竹山县贫困村扶贫互助资金试点工作调查报告.docx

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1、竹山县贫困村扶贫互助资金试点工作调查报告 竹山县贫困村扶贫互助资金试点工作调查报告 贫困村互助资金（以下简称互助资金）是指以财政扶贫资金为引导，村民自愿按肯定比例交纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在扶贫起先工作重点村建立的民有、民用、民管、民享、周转运用的生产发展资金。开展互助资金试点工作是为了创新财政扶贫资金运用管理机制，提高财政扶贫资金的运用效益，促进贫困户增收，提高贫困地区群众自我管理、自我组织和自我发展的实力，从而实现村民尤其是贫困群众可持续发展。 2009年，根据国家、省、市、确定的互助资金试点村筛选原则，竹山县秦古镇荆竹村、大庙乡黄兴村、得胜镇圣水村被列为省互

2、助资金试点。试点启动以来，在县乡相关部门的详细指导下，三个村根据试点要求成立了扶贫互助社，选举产生了理事会和监事会，县民政部门依法进行了登记注册。三个村共发展入社社员233户，其中贫困户119户，贫困户入社率达到51%；三个村共筹集互助资金471600元，其中财政扶贫资金45万元，社员入社缴纳资金21600元。截止目前，社员累计借款38.85万元。从多次检查结果看，三个试点村理事会、监事会工作仔细负责，能够严格按章程办事，资金运作规范，管理精细，效益明显，能够担当起领导社员发展致富的重任。基层干部群众普遍反映这种扶贫模式简便易行，能够快速到户，扶贫效益明显。 一、进展状况 1、健全组织，制定章

3、程。试点所在的乡镇高度重视，党委书记亲自参加，支配专人负责，成立筹备组，制定具体实施方案。县直相关业务部门加强指导。县扶贫办、财政局参加扶贫互助社从筹备到实施的全过程，利用有效形式，宣讲政策，发放资料，现场答疑，并监督选举产生理事会和监事会。为了真正体现社员们的意愿，“两会”选举采纳了直选的方法，理事长、监事长、会计、出纳都是海选产生。老百姓特别看重扶贫互助社，参加的主动性特别高。各互助社的互助资金民主监督制度和扶贫互助社章程，互助资金管理运用方法理事会、监事会职责等制度章程都是由社员大会探讨通过的。县民政部门按相关规定依法进行了注册登记。目前，三个试点村理事会和监事会都依据各自的分工，仔细履

4、行职责，组织和带领社员们发展生产，致富奔小康。 2、瞄准对象，重点重扶。贫困村扶贫互助社成立以后，瞄准扶持对象是关键。一个社资金量不大，不把握好政策，不瞄准对象，不依据章程办事，资金往往会跑边，而真正的穷人借不到款，享受不到扶持，扶贫互助社流入了形式。为防范于未然，三个试点村理事会和监事会在社员大会上慎重承诺，肯定管好用好资金，严格执行“几借几不借”规定，资金重点向贫困户倾斜，并明确写进章程中。大庙乡黄兴村、得胜镇圣水村社员大会上还一样通过贫困户入社除不交一分钱，还享受资金占用费等实惠待遇。试点一年来，三个试点村贫困户社员借款达到一半以上，不符合借款的对象没有借走一分钱。从驾驭的状况看，三个试

5、点所发放的资金是平安的，借款户将资金都用在生产发展上，没有一例借来的资金喝酒赌博了。发放的资金也都能够按期收回，没有流失的风险。 3、强化监管，规范运作。县扶贫办、财政局联合对试点村扶贫互助社章程、互助资金管理运用方法等规章制度的执行状况刚好进行监督，对台帐的建立、票据的运用适时进行指导和完善。先后对所在乡镇财政所所长、会计和扶贫助理以及村理事会、监事会成员进行了业务培训。与乡镇财政所签订了资金平安运用监管责任书。规范操作程序，明确了乡镇财政所对互助资金实行专人专账帮助和指导各互助社管理，对资金运行规程进行了统一要求。乡镇党委政府、财政所亲密关注资金动向，做到该放的放，该收的收，该管的管，并做

6、到管而不死，活而不乱。与此同时，县扶贫办和财政局还定期不定期的对三个村资金运用状况及借款风险进行监测和评估，发觉问题刚好订正。较好地解决了资金既敢大胆运用，又能保证平安的问题。用活了政策，提高了资金的运用效益。 二、主要成效 一年来，在互助资金的大力支持下，三个试点村面貌发生了明显的改变，特殊是特色产业得到快速发展，增加了发展的后劲。3个村新增茶叶面积300多亩，提档升级300多亩，新发展烟叶面积300亩，新增生猪6000头、家禽5000只。据测算，社员户平可以增收300元以上，明显高于未入社的当地群众。大庙乡黄兴村互助社成立以来，把贫困户社员增加收入作为重中之重，加大对这部分人的支持，在发展

7、产业上做文章，取得了明显成效。一年时间，该村新发展烤烟面积300亩，产值达60多万元；新增耕牛20头，良种母猪30多头，羊100多只，猪300多头，产值达40多万元，两项可增加收入100多万元。该村社员黄治先借款1万元，种植烤烟60亩，今年预料收入可以达到8万元以上，比去年增长了3万元。社员黄森先借款1万元种植烤烟40亩，今年预料收入8万元，比去年增长了3万元。得胜镇圣水村是茶叶专业村，群众都以种茶为主，过去因缺资金投入，收入低，效益不明显，成立互助社后，大部分社员借款购肥投入，茶叶产量成倍增加，品质明显提高，社员收入比往年大幅增加，互助资金推动了茶叶产业更好更快发展。该村社员师利国借互助资金

8、3000元，用于畜牧养殖，2022年元月购母牛一头，种羊2只，目前牛存栏4头，羊存栏8只，预料年底出售牛2头，羊4只，可创收6000元以上。社员刘志海借互助资金3000元，种植莲藕，按目前长势和效益分析，预料可创收2万元。秦古镇荆竹村有社员34户，理事会发放借款21户，其中20户发展茶叶。社员胡锦重借款5000元，买了一台茶叶修剪机，其余钱购了2000饼肥，今年茶叶收入达到20000元，比去年增长1倍。社员饶正良借款5000元，发展牲猪30多头，成为当地出名的养殖户，一举甩掉贫困的帽子。社员饶子良借款5000元，流转土地30多亩用于发展茶叶，明年见收后也可望一举摆脱贫困，步入小康。调查中，试点

9、村社员普遍反映互助资金对他们生产发展起到了很大的作用，不光是有了钱，更增加了他们生产发展信念和希望。 三、存在的主要问题 从试点的效果看，互助资金明显的发挥了作用，取得了肯定成效，但同时也存在着一些冲突和问题。一是资金量偏小，满意不了社员发展需求。一个村财政扶持资金是扶持15万元，社员自筹1-2万元，要借的人多，需求量大，有点杯水车薪；二是政策宣扬有待进一步深化。由于资金投放有限，借款的人多，存在有部分社员已缴纳入社费却借不到钱的问题，导致部分群众对互助组织持观望看法。三是资金监管有肯定难度，卡的过严资金借不出去，不能便利群众，发挥效益。不严又怕资金放出去收不回来，乡镇财政所资金监管压力大。

10、扶贫互助社是扶贫开发的好形式，也是新生事物，为了把好事办好，使贫困群众真正受益，我们将在仔细总结2009年试点工作阅历教训的基础上，有安排、有组织、稳步扩大试点。同时，将进一步加大政策宣扬力度，把握政策，加强管理，规范运作，创新机制，充分发挥资金运用效率，重点支持产业发展，让这一政策充分惠及贫困人口。 （竹山扶贫办 王仁义 朱端全） 竹山县贫困村扶贫互助资金试点工作调查报告 关于贫困村互助资金试点工作的调查报告 贫困村互助资金试点工作总结() 县贫困村互助资金试点工作实施方案 城县贫困村互助资金试点工作开展状况自查报告 宁陕县贫困村千村扶贫互助资金试点工作状况调研 陕西省贫困村互助资金试点工作指导看法(试行) 贫困村村级发展互助资金试点工作方案 申报贫困村互助资金试点项目陈述材料 贫困村互助资金培训总结 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页