中日环境合作探析禹继杰.docx

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1、 学位论文独创性声明 木论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及収得的研究成果。论文中除 了特别加以标注和致谢的地方外，不包含艽他人或机构已经发表或撰写过的研究 成果。其他 R志对本研究的幻发和所做的贡献均已在论文屮做了明确的卢明并表 示了谢意。 论文作者签名 H期 丨年 n n 论文使用授权声明 本人完全了解上海师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校奋权 保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部 分内容，可以采用影印、缩印或其它手段保存论文。保密的论文在解密后遵守此 规定。 论 文 作 者 签 名 期 /I年 6月户卜 丨 I 导帅签名 i 本论文经答辩

2、委员会全体委 W会帘査，确认符介上海师范大学硕（陴 ） 士学 位论文质 M要求。 答辩委员会签名 : 自西方工业革命开始以来，工业发展对生态环境造成的破坏，一直困扰着西 方发达国家。 20世纪 70年代以后，随着科学的腾飞和工业化进程在全世界范围 内的不断推进以及人类生活方式的迅速变化，工业发展和现代的生活方式使环境 污染加剧，地球的生态环境逐年恶化。环境污染和生态恶化逐步上升为关系到人 类社会生存和发展的关键问题，生态环境问题也开始成为国际政治领域内一个新 兴的重大课题。国际环境合作开始在各国政府的议程中占据了重要的位置。 中国和日本都是具有全球影响力的大国，两国隔海相望，自古在经济、政治

3、上就有密切的往来。二战结束后，由于所属的阵营不同以及日本对二战罪行的认 罪问题，两国长 期处于冷战和敌视之中。 1972年 9月 29日，两国在和平共处 五项原则的基础上建交，终止了中日两国之间的不正常状态，开始了中日关系崭 新的一页。两国开始在各个领域进行合作，中日生态环境合作也开始于这个时期。 两国的关系虽然历经国际风云的变换和双边关系起伏，但在生态环境领域的合作 总体上沿着积极的轨道发展，并取得了丰硕的成果。 进入 21世纪，地球生态环境问题凸显，保护地球生态环境，确保人类社会 的可持续发展成为了国际政治中的重要议题。作为世界最大发展中国家的中国， 我国在生态环境保护领域面临着严峻的挑战

4、。而作为 中国邻国的日本，由于地缘 上的毗邻，无可否认的与中国在生态环境方面有着共同的利益。在保护地球这一 绿色浪潮的推动下，中日生态环境合作议题在两国双边关系中的地位也逐步从边 缘走向核心，环境合作的模式也开始向机制化演进，并对两国双边关系的稳定和 提升发挥了积极的作用。 本文首先将世界环保运动的发展、中日双边关系的发展与中日环境合作的发 展联系起来，对中日环境合作的发展历程进行系统的考察。在此基础之上，总结 和分析中日环境合作在各个时期的合作形式、形成的机制以及合作的特点。并通 过实证研宄的方法指出中日环境合作动 力的来源、存在的问题以及中日环境合作 的制约因素。最后结合世界环保运动的发展

5、现状，指出中日环境合作未来的发展 趋势以及路径的选择。 关键词：中日关系 ;环境合作 ;国际合作 Abstract Snce the start of the industrial revolution from the west, the damage which made by industrial development to the eco-environmental has been plagued by the western developed countries. After the 1970s, with the science take-off, the process o

6、f industrialization in the world continuesto advance, human lifestyles has been changed rapidly, industrial development and modern way of life make environmental pollution increasing and the earths ecological environment worsening year by year. Environmental pollution and ecological degradation grad

7、ually increased asa key issue that related to survival and development of human society. Eco-environmental problems also become an emerging major issue in the field of international politics. International environmental cooperation has occupied an important position in the agenda of governments. Chi

8、na and Japan are influential global power; they across the sea, there were close contacts in the economic and political since ancient times between them. After World War II, because of belonging to the different campsand the problem of Japan pleaded guilty in World War II, Hie two countries have bee

9、n in the cold war and hostility for a long-term. In September29, 1972, the two countriesestablish diplomatic relations on the basis of peaceful coexistence; this had terminated the abnormal state between the two countries, and then started a new chapter in Sno-Japanese relations. Hie two countries s

10、tarted cooperation in various fields; Sno-Japanese environmental cooperation had begun in this period. Although the relationship between the two countries through the international situation and bilateral relations between the transformation and downs, the cooperation in the ecological environment g

11、enerally develops along the positive trajectory, and also have achieved fruitful results. In the 21st century, the problems of the earths ecological and environmental have been highlighted, protect the global environment and ensure the sustainable development of human society becomes an important is

12、sue in international politics. China, as the worlds largest developing country, we faced with severe challengesin the ecological field of environmental protection. As Chinas neighbors Japan, On the adjacent geo-, it is undeniable that Japan have a common interest with China in ecological environment

13、. Under the impetus of the green wave which means protection of the earth, the issues of cooperation on environment are gradually from the edge to the core in the bilateral relations, the pattern of environmental cooperation began to mechanism of evolution, and this plays an active role to stability

14、 and enhancesbilateral relations. Firstly, this article links the development of the world environmental movement, the development of Sno-Japanese relations and Sno-Japanese cooperation on the environment-development, and then gives a systematic investigation to the process of Sno-Japanese environme

15、ntal cooperation. On this basis, summary and analyze the various forms of cooperation between Sno-Japanese, formation mechanism and characteristics of co-operation. Through empirical research methods to point out the source of power for environmental cooperation, problems and constraints. Finally, t

16、o integrate the development status of the world environmental movement, point out the development trends of the Sno-Japanese cooperation and the path selection Key words:Sno-Japan relations;Environmental cooperation Internationa I cooperation 上海师范大学硕士学位论文 目录 目录 躲 . 1 1.1课题的来源和研究的意义 . 1 1.2国内外的研究现状 .

17、 4 1.2.1動研究现状 . 4 1.2.2国外研究现状 . 5 1.3本文研究方法和结构框架 . 5 第二章环境问题与国际合作 . 7 2.1环境问题的定义 . 7 2.2环境问题与国际合作理论 . 8 2.2.1环境问题与国际关系 . 8 2.2.2国际合作理论 . 9 第三章中日环境合作历程 . 16 3.1中日环境合作的萌芽阶段 . 16 3.2中日环境合作的起步阶段 . 17 3.3中日环境合作的的发展阶段 . 19 3.4中日环境合作的转型阶段 . 21 3.4.1外部框架转型带动中日环境合作转型 . 22 3.4.2双边关系的转型带动环境合作的转型 . 23 第四章中日环境合作

18、的形成条件及表现形式 . 25 4.1中日环境合作形成条件 . 25 4.1.1中日面临共同的环境问题 . 25 4.1.2中国有 环境合作的需要 . 28 4.1.3日本有环境合作的需要 . 29 4.2中日环境合作的表现形式 . 31 4.2.1双边框架下的中日环境合作 . 31 4.2.2多边框架下的中日环境合作 . 37 4.3中日环境合作的特点 . 40 4.3.1环境合作得到了中日两国政府的重视 . 40 4.3.2两国环境合作坚持 “ 互惠双赢 ” 的理念 . 41 4.3.3中日环境合作具有稳定性 . 41 4.3.4中日双方开展多层次环境合作，深度和广度不断推进 . 42 4

19、.4中日环境合作中存在的问题 . 42 4.4.1中日两国环境政策偏好不一致 . 42 4.4.2资金与技术问题 . 43 4.4.3中日环境合作的市场化合作程度不高 . 44 第五章中日环境合作的制约因素分析 . 45 5.1中日冷战思维的延续 . 45 5.2两国环境治理能力的差异 . 46 5.3国家利益的驱动和诱使 . 47 5.4国内政治和利益集团的影响 . 48 5.5中日两国环境污染程度、受威胁程度及关注的领域的不同 . 49 第六章中日环境合作的未来展望 . 51 1 上海师范大学硕士学位论文 目录 6.1中日环境合作未来的路径选择 . 51 6.2中日环境合作与东亚一体化 .

20、 52 结语 . 55 至文 i射 . 56 . 57 攻读硕士期间论文发表情况 . 61 2 上海师范大学硕士学位论文 绪论 第一章绪论 1.1课题的来源和研宄的意义 自人类诞生之日起，环境问题就随之产生了。但在人类原始社会，人类的生 产力低下，对于自然资源的索取，并不足以达到 “ 破坏 ” 自然环境的程度，这一 时期，人类对环境的影响和破坏非常有限，反而受自然界的影响较大。随着生产 工具的进步，人类社会从原始社会进入了农业社会。农业生产大大推动了社会生 产力的发展，生产大量剩余粮食成为可能，随之而来的人口增长，使人类社会具 备了一定的改造自然的能力，自然环境开始承受起因人类社会不断发展而带

21、来的 压力。有研究表明，从这一时期起，人类文明的发展与衰败就与自然环境的破坏 有着密不可分的关联。美国学者弗农 基尔 卡特和汤姆 戴尔在合著的表土 与人类文明一书中，考察了历史上 20多个古代文明的兴衰过程，得出的基本 结论是： 绝大多数地区文明的衰败根源于其赖以生存的自然资源，尤其是表土资 源因过度使用而受到的破坏，导致维系文明发展的自然资源的毁灭 。 （ y 18世纪中期，英国开始了工业革命，标志着人类社会从此进入了工业文明 的时代。自进入工业社会以后，人类生产力得到了质的飞跃，改造自然的能力空 前增强。人类生产力的惊人进步、人口的激增、城市化的加速发展以及自然资源 的滥用大规模地改变了环

22、境的组成和结构，对生态环境造成了前所未有的巨大压 力。以生态破坏和环境污染为主要表现形式的环境问题日益严重。而当下，国际 社会与国际政治学界激烈讨论 的环境问题正是起源于这一时期人类社会对于环 境的破坏。 二战结束后，世界进入了一段相对稳定、和平的发展期。伴随经济的全球化， 一些落后国家也开始了工业化进程。环境问题也逐渐呈现出全球化的特征，开始 在世界范围内蔓延。另外，环境问题造成后果的全球化特征也开始被人们所意识 到。 20世纪60年代末，瑞典科学家的研究发现，大气污染所形成的酸雨对瑞典 张海滨 .环境与国际关系 一一 全球环境问题的理性思考 M.上海 :上海人民出版社 ,2008年版，第

23、3页 . 上海师范大学硕士学位论 文 绪论 的湖泊和森林造成严重的破坏，大声疾呼加强国际合作以应对跨国环境问题。另 外，国外一些著名的国际关系和国际法学者敏锐地感受到环境问题的性质己经开 始发生重大变化，逐渐从一个国内问题演变成重大的国际关系问题，呼吁将环境 问题纳入国际关系的研宄领域。 1971年，美国著名国际法学者理查德 福尔克 明确提出主权国家体系己无法应对日益严峻的全球环境危机，并进行了系统的论 述，当属最早的国际环境政治研宄成果之一。 1 9 72年 6月，世界第一次关于环境问题的全球政府间会议一一斯德哥尔摩 会议在瑞典的斯德哥尔摩召开，世界上 133个国家的 13GG多名代表出席了

24、这次 会议。会议通过了联合国人类环境会议宣言和行动计划，宣告了人类对 环境的传统观念的终结，达成了 “ 只有一个地球 ” ，人类与环境是不可分割的 “ 共 同体 ” 的共识。斯德哥尔摩会议为全球采取共同行动保护环境迈出了第一步，是 人类环境保护史上的第一座里程碑。同时，斯德哥尔摩会议也标志着环境保护问 题被正式纳入到国际议题之中，唤起了国际社会对环境问题的危机意识。 当今时代人类面临许多重大挑战，但只有两个挑战真正可能毁灭人类：一是 核大战，它可 能在很短的时间内使人类作为一个物种在地球上灭绝；二是人类活 动所造成的全球环境问题，它可能使地球生态系统逐渐失衡乃至崩溃，最后导致 人类的毁灭。 冷

25、战结束后，核战争对人类生存的威胁基本消除。爱德华 卢特 沃克主张，随着冷战的结束， “ 对全球的最大威胁己从核战争危险转向经济危机 和生态破坏，国际关系中 低级政治 的紧迫性和重要性第一次明显地超过 高 级政治 。这一转向开拓了超越国界的、竞争与合作并存的新时代 ” 。 在这一全 球化的背景之下，环境问题在国际关系领域中的地位日益凸显。国际、地区性、 双边关系中，关于环 境问题的议题逐年上升。国家间围绕环境问题进行的斗争、 博弈与合作己经成为当今国际关系的重要特征之一，并且这种 “ 低级政治 ” 正在 对国际关系产生着越来越大的影响力和作用力。 中国和日本是世界两个大国，在国际社会有着重要的影

26、响力。中国是世界最 大的发展中国家，是资源生产和消耗大国，长期以来对环境问题的忽视，使发展 过程中造成的环境问题成为我国迫切需要解决的问题之一。日本是世界第二大经 济体，经济、技术实力雄厚，但其在国家的发展过程中也被环境污染问题所困扰， :i张海滨 .环境与国际关系 一 全球环境问题的理性思考 M.上海人民出版社 ,2008,第 3页 . 3:倪世雄等 .当代西方国际关系理论 M.上海 :复 n大学出版社 ,2001,第 401页 . 上海师范大学硕士学位论文 绪论 一度被称为 “ 污染列岛 ” 。但日本的环境保护起步较早，自 1970年开始，便着手 开始解决日本本土的环境污染问题。经过 40

27、年的发展，日本在环境保护方面经 验丰富，技术先进。 “ 环境立国 ” 现己成为日本的基本国策。中国和日本是邻国， 两国在环境保护方面有着共同的利益。自 70年代起，两国就建立在环境保护方 面建立起合作关系 。随着国际社会对于环境保护关注度的提高，环境保护在中日 双边关系中的地位也由边缘走向中心，合作的规模和水平取得迅速发展的同时， 两国在环境保护领域合作的模式也紧跟国际步伐，朝着更科学更合理的方向发 展。值得一提的是，中日建交 40多年以来，虽然中日两国双边关系历经风云变 幻，双边关系时冷时热，起伏紧张。但是纵观整个中日环境合作史来看，环境合 作不仅没有受到两国关系低迷的影响，平稳快速的发展，

28、反而对稳定中日双边关 系起到了一定的积极作用。 进入 21世纪，构筑 “ 基于共同战略利益的互惠关系 ” 成为了新世纪中日两 国关 系的基本框架。在如何加快推进战略互惠关系问题上，中日双方从政府到民 间不约而同地把环境合作作为最主要的着力点和突破口。两国政府发表的有关新 闻公报和联合声明也都明确指出要把环境合作作为最优先推动的合作领域。由此 可见，中日关系中，环境合作具有的战略地位及其互惠性特征决定了在推动中日 战略互惠关系的进程中，环境合作将发挥举足轻重的独特作用。 笔者认为，研究中日环境合作，其意义主要有三点：首先，作为世界最大发 展中国家的中国和发达国家日本之间的环境保护合作，其起步时间

29、早，合作力度 大，层次多、合作成果丰厚。作为 南北国家间较为成功的环境合作案例，其本身 的合作发展史对国际社会中的双边环境合作具有一定的借鉴意义。其次，中日环 境合作在当代时代背景之下，其意义已经远远超过了环境问题本身。中日环境合 作成为了新世纪中日双边关系发展的重要突破口，对中日关系的发展起到了积极 的推动意义。最后，环境无国界，它超越了民族、国家和国家集团的范畴，保护 环境符合全世界人民的共同利益。通过研究中日环境合作，我们可以发现，中日 环境合作已经摆脱了传统的思维方式，不再以国家利益为中心，而是以共同利益 为中心，在环境问题上坚持互惠互利的原则 ，精诚合作，建立起了良好的合作机 制。为

30、许多传统国际关系难题的解决创新了思路。 5 上海师范大学硕士学位论文 绪论 1.2国内外的研宄现状 1.2.1国内研究现状 目前，国际社会对于环境问题的热议也引起了国内学者对于环境问题的广泛 关注。国内关于环境问题的研宄成果也非常丰硕，紧跟西方环境问题研宄的步伐。 国内著作涉及环境问题的著作主要有：王逸舟全球化时代的国际安全、蔡拓 的全球问题与当代国际关系、苏长和全球公共问题与国际合作：一种制度 的分析、李少军主编的当代全球问题等。而专门针对环境问题的著作较少， 主要有：张海滨的环境与国际关系一一全球环境问题的理性思考、王前军的 国际环境合作问题分析、薄燕主编的环境问题与国际关系等。还有一些

31、针对环境合作特定方面，特定国家、地区的对外环境合作的著作和文献资料，包 括：崔大鹏的国际气候合作的政治经济学分析、林晓光的 “ 日本政府的环境 外交 ” 、刘乃京的 “ 环境外交：国际力量互动与较量的新界面 ” 等。 由于中日环境合作在中国的国际环境合作中占有重要地位，国内学者也从诸 多角度出发，对中日环境保护进行了广泛的研宄，研宄成果也较为丰富。如谢晓 光 “ 完善中日环境合作机制的路径选择 ” 一文从中日环境合作的现状出发，总结 了中日环境合作中存在的问题，并指出，其症结在于缺乏实质性的合作机制。赵 旭梅 “ 中日环保合作的市场化运作模式探析 ” 以中日两国环境保护的合作模式做 为切入点，

32、指出未来中日两国在环保产业寻求市场化的合作模式成为有效推动中 日环保合作的关键 ;余维海“ 中日环保合作的现状、问题和前景 ” 一文中总结 了中日环保合作中，政策导向、资金技术、两国政治关系三个方面存在的问题进 行了总结 ，并指出， “ 环保领域合作的成功有助于中日两国加深了解，增加信任， 保持一个经常性对话的渠道，有利于改善两国关系；同时其示范效应将会促进合 作 外溢 到其他领域。 ” 张海滨是将环境合作与中日关系联系起来进行研宄走在最前沿的国内学者。 在 2001年发表的环境问题与中日关系一文中就指出：中日环境关系是中曰 关系中比较稳定的一种关系，对中日关系有稳定的作用；环境问题与政治问题

33、、 赵旭梅 .中日环保合作的市场化运作模式探析 J.东北亚论坛 ,2007年 11月 . 余维海 .中日环保合作的现状、问题和前景 J.日本 问题研究 ,2006年第 3期 . 上海师范大学硕士学位论文 绪论 经济问题日益融为一体；中日环境关系的发展可能对妥善解决中日间存在的问题 有利。从减震器到引擎一一中日环境合作面临重大转型一文中，通过对国 际环保趋势、中日两国环境政策的分析指出：中日环境合作将成为中日关系的主 要议题，环境关系成为中日关系的核心领域；环境合作的外溢效果日益凸显，对 中曰其他领域产生明显的影响。 1.2.2国外研究现状 国外学者对于环境问题的研宄不仅起步时间早，而且更为深入

34、。环境问题引 起了许多学科的共同探讨。因此，在对于环境问题的研宄方面，国外学者的研宄 呈现出多视角，观点与结论也各不相同。主要的视角有：人口视角，认为人口的 激增是造成环境问题的首要原因；技术视角：科学技术失控说；经济视角：经济 增长说、发展失衡说、市场和政府失灵说；公共政策理论视角：集体行动难题说 等。就国际关系学科而言，自由制度主义对环境问题的研宄在国际关系领域占据 主导地位。它主要研宄国家如何集体应对环境变化，即如何设计有效的国际环境 机制来约束国 家行为。 国外对中日环境合作的文献资料，主要是以日本学者的研宄成果为主。主要 有：三浦永光的国际关系中的环境问题、宫本宪一的亚洲的环境问题与

35、日 本的责任、青山周的环境商机一一得环境者得天下等。此外，由于日本公 民社会与环保市民运动的高度发达，从相关角度对国际环境合作进行的研宄也比 较多。比如山村恒年的环境 N G O:其活动、理念和课题、西川润、佐藤辛男 的 N P O/N G O与国际合作等。 1.3本文研宄方法和结构框架 本文的研宄方法是以国际关系理论为视野，运用相互依存理论、国际合作理论 等理论工 具对中日环境合作进行系统的研宄。首先，宏观分析和微观分析相结合。 时代背景是中日两国环境合作演化的一个重要因素。因此对中日环境合作的研究 张海滨 .环境问题与中日关系 m， 国际政治研究 ,2001年第 1期 . 张海滨 .从减震

36、器到引擎一一中日环境合作面临重大转型 J.世界环境 ,2008年 4月 . 7 上海师范大学硕士学位论文 绪论 不可避免要将其与不同的时代背景联系在一起进行探讨。其次，本文将运用历史 分析和比较分析的方法，将各个时期的中日环境合作进行比较研宄，从中找出中 日环境合作发展的规律及动力来源。最后，通过大量的数据和例证进行实证研宄， 支撑起自己的观点。 本文共分七个部分，五个章节。第一章主要解决环境问题的界定，从理论 的角度分析分析环境问题在国际关系中的地位、作用以及国际关系理论对于国际 合作的阐述。第二章从横向的角度出发，回顾中日环境合作发展的历程。第三章 从纵向的角度出发，分析中日环境合作的内容

37、、合作模式，并结合中日环境合作 的发展历程，总结中日环境合作的特点。第四章主要探讨新的时代背景下，中日 环境合作中存在的利弊因素，指出中日环境合作在双边关系中的作用。第 五章主 要对中日环境合作的未来进行展望，探讨中日环境合作未来的合作路径选择，中 日环境合作对中日双边关系其他领域的带动作用以及其在亚太地区所具有的现 实意义。 8 上海师范大学硕士学位论文 环境问题与国际合作 第二章环境问题与国际合作 20世纪 70年代开始，环境问题开始逐步受到国际社会和学术界的广泛关注。 冷战结束后，国际局势趋于缓和，环境问题与和平、发展迅速上升为世界政治中 三大重要课题。然而，由于环境问题发生范围的全球性

38、和产生后果的跨国性特征， 使环境问题较国际政治中的其他议题具有一定的特殊性，即解决环境问题只有通 过世界规模的合作才能实现。另一方面，为了更有效地解决环境问题，需要对国 际关系进行相应的调整。环境问题在地位不断提升的同时，也向现有的国际关系 格局提出了挑战。本章首先对国际政治学中环境问题进行界定。其次，对环境问 题与国际关系之间的联系展开理论分析。 2.1环境问题的定义 环境是指周围所在的条件，对不同的对象和科学学科来说，环境的内容也不 同。对生物学来说，环境是指生物生活周围的气候、生态系统、周围群体和其他 种群；对文学、历史和社会 科学来说，环境指具体的人生活周围的情况和条件； 对企业和管理

39、学来说，环境指社会和心理的条件，如工作环境等。对国际政治学 科来说，环境可以被理解为一种背景。国际合作中的 “ 环境 ” 是从环境保护的宏 观角度来定义的，就是人类生活的自然环境，主要包括：岩石圈、水圈、大气圈 和生物圈。 （ y所谓环境问题，是指由于人类活动作用于环境所引起的环境质量不 利于人类的变化，以及这些变化危机人类和发展的问题。它包括两个基本方面： 一是自然环境的破坏；二是环境污染。 （ 5) 环境 EB/OL.维基百科 .http:/zh.wikipedia.org/wiki/%E7%8E%AF%E5%A2%83. 任晓编 .国际关系理论新视野 M.北京 :长征出版社 ,2001年

40、版，第 100页 . 9 上海师范大学硕士学位论文 环境问题与国际合作 2.2环境问题与国际合作理论 2.2.1环境问题与国际关系 自威斯特伐利亚合约确立了国家主权原则，标志着民族国家体系开始形 成。国际体系由独立的国家构成，没有一个凌驾于国家至上的国际权威或世界政 府，呈现出国际体系的无政府状态。这是国际关系的基本特征之一。肯尼思 华 尔兹指出，国际政府无政府状态导致国际体系是自助的体系，自助的体系又导致 国际社会的竞争性和安全困境。在自主性体系中，一个国家要保护自己的生存， 只有一个选择一一增强自身的国力。国力越强大，自身就越安全。这就形成了国 际体系中国家努力增强国力、加速经济发展的竞争

41、局面。 可以说，国际社会的 无政府状态是造成环境问题的根本原因之一。发达国家为了自身的国家安全和国 家利益， 只有通过不断的发展超越周边国家才能获得安全。而其周边的国家，由 于担心自身的安全和利益，也会紧跟其后，试图超越对方，获得安全。这就形成 了 “ 安全的困境 ” ，在相互的攀比和竞争之下，国家的发展和竞争朝着恶性的方 向发展。而由于环境问题的滞后性和不确定性，在缺乏科学认识的情况下，长期 的恶性竞争，最后必然导致环境问题被忽视，生态环境遭受严重的破坏。对于发 展中国家和落后国家来说，无政府状态导致了这些国家普遍实施赶超战略。而赶 超战略往往使发展中国家和落后国家只重视经济，选择忽视环境，

42、导致了资源的 过度利用和浪费， 造成环境破坏。 环境问题区别于其他问题，环境问题的影响是跨越认为边界设定的，它不是 某一个国家或地区的事，而需要全世界共同努力，是关系到整个人类生存和发展 的重要问题。在环境问题面前，国家之间的关系演绎了现代国际体系的根本特征 一一相互依存。联合国前秘书长安南严肃地提醒世人： “ 在人类的历史上没有任 何危机像环境危机那样如此清晰地展示国家之间的相互依存。 ” 然而在无政府状 态自助体系中，国家关注的重点是国家实力和国家安全，环境处于国家议题的边 缘位置，国际合作多限于军事与安全等 “ 高级政治 ” 。很显然，在无政府状态 下， 光靠 “ 自助 ” 是无法解决环境问题的。但是，环境相互依存为国际社会设定了一 个共同的利益和目标，为日后国际共同参与解决环境问题提供了可能性。同时也 :i肯尼思 华尔兹 .国际政治理论 M.