监理岗位培训.docx
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1、监理岗位培训 笫一部分 建设工程平安生产管理与法律责任 建设工程平安管理方针及责任主体单位 1、建设工程平安管理,坚持“平安第一,预防为主,综合治理。” 的方针。 2、建设单位.勘察单位.设计单位.施工单位.工程监理单位及其他与建设工程平安生产有关的单 各方建设工程责任主体的平安责任 1、建设单位的平安责任 2、勘察.设计.工程监理及其他有关单位的平安责任 1)勘察单位: 2)设计单位: 3)工程监理单位应当审查建设工程项目的项目管理实施规划(施工组织设计) 中的平安技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 工程监理单位在实施监理过程中,发觉存在平安事故隐患,应当要求施工承包单位整改
2、,状况严峻时,应当要求施工单位短暂停止施工,并刚好报告建设单位。施工承包单位拒不整改者或者不停止施工的,工程监理单位应当刚好向有关主管部门报告。 工程监理单位和监理工程师应当根据法律.法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程平安生产担当监理责任。 4)为建设工程供应机械设备和配件的单位。 5)出租机械设备和施工机具的单位。 6)在施工现场组装.拆卸施工起重机械.整体提升脚手架.自升式模板等设施。 3.施工承包单位的平安责任 1)应当具备国家规定的注册资本.专业技术人员.技术装备和平安生产条件,并依法取得相应等级的资质。 2)施工承包单位主要负责人依法对本单位的平安生产工作全面负责。 3)
3、施工承包单位的项目负责(经理)人应当由取得相应执业资格的人员担当,对建设工程项目的平安施工负责。 4)施工承包单位列入。 5)施工承包单位应当设立平安生产管理机构,配备专职平安生产管理人员。 6)建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的平安生产负总责。 7)特种人员,必需经过特地的平安作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。 8)施工组织设计、专项施工方案。 9)平安施工的技术要求。 10)平安警示标记。 11)施工现场的办公区.生活区和作业区。 12)专项防护措施。 13)消防平安责任制度。 14)平安防护用具和平安防护服装。 15)遵守平安施工的强制性标准.规章制度
4、和操作规程。 16)选购.租赁的平安防护用具.机械设备.施工机具及配件进入施工现场前进行查验。 17)施工起重机械和整体提升脚手架.模板等自升式架设设施验收合格的方可运用。 18) 施工承包单位的主要负责人.项目负责人.专职平安生产管理人员。 19)平安生产教化培训。 20)意外损害保险。 21)施工现场生产平安事故应急救援预案。 22)伤亡事故报告和调查处理。 实行施工总承包的建设工程,由总承包单位负责上报事故。 23)专项施工方案: 基坑支护与降水工程; 土方开挖工程; 模板工程; 起重吊装工程; 脚手架工程; 拆除.爆破工程; 1 国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危急性较
5、大的工程。 3、监督管理 1)项目监理机构监理人员平安监理工作职责 总监理工程师 总监理工程师代表 平安监理人员(平安监督员) 专业监理工程师 监理员 检查施工现场的平安状况,发觉问题予以订正并刚好向专业监理工程师或平安监理人员报告。 4、平安监理方案 5、平安监理实施细则 6、平安监理培训 一.施工阶段项目监理机构的平安管理 1、施工打算阶段平安管理 施工打算阶段平安管理工作的内容 注: 建设部(建质2004213号) 文件颁发的建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法中规定。 建设工程项目应当成立由项目经理负责的平安生产管理小组,成员应包括企业派驻到项目的专职平安生产
6、管理人员,专职平安生产管理的配置为: (A) 建筑工程.装修工程根据建筑面积: 1万平方米以下的工程至少1人;1-5万平方米的工程至少2人;5万平方米以上的工程至少3人, 应当设置平安主管,按土建.机电设备等专业设置专职平安生产管理人员。 (B) 土木工程.线路管道.设备根据总造价; 5000万元以下的工程至少1人;5000万元-1亿元的工程至少2人;1亿元以上的工程至少3人,应当设置平安主管,按土建.机电设备等专业设置专职平安生产管理人员。 工程项目采纳新技术.新工艺.新材料或致害因素多.施工作业难度丈的工程项目,施工现场专职平安生产管理人员的数量应依据施工实际状况在上述配备标准上增配。 劳
7、务分包企业施工人员50人以的,应当设置1名专职平安生产管理人员;50-200人的应设置2名专职平安生产管理人员;200人以上的应依据担当的分部分项工程施工危急状况增配,并不少于施工总人数的0.5%。 施工作业班组应设置兼职平安巡查员,对本班组的作业场所进行平安监督检查。 第一次工地会议 平安监理交底 主要内容有: 检查开工条件 2、施工阶段的平安管理 施工过程中平安管理的方法及要求 1) 日常巡察 2) 平安检查 3) 监理例会 4) 平安专题会议 5) 监理指令 监理指令分为口头指令.监理工程师通知单.工程暂停令三种形式。 6) 监理报告 施工阶段平安监理工作的主要内容 2 1) 检查承包单
8、位现场平安生产保证体系的运行,并将检查状况记入项目监理日志。 2) 检查施工平安技术措施和专项施工方案的落实状况。 3) 检查承包单位执行工程建设强制性标准的状况。 4) 施工现场发生平安事故时应按规定程序上报。 危急性较大的分部分项工程的平安监理 施工机械及平安设施的平安监理 二.平安事故的分类及处理 生产平安事故报告和调查处理条例 自2007年6月1日起施行。 摘要 第三条 依据生产平安事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者干脆经济损失,事故一般分为以下等级: (一)特殊重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上干脆经济损失的事故; (
9、二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下干脆经济损失的事故; (三)较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下干脆经济损失的事故; (四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下干脆经济损失的事故。 第四条 事故报告应当刚好、精确、完整,任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。 第九条 事故发生后,事故现场有关人员应当马上向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管
10、理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。 第十一条 平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故状况,每级上报的时间不得超过2小时。 第三十七条 事故发生单位对事故发生负有责任的,依照下列规定处以罚款: (一)发生一般事故的,处10万元以上20万元以下的罚款; (二)发生较大事故的,处20万元以上50万元以下的罚款; (三)发生重大事故的,处50万元以上200万元以下的罚款; (四)发生特殊重大事故的,处200万元以上500万元以下的罚款。 第三十八条 事故发生单位主要负责人未依法履行平安生产管理职责,导致事故发生的,依照下列规定处以罚款;属于国家工作人员的,并
11、依法赐予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)发生一般事故的,处上一年年收入30%的罚款; (二)发生较大事故的,处上一年年收入40%的罚款; (三)发生重大事故的,处上一年年收入60%的罚款; (四)发生特殊重大事故的,处上一年年收入80%的罚款。 第三十九条 有关地方人民政府、平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的,对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员依法赐予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)不马上组织事故抢救的; (二)迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的; (三)阻碍、干涉事故调查工作的; (四)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的 其次
12、部分、平安生产管理案例分析 例一.某高层建筑,建设单位与施工总承包方签订施工总承包合同,并托付了一家具有甲级监理资质的监理单位。依据建设工程平安生产管理条例,监理单位明确了自身的平安生产监理责任,包括: 应审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 在实施监理过程中,发觉存在平安事故隐患的,应当要求施工单位整改; 状况严峻的,应当要求施工单位短暂停止 3 施工,并刚好报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当刚好向有关主管部门报告。 应根据法律.法规和工程建设强制性标准实施监理。 在工程施工过程中,发生了以下事务: 事务1: 施工总承包单
13、位按合同规定将脚手架工程分包给了某专业分包单位,该分包单位依据总包单位供应的设计文件编制了脚手架工程专项施工组织方案,随即分包单位马上依照方案组织人员负责脚手架搭设施工。因平安员有急事未到位,该专业分包单位现场平安生产管理工作由负责质量管理工作的人员短暂兼任。 事务2: 施工总承包单位.专业分包单位依据建设工程施工的特点.范围,对施工现场易发生重大事故的部位.环节进行监控,各自编制了施工现场生产平安事故应急救援预案。根据应急救援预案,施工总承包单位.专业分包单位共同建立了应急救援组织,配备了救援器材.设备,并定期组织了演练。 【问题】 1.依据建设工程平安生产管理条例,哪些专项施工方案应经施工
14、单位技术负责人.总监理工程师签字后才能实施? 2.事务1中的做法有无不妥之处?若不妥,写出正确做法。 3.事务2中的做法有无不妥之处?若不妥,写出正确做法。 4.依据建设工程平安生产管理条例,监理工程师应担当法律责任的情形包括哪些? 【参考答案】 1.以下专项施工方案应经施工单位技术负责人.总监理工程师签字后才能实施: 基坑支护与降水工程;土方开挖工程;模板工程;起重吊装工程;脚手架工程; 拆除.爆破工程;国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危急性较大的工程。 2.专项施工组织方案未经有关负责人审核签字认可马上实施不妥。正确做法是: 专项施工组织方案应先由总包单位技术负责人审核签字
15、,再由总监理工程师签字后实施。 专业分包单位现场平安生产管理工作由负责质量管理工作的人员短暂兼任的做法不妥。正确做法是: 现场平安生产管理工作应由专职平安生产管理人员负责。 3.施工总承包单位.专业分包单位各自编制了施工现场生产平安事故应急救援预案不妥。正确做法是: 实行 施工总承包的,由总承包单位统一编制建设工程生产平安事故应急救援预案。施工总承包单位.专业分包单位共同建立了应急救援组织不妥。正确做法是: 施工总承包单位.专业分包单位应各自建立应急救援组织。 4.工程监理单位有下列行为之一的,应担当法律责任: 未对施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案进行审查的; 发觉平安事故隐患未刚
16、好要求施工单位整改或者短暂停止施工的; 施工单位拒不整改或者不停止施工,未刚好向有关主管部门报告的; 未依照法律.法规和工程建设强制性标准实施监理的。 例二.某市一房地产公司投资兴建一幢高层综合楼,工程由该市某建筑工程公司担当施工总包任务。该总包单位又将该工程中的土方工程分包给某专业工程公司。 某年某月某日,该基坑工程在开挖的过程中发生大量流砂涌入,引起基坑受损及周边地区地面沉降,造成3幢建筑物严峻倾斜及部分防护桩沉陷变形,造成干脆经济损失惨重。因事故处理刚好,未造成人员伤亡。经调查,造成事故的缘由是分包单位某工程公司采纳的施工方案调整存在缺陷,施工过程中没有针对某部位地质基本状况实行支护措施
17、,就进行开挖; 分包项目存在漏洞,总包单位也未就施工方案向分包单位作说明,总包单位的质量平安员也很少去施工作业面进行技术.质量平安检查。 【问题】 1.依据建设工程平安生产管理条例,施工单位项目负责人对施工项目平安生产的主要职责是什么? 2.依据建设工程平安生产管理条例,施工单位专职平安生产管理人员对施工项目平安生产的主要职责是什么? 3.总承包单位和分包单位之间的平安生产职责关系如何?该工程项目的平安事故责任由谁担当主要责任? 【参考答案】 1.依据建设工程平安生产管理条例的有关规定,施工单位的项目负责人对施工项目平安生产的主要职责如下: 落实平安生产责任制度;落实平安生产规章制度和操作规程
18、;确保平安生产费用的有效运用;依据工程的特点 4 组织制定平安施工措施,消退平安事故隐患;刚好.照实报告生产平安事故。 2.依据建设工程平安生产管理条例,施工单位专职平安生产管理人员对施工项目平安生产的主要职责是: 负责对平安生产进行现场监督检查; 发觉平安事故隐患,应当刚好向项目负责人和平安生产管理机构报告; 对违章指挥.违章操作的,应当马上制止。 3.依据建设工程平安生产管理条例,总承包单位和分包单位之间的平安生产职责关系如下: 建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的平安生产责任负总责; 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的平安生产方面的权利.义务
19、,总承包单位和分包单位对分包工程的平安生产担当连带责任; 分包单位应当听从总承包单位的平安生产管理,分包单位不听从管理导致生产平安事故的,由分包单位担当主要责任。 本案例中总包单位未就施工方案向分包公司作说明,是总承包单位没有尽到自己的职责,应当由总承包单位担当主要责任。 例三.某市商业大厦,总建筑面积4.2万平方米。该大厦分塔楼.裙楼两部分,塔楼地上27层,裙楼4层,地下2层。塔楼为现浇钢筋混凝土框架-剪内墙结构,基础为箱式基础,裙楼为现浇钢筋混凝土框架结构,基础为柱下独立基础。该场地土质为黏性土,基底设计标高为一7.8米,该地区常年地下水位较低,不须要实行降水措施。该项目业主托付了某监理单
20、位进行施工阶段监理。业主通过招标托付某施工总承包企业组织施工,经业主同意后总承包单位将土方工程和基坑支护工程分包给某专业分包单位。 在土方工程施工中,分包单位依据地基的土质是老黏土,承载力特别高,编制了土方工程和基坑支护工程的专项施工方案,并将专项施工方案报总包单位审核,总包单位项目技术负责人审核同意后交由分包单位组织实施。 某月某日,施工现场连续下了一周季节性大雨,当基坑开挖到一6.2米,在基坑西南侧发生了土壁坍塌事故,导致2人死亡.1人重伤事故。事故发生时,无平安生产管理人员进行现场监督。 【问题】 1.建设工程施工现场常见的职业伤亡事故类型有哪些? 2.这起平安事故可定为哪种等级的平安事
21、故?依据是什么? 3.指出分包单位.总包单位的做法的不妥之处,写出正确的做法。 4.该土方工程和基坑支护工程的专项施工方案应经哪些人签字后方能实施? 5.平安事故处理“四不放过” 原则是指哪些? 【参考答案】 1.建设工程施工现场常见的职业伤亡事故类型有: 高处坠落.物体打击.触电.机械损害.坍塌等。 2.本工程这起平安事故可定为一般事故。依据是: 根据国务院生产平安事故报告和调查处理条例, 具备下列条件之一者为一般事故: 造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下干脆经济损失的。 3.不妥之处: “并将专项施工方案报总包单位审核” 不妥,应当是“经分包单位技术负责人签字后,将
22、专项施工方案报总包单位审核”, “对于深基坑等的专项施工方案,分包单位还应当组织专家进行论证.审查” 。 “总包单位项目技术负责人审核同意后交由分包单位组织实施” 不妥,应当是“总包单位企业技术负责人审核同意, 报总监理工程师审核,经总监理工程师签字后由分包单位组织实施。” “无平安生产管理人员进行现场监督” 不妥,应当是“由专职平安生产管理人员进行现场监督”。 4.应经分包单位技术负责人.总包单位技术负责人.总监理工程师签字后才能实施。 5.平安事故处理“四不放过” 原则是: 事故缘由不清晰不放过; 事故责任者和员工未受到教化不放过; 事故责任者未处理不放过; 没有制定防范措施不放过; &例
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