肥城市安全生产监督管理局.docx

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1、肥城市安全生产监督管理局 肥安监发200966号 转发关于进一步加强平安生产综合监管工作 的指导看法的通知 各乡镇、街道办事处安办，市高新区安办，市直有关部门平安科： 现将国家平安监管总局关于进一步加强平安生产综合监管工作的指导看法（安监总管二2009125号）转发给你们，请结合本单位工作实际，进一步提高对平安生产综合监管工作重要性的相识，协作做好综合监管工作，切实加强组织领导，建立健全工作通报、工作协调、考核评估、形势分析、监督检查等综合监管工作机制，仔细落实平安生产发展规划、平安生产目标责任考核、平安生产专项整治、监督检查、事故调查和责任追究、行政执法监督、建设项目平安设施“三同时”、平安

2、生产应急管理、平安生产宣扬教化和培训等监管工作制度和措施，主动探究创新工作思路和工作方法，促进全市平安生产形势持续稳定好转。 附：安监总管二2009125号 二九年九月四日 国家平安生产监督管理总局文件 安监总管二2009125号 国家平安监管总局关于进一步加强平安 生产综合监管工作的指导看法 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团平安生产监督管理局： 为进一步加强平安生产综合监督管理（以下简称综合监管）工作，明晰综合监管思路，落实综合监管职责，推动综合监管机制建设，增加综合监管工作效能，促进全国平安生产形势的持续稳定好转，依据国家有关法律法规和国务院有关文件规定，结合综合监管工作实际，提出以

3、下指导看法： 一、做好综合监管工作的总体要求 （一）充分相识做好综合监管工作的重要意义。综合监管是指根据分级、属地原则，各级人民政府平安生产监督管理部门（以下简称平安监管部门）依法对同级人民政府负有平安生产监督管理职责的部门（以下统称有关部门）和下级人民政府平安生产工作实施宏观指导、综合协调和监督检查。这是平安生产法给予各级平安监管部门的一项重要职能。在我国现行体制下，对各有关部门、各地区平安生产工作实施宏观管理和有效监督，是保证平安生产法律法规、方针政策和平安发展的指导原则得到全面实行的必要手段，是保障人民群众生命财产平安，促进经济社会发展的重要举措。 （二）充分相识综合监管工作的必要性和紧

4、迫性。近年来，各级平安监管部门在同级党委和政府的领导下，仔细履行综合监管职责，不断探究 综合监管工作的方式和途径，加大综合监管工作力度，为促进平安生产形势的稳定好转发挥了重要作用。但是，从全国综合监管工作的状况来看，一些地方还存在着思想相识不够统 一、职责定位不够精确、工作思路不够清楚、监管机制不够完善等问题。特殊是目前部分行业和领域事故总量仍旧较大，重特大事故时有发生，平安生产形势依旧严峻，综合监管工作面临的任务非常艰难。各级平安监管部门要充分相识综合监管工作的必要性和紧迫性，进一步增加做好综合监管工作的责随意识和大局意识。 （三）精确把握综合监管工作的基本原则。坚持行业主管、各司其职；坚持

5、分级负责、属地监管；坚持区分对待、分类指导；坚持综合协调、监督检查。 二、依法履行综合监管工作职责 （四）加强地方法规和标准体系建设。探讨提出本行政区域内平安生产方针、政策、法规草案及看法和建议，制定、修订相关平安生产规章制度和平安技术标准、规范，指导有关行业和领域平安生产法规和标准、规范的制定、修订工作等。 （五）推动本行政区域内平安生产发展规划实施。探讨制定和组织实施本行政区域内中长期平安生产规划和平安科技发展规划，提高平安管理的科技水平，对平安生产工作和平安科技发展进行宏观指导。推动地方政府和有关部门将平安生产规划目标、主要任务和重点工程等相关内容，纳入地方政府规划纲要、有关行业和领域发

6、展规划，实现平安生产与经济社会同步规划、同步实施、同步发展。 （六）实施平安生产目标责任考核。探讨制定和实施平安生产限制指标考核体系，建立激励约束机制。实行“一岗双责”，将有关部门和下级人民政府分解并落实平安生产限制指标状况考核结果纳入地方政府、有关部门政绩、业绩考核内容，并将考核结果予以通报，推动有关部门和下级人民政府落实平安生产责任。 （七）组织开展平安生产专项整治。探讨部署、协调督促有关部门和 下级人民政府开展平安生产专项整治、隐患排查治理，组织平安生产综合性检查，指导协调、监督检查有关部门和下级人民政府落实平安生产专项整治各项工作，对发觉的重大隐患和突出问题，跟踪督促有关部门和下级人民

7、政府进行整改。 （八）加强指导协调和监督检查。指导协调、监督检查有关部门和下级人民政府实行党和国家平安生产方针政策、法律法规和党中心、国务院关于平安生产重大工作部署的状况，监督检查有关部门和下级人民政府平安生产的履职和责任落实状况，并进行评估和通报。 （九）严格事故调查和责任追究。依法组织开展生产平安事故调查处理和结案工作，监督事故查处、责任追究和防范措施的落实状况，对事故查处状况刚好向社会公布，强化行政问责和社会监督；根据分级、属地原则，对重大和典型事故相关单位负责人进行约谈，深刻分析事故缘由，以事故教训推动工作，防范事故发生。 （十）推动行政执法监督工作。依法开展对有关行业和领域生产经营单

8、位平安生产和作业场所职业健康行政执法监督工作，肃穆查处违法违规行为，推动事故预防和作业场所职业健康监管工作。 （十一）综合分析和把握平安生产形势。对各类生产平安事故进行统计分析和评估，探讨分析平安生产的倾向性、规律性问题和深层次冲突，刚好驾驭平安生产动态，研判、预料平安生产形势及发展趋势，提出重大对策措施和建议等。 （十二）协调解决平安生产重大问题。组织、协调解决本行政区域内有关行业和领域特殊是跨部门、跨行业和领域、跨地区的平安生产重大问题，并监督落实。 （十三）指导协调平安生产相关工作。指导协调有关部门在产业政策、发展规划、行业调整、科技进步、资金投入、技术改造、企业管理等工作中涉及平安生产

9、的相关工作，推动平安生产标准化工作，推广平安生产先进技术，加强重大危急源监控，推动平安发展。 （十四）指导监督建设项目平安设施“三同时”工作。组织实施或督促指导开展有关行业和领域建设项目特殊是高危行业、较大风险行业建设项目平安设施“三同时”监督管理工作，对有关部门发放平安生产许可证状况进行监督，严格平安准入，提高企业本质平安水平。 （十五）加强平安生产应急管理工作。驾驭各类应急资源，组织指挥和指导协调平安生产应急救援工作，指导有关部门和生产经营单位平安生产应急预案的编制、演练和人员培训，指导协调、监督检查有关行业和领域的平安生产应急机构、平台和应急救援基地、队伍建设等工作。 （十六）开展平安生

10、产宣扬教化和培训工作。充分发挥社会力气的作用，加强平安生产宣扬教化工作，利用“平安生产月”和“平安生产万里行”等活动平台，开展平安生产法律、法规和学问的宣扬教化。有针对性地开展对政府和企业有关负责人的平安培训，提高平安管理实力，强化对从业人员特殊是农夫工的平安培训，提高其平安生产意识和技能。 三、建立和完善综合监管工作制度 （十七）建立和完善工作通报制度。通过领导会商、工作例会、安委会联络员会议、印发通报、编发简报等多种方式，定期与有关部门进行工作信息沟通与沟通，并刚好将有关状况报告同级人民政府。 （十八）建立和完善工作协调制度。对涉及本行政区域内平安生产全局的重大举措，对须要地方各级人民政府

11、和有关部门协作的工作，对涉及跨部门、跨行业和领域、跨地区的重大问题、难点问题和突出问题，充分发挥协调枢纽作用，协调组织各方力气，予以妥当解决。 （十九）建立和完善考核评估制度。探讨对下级人民政府、有关部门平安生产工作综合考核评估方法，对平安生产工作成效明显的单位和个人予以表彰嘉奖，引导激励地方各级人民政府、有关部门和生产经营单位主动抓好平安生产工作。 （二十）建立和完善形势分析制度。定期与有关部门分析平安生产工作运行的特点及规律，探讨阶段性重点区域、重点企业、重点环节和重点 工作，把握平安生产工作主动权。 （二十一）建立和完善监督检查制度。充分运用平安生产法等法律法规给予平安监管部门的监督检查

12、权和行政惩罚权，组织或支持协作有关部门开展平安专项整治、隐患排查治理、平安生产检查、专项督查抽查、联合执法等。对发觉的突出问题和重大平安隐患，提请并督促有关部门和下级人民政府实行整改措施。 四、加强领导，统筹协调，不断开创综合监管工作新局面 （二十二）加强对综合监管工作的领导。地方各级平安监管部门要高度重视综合监管工作，切实加强对综合监管工作的领导，配备适应工作须要的综合监管人员，主要领导要亲自抓，将综合监管工作纳入重要议事日程，明确责任分工，刚好探讨和驾驭综合监管工作中出现的新状况、新形势，解决影响全局的重大问题、突出问题。 （二十三）加强对综合监管工作的统筹协调。地方各级平安监管部门要统筹

13、协调，妥当处理好综合监管工作和部分行业干脆监管的关系，处理好综合监管和有关部门平安监管的关系，处理好综合监管和属地管理的关系，处理好综合监管和督促落实企业平安生产主体责任的关系。 （二十四）不断探究创新综合监管工作。地方各级平安监管部门要加强调查探讨，创新工作思路和工作方法，刚好总结和沟通综合监管工作的阅历，仔细履行职责，努力实现指导有思路、协调有权威、监督有力度、检查有效果的综合监管工作目标，不断取得综合监管工作新成效。 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团平安生产监督管理局可结合本地区状况和工作实际，制定详细实施看法，指导本地区综合监管工作。 国家平安生产监督管理总局 二九年六月二十九日

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