税收征管改革.docx

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1、税收征管改革 税收征管是税收工作永恒的主题，改革创新是提高税收征管水平的不竭动力。 税收征管质量和效率明显提升，有力促进了税收收入平稳较快增长，保证了税收调控经济、调整安排职能作用的有效发挥，为支持经济社会发展发挥了重要作用。 当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，国内外环境发生了深刻改变，税收工作面临新的形势。进一步深化税收征管改革是经济社会发展的迫切须要，是顺应现代信息革命发展潮流的迫切须要，是推动我国税收管理国际化的迫切须要，是适应税源状况深刻改变的迫切须要，是完善我国现行税收管理方式的迫切须要。各级税务机关要进一步增加紧迫感和责任感，

2、统一思想、凝合共识，仔细总牢固践阅历，主动借鉴国际胜利做法，奋力开创税收征管改革新局面。 深化实行科学发展观，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系。 构建现代化税收征管体系是深化税收征管改革总体要求的核心，要从五个方面精确理解这一体系的丰富内涵。以明晰征纳双方权利和义务为前提，就是要根据社会主义市场经济发展的要求，清楚界定征纳双方的权利和义务，并确定相应的法律责任，在此基础上进行征管制度设计，开展征管工作。以风险管理为导向，

3、就是要把风险管理贯穿税收征管的全过程，形成风险分析识别、等级排序、应对处理和绩效评价的闭环系统，对不同税收风险的纳税人实施差异化和递进式的风险管理策略。以专业化管理为基础，就是要对管理对象进行科学分类，对管理职责进行合理分工，对管理资源进行优化配置，提高税收征管的集约化水平。以重点税源管理为着力点，就是要抓住管理重点，充溢管理力气，完善职责配置，切实提高重点税源管理水平，从而对提高其他纳税人税法遵从度起到示范效应，带动整体征管水平的提升。以信息化为支撑，就是要精确把握信息革命发展趋势，充分应用信息技术科学发展成果，大力推动税收管理信息化建设，为税收征管供应有力依托。 提高税法遵从度和纳税人满足

4、度、降低税收流失率和征纳成本，即“两提高、两降低”。 进一步深化税收征管改革，主动构建现代化税收征管体系，是事关税收事业长远发展的战略性、全局性、系统性工程，涉及范围广、关注程度高、工作任务重、实施难度大，必需统筹兼顾，周密部署，扎实推动，务求实效。 加强组织领导，切实加强上下级税务机关和内部各部门之间的分工协调，国税局、地税局之间的统筹协调。 强化宣扬引导，主动主动地向各级党委政府和有关部门汇报、沟通改革事宜，做好对广阔纳税人的宣扬说明工作，加强对税务干部职工的思想政治工作。 加快人才培育，实行人才强税战略，加大教化培训力度，加强实践熬炼，造就大批税收征管专业化人才。 主动探究实施，处理好顶

5、层设计与探究实践的关系、目标与现状的关系、继承与创新的关系，主动稳妥地推动改革。 王力在报告中深化阐述了推动大企业税收专业化管理的必要性。他强调，当前，我国经济社会和税收发展面临新的形势，对加强大企业税收管理提出了新的更高要求，推动大企业税收专业化管理势在必行。这是由大企业的地位和特点、税收征管改革的重点、世界税收管理发展趋势确定的。各级税务机关要进一步增加责任感和紧迫感，根据深化税收征管改革的总体 部署，主动主动地谋划和推动大企业税收专业化管理。 王力指出，2008年以来，国家税务总局和各地税务机关相继成立大企业税收管理部门，起先探究适合我国国情的大企业税收专业化管理模式。特殊是去年国家税务

6、总局部署开展大企业税收专业化管理试点工作以来，各地税务机关根据统一部署，创建性地开展工作，在体制机制建立、业务创新、队伍建设等方面进行了卓有成效的探究，确立全新工作思路，明确主体管理制度，实施特性化服务和风险管理，搭建大企业税收管理信息平台，建立专业机构和干部队伍，取得明显成效。税企合作、风险管理的理念得到普遍认可，专业化管理机制逐步建立，特性化服务和风险管理业务不断创新，机构和队伍建设有了肯定基础，推动大企业税收专业化管理取得新突破的条件已经基本成熟。 王力提出，当前和今后一个时期各级税务机关要牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，完善体制机制，优化特性

7、服务，推行风险管理，强化信息管税，建设专业团队，全面提高大企业税收专业化管理水平。他强调，深化推动大企业税收专业化管理要完善体制机制，形成工作合力；优化特性服务，促进税法遵从；推行风险管理，合理配置资源；实施信息管税，强化管理手段；建设专业团队，供应人才保障。通过创新大企业税收专业化管理，努力实现三个转变：一是从税务机关的单向监管转变为服务与管理并重，税企互信合作，共同防控税收风险；二是由事后管理和检查为主转变为防控和管理相结合的全过程税收风险管理，提升管理效能；三是从基层的分散管理转变为跨层级的统筹管理，实现服务与管理的高效运转。 为了把“为民、务实、清廉”的要求落到实处，国家税务总局结合税

8、收工作实际，提出税务部门体现“为民”的总要求是做到“三个服务”，体现“务实”的总要求是做到“三个实在”，体现“清廉”的总要求是做到“三个禁止”。详细体现为以下“36字”要求： 服务税户 服务基层 服务大局 任务求实 干事踏实 说话朴实 执法禁贪 服务禁懒 管理禁散 税收征管改革 深化税收征管改革论文 税收征管改革实施方案 税收征管改革实施方案 税收征管 税收征管 税收征管 税收征管 税收征管改革的回顾与展望 新建税收征管机制改革调研思索 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页