总河长总湖长陈全国同志出席会议并作了重要讲话，对全面推行河（湖）长制工作进行了系统部署。他指出，各级各部门各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化实行党的十九大和十九届二中、三中全会精神，实行习近平总书记关于生态文明建设和xq工作的重要讲话和指示要求，紧紧围绕中心治疆方略特殊是社会稳定和长治久安总目标，以钉钉子精神，全面推行河（湖）长制，切实把xq的河流、湖泊，治理好、爱护好、管理好，让xq青山常在、绿水长流。他强调，要突出工作重点，根据“1+3+6”的详细要求，切实落实河（湖）长制重要任务。一要贯彻“一条方针”。即，坚固树立新发展理念，以习近平总书记关于“节水优先

9、、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针为统领，指导新时代水利工作，全面落实河（湖）长制。二要实现“三个目标”。即，组织体系要全到位，确保6月底前全面建立四级河长、湖长制组织体系、工作制度体系和治理爱护体系；管理爱护要全覆盖，确保管理爱护从区域到流域、从大河到小河、从大湖到小湖全覆盖；目标任务要全落实，实现河湖源头爱护区污水“零排放”，河湖基本生态基流、基本生态用水和枯水期生态基流得到保障，河湖生态平安得到有效保障，建立起实现河湖功能永续利用的制度保障。三要抓实“六项任务”。即，严守“三条”红线，管好用好水资源；严格空间管控，塑造健康自然岸线；加强水陆统筹，源头整治水污染；坚持分类施策，着力

10、改善水环境；强化系统治理，修复爱护水生态；突出依法治水，全面加强监督管理，维护河湖健康生命，实现河湖长治久清。他要求，要以对党、对历史、对人民、对子孙后代负责的看法，切实扛起责任、协同协作、抓好落实，确保河（湖）长制各项工作落到实处、取得实效。要健全责任体系，各级党委政府要切实担负主体责任和属地管理责任，各级河（湖）长要强化责任担当、仔细履行职责，各级河（湖）长制成员单位要坚固树立“一盘棋”的思想，各负其责、相互协作、整体推动。要强化统筹联动，坚持兵地统一、协调推动，部门协同、区域联动，两手发力、社会共治，努力形成政府主导、市场运作、社会参加的格局。要完善工作机制，健全工作名录，构建管护机制，

11、跟踪督导问效，加大经费保障，确保河（湖）长制顺当推动、河湖管理爱护工作有力开展。要肃穆考核问责，强化监督检查，加强社会监督，完善绩效考核，严格追责问责，以有效监督和制度促进河（湖）长责任全面落实。要营造良好氛围，加大宣扬力度，形成全社会关爱河湖、珍惜河湖、爱护河湖的强大力气，为全面推行河（湖）长制营造深厚氛围。陈全国书记的讲话明确了当前和今后一个时期全面推行河（湖）长制工作的详细要求，全面部署了各项工作任务，我们要仔细学习，全面实行好陈全国书记的讲话精神，切实把全面推行河长制、湖长制工作责任扛在肩上，落实到实际行动中。经过一年多的不懈努力，目前，自治区和兵团全面建立了四级河长制、湖长制组织体系

12、、制度体系、考核评估体系。县级以上均成立了河（湖）长制领导小组及办公室，印发了河（湖）长制实施方案，建立了六项制度等，明确了各级行政区总河长，3355条河流、110个湖泊分级、分段设立了河长、河段长，湖长、湖片长，设置了河长、湖长公示牌；各级河流、湖泊的“一河（湖）一策”方案已经基本编制完成，“一河（湖）一档”方案正在接连编制，全面推行河长制湖长制工作取得了显著成效。当前和今后一个时期,全面推行河长制湖长制工作的重点是，全面贯彻5月6日自治区全面推行河(湖)长制工作电视电话会议精神,特殊是陈全国书记重要讲话精神,切实落实好自治区党委、人民政府关于河长制、湖长制工作部署要求。重点要做好以下方面的

13、工作：一要确保今年6月底前全面建立河长制湖长制。20XX年12月，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了关于全面推行河长制的看法后，在自治区党委、人民政府的坚毅领导下，各地严格根据“四个到位”的要求，全面建立了河长制。今年1月，中办、国办又印发关于在湖泊实施湖长制的指导看法，自治区党委办公厅 政府办公厅出台了自治区落实湖长制实施方案，对全面推行湖长制工作进行了支配部署，明确了实施湖长制的原则、范围、时间节点、工作任务和保障措施等，要求要按找中心部署，在XX年年底前全面建立湖长制。鉴于自治区在全面推行河长制工作过程中，已经对全面推行湖长制工作进行了部署，并且，我区湖泊数量相对比较少、摸底调查工作已有

14、基础、部分湖泊已经明确了湖长等实际，自治区党委科学决策，要求在今年6月底前，自治区和兵团要全面建立河（湖）长制。针对这一特别实际，4月10日以来，自治区全面推行河长制领导小组办公室下发了关于加快推行自治区河长制湖长制工作的通知，印发了自治区全面建立河长制湖长制验收工作方案，强调各地要加快推动河长制湖长制工作；自治区将于5月底前对各地州市和兵团师，全面建立河长制湖长制工作进行验收。各地要根据验收方案，仔细组织开展自检自验，擦漏补缺，坚决确保在XX年6月底前，全面建立河长制湖长制。二要完善组织体系，加强对河（湖）长制工作的组织领导。为了进一步加强自治区党委对全面推行河长制湖长制工作的组织领导，结合

15、部分领导岗位调整等状况，今年3月，自治区调整了全面推行河（湖）长制领导小组、自治区总河（湖）长和自治区级河流河长。陈全国书记、雪克来提扎克尔主席，共同担当自治区全面推行河（湖）长制领导小组组长和自治区总河（湖）长；兵团党政主要领导和自治区党委、政府分管领导，共同担当领导小组副组长、副总河（湖）长；领导小组办公室主任由自治区党委常委、政府副主席艾尔肯吐尼亚孜同志担当，副主任由生产建设兵团党委常委、副司令员孔兴隆，自治区人民政府副秘书长高志敏、兵团副秘书长张志民、我和兵团水利局局长徐雪红共同担当，从组织体系上，切实加强了自治区党委对地方和兵团河长制、湖长制工作的统一领导。近期，自治区全面推行河（湖

16、）长制领导小组办公室，正在根据自治区主要领导的指示精神，对自治区级9条河流的河长、副河进步行调整。各地也要参照自治区河（湖）长制领导小组、总河（湖）长、河（湖）长调整状况，结合领导岗位变动实际，对本地区河（湖）长制组织领导体系刚好进行调整完善。三要切实加强统一领导，全面推动地方和兵团河长制湖长制工作落实。xq的河流大部分地方和兵团交织分布，因此，地方和兵团共同推动落实河（湖）长制就显得尤为重要。我们要精确领悟自治区党委统一领导、兵地一盘棋全面推动河（湖）长制工作的特别意义，统筹推动辖区内地方和兵团的河长制湖长制工作落实。地、县、乡级党组织也要根据这一要求，对辖区内河长制、湖长制工作实施统一组织

17、领导、统一支配部署、统一监督检查、统一考核评估。四要统筹谋划，扎实落实今年的河长制湖长制工作任务。当前，全面建立河长制、湖长制工作已经进入收尾阶段，验收工作即将全面绽开。今后，河长制、湖长制工作将围绕水资源爱护、水域岸线管理爱护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六项任务绽开，着力解决河湖突出问题，强化治理和爱护。4月28日，自治区党委常委（扩大）会议审议通过了自治区全面推行河长制湖长制实施看法自治区河（湖）长巡查制度自治区河长湖长联席会议制度和自治区XX年度河长制湖长制工作要点，并以自治区全面推行河（湖）长制领导小组文件印发各地。5月5日，陈全国书记、雪克来提扎克尔主席共同签发了

18、自治区总河（湖）长1号令关于各级河长湖长开展河湖巡查的通知，要求近期各级河长、湖长，要按规定对责任河湖开展巡查、进行深化调研。通过巡查，找准责任河湖存在的突出问题，指导建立完善“一河（湖）一策”“一河（湖）一档”。为了切实抓好XX年全面推行河（湖）长制重点工作，自治区全面推行河（湖）长制领导小组办公室针对印发的自治区XX年度河长制湖长制工作要点，制定印发了自治区XX年度河长制湖长制工作要点任务分解方案，各级河（湖）长制领导小组办公室也要仔细比照任务分解方案，结合实际,进一步明确本地区全面推行河（湖）长制工作任务和责任,强化督导检查,扎实做好今年的河长制湖长制各项工作，切实把自治区关于全面推行河

19、长制湖长制工作各项部署落到实处、见到成效。二、蹄疾步稳，推动水利工程建设加快实施为进一步加快推动水利工程建设工作，我们主动加强与国家有关部委和自治区相关部门的沟通对接，已将国家下达到我区的254.08亿元中心投资安排，全部分解下达到各地州市及重大工程项目单位。这些投资安排，目前已到位155.15亿元中心资金，为水利工程全面加快建设奠定了有力的资金保障支撑。但从截至4月底的统计数据看，还存在一些不容忽视的突出问题，严峻影响了水利工程建设进度，主要表现在：一是项目开工率低。从截至4月30日的统计数据看，今年安排实施的358个水利项目，有340个完成了前期审批，但只有93个项目开工建设，开工率仅为2

20、6%。当前正是水利工程加快建设的有利时期，各级水利部门、各单位要切实引起高度重视，加快水利项目招投标工作相关进程，已下达投资安排和完成前期审批的水利项目要尽快开工建设，尚未完成前期审批的项目，要抓紧审批进程，尽早开工建设，为全面完成年度资金建设任务争取时间。二是中心投资安排执行严峻滞后。截至4月30日，XX年下达的中心投资安排只完成了17.65亿元，投资安排完成率仅为7%。按要求，5月31日前要全面完成20XX年剩余的中心投资，截至4月底，这部分资金仍有8.3亿元尚未完成。由于中心投资安排执行严峻滞后，5月15日，水利部召开的中心投资安排月调度会上对xq进行了点名通报。三是重大工程前期工作推动

21、力度仍需加强。玉龙喀什水利枢纽工程是国家确定xq今年要开工建设的重大水利工程。目前，该工程可研报告还未获得国家发改委批复，批复可研报告须要的16项前置要件，尚有4项没有办结；大石峡水利枢纽工程，初步设计报告虽已上报水利部，但仍未获得批复，影响了主体工程开工建设；奥依昂额孜、库尔干、莫莫克3座大型水库，修改后的可研报告尚未上报到水利部，影响着工程前期审查进度。四是质量平安红线意识不强。部分地州和个别单位对质量平安相识不足、重视程度不够。全疆仍有36个县市未设置质量监督机构。部分工程项目法人组建不规范，职责落实不到位。项目业主对设计单位、监理单位、施工单位管理不到位，导致部分项目频繁进行设计变更；

22、部分施工企业挂靠借用他人资质，非法转包、违法分包施工项目；一些监理单位监管混乱、质量监督意识淡薄，质量平安红线意识缺位。五是对统计工作的重要性相识不足。统计是基础性工作，统计数据是领导和决策部门的重要参考依据。从当前的状况看，还存在统计口径不统一、部门与部门之间统计数据不一样，统计人员不固定、统计数据报送不刚好等问题。这些问题须要引起各级水利部门的高度重视，切实提高政治站位，深化查找和分析产生缘由，在今后的工作中，实行更加有效的工作举措，尽快加以探讨解决，努力为社会稳定和长治久安供应更加坚实的水利支撑和保障。当前，就是要着力抓好以下几个方面的工作：一要提高思想相识，强化主体责任。加快水利工程建

23、设是自治区党委、自治区人民政府落实党中心、国务院关于稳增长、促改革、调结构、惠民生政策的重要举措，是实行习近平总书记关于坚持新发展理念、推动经济高质量发展、坚决打好“三大攻坚战”重要讲话和指示精神，实行以习近平同志为核心的党中心治疆方略特殊是社会稳定和长治久安总目标，牢牢聚焦自治区党委“1+3+3+1”工作部署要求的详细体现。各级水利部门、各单位要进一步提高思想相识，强化主体责任，实行切实有力的工作举措，全面加快水利工程建设，努力为打赢“三大攻坚战”供应坚毅的水利保障基础。二要规范水利建设项目债务管理，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。各级水利部门、各单位要严格根据近期党中心、国务院，自治区党委

24、、人民政府关于规范政府债务管理相关部署要求，对现有建设项目进行全面系统梳理，严格依法依规管理好水利建设项目，坚决杜绝举债行为。要坚持量力而行、尽力而为、有多少钱办多少事的原则推动水利项目建设，确保水利建设项目零举债的部署要求落到实处。三要坚持问题导向，强化目标任务落实。针对水利项目开工率低的问题，各级水利部门、各有关单位要仔细梳理未开工的缘由，特殊是对于中心投资安排已经下达、资金已经到位的项目，要找准症结，逐一排查，抓紧开工建设。对于已经开工的水利项目，要加快完成实物工程量，确保年度建设目标如期实现。针对中心投资安排执行慢的问题，各级水利部门要坚固树立“四个意识”，时不我待、只争朝夕，全面加快

25、工程建设进度，努力确保中心投资安排如期完成。针对玉龙喀什水利枢纽等重大水利工程前期工作进度慢点的问题，项目业主单位要紧紧围绕年度目标，支配专人跟踪盯办，一个要件一个要件的督办落实，争取尽快完成前期审批。四要突出抓好水利扶贫工作。要高度重视水利扶贫工作，着重抓好22个深度贫困县的农村饮水平安工程建设，特殊是32个不通水村的农村饮水平安工程建设，这是脱贫攻坚工作交给水利部门的硬任务。同时，要加强与本地区财政、发改、扶贫等部门的沟通对接，做好涉农资金整合相关工作，争取更多的涉农资金用于水利扶贫领域特殊是农村饮水平安工程建设。五要仔细做好督查稽察发觉问题的整改。各级水利部门、各单位要切实负责，把抓质量

26、平安摆在更加突出的位置，加快健全完善质量监督机构，确保水利工程质量平安有部门管理、有人员负责；要高度重视水利工程建设和质量平安督查、稽察发觉的突出问题，有针对性地一项一项拿出整改方案，限期抓好整改落实。同时，要仔细分析工作漏洞，完善规章制度，强化事中事后监管，健全长效工作机制。厅建管处、安监处等处室、单位要刚好跟踪整改落实状况，切实抓好限期整改落实工作。对于整改落实不力、责任落实不到位的问题，要挂牌督办，并适时组织“回头看”。六要切实抓好工程质量和平安。要始终坚固树立质量平安的“红线”意识，严格落实项目法人、勘测设计、施工监理、工程管理等单位责任，强化水利工程平安生产隐患排查整治，坚决防止重特

27、大事故发生。要切实强化项目审查审批、招标投标、建设管理、资金运用等关键环节的廉政风险防控，努力确保“四个平安”。5月3日，国务院安委会办公室印发了关于开展建筑施工平安专项治理行动的通知，水利厅也下发了关于开展水利工程建设施工平安专项治理行动的通知，要求从5月3日至12月31日，在全疆开展以隧道施工平安为重点的水利工程建设施工平安专项治理行动。各级水利部门、各水利建设单位要高度重视这次专项治理行动，严格根据国务院安委会部署要求，及早部署、仔细抓好落实。水利厅将切实履行监督职责，严格督导检查，督促各级水利部门和水利建设单位全面排查隧道施工质量平安风险隐患，坚决督促抓好实行。同志们，加快水利工程建设是聚焦总目标，服务总目标的详细体现，水利工程建设“黄金期”已经到来。让我们紧紧围绕xq社会稳定和长治久安的总目标，勇于担当、真抓实干、攻坚克难，全面推动河长制湖长制各项任务落实，全面加快水利工程建设进程，努力为社会稳定和长治久安供应更加坚毅的水利保障。 第19页 共19页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页