基于一带一路内外煤炭资源协同开发的思考-马宝清.pdf

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1、： . 收稿日期： 作者简介：马宝清（ ），男，陕西府谷人，硕士，高级工程师，中国神华海外开发投资有限公司副总经理，从事露天采矿专业研究， l： . 。引用格式：马宝清基于“一带一路”内外煤炭资源协同开发的思考煤炭工程， ， （）： 基于“一带一路”内外煤炭资源协同开发的思考马宝清（中国神华海外开发投资有限公司，北京 ）摘 要：从我国煤炭经济可持续发展的需要和我国企业“走出去”开发煤炭资源的优势两个方面论述了“一带一路”的战略实施可为我国的煤炭工业转型和可持续发展带来机遇。 “一带一路”沿线国家的证实煤炭资源量共计亿，占全球的. ；煤种多样，并蕴藏我国工业发展紧缺的优质焦煤。不同的经济走廊具有

2、煤炭资源特点，发展的规模和水平也不尽相同，根据我国煤炭资源的构成及煤炭工业体系的特点，结合“一带一路”沿线国家的煤炭资源分布特点，提出高效、清洁地开发国外优质的煤炭资源，有效输出我国的煤炭开采技术及装备、工程服务与管理，通过内外一盘棋的统筹布局，实现我国煤炭工业在国内外之间的协同开发。关键词：煤炭资源； “一带一路”；国内外；协同发展；可持续发展中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （）- ll l l “ l ” （ l . ， . ， ， ）： l l l l l “ ” ， l “ l ” l l l. l l “ l ” . ll ， . l l . ， l l l l l l .

3、l ， l ll l . l l ， l l “ l ”， l l l ， l l l， ， ， lll l l ll .： l ； “ l ”； ； ll l； l l年月和月，习近平主席分别提出了建设“新丝绸之路经济带”和“世纪海上丝绸之路” （简称“一带一路”）的战略构想，为中国煤炭企业海外发展带来了机遇也带来了挑战。中国煤炭企业在国家实施“一带一路”发展战略，如何内外协同发展，笔者进行了粗浅的分析，供读者参考。 “一带一路”战略下我国煤炭工业的发展机遇和挑战. 利用国外的煤炭资源是我国经济可持续发展的需要. . 弥补我国优质煤炭资源供应缺口我国煤炭储量分布和品种数量不均，炼焦煤资源不足

4、，特别是低灰低硫的强粘结性优质炼焦煤资源难以满足需求。国家已将优质炼焦煤作为稀缺煤种，实施保护性开发。因此，进口部分优质炼焦煤，不仅可以补充国内的需求，又能减缓国内优质炼焦煤开发强度。事实上， 年我国进口优质炼焦煤. ，约占国内消费量的左右，其中从“一带一路”国家蒙古、俄罗斯进口超过，。. . 缓解我国碳排放的压力，降低国内煤炭开采造成的环境污染中国承诺本国温室气体排放约在年前达到最高值，并且到年，中国清洁能源的占比将达到。西方发达国家将从年开始全面征收碳关税。如果不作第卷第期 煤 炭 工 程 l. ， . 万方数据出部署改变，中国在年以后将会遭受前所未有的贸易出口重挫。另一方面，中国大规模开

5、发利用煤炭资源已经引发一系列的生态环境问题，如对土地资源及森林植被的破坏、对地下水资源的损坏、土地错动与地表下沉、煤矸石占地及风化污染、二次扬尘对空气环境的污染等。国内资源与需求的矛盾、煤炭开发与生态环境的矛盾日益突出，需要充分利用“两种资源、两个市场”，积极参与国际竞争。在“一带一路”沿线有煤炭发展需求的国家合作开发煤炭资源，既可以缓解我国碳排放的压力，也能降低国内煤炭开采造成的环境污染。由于国外开采强度低，处于环境可承受能力范围内，将中国煤炭生产先进的管理理念和技术输出，并进行广泛的宣讲，适时邀请到国内先进的煤矿参观体验，促进其认同并接纳，尤其是能在产地国就地消耗或转化，向国内输入清洁能源

6、与煤化工产品，更具有积极的意义。. . 减轻我国煤炭运输压力中国煤炭资源分部极不均衡，主要在晋陕蒙鄂尔多斯地区和新疆，中国中原和南方缺煤但用量大，长期以来需要长距离的“北煤南运，西煤东运”，运输成本很大，甚至比澳大利亚、印尼远洋运输到中国的成本还要高（伍德麦肯兹， ）。适度进口国外优质煤炭资源到我国东南沿海缺煤地区，对于缓解煤炭开采地区生态环境压力、减轻“北煤南运，西煤东运”压力和降低东部地区煤炭使用成本都是有益的。. 我国企业“走出去”开发煤炭资源的优势. . 我国拥有完备的煤炭工业体系我国拥有完备的煤炭工业体系： 拥有资源勘探、煤矿设计、煤矿建设、煤矿生产、煤炭加工、煤炭转化、煤炭运输各环

7、节的技术和装备； 掌握煤矿灾害防治、环境治理、资源综合利用等方面的技术和装备； 在技术和装备研发制造、煤矿学历教育、职业培训等方面，我国与美国、澳大利亚等国家相比毫不逊色； 拥有一大批掌握开采各类复杂煤层的技术装备和经验的煤矿技术工人队伍；我国现有大型煤矿的技术和装备、劳动生产率、安全生产指标，以及环境保护能力，已经达到世界先进水平。. . 适应经济发展进入新常态产能过剩面临转型目前我国现有的煤矿产能为亿，在建煤矿产能超过亿，煤炭产能过剩约亿。煤炭资源的分布也极不均衡，主要的煤炭基地及优质煤炭资源绝大部分位于经济欠发达的北方地区，煤炭向需求旺盛的南方地区运输的成本极高。为了适应我国经济发展进入

8、新常态和能源结构调整，煤矿企业压缩过剩产能和生产要素、需要寻找新的发展空间迫在眉睫。一方面，淘汰落后产能、煤矿向集约高效方式发展，另一方面，必须努力开拓海外市场，消化国内过剩的装备、技术、人员和服务，寻找新的市场。. “一带一路”战略下我国煤炭工业的挑战由于国内煤炭产能过剩，将煤炭批量运回国内必将冲击国内煤炭市场，因此，如何解决国内的煤炭产能过剩、缓解开发强度以及保护性开采国内资源等矛盾，是当前面临的严峻挑战。 “一带一路”沿途国家的煤炭资源. 煤炭资源的地域分布“一带一路”沿线蕴藏着丰富的煤炭资源。 年底世界煤炭证实储量（ ）为. 亿，而“一带一路”沿线国家的证实储量共计亿，占比. ；俄罗斯

9、、中国、印度、乌克兰、哈萨克斯坦和印度尼西亚六国的证实储量位居世界前十之列。“一带一路”战略中包含建设个各具特色的经济走廊，其煤炭资源的分布特点为： 中国占世界证实储量的. ； 煤炭资源集中在我国周边，如中俄蒙经济走廊占. ，孟中印缅经济走廊占. ； 新亚欧大陆桥和中伊土经济走廊位于欧亚内陆， 个含煤国家的证实储量仅占. 。. “一带一路”沿线国家煤炭开发的需求协同开发要针对不同国家的具体条件和实际需求，充分发挥我国煤炭企业在资金、技术、设备、管理服务和人力资源方面的优势，进而实现互利双赢、共同发展。除煤炭开发所必需的基础设施条件外， “一带一路”沿线国家在煤炭开发方面目前还存在以下各方面的需

10、求，：）资金需求。煤炭开发至少包括基础设施建设、矿山建设、厂矿建设等各个方面，投资巨大。 “一带一路”沿线这些含煤国家多是发展中国家，资金匮乏无疑是开发本国煤炭资源的瓶颈。）煤炭开采技术和设备需求。无论为了出口还是为了满足国内需求，重要的是提高煤炭开采和洗选能力，因此，所有煤炭生产国对优质煤炭的开采技术和设备都有巨大的需求。）煤电一体化技术和设备需求。目前，煤仍是多数国家国内的主要能源，尤其是发电的主要燃料，这些国家希望将本国煤资源就地转化为电，需要提高国产煤发电的效益，因此对高效、环保的煤电一体化的技术和设备具有很大的需求。）清洁能源和煤化工技术和设备需求。洁净煤能源和煤炭综合利用将是许多国

11、家今后煤炭开发的方向，因此必然逐步增加对清洁能源和煤化工的技术和设备需求。）企业管理和服务的需求。一些国家的煤炭企业面临体制改革的问题，有些国家在煤炭企业管理上经验甚少，他们在引进技术和设备的同时，更需要管理经验和技术服务。 “一带一路”内外煤炭资源协同开发的思考. “一带一路”煤炭资源协同开发的目标和原则“一带一路”的战略是促进我国和周边国家共同发展、工程管理 煤 炭 工 程 年第期 万方数据实现共同繁荣的合作共赢之路，要在充分认识我国煤炭企业现有各方面优势和沿线国家在煤炭资源开发利用上具体需求的基础上，努力推进“一带一路”煤炭资源的协同开发，充分利用“两种资源，两个市场”，开发利用国外优质

12、资源弥补国内稀缺资源，支撑国家经济社会发展和稳定就业，同时在输出我国的先进技术和装备、工程服务等的过程中，达到提升我国煤炭工业的国际竞争力，使我国由煤炭大国发展为煤炭强国的目标。. “一带一路”煤炭资源协同开发的具体内容在“一带一路”煤炭资源协同发展中，要依据各个国家煤炭资源互补的特点，针对各国经济发展中对煤炭资源开发利用的不同需求，充分发挥我国资金、技术、装备、人才和管理等各个方面的优势，进而提出我国在协同开发中的具体任务。. . 合作开发国外的优质煤炭资源“一带一路”沿途国家中俄罗斯、蒙古、印尼等国优质焦煤和动力煤蕴藏量巨大，并有较强的与中国合作开发煤炭资源的意愿。通过与这些国家的合作，开

13、拓优质煤炭生产基地，促进该国的煤炭工业发展，使我国获得紧缺的焦煤资源，缓解国内煤炭运销中“北煤南运、西煤东运”的紧张格局，并使过剩的产能得到有效的转移；同时，在市场布局上，一方面可将中国北方及相关富煤国家所产的煤炭输出到亚洲主要煤炭消费国（如日本、韩国，以及未来年的印度、越南等），另一方面，中国也可以藉此获得紧缺的焦煤资源，而中国发达的东南沿海也可以获得来自印尼、澳大利亚等国的优质动力煤，从而优化全球煤炭市场的供需格局。. . 输出先进的煤炭开采技术和装备我国煤炭企业目前在地质勘查、煤矿建设、复杂煤层开采、安全技术等方面已经具有一系列具有自主知识产权技术，其中许多已达到国际领先水平。随着我国煤

14、炭工业的发展，国内煤炭装备制造的技术和水平不断提升，已经形成了品种齐全、技术先进、实用高效的产品系列。 “一带一路”煤炭资源协同开发实施中，输出我国先进的煤炭开采技术和装备，不仅可以提高相应国家的煤炭开采能力，更可以提升我国在世界煤炭领域的影响力。. . 提供先进的清洁能源技术“一带一路”沿线许多国家面临着电力短缺的挑战，而它们基本通过开采煤炭这种简单易行和安全的方式提高电力供应。为了减缓环境风险，特别是的排放，需要大力推进洁净煤技术。目前，我国在燃煤电厂减少碳排放方面已经获得了技术上的突破。提供先进的清洁能源技术将在彰显我国在减少碳排放方面的决心和能力。. . 大力推广煤炭深加工和综合利用技

15、术发挥我国在煤炭深加工和综合利用方面的技术和装备优势，能够有效地拓展合作的方式与途径。如在电力短缺的巴基斯坦等国，通过建立坑口电站尽快提高该国发电能力；在印尼等资源丰富的国家，可以发展燃煤电厂或煤化工，促进煤炭的就地转化；在土耳其、乌兹别克斯坦、波兰、巴基斯坦等以煤作为主要能源的国家，则可通过煤电联营提高发电效率。这样，在海外大力推广先进的发电和煤化工技术的同时，有效地转移相应的装备产能。. . 努力开拓海外煤炭工程服务经过多年的实践，我国已经积累了先进的煤炭企业管理经验和手段，形成了庞大的高素质管理人员的储备。在“一带一路”煤炭资源协同开发中，通过人力资源和工程服务的输出、业务培训等，既能有

16、效地提高海外煤炭生产基地的管理水平和劳动生产率，又能在服务中进一步提升派出人员参与国际合作的能力，进而加强国内企业的整体实力。 “一带一路”煤炭资源协同开发的建议“一带一路”是我国坚持对外开放的基本国策，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系的战略举措。 “一带一路”煤炭资源的协同开发必须紧紧依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台进行。为此，在严格遵守我国对外开放的各项法律和政策的基础上，需要强调以下几方面的问题：）从国家层面统一规划，根据需要组织、协调国内参与煤炭资源协同开发的企业，避免内部的盲目竞争。）由国家出面与合作国签订双边合作协议框架，引导企业根据

17、具体情况签订合作意向、协议，最大程度地避免可能出现的投资风险。）煤炭资源的协同开发将是支撑国家经济社会发展和稳定就业的有效举措，在当前煤炭市场疲软、煤炭企业乏力的情况下，政府应考虑采取低息贷款和税收优惠的政策，鼓励更多企业走出去。）建立“一带一路”信息平台，及时提供准确的投资信息和项目背景信息，帮助参与煤炭协同开发的企业做到耳聪目明，有的放矢。）近年来国际煤炭市场疲软，国内煤炭产能严重过剩，为防止大量煤炭进口冲击国内市场，保护国内煤炭企业，国家在世贸组织许可的框架内，恢复了煤炭进口关税，这对我国煤炭企业利用“两种资源、两个市场”提出了更高的要求。我国需要顺应这种变化，借助“一带一路”战略调整煤

18、炭开发战略。 结 论）中国是传统的煤炭产出大国和消费大国，煤炭在社会经济发展中发挥举足轻重的作用，但也面临着产能过剩、生态约束等一系列问题。 “一带一路”的战略实施可为我国的煤炭行业提供难得的转型机会。）我国的煤炭企业要积极应对煤炭市场低迷的常态，尽可能降低开采和运输成本，参与全球的煤炭贸易竞争，积极拓展煤炭消费市场，尤其是对煤炭需求较大的东亚市年第期 煤 炭 工 程 工程管理 万方数据场和南亚市场，使我国的煤炭在国际上占有比较稳定的市场，从而消化国内煤炭的过剩产能。） “一带一路”沿途国家的煤炭资源丰富但分布不均衡。俄罗斯、蒙古拥有比较丰富的焦煤资源，参与开发优质焦煤资源能够弥补我国焦煤资源

19、日渐短缺的不足；印度尼西亚动力煤资源比较丰富，距离我国沿海缺煤地区较近，一方面在印尼参与开发优质动力煤资源，一方面寻找煤电联营项目；俄罗斯远东地区拥有丰富的优质动力煤，距离中国东北缺煤地区较近，参与投资开发远东的煤炭资源开发能够缓解我国东北地区缺煤的状况。印度、越南经济发展较快，电力缺乏，长远来看本国的煤炭资源难以满足自身发展的需求，要抓住机会一方面做好煤炭贸易，另一方面参与火电的投资开发。） “一带一路”沿线国家多为发展中国家，多数国家对于煤炭资源的开发利用有比较强烈的愿望，但资金、技术、装备以及基础设施落后等制约了煤炭工业的发展，我们要抓住机遇，发挥我国在资金、技术、装备和制造等方面的优势

20、，积极参与“一带一路”沿线国家的煤炭资源综合开发。）建议中国政府对于协同开发“一带一路”沿线国家煤炭资源统一规划，信息互通共享，并给予政策、财税等方面的大力支持。参考文献： “中美达成气候协议中国碳排放将封顶”财新网 ： l l 廉天远赵景峰 “碳排放约束下中国出口贸易转型的方向”光明日报 谢和平，刘 虹煤炭行业实施“走出去”战略的思考与建议煤炭经济研究 ， （）： 梁敦仕 “一带一路”战略下我国煤炭产业发展机遇煤炭经济研究， ， （）： 王 晨，王新华，白 丽 “一带一路”战略下煤炭工业的机遇分析与对策研究煤炭经济研究， ， （）：， 牛克洪，何迎庆中国煤炭企业参与“一带一路”战略重点方向煤

21、炭经济研究， ， （）： 李维明，牛克洪 “一带一路”背景下煤炭企业“走出去”对策建议煤炭经济研究， ， （）： ， （责任编辑 赵巧芝） （上接第页）表 大坡度的主要技术参数序号型号技术指标型号整车外型尺寸 额定载重量 整车整备质量 整车车速 （ ） 最大爬坡度 （）纵向横向额定功率转速（ ） 水平上刚硬路面最大制动距离 （车速 ）. 下坡稳速装置该车设计了下坡稳速装置，即使重载在坡度上行驶时，也无需使用制动器，能够可靠的控制速度，速度达到 ，安全行驶，下坡时，强行控制马达为最大排量，使液压传动速比达到最大，下坡时的重力分力传递到发动机上的扭矩变为最小，利用发动机的反扭能力，达到控制速度的效

22、果，如需变速，只需要控制发动机油门即可。. 制动方式该车制动采用了液压制动机械制动联合制动的方式，且使用弹簧制动液压释放的安全性制动器，保证了该车的制动效果。 大坡度支架搬运车的应用该大坡度支架搬运车在神宁公司金凤煤矿工作面回撤支架中进行了试用，表现优异，起到关键性作用，完全达到设计要求。工作面局部坡度达，在搬家中期，由于路面情况恶化，湿滑情况严重，大坡度支架搬运车爬坡性能依然良好，下坡速度完全控制，运行稳定，累计回收支架台，近支架总数的，在工作面大坡度上为其他车辆转运支架台，有力的保障了回撤工作的顺利进行，对工作面回撤任务的按时完成发挥了重要作用。 结 语由于使用无轨辅助运输的煤矿越来越多，

23、在煤矿工作面中局部坡度越来越大，开发大坡度的无轨辅助运输车辆迫在眉睫，大坡度支架搬运车的是煤矿重型辅助运输车辆的先行者，为煤矿装备后续大坡度支架搬运车的开发提供了宝贵的经验。重型车安全爬坡度为；轻型车安全爬坡度为。参考文献： 姚怀新工程机械底盘及其液压传动理论北京：人民交通出版社， 雷天觉新编液压工程手册（下册） 北京：北京理工大学出版社， 成大先机械设计手册北京：化学工业出版社， 柳玉龙负载敏感泵动态性能分析机床与液压， 安四元支架搬运车液压驱动系统缓冲装置的设计与研究煤炭工程， ， （）： 安四元支架搬运车防爆柴油机启动方式研究机床与液压， （）： （责任编辑 赵巧芝）工程管理 煤 炭 工 程 年第期 万方数据