王市长在全市行政复议工作会议上的讲话.docx

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1、王市长在全市行政复议工作会议上的讲话 在全市行政复议工作总结表彰会议上的 讲话 市委常委、副市长王顶岐 同志们： 在行政复议法颁布十周年之际，我们今日组织召开这次会议意义特别重大。十年是一个重要的里程碑，这对于我们总结阅历，查找差距，支配部署当前和今后一个时期行政复议工作任务特别必要，表彰在工作中作出贡献的先进单位和先进个人，对于弘扬正气，激昂精神，进一步激励全市同志做好新时期行政复议工作作用主动，对推动全市依法行政工作再上一个新水平意义重大。刚才，传达了全国全省行政复议工作总结表彰大会精神，对全市前段行政复议工作做了总结，对今后工作作了部署，我都同意，特殊是对国务委员、国务院秘书长马凯同志和

2、省长姜大明、副省长李兆前同志的讲话精神要仔细领悟，做好实行。下面，我就全市行政复议工作讲三点看法： 一、充分相识做好行政复议工作的重要意义 行政复议是一项重要的法律制度，是行政争议解决机制的重要组成部分，在推动依法行政、促进社会和谐中发挥着重要作用。行政复议工作是各级政府工作的重要组成部分。 1 一是它同人民群众联系亲密，能够维护广阔人民群众的合法权益。行政复议工作的核心是爱护各级行政复议机关主动受理公民、法人的申请，对详细行政行为进行严格审查，仔细听取群众看法、维护群众合法权益。解决了一大批群众最关切的、最干脆、最现实的利益问题，最大限度地保障群众的知情权、参加权和监督权。二是化解了大量社会

3、冲突、促进了社会稳定。行政复议作为解决社会冲突纠纷的一条法制渠道，办理程序少、解决问题快、运作成本低，可以简便快捷地把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在办理程序中，避开行政争议演化成社会冲突，引发社会不稳定。三是推动了政府依法行政的进程，增加了政府的公信力。要建设人民满足的法治政府，实施依法行政，必需建立一套有效的监督制约机制和纠错机制。行政复议既是上级行政机关对下级机关行使权力的重要制约机制，也是人民群众对行政机关行使权力的重要监督机制。通过行政复议，不断订正错误行政行为，提高各级行政机关依法、科学、民主决策水平，强化公务员队伍监督管理，增加政府公信力和行政执行力。 近年来，全市各级

4、行政复议机关紧紧围绕建设法治政府、构建和谐社会的总体目标，坚持以人为本、复议为民，仔细履行行政复议职责，依法办理行政复议案件，订正了一大批违法或者不当的详细行政行为，有效地化解了行政争议，亲密了政府同人民群众的关系，促进了行政机关依法行 2 政，为全时经济社会协调发展发挥了主动作用，取得了很好的工作成就。一是行政复议工作得到高度重视。全市各级行政复议机关根据上级的有关要求，将行政复议定位为解决行政争议的法定渠道，普遍建立了行政复议工作行政首长负责制，将行政复议工作纳入政府目标责任制考核内容，并主动开展行政复议综合试点工作和行政复议示范单位创建活动，将全市行政复议工作水平推上了新的台阶。 二是行

5、政复议制度得到大力宣扬。全市各级行政复议机关和行政复议机构运用多种多样的形式宣扬行政复议制度，宣扬范围由城市向农村扩展，宣扬对象由行政执法人员向行政相对人扩展。行政复议制度便利敏捷、程序简捷、不收费用等特点，以及行政复议工作流程，越来越多地为广阔群众所知晓。三是行政复议机制得到不断完善。全市各级行政复议机关在总牢固践阅历的基础上，主动探究行政复议工作机制的完善和创新，普遍建立了行政复议专家询问制度、行政机关与审判机关联系制度、个案分析和案情通报制度、行政复议听证制度等多项比较有特色的制度。 四是行政复议功能得到有效发挥。据统计， 2004至2008年，全市依法办理2183件行政复议案件，其中通

6、过撤销、变更、确认违法、责令履行义务等方式干脆纠错的273件，纠错比例约为13%；通过调解、协调等方式化解行政争议的比例约为12%。行政争议越来越多地通过行政复议途径解决，既切实爱护了公民、法人和其他组织的合 3 法权益，又有效地促进了行政机关依法行使职权，人民群众对行政复议制度的信任程度不断增加。五是行政复议实力得到逐步提高。全市各级行政复议机关通过培训等方式，加强行政复议队伍建设，努力提高行政复议人员政治素养、理论水平和业务实力。各级行政复议机关和行政复议机构根据行政复议法实施条例的规定和省政府的要求，主动解决办案力气不足的问题，充溢行政复议办案人员，将行政复议办案经费列入财政预算，逐步改

7、善行政复议办案条件，为提高办案质量和效率供应物质保障。 在充分确定成果的同时，我们的工作还存在不少差距：一是部分领导对行政复议工作重视不够，对通过行政复议手段解决行政争议还缺乏必要的了解，不擅长运用行政复议手段解决冲突和问题。二是对行政复议制度宣扬不到位，行政复议渠道不够畅通，形成行政复议案件偏少，而信访案件居高不下的现象，对社会稳定造成巨大压力。三是一些地方行政复议机构和队伍建设与新形势的要求不相适应。机构不健全、队伍素养不够高。对这些存在的问题和不足，各级政府和部门要在今后的行政复议工作中着力加以解决。 当前，我国进入了一个加快发展的战略机遇期，同时也处于一个社会冲突的多发期。随着改革的不

8、断深化，利益格局加快调整，深层次冲突不断显现，维护社会稳定成为一项长期的、困难的基础性工作。目前，我市的发展也正处在一 4 个关键时期。加快科学发展和谐发展领先发展，要求有一个和谐稳定的社会环境。建设和谐社会须要有一个和谐的党群干群关系。市委十届七次会议提出了要切实维护社会和谐稳定的要求，而行政复议制度是维护和谐稳定的重要法律手段，各区县、各部门要充分相识行政复议工作在维护群众合法权益、保持社会稳定、推动法治政府建设中的重要作用，仔细贯彻市委十届七次会议精神，全面落实行政复议一法两条例，坚持依法行政，公正合理、高效便捷地解决好行政争议，努力把行政复议工作提高到一个新水平。 二、把握关键环节，切

9、实做好行政复议工作 加强行政复议工作，要切实听从服务于促进社会和谐稳定这个大局，重点抓好以下四个方面的工作： （一）要忠实履行行政复议职责。依法行政，建设法治政府，归根结底是要建设人民满足的政府。行政复议必需把“以人为本、复议为民”贯穿于工作的始终，要以对人民群众高度负责的看法，坚决维护群众的合法权益，依法、公正、高效地解决好每一起行政争议，使行政复议的过程，真正成为为群众排忧解难的过程。各级行政复议机关和工作人员要坚决做到依法受案、公正办案，不搞官官相护，不办人情案，不当老好人。 （二）要畅通行政复议渠道。加强行政复议工作，要把畅通行政复议渠道作为工作的着力点和突破口。行政复议机 5 关要依

10、法受理、依法办理行政复议案件。对于符合法定条件的行政复议申请，行政机关不得以任何理由和借口拒绝；对依法的确不属于行政复议受理范围或应通过其他途径解决的事项，行政机关要告知当事人依法解决的途径。要加大对行政复议权利告知、行政复议案件受理的监督力度，对无正值理由不告知行政复议申请权利的，要根据违反法定程序予以处理。 （三）要创新行政复议工作机制。结合实际，进一步完善行政复议申请简易程序、实地调查勘察、质证辩论与协调和解等工作制度，不断创新行政复议工作机制，努力提高解决行政争议的效率。创新案件审理方式，对事实清晰、争议不大的案件，可以实行书面审理；对于重大、困难、疑难以及群体性案件，可以实行开庭审理

11、。主动探究建立案件审理的实地调查、听证等制度。对于政治敏感性高、法律关系困难、社会影响大的案件，要建立和完善行政复议案件审理的集体探讨机制。对案件审理中遇到的技术性、专业性、法律性的难题，要组织有关专业人士进行会商。通过审理方式创新，提高办案效率，保证公允正义。 （四）要提高案件审理质量。办案质量是行政复议制度的生命，干脆关系到行政复议的公信力和权威性。行政复议工作人员肯定要做到铁面无私、公开公正，肯定要坚持“以人为本、复议为民”，肯定要以周到、严谨、专业的看法对 6 待每一起行政复议案件。在案件审理过程中，要精确把握爱护当事人合法权益与维护社会公共利益的关系、公允与效率的关系、原则性与敏捷性

12、的关系、合法性审查与适当性审查的关系、实体法与程序法的关系，做到依法审查，公正裁决。要进一步加大纠错力度，发觉详细行政行为违法、不当的，要坚决刚好予以订正，该撤销的撤销，该变更的变更，该确认违法的确认违法，该赔偿的依法赔偿。要擅长从政治的高度、从全局的角度分析处理行政复议案件，特殊是对于困难的、群体的、社会影响较大的案件，要做到处理一个案件、平静一片争议。针对行政复议反映出的行政执法中的共性问题，要向本级政府和部门领导提出相应的对策建议，规范行政行为，从源头上预防行政争议的产生。 三、加强领导，明确责任，不断提高我市行政复议工作的质量和水平 各区县、各部门要切实增加紧迫感和责任感，实行扎实有效

13、的措施，把这项工作抓紧抓好。要把行政复议工作提上重要议事日程，统筹规划，突出重点，主动稳妥推动。要留意探讨解决本地区、本部门行政复议工作中的困难和问题，支持、督促行政复议工作机构依法开展工作。要加强行政复议与行政诉讼、信访及行政监察等工作的连接，亲密沟通状况，相互支持，协调协作，共同解决行政争议。各级行政复议机关的主要领导，要担当起行政复议工作第一责任人的职 7 责，主动支持行政复议机构依法受理和办理行政复议案件，常常听取工作汇报，仔细负责签署有关法律文书。 要高度重视法制机构建设。重视法制机构建设就是重视政府自身的建设。各区县、各部门要切实解决对行政复议工作关注不够的问题、编制不到位的问题、

14、机构不稳定的问题、素养不够高的问题。 要根据上级要求，借鉴外地好的阅历落实好五件事： 第一，“挂个牌”，即“行政复议办公室”；其次，“搞个科”，要成立一个复议科；第三，“配好人”，要充溢行政复议机构工作人员，做到一般案件至少有2人承办，重大困难案件有人承办；第四，“给点钱”，根据行政复议法要求，将行政复议办案经费列入本级政府财政预算；第五“有辆车”，为行政复议工作人员调查取证创建良好的办公条件。同时，行政复议工作人员要适应新的形势，提升工作标准，提高工作质量。一是要政治坚决。行政复议案件具有很强的政治性，处理不好，就会损害政府的威信，败坏政府的形象，影响社会和谐稳定。要把每起行政复议案件上升到

15、关乎稳定、关乎党和人民群众根本利益的高度对待。二是要精通业务。用全面丰富的办案学问提高解决冲突纠纷的实力，努力做到法律效果和社会效果的统一。三是要公道正派。公心做事，不搞亲疏贵贱。坚决不办“人情案”、“关系案”，坚持实事求是、有错必究。四是要开拓创新。从有利于便民、有利于和谐止争的角度，在实践的基础上不断创新 8 工作方式。五是要热忱服务。我们工作人员的看法即是政府的形象，要用我们的热忱让人民群众感受到政府的暖和。六是要廉洁勤政，克己奉公，要洁身自爱，不搞损公肥私。 我信任，在各级负责人的关切支持下，在全体法制战线同行的共同努力下，在和谐社会的构建对行政复议制度的日益呼唤下，我们的行政复议事业

16、肯定会蓬勃发展，蒸蒸日上。 感谢大家！ 二九年十一月六日 王市长在全市行政复议工作会议上的讲话 市长在全市林业工作会议上的讲话() 市长在全市卫生工作会议上的讲话 市长在全市档案工作会议上的讲话 市长在全市气象工作会议上的讲话 市长在全市建设工作会议上的讲话 市长在全市财税工作会议上的讲话 市长在全市水利工作会议上的讲话 市长在全市交通工作会议上的讲话 市长在全市人防工作会议上的讲话 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页