煤安局煤矿安全管理办法.docx

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1、煤安局煤矿安全管理办法 习水县煤矿平安监管实施方法 为进一步强化我县煤矿平安管理和规范监督检查，切实落实平安生产责任，依据中华人民共和国平安生产法（以下简称平安生产法）、煤矿平安规程、国务院关于预防煤矿生产平安事故的特殊规定（以下简称特殊规定）、国务院办公厅转发发改委安监总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干看法的通知（国办发202226号）、遵义市煤矿平安监管十条规定和市人民政府办公室关于印发遵义市煤矿平安监控系统管理方法（试行）、遵义市煤矿平安监控系统异样信息处理规定（试行）的通知（遵府办发202292号）等有关法律法规和文件精神，结合我县实际，特制定以下煤矿平安监管实施方法。 一、煤矿企

2、业合法性 1、生产矿井 “六证”不齐全或过期，擅自组织生产；建设矿井的开采方案设计和平安专篇变更后未获批文擅自建设组织生产的。依据煤矿建设项目平安设施监察规定其次十二条、特殊规定）第五条和平安生产法第八十四条规定,依法停产停建整顿，并对煤矿处以违法所得5倍罚款。 2、煤矿建设项目没有平安设施设计或平安设施设计未经审查同意擅自施工，依据煤矿建设项目平安设施监察规定第五条、平安生产法第八十三条规定责令停止建设，并处35万 元罚款。 二、平安管理机构、规章制度、记录、台账 3、煤矿企业未按规定落实企业平安主体责任，设置平安管理机构，配备平安管理人员，完善平安管理责任制（签订平安管理责任书），建立健全

3、各项平安管理规章制度和操作规程的，依据平安生产法第八十二条一款规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下罚款。 4、煤矿未执行矿级领导带班下井制度，未制定带班下井安排表和将下井带班领导进行公示，带班领导未与工人同下同上并在井下进行交接班的。依据煤矿领导带班下井及平安监督检查规定第七条、第十条和第十九条规定,依法对煤矿企业处15万元、煤矿负责人处1万元罚款。 5、煤矿企业入井人员未按规定佩戴劳保用品、喝酒后入井或携带烟火下井；煤矿企业不按规定建立入井检身制度和出入井人员清点制度；班前会记录、入井检身记录和矿灯收发记录未实现“三对口”的。依据煤矿平安规程第十条、平安生产违法

4、行为行政惩罚方法第四十四条规定，对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人和其他有关人员处1千元以上1万元以下罚款。 6、煤矿企业未按规定建立平安生产隐患排查治理和报告制度或未对自查和上级有关部门检查出来的隐患制定整改方案，建立隐患排查治理台帐，落实整改资金、责任人、措施、时限和应 急预案“五落实”的，依据平安生产事故隐患排查治理暂行规定第九条、第十条、其次十六条规定,对煤矿处3万元以下罚款。 7、煤矿企业应当制定事故应急救援预案、设立应急救援组织、配备救援装备，否则依据生产平安事故应急预案管理方法第三十五条，煤矿企业平安生产许可证明施方法第四十二条规定，予以警告，限30日内改正

5、，并处1万元以上3万元以下罚款。 三、图纸、作业规程 8、煤矿企业必需有反映矿井实际状况的井上下比照图、采掘工程平面图、通风系统图和避灾路途图，严格根据规定照实绘制，并在办公室张贴；采掘工程平面图每10天实测填图一次，“三图”每月向县煤安局进行报送交换；煤矿企业必需设立特地的资料室，不得兼作他用，并确保全部资料能随时备查。否则依据煤矿平安规程第十三条、平安生产违法行为行政惩罚方法第四十四条规定,对煤矿处3万元罚款，对其主要负责人和其他责任人员处1千元以上1万元以下罚款。 9、煤矿企业未按规定编制符合要求的作业规程和平安技术措施或未严格根据作业规程和平安技术措施作业的，依据平安生产违法行为行政惩

6、罚方法第四十四条，矿山平安法实施条例第五十四条规定，对煤矿处1万元以上3万 元以下罚款，对煤矿企业负责人和其他责任人员处1千元以上1万元以下罚款。 四、平安教化培训 10、煤矿企业未按规定进行平安培训，编造虚假平安培训记录、档案的，依据生产经营单位平安培训规定其次十九条、第三十一条规定，责令限3日内改正，并对煤矿处1万元以上2万元以下罚款。 11、煤矿企业主要负责人和平安管理人员未按规定经培训考核合格；从事井下作业的特种作业人员未按规定经特地的平安培训机构培训并取得特种作业人员操作资格证书上岗作业的。依据平安生产法、生产经营单位平安培训规定第三十条规定责令其限期改正，并处10万元以上50万元以

7、下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。 12、煤矿企业未按规定将平安培训工作纳入本单位工作安排并保证平安培训工作所需资金，建立健全从业人员平安培训档案，从业人员进行平安培训期间支付工资并担当平安培训费用的。依据生产经营单位平安培训规定其次十九条规定责令其限期改正，并处煤矿企业2万元以下罚款。 五、通风及瓦斯管理 13、煤矿未按规定形成通风系统，没有备用主要通风机或两台主要通风机实力不匹配的，停产整顿至整改完善，并处煤矿50万元以上100万元以下罚款，处煤矿企业负责人5万元以上 10万元以下罚款。 14、煤矿通风系统不行靠，违反规定串联通风或出现局部通风机循环供风的，对煤矿实施停产整顿，并处煤

8、矿50万元以上100万元以下罚款、对煤矿企业负责人处5万元以上15万元以下罚款。 15、煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未按规定安装“两闭锁”（瓦斯电闭锁、风电闭锁）和甲烷传感器的依据特殊规定第八条、第十条规定,责令煤矿停产停建整改，并处50万元以上100万元以下、煤矿企业负责人3万元以上15万元以下的罚款。 16、煤矿未按规定配备瓦斯检查员或瓦斯检查员未按规定检查瓦斯，存在空检、漏检、假检的，依据特殊规定第八条、第十条规定,责令煤矿停产停建整顿，并处煤矿50万元以上100万元以下罚款，处煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下罚款。 17、煤与瓦斯突出矿井必需编制煤与瓦斯突出矿井区

9、域性防突治理技术方案，并报我局备案后实施。对未落实区域性防突治理措施或区域治理效果不达标的煤与瓦斯突出矿井，必需停产整顿，阅历收合格后方可进行采掘作业活动。煤与瓦斯突出矿井必需实行开采爱护层、预抽煤层瓦斯等区域性防突措施。 18、高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，必需做到先抽后采、 抽采达标。在建的煤与瓦斯突出矿井揭露煤层前和高瓦斯矿井进入采区施工前，必需建成地面永久瓦斯抽采系统并投入运用，否则实施停产停建整顿，并经我局验收达到相关标准后方可复原生产和建设。突出矿井未按要求建立满意防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系统进行生产的，依据防治煤与瓦斯突出规定第十四条、第一百一十六条规定，处煤矿150万元以上2

10、00万元以下、煤矿负责人10万元以上15万元以下罚款。 19、高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的监测监控系统，必需与县瓦斯监测监控中心联网。未实现联网或联网不正常不能实时上传数据的，必需停产停建整改，确保信息畅通，监控有效。煤矿1个月内出现3次以上多数据上传或5次以上瓦斯探头断线的，按平安监测监控系统运行不正常处理，对该煤矿实施停产停建整顿，并处5万元以上20万元以下罚款。 20、煤矿井下采掘工作面、采掘工作面回风瓦斯超限（未达到煤矿平安规程规定撤人浓度）后出现传感器信号传输断线的，一律按瓦斯超限达到撤人浓度进行处理，由县瓦斯监控中心马上向煤矿下达“责令该矿马上撤出井下作业人员，刚好正确处理瓦斯超限。

11、”的平安监控强制措施确定书，无法书面下达的，用录音电话下达。煤矿被下达平安监控强制措施确定书后必需马上停产整改，经煤安局检查验收后方可复原生产建设。 21、煤矿井下作业地点发生瓦斯超限，要马上停产撤人，并根据平安隐患整改“五落实”（项目、资金、设备材料、责任人、进度）要求落实防范措施进行处理。否则对煤矿实施停产停建整顿，并处煤矿53万元以上200万元以下罚款。煤矿1个月内发生3次以上瓦斯超限未追查处理，或因瓦斯超限被责令停产整顿期间仍组织生产的，我局将按规定提请县人民政府按程序予以关闭。 22、煤矿必需执行远距离放炮制度。放炮必需撤人，放炮地点应当在通簇新风流巷道中。突出矿井的放炮地点设置在煤

12、矿井下的，启爆地点必需设置在进风侧两道坚固牢靠的反向风门以外的避难硐室内，且距离放炮地点必需大于300米。未形成独立通风系统或井下无避难硐室以及石门揭煤放炮前必需将人员全部撤至地面。 23、煤矿井下的废弃巷道、盲巷和与采空区联通的巷道必需密闭，否则按特殊规定责令该煤矿停产停建整顿，并对煤矿处50万元、对煤矿企业负责人处3万元罚款。 24、突出煤层的采掘工作面每班应设专职瓦斯检查员随时检查瓦斯，发觉有突出预兆时，应马上停止作业，并帮助班组长组织人员按避灾路途撤出；突出煤层中的爆破作业应固定专职爆破工在同一工作面工作。否则根据防治煤与瓦斯突出规定第三十条、第一百二十条责令限期改正，并处2万元罚款；

13、逾期未改正的，责令停产停建整顿。 25、煤矿建设期间应当对开采煤层及其他可能对采掘活动造成威逼的煤层进行突出危急性鉴定。否则，依据防治煤与瓦斯突出规定第十条、第一百一十三条规定，责令停止施工或停产整顿，处煤矿100万元以上150万元以下、煤矿企业负责人9万元以上12万元以下罚款。 26、有突出危急的新建矿井及突出矿井的新水平、新采区，必需编制防突专项设计；突出矿井的新水平、新采区移交生产前，必需通过煤安局专项验收。否则，依据防治煤与瓦斯突出规定第十四条、第一百一十四条规定，对煤矿处5万元以上10万元以下罚款。 27、在突出煤层的煤巷中安装、更换、修理或回收支架时，必需实行预防煤体垮落而引起突出

14、的措施；清理突出的煤炭时，应当制定防煤尘、防片帮、防冒顶、防瓦斯超限、防火源的平安技术措施。否则，依据防治煤与瓦斯突出规定其次十二条、其次十五条、第一百一十七条规定，处煤矿3万元以上5万元以下罚款。 六、水害防治 28、煤矿企业未根据本单位的水害状况配备满意工作须要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立特地的探放水作业队伍，水文地质条件困难的煤矿设立特地的防治水机构。否则依据煤矿防治水规定第五条、第一百三十条规定，赐予警告，并处2万元罚款。违反本条规定进行生产或未按规定进行探 放水的，处煤矿企业50万元、煤矿负责人5万元罚款。 29、煤矿未根据规定填绘防治水相关的图纸和资料的，依据煤矿

15、防治水规定第十五条、其次十六条、第一百三十二条和第一百三十三条规定，对煤矿处1万元以上3万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处1万元以下的罚款。 30、煤矿井下作业发觉有透水征兆时，应马上停止受水害威逼区域内的采掘活动，撤出作业人员到平安地点，并实行有效平安措施进行处理。否则，煤矿防治水规定第八条其次款、第一百三十一条其次款责令停产整顿，处煤矿150万元以上200万元以下、煤矿企业负责人12万元以上15万元以下罚款。 七、其他平安管理 31、爆破作业未支配特地管理人员进行现场平安管理或未严格根据一炮三检和三人联锁放炮制度执行的，依据煤矿平安规程第三百一十六条，平安生产法第八十五条责令限期改正，并处

16、5万元以上10万元以下罚款。 32、煤矿掘进工作面未实行前探梁支护或其它临时支护措施，采煤工作面上下出口未加强支护，空顶作业的，依据煤矿平安规程第四十一条、第五十条，平安生产违法行为行政惩罚方法第四十四条规定，对煤矿处1万元以上3万元以下罚款，并对其他责任人员处1千元以上1万元以下罚款。 33、采煤工作面严禁运用折损的坑木、损坏的金属顶梁、失效的摩擦式金属支柱和单体液压支柱。摩擦式金属支柱和单体液 压支柱入井前必需逐根进行压力试验，且在采煤工作面回采结束或运用时间超过8个月的，必需由具有相应资质（在煤安局备案）的单位进行检修和压力试验合格后方可运用。否则依据煤矿平安规程和平安生产违法行为行政惩

17、罚方法规定责令限期改正，并处煤矿5万元罚款。 34、煤矿企业拒不执行平安监管监察部门及其行政执法人员的平安监管监察指令的。依据平安生产违法行为行政惩罚方法第四十四条规定，赐予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。仍不改正的，根据特殊规定第十八条的规定，上报申请吊销矿长资格证和矿长平安资格证。 35、煤矿企业违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业或发觉从业人员违章作业不加制止的，依据平安生产违法行为行政惩罚方法第四十四条规定，处煤矿1万元以上3万元以下罚款，并处煤矿负责人、其他有关人员1千元以上1万元以下罚款。 3

18、6、煤矿企业未在有较大危急因素的生产作业场所和有关设施、设备上设置明显的平安警示标记的，依据平安生产法第八十三条规定，限5日内改正；逾期未改正的，责令煤矿停产停建，并处2万元以上5万元以下罚款。 煤安局煤矿平安管理方法 煤矿平安管理方法 山西煤矿平安监察局煤矿平安培训机构管理方法 国家煤矿平安监察局煤矿平安工作要点(煤安监综合3号) 煤矿平安生产管理方法 青山煤矿平安现场管理方法 白鹭煤矿平安管理方法 2 煤矿平安生产管理方法 某煤矿平安生产管理方法 江苏煤矿平安培训考核管理方法 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页