贵阳市非煤矿山.docx

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1、贵阳市非煤矿山 附件1： 贵阳市非煤矿山、尾矿库、冶金等行业 平安生产执法行动实施方案 为仔细实行国家、省有关推动平安生产“三项行动”的决策部署，依据贵阳市人民政府办公厅关于开展平安生产“三项行动”详细实施方案的通知要求，进一步推动开展平安生产执法行动，严厉打击非法违法生产经营行为，遏制较大以上生产平安事故，维护广阔人民群众生命财产平安，结合工作实际，制定本方案。 一、指导思想和工作目标 仔细实行省委、省政府、市委、市政府的决策部署，坚持科学发展观和平安发展指导原则，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理”的方针。加大对非煤矿山、尾矿库、冶金等行业（以下称非煤矿山等行业）平安生产执法力度，严厉打

2、击非法违法生产经营行为，着力解决平安生产领域存在的非法违法问题，强化平安生产行政执法，建立规范的平安生产法治秩序；到2009年底，非煤矿山开采平安生产秩序进一步好转，非法违法行为得到有效制止；小矿山基本实现正规开采，平安设施得到较大改善，企业平安管理水平和从业人员技术素养得到提高；坚决杜绝较大以上事故，努力削减一般事故，为我市加快生态文明建设创建良好的平安环境。 二、组织领导 成立非煤矿山等行业平安生产执法行动领导小组，领导小组办公室设在市安监局监管一处，负责日常工作和指导、协调、督促开展执法行动的详细工作。 领导小组组长：杨小平（市安监局局长） 副 组 长：姚 俊、岳 文 成员由市安监局监管

3、一处、执法支队一大队相关人员组成。 三、主要任务及工作重点 严厉打击非煤矿山等行业平安生产领域的非法违法生产经营行为，规范平安生产经营秩序；重点对以下十二种行为坚决严厉打击或查处： （一）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律； （二）无证照或证照不全从事生产经营； （三）违反建设项目“三同时”规定，违法组织生产、经营、建设； （四）以采代探、私采滥挖、超层越界开采、非法勘查矿产资源； （五）未经审批修建尾矿库及尾矿库违规排放； （六）违反相关法律、法规擅自对尾矿库进行回采利用； （七）迟报、漏报、谎报或瞒报事故； （八）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治； （九）不按规定进行平安培训或无证上岗

4、； （十）拒不执行平安监管监察指令、抗拒平安执法； （十一）违反职业平安健康法律法规； （十二）其他非法违法生产经营建设行为。 四、工作步骤及进度支配 非煤矿山等行业平安生产执法行动要贯穿于全年平安生产工作始终，与平安生产治理行动、平安生产宣扬教化行动同步部署、同步实施、同步检查推动。同时结合企业平安生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有安排、有步骤、有针对性地组织开展。主要工作分三个阶段进行： （一）第一阶段：制定方案，动员宣扬阶段（5月22日以前）。 1、各区、市、县要根据本方案要求，结合2008年“隐患治理年”发觉的突出问题，仔细探讨制定非煤矿山等行业平安生产执法行动方案，落实责任，明确任

5、务，完善措施。针对平安生产执法工作重点和存在的的问题及薄弱环节，制定整改方案，切实落实整改措施，提高平安生产执法实力和水平。专项执法行动实施方案于5月22日前报送市安监局。 2、搞好宣扬发动，通过各种方式，大力宣扬打击非法违法生产经营行为的重要性、紧迫性，切实提高各区、市、县开展非煤矿山等行业平安生产执法行动的自觉性和主动性。 （二）其次阶段：全面开展执法行动，对重点行业和领域督促检查（5月22日至9月）。 1、各区、市、县组织对辖区内的非煤矿山等行业非法违法生产经营行为进行仔细清理、检查。对清查出的问题，要逐一登记，建档立案，逐级上报。要坚持公正执法、严格执法，切实做到有法必依、执法必严、违

6、法必究；边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决平安生产领域的各种非法违法问题，着力规范企业平安生产经营行为，维护平安生产法治秩序，促进企业加强平安生产全员、全过程、全方位管理，遏制生产平安事故，促进企业本质平安。 2、各区、市、县要对平安生产执法行动仔细总结，对检查中发觉的问题进行集中梳理，对影响非煤矿山等行业平安生产工作的突出问题及其成因深化分析，集中整治。要把解决当前的问题同建立规范的平安生产执法秩序亲密结合起来，有针对性的探讨提出进一步规范平安生产经营秩序的措施，制定遏制非法违法行为的治本之策。此阶段工作总结和对策措施于9月20日前报市安监局。 3、各区、市、县要在9月份组织开展非

7、煤矿山等行业平安生产大检查，市安监局将组织督查组对各地开展平安生产执法行动状况进行督促检查和执法行动，确保本方案的落实。通过检查、督查进一步加大平安生产执法力度，对检查中发觉的非法违法生产、经营、建设行为予以严厉打击，有效预防事故的发生，为国庆60周年创建平安稳定环境。 4、结合汛期特点，加大对尾矿库及矿山排土场执法检查力度，严格按尾矿库平安管理规定、尾矿库平安技术规程和金属非金属矿山排土场平安生产规则开展执法行动，尾矿库的建设、运行、闭库、回采和利用要符合相关规定，严厉打击在库区内非法从事爆破、采砂等违法违规行为。 （三）深化行动，巩固扩大成果阶段（10月至12月）。 1、针对第四季度特点，

8、各区、市、县要组织非煤矿山等行业平安生产执法行动“回头看”，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决依法查处和打击“三非”、“三违”等行为。 2、对非煤矿山等行业平安生产执法行动进行总结。各地要针对非煤矿山等行业执法行动中暴露出来的监管以及平安生产制度建设方面的不足，进一步加强平安生产制度建设，健全执法机构和执法队伍，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。专项执法行动总结于11月20日前报市非煤矿山平安生产执法行动工作领导小组办公室。执法行动开展状况将纳入平安生产年终目标一并进行考核。 五、工作要求 （一）切实加强领导、落实责任。各区、市、县要依据贵阳市非煤矿山、

9、尾矿库、冶金等行业平安生产执法行动实施方案要求，结合实际制定切实可行的工作方案，明确本系统工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施；执法行动与贯彻贵州省各地人民政府和有关部门平安生产监督管理责任的规定紧密结合起来，建立工作机构，搞好组织协调，加强安监、公安、国土资源、工商等部门的协作协作，建立联合执法机制；刚好上报、反馈有关信息。 （二）严厉打击非法违法生产经营行为。对检查中发觉的非法违法生产经营行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理。该停产整顿的停产整顿，该关闭、取缔的，要坚决关闭、取缔。对于相关责任人，依法依纪进行肃穆查处。触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。对于存在严峻非法

10、违法生产经营行为的企业，在媒体上公布，并在平安生产行政许可、平安资格证书等证照发放，以及项目审批等方面予以制裁和限制。 （三）加大事故调查处理工作力度。根据“实事求是、注意实效”的要求，仔细查处各种生产平安事故，坚持“四不放过”原则，肃穆责任追究，坚决惩处失职渎职行为。 （四）强化新闻舆论和社会监督。要设立举报箱、举报电话，便利群众投诉。对于举报有功人员，赐予适当嘉奖。充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，大力宣扬平安生产执法行动的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众。既要坚持正面宣扬为主，也要刚好曝光一批非法违法生产企业，形成强大舆论攻势，为深化开展非煤矿山等行业平安生产执法行动创建良好的氛

11、围。非煤矿山等行业平安生产“三项行动”设立举报电话：7987372（传真） 邮箱：gyajyc。 （五）坚持统筹兼顾。把深化开展非煤矿山等行业平安生产执法行动与“平安生产年”活动的其他工作结合起来，统筹平安生产执法行动与平安生产宣扬教化行动、平安生产治理行动，使“三项行动”相互促进、协调推动。 （六）加强综合协调、督促检查。全市深化开展非煤矿山等行业平安生产执法行动，是一项关系平安生产全局的重要工作，各区、市、县要切实加强综合协调、监督检查，确保平安生产执法行动健康深化进行。做好统计工作，刚好驾驭平安生产执法行动的进展状况，刚好编报发布有关信息，刚好探讨、协调解决行动中出现的突出问题。加强检查

12、督查，在汛期、“十一”、第四季度等重点时段组织开展综合督查，确保平安生产执法行动各项工作落到实处。搞好调查探讨，留意分析把握平安生产执法行动中暴露出来的深层次冲突和问题，探讨探究新时期平安生产工作规律，着力从法制体制机制上提出解决问题的思路和对策，促进构建平安生产长效机制。 各区、市、县要在每月2日前将本地上月非煤矿山等行业平安生产执法行动进展状况报送市安监局。 附件2： 贵阳市非煤矿山、尾矿库、冶金等行业 平安生产治理行动实施方案 为仔细实行国家、省有关推动平安生产“三项行动”的决策部署，依据贵阳市人民政府办公厅关于开展平安生产“三项行动”详细实施方案的通知的要求，深化非煤矿山等行业平安生产

13、隐患排查治理工作，结合工作实际，制订本方案。 一、指导思想 仔细实行省委、省政府、市委、市政府的决策部署，坚持科学发展观和平安发展指导原则，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理”的方针，开展非煤矿山等行业平安生产治理行动，以隐患排查治理为重点，标本兼治，远近结合，突出重点，依法治理，夯实基础，提高水平，加强基础管理，改善作业环境，促进非煤矿山等行业平安生产形势进一步稳定好转，为我市加快生态文明建设创建良好的平安环境。 二、总体目标 通过深化开展非煤矿山等行业平安生产治理行动和非煤矿山专项整治，促进平安生产责任制落实，强化平安生产监管，治理订正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决平安生产薄弱

14、环节和突出问题，依法关闭不具备平安生产条件的非煤矿山等行业，推动平安标准化建设，立足于“预防为主、整防结合、查治隐患、遏制事故、强化基础、平安发展”，努力构建平安生产长效机制，坚决杜绝较大以上事故，非煤矿山等行业死亡人数限制在省下达指标以内。 三、组织领导 成立非煤矿山等行业平安生产治理行动领导小组，领导小组办公室设在市安监局监管一处，负责日常工作和指导、协调、督促开展治理行动的详细工作。 领导小组组长：杨小平（市安监局局长） 副 组 长：姚 俊、岳 文 成员由市安监局监管一处、执法支队一大队相关人员组成。 四、开展治理行动主要内容 （一）综合内容 1、非煤矿山平安生产工艺系统、技术装备、监控

15、设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的； 2、危急性较大的特种设备、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的； 3、受自然灾难威逼而未落实防范措施的； 4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的； 5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不刚好，以及自救装备配备不足、运用培训不够的； 6、平安生产费用提取运用、平安生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的； 7、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的； 8、对各项平安监管责任不落实，平安管理机构不健全，监督检查不到位，平安许可制度执行不严格的。 （二）非煤矿山专项治理内容 市安监局牵头，公安、国土资源、

16、环保、工商等部门予以协作。紧紧围绕非煤矿山专项整治工作，结合矿山平安标准化创建，全面落实企业平安生产主体责任，提高本质平安。治理行动既要抓重点环节、重点部位，又要抓死角、抓盲区，全面治理隐患；做到全面、细致的检查，不走过场、不留盲区、不留死角，促进企业建立自我约束、持续改进的平安生产治理长效机制，进一步提升非煤矿山企业平安生产保障实力。 1、根据开采设计方案组织生产，开采现状与设计技术资料和图纸基本相符。 2、根据爆破平安规程要求实施爆破作业，制定防止危及人身平安和中毒窒息事故预防措施，落实爆炸物品的储存、购买、运输、运用及清退登记制度；爆破作业人员持证上岗。 3、矿山排土场设计要明确排土工艺

17、、排土依次、排土场的阶段高度、总堆臵高度、平安平台宽度、总边坡角、废石滚落可能的最大距离；按设计要求进行排土作业。 4、对存在超层越界、乱采滥挖等违法违规行为要坚决打击取缔。 5、加强露天矿边坡监管力度，开展采石场台阶开采专项整治。各露天矿山企业要坚持“采剥并举、剥离先行、自上而下、分台阶开采”的原则进行开采。对未按设计方案开采的矿山和存在高台阶及未实行自上而下分台阶、分层开采的企业，要实行强有力措施，坚决治理部分小采石场高、陡边坡违规开采的现状。凡台阶高度、边坡角度超过规定的露天矿山，必需停止生产作业，进行整改。整改期间不得从事生产性采矿作业。 6、推广露天采石场中深孔爆破技术，凡属“新、改

18、、扩”建的砂石开采，必需采纳中深孔爆破技术；采石场要以实现规模化、规范化开采为重点，推广机械化作业。 7、开展地下矿山机械通风、提升系统专项治理工作。要根据金属非金属矿山平安规程，督促地下矿山企业建立和完善机械通风专业管理制度，配备专职人员，按规定进行矿井通风效能测定。要对列入治理范围的地下矿山，逐一进行检查验收，对井下风速、风量、风质进行检测，对达到要求的，准予通过验收；对未建立机械通风系统和通风管理混乱的以及经检测风速、风量、风质达不到标准要求的地下矿山，要责令限期整改；问题严峻的企业要停产整顿，加强对现有提人系统的检测检验，要在企业自查自纠基础上，组织专项督查，发觉问题挂牌督办，限期整改

19、到位。 8、加大对采空区隐患治理，要摸清采空区、废弃井巷积水以及地表移动带、陷落带范围内重大水体、导水结构的状况，对采空区要实行相应的措施进行处理，并且要制订和落实防洪、防透水、防火灾及排水等措施，完善应急预案。 9、完善平安生产设施，提高平安技术装备水平。井工开采的非煤矿山要以完善矿井的提升运输、供电、排水、通风等系统；加强掘进、回采、运输、提升、通风、防尘、防排水、顶板、供电及爆破的平安监管，刚好查出并消退隐患，确保平安生产。 10、仔细履行平安生产“三同时”手续。凡是新、改、扩建项目，要加强对建设项目的平安监管，督促建设和施工单位严格根据有关法律法规的规定仔细履行平安生产“三同时”手续。

20、 11、对已取得平安生产许可证的非煤矿山企业进行一次全面、系统的平安生产状况 “回头看”，巩固平安生产许可成果；推动非煤矿山平安生产治理行动，进一步提高非煤矿山平安管理水平。 12、健全监管台帐，抓好重点矿区的整治工作。各区、市、县要对辖区内非煤矿山平安状况进行全面分析，督促企业建立健全相关管理档案，凡是有重大隐患的，都要建立跟踪督办制度，实施挂牌督办，直至隐患消退为止，制定切实可行的整治措施和方案，并抓紧抓好整治工作。 13、强化现场检查，严格行政执法工作。凡是存在不符合规范分台阶开采要求的、地下矿山未实现机械通风和平安出口不符合规程要求的、无设计资质单位所作的开采设计，一律下达责令改正指令

21、，限期整改。 14、主动引导企业开展平安生产应急管理工作。健全完善由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材和设备，或与邻近的应急救援组织签订救援协议，保证事发后能得到刚好救援。 15、强化企业劳动防护用品发放和运用管理，引导规范职业病卫生防护工作。建立劳动者职业病保障和医疗救助制度，并建立职业病防治台帐和人员健康体检记录等。 （三）尾矿库专项治理内容 对查出的各类隐患，要抓好组织整改，对危库要责令马上停产，进行抢险；对险库要在限定的时间内消退险情；对病库要限期进行整治，消退事故隐患。 1、根据设计要求组织生产运行，按规定编制年度尾矿排放安排；对存在危害尾矿库平安运行的隐患

22、进行整改。 2、最小平安超高、最小干潍长度、排洪设施，坝体浸润线、坝外坡坡比、排渗设施等要满意设计要求；滩顶高程要满意生产、防汛和回水要求；四等以上尾矿库坝要设臵坝位移和坝体浸润线观测设施。 3、已投入生产运营但无正规设计或者资料不全的尾矿库，要在规定内完成补充设计或补齐必要资料。 4、从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的人员要经平安培训和持证上岗。 5、制订并落实防洪渡汛主要措施、应急预案、物资器材打算等，对尾矿坝及尾矿库下游居民区或重要设施实施有效监控。 6、库区内存在从事爆破、开山采石等危害尾矿库平安运行的隐患要坚决整治。 7、对尾矿库下游和周边有民居区、铁路、马路、水源地的平安隐

23、患进行治理。 8、全面完成尾矿库专项整治工作任务，督促企业加大整改力度，落实整改措施、整改资金、整改责任人和整改期限；加强对尾矿库的动态监管，防范尾矿库溃坝等事故的发生。 （四）冶金、有色行业专项治理内容 1、新、改、扩建项目的设计单位是否有设计资质，项目是否履行立项申请、审查、审批和严格执行建设项目平安设施“三同时”制度，是否存在私自变更设计、擅自变更工艺布局和增减设备的状况。 2、建设项目的生产工艺、设备选型、水、油、汽等系统配臵是否进行了平安风险辨识，是否落实了限制重大危急源的工程技术方案和措施。 3、冶炼、铸造等生产环节冷却水是否刚好排放，起重和吊运铁水、钢水、铜水、铝水等液态金属专用

24、设备的设计单位资质、选型配套、制造企业资质、安装、运行和平安管理，是否达到平安规程要求。 4、冶炼、铸造生产过程中，熔融金属和高温物质与水、油、汽等物质的隔离防爆措施是否落实到位，设备设施有缺陷的是否整改消退。 5、高炉风口平台、炉身、炉顶等区域煤气泄漏、冷却壁损坏、炉皮开裂、炉顶设备装料系统、制粉喷煤系统及热风炉等重大危急部位和区域，是否处于受控平安状态。 6、转炉、精炼炉、均热炉的炉体冷却、倾翻、烟气回收等工艺环节处于受控平安状态；严格执行煤气生产、储存、输送、运用环节防止泄露、中毒窒息、爆炸平安管理制度，煤气柜、管线监控和防护设施的配臵和运行符合相关平安规程要求。 7、要制订和落实冶金有

25、色金属冶炼过程中涉及氧气、氢气、二氧化硫、氮气、氯气、氨气等气体的生产、储存、输送、运用，预防泄露、中毒、窒息、爆炸等防范制度，各种监控和防护设施的配臵和运行要符合相关平安规程的要求；制定并落实涉及高温、高压、强碱、强酸运用环节预防爆炸、烧烫伤、中毒、外泄等防范制度，各种监控和防护设施的配臵和运行要符合相关平安规程要求。 8、作业现场要设臵防范各类机械损害事故平安防护设施、平安警示标记、监控报警、联锁和自动爱护装臵。 五、进度支配 非煤矿山等行业平安生产治理行动要贯穿于全年平安生产工作的始终，与平安生产执法行动、平安生产宣扬教化行动同步部署、同步实施、同步检查和同步总结，并结合平安生产规律特点

26、，统筹兼顾，突出重点，有安排、有步骤、有针对性地组织开展。 （一）细化方案，自查自纠阶段（5月22日前）。 1、各区、市、县根据本方案要求，结合自身实际和2008年平安生产“隐患治理年”发觉的突出问题，制订本辖区非煤矿山等行业平安生产治理行动实施方案，于5月22日前报送市安监局。 2、要仔细抓好组织发动工作，大力宣扬开展非煤矿山等行业平安生产治理行动的目的和意义，提高有关各方参加平安生产治理行动的主动性和主动性。根据法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发觉的隐患和问题，制定整改安排，落实整改措施，刚好整改到位。 （二）督促检查，全面推动（5月22日至9月）。 1

27、、突出重点，治大隐患、防大事故。进一步强化落实非煤矿山专项整治工作，切实遏制重特大事故发生。 2、加强汛期平安检查和应急管理。落实汛期防洪、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾难引发生产平安事故。 3、各区、市、县要在9月初组织开展非煤矿山等行业平安生产大检查，市安监局将组织督查组对各地安监部门开展平安生产治理行动状况进行抽查，确保本方案的落实。要加强平安生产治理行动的指导、监督和检查；对行动过程实行动态管理，刚好驾驭状况，对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析缘由，探讨对策，集中整治。 （三）深化治理，巩固成果（10月至12

28、月）。 1、针对第四季度工作特点，深化治理“三违现象，肃穆处理非煤矿山超实力、超强度、超定员生产等违法违规行为，仔细落实防火、防爆、防尘、防电击、防寒风、防冰雪灾难等各项措施，切实消退事故隐患。 2、各区、市、县要对平安生产治理行动开展状况进行督查，开展隐患整改状况“回头看”，推广典型阅历做法，建立长效机制，并对治理行动进行全面总结，总结于11月20日前报市安监局。 六、工作要求 （一）加强领导，落实责任。非煤矿山等行业平安生产治理行动是“平安生产年”活动的重要组成部分，由平安生产“三项行动”领导小组统一组织实施。要结合实际，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施；建立组织

29、协调机构，仔细落实两个主体责任，做到任务层层分解，责任落实到人；实行有效措施，将支配部署落实到每个基层单位，落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导。 （二）突出重点，全面推动。非煤矿山等行业平安生产治理行动要突出 “十一”、第四季度等重点时段，以及重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要留意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边、纵向究竟，不留死角，全面深化开展治理行动，努力削减事故总量，遏制重特大事故发生。 （三）标本兼治，重在治本。非煤矿山等行业平安生产治理行动是非煤矿山平安专项整治的深化，是隐患排查治理工作的接着。通过平安生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消退

30、当前严峻威逼平安生产的突出问题，努力把事故降下来，又要着力推动非煤矿山平安标准化建设，推动平安生产长效机制建设，落实各项治本之策，解决影响平安生产的深层次冲突和问题，提高平安基础保障水平和防范事故的实力。 （四）统筹协调，形成合力。要把这次非煤矿山等行业平安生产治理行动与平安生产执法行动、平安生产宣扬教化行动结合起来，对重大隐患和问题，刚好组织联合执法、专项执法和舆论曝光督促解决；与平安生产法制体制机制、平安生产保障实力、平安生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，推动建立平安生产长效机制；与实施平安生产许可、推动平安生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合实行法律、行政、经济、教化等手段，

31、统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。 （五）严格考核，强化监督。要刚好驾驭非煤矿山等行业平安治理行动进展状况，建立健全信息统计报送工作制度，逐月统计上报平安生产隐患排查治理状况、平安生产限制指标完成状况和平安生产投入状况等。要实行巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展状况进行逐级检查，发觉问题和隐患刚好下达整改通知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。 （六）深化发动，群防群治。要督促企业充分依靠和发动广阔从业人员参加治理行动，紧紧依靠管理人员、工程技术人员和广阔职工，调动职工群众的主动性，组织职工全

32、面细致地查找各种事故隐患，主动参与隐患治理，杜绝“三违”现象；要发挥平安中介机构在平安检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，提高平安生产治理行动的质量和水平。 （七）广泛宣扬，典论监督。要充分利用报刊、广播、电视和网络等各种媒体，广泛宣扬这次治理行动的目标、内容和要求，提高思想相识，加大舆论监督和群众监督力度，宣扬先进典型，普及平安生产学问，形成平安生产治理行动的良好舆论氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要仔细进行核查，督促落实整改，并对举报人进行适当嘉奖。 附件3： 贵阳市非煤矿山、尾矿库、冶金等行业 平安生产宣扬教化行动实施方案 为仔细实行国家、省有关推动平安生产“三项

33、行动”的决策部署，依据贵阳市人民政府办公厅关于开展平安生产“三项行动”详细实施方案的通知的要求，进一步推动开展平安生产宣教行动，增加全民平安意识，提高有关管理人员和员工平安管理实力及平安生产技能，有效防范事故，切实维护广阔职工生命平安和身体健康；结合本地实际，制定本方案。 一、指导思想和工作目标 指导思想：坚持以科学发展观为统领，以树立“平安发展”理念、推动平安文化建设为重点，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理”方针， 仔细实行省委、省政府、市委、市政府的决策部署，加大对非煤矿山等行业平安生产宣扬教化工作力度，深化广泛的开展“平安生产年”活动，深化对平安生产的特点和规律的相识，强化全民平安意

34、识，增加平安生产宣扬教化的针对性和有效性，为落实平安生产各项工作任务，促进全市平安生产形势进一步稳定好转供应精神动力、思想保证和舆论支持。为我市加快生态文明建设创建良好的平安环境。 工作目标：通过开展平安生产宣教行动，不断创新宣扬教化手段，进一步完善宣扬教化体系。以宣扬“平安发展”为主线，加强平安生产法制宣扬教化，重点抓好法律法规和“平安生产年”的宣扬报道，不断拓展宣扬报道工作深度和广度。加大平安教化培训工作力度，不断健全和完善企业全员平安生产培训机制，促使农夫工得到全面教化培训，广阔从业人员的平安意识不断得到增加，平安素养明显提高，企业主要负责人、平安管理人员和特种作业人员全部持证管理、上岗

35、，平安生产监管人员执法实力明显提升。 二、组织领导 成立非煤矿山等行业平安生产宣教行动领导小组，领导小组办公室设在市安监局监管一处，负责日常工作和指导、协调、督促开展非煤矿山等行业平安生产宣教行动的详细工作。 领导小组组长：杨小平（市安监局局长） 副 组 长：姚 俊、岳 文 成员由市安监局监管一处、执法支队一大队相关人员组成。 三、重点工作和活动 （一）大力宣扬平安生产法律法规、规章制度，增加企业员工平安法制意识。各区、市、县要主动开展非煤矿山等行业平安生产法律法规、平安技术标准（规程）和平安学问的宣扬，围绕“关爱生命、平安发展”这一主题，结合“平安生产年”总体部署，主动组织开展“平安生产月”

36、宣扬教化活动，推动“平安文化六进”，营造“关爱生命、平安发展”氛围。 （二）各区、市、县启动非煤矿山创建标准化试点工作，宣扬推广非煤矿山平安标准化的典型阅历和做法，推动平安标准化建设。 （三）开展平安管理技术讲座，进一步提高企业主要负责人、平安管理人员平安生产管理水平。针对各地实际，组织非煤矿山企业主要负责人、平安管理人员，分期举办平安生产轮训班；要抓好特种作业人员、新进人员平安教化，特种作业人员持证上岗率100，其他从业人员培训率100，提高企业员工平安意识和平安技能。 （四）充分利用各种媒介，对非煤矿山等行业的法律、法规进行宣扬；特殊是利用市安监局网站平台，加强信息公开、平安文化建设、阅历

37、沟通、学习园地、信访举报、建言献策等工作。 四、实施步骤 （一）动员部署阶段（5月22日前）。要围绕 “平安生产年”各项目标任务，仔细制定非煤矿山等行业平安生产宣扬教化方案，做好宣扬发动工作，形成强大声势，为开展“三项行动”创建舆论氛围。通过宣扬，发动企业主动参加到平安生产宣扬教化行动之中。各安监部门非煤矿山平安生产宣扬教化行动实施方案于5月22日前报送市安监局。 （二）全面推动阶段（5月22日至10月）。要加强平安生产宣扬工作力度，要擅长运用各主流媒体的阵地作用，开展非煤矿山等行业平安生产宣扬教化行动的各项工作，刚好报道工作进展状况和先进典型，指责曝光平安生产治理行动工作不仔细、打击平安生产

38、非法行为，推动“平安生产年”活动和平安生产宣扬教化行动的深化开展。 （三）总结提高阶段（11月1日至12月15日）。要总结平安生产教化行动中的好阅历、好做法和好典型，更好地巩固平安生产宣扬教化行动成果。行动开展状况将纳入平安生产目标管理责任制考核工作一并进行。 五、工作要求 （一）各区、市、县要依据自身的特点和规律，制定好非煤矿山等行业平安生产宣扬教化行动实施方案。切实加强领导，宣教行动要在各地平安监管部门牵头，联合相关部门组织实施。 （二）不断创新平安生产宣教工作机制。 要定期召开各有关企业参与的联席会议，通报和部署各项工作；做好乡镇（街道）以及相关企业宣教工作的指导和协调。 （三）不断拓展

39、和延长平安生产宣教工作的对象。各区、市、县及有关企业要充分发挥和利用各平安培训中介机构的教化培训平台，大力组织开展平安管理人员培训和重点岗位职工的平安培训。 （四）发挥媒介作用，强化舆论监督。充分发挥新闻媒体宣扬和舆论监督作用，主动主动与新闻媒体联系，通过广播、电视、报刊等新闻媒介，开拓平安生产专栏，宣扬党和国家有关平安生产的一系列方针政策、法律法规。通过新闻消息、新闻专题、法制讲座、专家访谈、案例分析、现场报道、现身说法、趣味学问、有奖征文、公益广告等形式，采纳群众简单接受、便于参加的方式，增加平安生产宣扬工作的亲和力、感染力，引导群众理解和支持平安生产工作，引起全社会对平安生产的关注，形成

40、全社会齐抓共管平安生产的局面。 （五）教化与管理并举，夯实平安生产基础，要始终坚持教化与管理并举并重的原则，坚持专项整治、大检查与宣扬教化培训工作相结合，结合非煤矿山等行业平安生产工作的特点，印制通俗易懂、简明扼要、应知应会的平安常识手册，深化宣扬“平安生产年”活动的精神、不断提高广阔企业职工的平安意识和技能，不断提高平安培训效果，实现“要我平安”到“我要平安”和“我会平安”的转变，切实发挥平安生产培训的基础作用，把全社会平安文化建设推向新阶段。 （六）各区、市、县及有关企业要把宣扬教化行动与平安监管重点工作有机结合起来，与平安生产执法行动、平安生产治理行动及“三项建设”有机结合起来，建立平安生产宣扬教化长效机制。 贵阳市非煤矿山 吉林市非煤矿山 非煤矿山 贵阳市公安总结 贵阳市编制说明 贵阳市编制说明 贵阳市补贴通知 贵阳市商圈概述 贵阳市定点协议 非煤矿山新建 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第29页 共29页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页