社会信用体系的建设.docx

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1、社会信用体系的建设 党的十六大提出：“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系。”党的十六届三中全会在关于完善社会主义市场经济若干问题的确定中，进一步明确要建立健全社会信用体系，并把这作为完善市场体系的重要内容。市场经济是契约经济，契约产生预期效果的基础是信用，信用产品是维系市场经济正常运行的特别商品。我国要建立的正应当是市场经济条件下对维系正常市场经济秩序有基础性作用的现代社会信用体系。能否加快建立社会信用体系是衡量市场经济成熟程度和完善程度的重要标记。 中心直属机关工委于5月10日在北京举办“诚信和谐”论坛。中心纪委、中心宣扬部、中心统战部、人民日报社、中心党校、共青团中心、

2、新华社、广电总局等8个单位，以及国务院探讨室、中国社会科学院有关专家在论坛上围绕大力加强诚信建设、努力构建社会主义和谐社会进行发言。中心直属机关工委领导、中心精神文明建设委员会办公室和中心直属机关各单位机关党委负责同志，以及有关专家共120余人参与论坛。 一、建立社会信用体系的重要性 第一，建立社会信用体系，有利于完善社会主义市场经济体制。社会信用体系是现代市场经济的一项基本制度。市场经济既是法治经济，也是信用经济。没有健全的社会信用体系，就不行能建立起完善的市场经济。完备的社会信用体系是在市场经济条件下，以信用为基础所形成的一整套规范和制度，是市场经济发达国家经济运行的基础。市场经济，信用为

3、本。没有良好的社会信用，就不行能有良好的市场秩序，更不行能有完善的市场经济体制。 其次，建立社会信用体系，有利于扩大对外开放。随着我国加入WTO和对外开放不断扩大，我国与国际经济的联系越来越亲密。为了适应这种须要，我国的经济管理体制进一步规范和完善，通过清理、修订和新颁布与涉外经济、贸易、投资和学问产权有关的法律、法规和规章，初步建立起适合社会主义市场经济须要，符合世贸组织规则和国际惯例，统 一、透亮的涉外经济法律体系。国务院各部门和各地方政府全面清理、削减和规范了行政审批。想方设法为建立开放型经济创建良好的政策环境。但是，在对外开放中，当前受到制约和影响的主要是信用关系紊乱带来的一系列问题。

4、如不按合同履约，侵权盗版，冒用商标和企业名称，商业欺诈，不讲商业道德窃取商业机密，在国际市场上相互拆台自相残杀等等。这些问题严峻影响了我国对外开放的正常发展，甚至影响到国家信誉和形象，我们必需遵循国外市场经济的基本规则，加快建立健全社会信用体系。严格产品质量标准，加强学问产权爱护，建立公允竞争机制，改善投资和经商环境。只有建立与国际惯例接轨、适应现代市场经济发展的社会信用体系，才能创建良好的市场经济环境，促进对外开放的健康发展。 第三，建立社会信用体系，有利于建设现代市场体系，整顿和规范市场经济秩序。我国市场经济体制的建立是一个较长的过程，在新旧体制的交替中，旧体制虽然已无法发挥主导作用，但又

5、常常左右着人们的行为方式，新的体制框架虽然已经确立，应当发挥主导作用，但又存在很多值得改进和完善的地方。因此，建立社会信用体系，真正形成全社会的奖优惩劣机制，有效维护经济活动的正常秩序，已成为当务之急。只有建立健全社会信用体系，才能从根本上扭转市场经济秩序的混乱状况，使守信者得到嘉奖，失信者付出代价，形成“一处失信，到处制约；事事守信，路路畅通”的社会氛围，实现社会经济生活的长治久安。 第四，建立社会信用体系，有利于形成全社会约束机制。我国随着用人制度的改革和社会保障体系的建立，越来越多的人从“单位的人”变为“经济的人”和“社会人”，对人事管理 已经成为转轨时期政府管理经济社会的新课题。征信国

6、家对于“社会人”的管理，是靠严格的征信系统和完整的信用记录进行的，对不讲信用的企业和个人形成强大的压力和威慑力。如：无人与其做生意，无人赐予其贷款，无人租给其住房，无人聘用其为雇员，甚至加入各类保险的保费也要比他人高得多。由此，加强全社会对“社会人”的监督、制约和管理，某种意义上说，信用记录就是“紧箍咒”，对于失信的人就等于自己给自己念“紧箍咒”。 二、建设社会信用体系建设的思路和措施 社会信用体系是一种社会机制，包括信用法律法规体系、现代信用服务体系、信用数据技术支撑体系、信用市场监管体系、企业信用管理体系、诚信教化体系和失信惩戒机制等七个体系一个机制。必需把加快建立我国适应现代市场经济要求

7、社会信用体系作为一项系统工程，动员全社会力气全力推动。 （一）基本目标和指导思想 我们认为，推动社会信用体系建设的基本目标应当是：形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的市场经济条件下的现代社会信用制度。与现代信用体系相关的法律法规、信用服务企业主体、信用制度和诚恳守信的社会环境基本形成，信用市场体系有较大发展。全社会的信用意识和信用道德水平显著提高，社会失信行为得到有效遏制，市场经济秩序明显好转。覆盖社会经济生活各个方面的社会信用体系初步建立。 社会信用包括企业信用、个人信用和公共信用（主要指政府行政和司法的公信力）。企业信用是建立社会信用体系的重点和突破口，个人信用是基础，政府信用是关键

8、。因此，社会信用体系建设总的指导思想应是：以党的十六大精神和十六届三中全会确定为指导，以建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系为目的，以规范和整顿市场经济秩序为突破口，以法制为基础，以建立信用制度为核心，以培育企业信用、个人信用为重点，以培育市场化运作的现代信用服务企业为支撑，充分发挥政府推动和引导作用，有重点、有步骤地推动社会信用体系建设。 社会信用体系建设，要坚持“统筹规划，分类指导，政府推动，培育市场，完善法规，严格监管，有序开放，维护平安，分步实施”的原则，根据“完善法规、特许经营、商业运作、专业服务”的方向，规范有序地向前推动。 （二）推动我国社会信用体系建设的

9、措施 第一，加强对社会信用体系建设的领导。社会信用体系建设是一个系统工程，涉及到经济和社会的各个领域。各级政府必需高度重视，统一相识，加强领导。把建立和健全社会信用体系，纳入当地经济和社会发展安排之中，作为改革和发展的重要内容提到议事日程。加强社会信用体系建设的规划工作，做到统一部署，统一实施。建立政府工作目标责任制，做到管理机构、工作方案和组织实施三落实。建立社会信用体系建设综合协调的指导机构，国务院办公厅牵头建立国务院社会信用体系建设联席会议制度，指导推动这项工作。依据详细业务范围和部门职责分工，指定有关部门详细负责日常监管，落实监管责任。加强社会信用体系建设试点工作。各地、各行业协会和征

10、信机构的试点工作应刚好发觉问题和总结试点阅历，在社会信用体系的建设方面先行一步。 其次，培育现代信用服务体系。这是我国建设社会信用体系的关键。信用服务业具有智力密集、技术密集、专业化程度高、市场集中度高的特点， 目前应重点发展大型信用评级公司、企业信用服务企业和消费者信用服务企业这三类企业。对上述三类信用服务企业，应区分状况，采纳不同的政策。 第三，加快推动社会信用信息化建设。社会信用信息公开和共享，是建立社会信用体系的基础。政府部门公开的信用信息，应当主要是对市场主体身份及其行为客观描述的原始记录。 第四，加快推动电子政务建设，建立统一的政府公共信用信息平台。目前我国有关企业和个人的信用信息

11、大多还是由政府部门和行业机构掌控，我国信用信息商业化、社会化的法律环境和市场条件还不具备，单靠信用专业机构难以开展征信业务。政府应成为社会信用体系建设的“第一推动力”.第五，推动信用体系建设标准化管理。建设社会信用体系要统筹规划，统一标准，避开各地自搞一套、重复建设，造成资源和财力的奢侈。 第七，开展诚信宣扬教化，建设诚恳守信的社会环境。各地要进行诚信教化，将其作为建设社会信用体系的一项基础性工作，长期坚持，抓出成效。运用各种宣扬教化手段，广泛开展内容丰富、形式多样的诚信教化。广泛普及信用学问，开展培训活动。组织力气编写现代信用学问的普及性教材，会同党校、行政学院（校）搞好领导干部、公务员、企

12、业负责人和试点单位的人员培训。教化社会成员坚固树立诚信遵守法律意识，重视社会对自身的信用评价，增加对各类失信行为的防范意识和自我爱护实力。在全社会形成诚信光荣，失信可耻的社会环境。 第八、建立失信惩戒机制。这是社会信用体系正常发挥作用的保障。对失信者和失信行为不能赐予刚好、有力的惩戒，就是对失信者的激励，对守信者的惩处。应综合运用法律、行政、经济道德等多种手段，使失信者付出与其失信行为相应的经济和名誉代价，直至被市场淘汰；使守信者得到各种便利和利益，获得更多的市场机会，不断发展壮大。 社会信用体系的建设 社会信用体系建设 建设社会信用体系 社会信用体系建设报告 加快社会信用体系建设 加强社会信用体系建设 加强社会信用体系建设 部署建设社会信用体系 社会信用体系建设规划 浅析我国社会信用体系的建设 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页