第7章 制药企业的安全与环保管理教学课件.ppt
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1、第第7章章 制药企业的安全与制药企业的安全与环保环保管理管理7.1 制药企业制药企业EHS相关法律法规相关法律法规EHS是环境、健康、安全的简称(是环境、健康、安全的简称(Environment、Health、Safety)7.1.1 EHS法律法规的效力层级法律法规的效力层级关系关系2002年,我国颁布了第一部年,我国颁布了第一部安全安全生产法生产法,2014年进行了年进行了修订。修订。2015年,颁布了新的年,颁布了新的环境保护法环境保护法2016年,发布了修订的年,发布了修订的职业病防职业病防治法治法7.1 制药企业制药企业EHS相关法律法规相关法律法规7.1.2法定标准法定标准法定安全
2、环保标准分为国家标准和行业标准,两者对生产法定安全环保标准分为国家标准和行业标准,两者对生产经营单位的安全、环保具有同样的约束力。法定安全环保经营单位的安全、环保具有同样的约束力。法定安全环保标准主要指强制性安全、环保标准标准主要指强制性安全、环保标准。(1)国家标准)国家标准安全、环保国家标准指国家标准化行政主管部门依照安全、环保国家标准指国家标准化行政主管部门依照标标准化法准化法制定的在全国范围内适用的安全、环保技术规范制定的在全国范围内适用的安全、环保技术规范。(2)行业标准)行业标准安全、环保行业标准是指国务院有关部门和直属机构依照安全、环保行业标准是指国务院有关部门和直属机构依照标准
3、化法标准化法制定的在安全、环保领域内适用的安全、环制定的在安全、环保领域内适用的安全、环保技术规范。行业安全、环保标准对同一安全、环保事项保技术规范。行业安全、环保标准对同一安全、环保事项的技术要求,可以高于国家安全、环保标准,但不得与其的技术要求,可以高于国家安全、环保标准,但不得与其抵触。抵触。7.1 制药企业制药企业EHS相关法律法规相关法律法规7.1.3 EHS管理体系管理体系由于由于EHS工作的核心是工作的核心是“以人为本以人为本”,特别是制药企业的产品特殊性,特别是制药企业的产品特殊性质,赋予了制药企业质,赋予了制药企业EHS工作更多的社会责任。工作更多的社会责任。持续改进,是建立
4、持续改进,是建立EHS管理体系的原则,采用管理体系的原则,采用PDCA模式,即规划模式,即规划(PLAN)-实施实施(DO)-验证验证(CHECK)-改进改进(ACTION) 实现动态循环,实现动态循环,如图如图7-2。通过持续改进,使体系得到不断完善。同时,该体系要求。通过持续改进,使体系得到不断完善。同时,该体系要求企业对企业对EHS进行例行审核和评审,以确保其适应性和有效性。进行例行审核和评审,以确保其适应性和有效性。 PDCA循环循环7.2 企业安全环保机构和职责企业安全环保机构和职责安全安全环保管理机构和安全环保管理人员,是制药企业安全环保环保管理机构和安全环保管理人员,是制药企业安
5、全环保管理的组织保障。安全环保管理机构是指在企业中专门负责安管理的组织保障。安全环保管理机构是指在企业中专门负责安全、环保监督管理的内设机构。安全环保管理人员是指企业中全、环保监督管理的内设机构。安全环保管理人员是指企业中从事安全环保管理工作的专职或兼职人员。安全环保管理机构从事安全环保管理工作的专职或兼职人员。安全环保管理机构和安全环保管理人员的作用是落实国家有关安全、环保的法律和安全环保管理人员的作用是落实国家有关安全、环保的法律、法规,组织企业内部各种安全环保检查活动,负责日常安全、法规,组织企业内部各种安全环保检查活动,负责日常安全环保检查,及时整改各种事故隐患,监督安全、环保责任制的
6、环保检查,及时整改各种事故隐患,监督安全、环保责任制的落实等。落实等。 7.2 企业安全环保机构和职责企业安全环保机构和职责7.2.1机构设置机构设置企业设置有安全、环保委员会或领导小组,并且由企业的主要企业设置有安全、环保委员会或领导小组,并且由企业的主要负责人领导,成员包括安全环保生产相关人员、工会人员等人负责人领导,成员包括安全环保生产相关人员、工会人员等人员。职能部门中设置有安全、环保管理部门,配备专职安全、员。职能部门中设置有安全、环保管理部门,配备专职安全、环保管理人员,并按规定配备注册安全工程师。在安全环保领环保管理人员,并按规定配备注册安全工程师。在安全环保领导小组的直接领导下
7、,建立从安全、环保委员会到基层班组的导小组的直接领导下,建立从安全、环保委员会到基层班组的安全、环保管理网络,构建安全与环保管理系统。安全、环保管理网络,构建安全与环保管理系统。 7.2.2职责职责企业应建立安全、环保委员会或领导小组和管理部门的安全、企业应建立安全、环保委员会或领导小组和管理部门的安全、环保职责、制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全环保职责、制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。安全生产法中对生产经营单位的主要负责人及安全管理职责。安全生产法中对生产经营单位的主要负责人及安全管理机构、安全管理人员的职责做了详细规定。机构、安全管理人员的职责做了详细规定。
8、7.2 企业安全环保机构和职责企业安全环保机构和职责7.2.2职责职责生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:责:建立、健全本单位安全生产责任制;建立、健全本单位安全生产责任制;组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;保证本单位安全生产投入的有效实施;保证本单位安全生产投入的有效实施;督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;故
9、隐患;组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。7.2 企业安全环保机构和职责企业安全环保机构和职责7.2.2职责职责生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:职责:组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程、生产安组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程、生产安全事故应急救援预案;全事故应急救援预案;组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实
10、记录安全生产教育和培训情况;教育和培训情况;督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;组织或者参与本单位应急救援演练;组织或者参与本单位应急救援演练;检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;出改进安全生产管理的建议;制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;督促落实本单位安全生产整改措施。督促落实本单位安全生产整改措施。7.3风险管理风险管理7.3.1风险评价方法风险评价方法根据需要,选择科学、有效
11、、可行的风险评价方法,常用的评根据需要,选择科学、有效、可行的风险评价方法,常用的评价方法有如下几种。价方法有如下几种。(1)预先危险性分析)预先危险性分析预先危险性分析(预先危险性分析(Preliminary Hazard Analysis,PHA)也称初)也称初始危险分析,该法是在每项工作开始之前,特别是在设计的开始危险分析,该法是在每项工作开始之前,特别是在设计的开始阶段,对危险物质和重要装置的主要区域等进行分析,包括始阶段,对危险物质和重要装置的主要区域等进行分析,包括设计、施工和生产前对系统中存在的危险性类别、出现条件和设计、施工和生产前对系统中存在的危险性类别、出现条件和导致事故的
12、后果进行概略的分析,目的是识别系统中的潜在危导致事故的后果进行概略的分析,目的是识别系统中的潜在危险,确定其危险等级,防止危险发展成事故。险,确定其危险等级,防止危险发展成事故。7.3风险管理风险管理7.3.1风险评价方法风险评价方法(1)预先危险性分析)预先危险性分析预先危险性分析可以达到以下目的:预先危险性分析可以达到以下目的:大体识别与系统有关的主要危险;大体识别与系统有关的主要危险;分析产生危险的原因;分析产生危险的原因;事故发生对人员和系统的影响;事故发生对人员和系统的影响;判别已识别的危险等级,提出消除或控制危险的对策措施判别已识别的危险等级,提出消除或控制危险的对策措施。预先危险
13、性分析常用于对潜在危险了解较少和无法凭经验觉察预先危险性分析常用于对潜在危险了解较少和无法凭经验觉察的工艺项目的初期阶段,如初步设计或工艺装置的研究和开发的工艺项目的初期阶段,如初步设计或工艺装置的研究和开发阶段。分析一个庞大的现有装置或无法使用更为系统的评价方阶段。分析一个庞大的现有装置或无法使用更为系统的评价方法时,常优先考虑法时,常优先考虑PHA法。法。7.3风险管理风险管理7.3.1风险评价方法风险评价方法(2)安全检查表分析)安全检查表分析 安全检查表分析法(安全检查表分析法(Safety Checklist, SCL),是一种最基础),是一种最基础、最简便、最广泛使用的危险性评价方
14、法,目前常用安全检查、最简便、最广泛使用的危险性评价方法,目前常用安全检查表是定性检查表。表是定性检查表。 定性检查表是根据现场实际情况或设计内容,依据国家相关定性检查表是根据现场实际情况或设计内容,依据国家相关法律、法规和技术标准,列出检查要点逐项检查,检查结果以法律、法规和技术标准,列出检查要点逐项检查,检查结果以“符合符合”、“不符合不符合”表示。格式见表表示。格式见表7.3风险管理风险管理7.3.1风险评价方法风险评价方法(2)安全检查表分析)安全检查表分析危险、有害因素用安全检查表进行分析时,既要分析设备设施危险、有害因素用安全检查表进行分析时,既要分析设备设施表面看得见的危险、有害
15、因素,又要对设备设施内部隐蔽的内表面看得见的危险、有害因素,又要对设备设施内部隐蔽的内部构件和工艺的危险、有害因素进行分析。超压排放;自保阀部构件和工艺的危险、有害因素进行分析。超压排放;自保阀等安装方向;安全阀额定压力;温度、压力、黏度等工艺参数等安装方向;安全阀额定压力;温度、压力、黏度等工艺参数的过度波动;防火涂层的状态;管线腐蚀、框架腐蚀、炉膛超的过度波动;防火涂层的状态;管线腐蚀、框架腐蚀、炉膛超温、炉管爆裂、水冷壁破裂;仪表误报;泵、阀、管、法兰泄温、炉管爆裂、水冷壁破裂;仪表误报;泵、阀、管、法兰泄漏、盘管内漏;反应停留时间的变化;防火、安全间距、消防漏、盘管内漏;反应停留时间的
16、变化;防火、安全间距、消防器材数量;仪表误差;安全设施状况;作业环境等等,在识别器材数量;仪表误差;安全设施状况;作业环境等等,在识别危险、有害因素时都应考虑到。危险、有害因素时都应考虑到。7.3风险管理风险管理7.3.1风险评价方法风险评价方法(2)安全检查表)安全检查表分析分析用安全检查表对设备设施进行危险、有害因素识别时,应有一用安全检查表对设备设施进行危险、有害因素识别时,应有一定的顺序。大范围可以先识别厂址,考虑地形、地貌、地质、定的顺序。大范围可以先识别厂址,考虑地形、地貌、地质、周围环境、气象条件等,识别后再识别厂区。厂区内可以先识周围环境、气象条件等,识别后再识别厂区。厂区内可
17、以先识别平面布局、安全距离、功能分区、危险设施布置等方面的危别平面布局、安全距离、功能分区、危险设施布置等方面的危险、有害因素再识别具体的建筑物、构筑物和工艺流程等。对险、有害因素再识别具体的建筑物、构筑物和工艺流程等。对于具体的设备设施,可以按系统一个一个地检查,从上到下,于具体的设备设施,可以按系统一个一个地检查,从上到下,从左往右或从前往后都可以。从左往右或从前往后都可以。7.3风险管理风险管理7.3.1风险评价方法风险评价方法(2)安全检查表)安全检查表分析分析7.3风险管理风险管理7.3.1风险评价方法风险评价方法(3)故障假设分析方法)故障假设分析方法故障假设分析方法(故障假设分析
18、方法(WhatIf,WI)是一种对系统工艺过程或操作)是一种对系统工艺过程或操作过程的创造性分析方法。故障假设分析方法的人员通过提问(即故过程的创造性分析方法。故障假设分析方法的人员通过提问(即故障假设)来发现可能潜在的事故隐患,假想系统中一旦发生严重的障假设)来发现可能潜在的事故隐患,假想系统中一旦发生严重的事故,找出造成该假设事故的所有潜在因素,分析在最坏条件下潜事故,找出造成该假设事故的所有潜在因素,分析在最坏条件下潜在因素导致事故的可能性。在因素导致事故的可能性。故障假设分析方法要求评价人员熟悉工艺及有关的基本概念,在工故障假设分析方法要求评价人员熟悉工艺及有关的基本概念,在工程项目发
19、展的各个阶段都可以被经常采用。要求评价人员用程项目发展的各个阶段都可以被经常采用。要求评价人员用“如果如果.”作为开头,对有关问题进行考虑。任何与工艺安全有关的问题作为开头,对有关问题进行考虑。任何与工艺安全有关的问题,即使它与之不太相关,也可提出加以讨论。例如:,即使它与之不太相关,也可提出加以讨论。例如:如果提供的原料错误,如何处理?如果提供的原料错误,如何处理?如果在开车时搅拌停止运转,怎么办?如果在开车时搅拌停止运转,怎么办?如果操作工开错阀门,怎么办?如果操作工开错阀门,怎么办?7.3风险管理风险管理7.3.1风险评价方法风险评价方法(3)故障假设分析方法)故障假设分析方法评价人员将
20、所有的问题都记录下来,然后将问题分门别类,例评价人员将所有的问题都记录下来,然后将问题分门别类,例如按照机械、物料、环境、方法、消防、人员等问题进行分类如按照机械、物料、环境、方法、消防、人员等问题进行分类,然后分头进行讨论。对正在运行的装置,则与操作人员进行,然后分头进行讨论。对正在运行的装置,则与操作人员进行交流,所提出的问题不仅仅是局限于设备故障或工艺参数的变交流,所提出的问题不仅仅是局限于设备故障或工艺参数的变化,更要考虑到任何与装置有关的不正常的生产条件化,更要考虑到任何与装置有关的不正常的生产条件。(4)危险与可操作性研究()危险与可操作性研究(HAZOP) 危险与可操作性研究(危
21、险与可操作性研究(Hazard and Operability Study, HAZOP),是一种定性的安全评价方法。以关键词为引导,),是一种定性的安全评价方法。以关键词为引导,找出过程中工艺状态可能出现的偏差,然后分析偏差产生的原找出过程中工艺状态可能出现的偏差,然后分析偏差产生的原因、后果及可采取的安全对策措施是其基本过程。危险和可操因、后果及可采取的安全对策措施是其基本过程。危险和可操作性研究可以用于整个工程或系统项目生命周期的各个阶段。作性研究可以用于整个工程或系统项目生命周期的各个阶段。7.3风险管理风险管理7.3.1风险评价方法风险评价方法(4)危险与可操作性研究()危险与可操作
22、性研究(HAZOP)HAZOP术语术语a)分析节点分析节点 也称工艺单元,指具有确定边界的设备(如两也称工艺单元,指具有确定边界的设备(如两容器之间的管线)单元。容器之间的管线)单元。b)操作步骤操作步骤 单元过程的不连续动作,可能是手动、自动或单元过程的不连续动作,可能是手动、自动或计算机自动控制的操作,间歇过程每一步使用的偏差都可能与计算机自动控制的操作,间歇过程每一步使用的偏差都可能与连续过程不同。连续过程不同。c)引导词引导词 用于定性或定量设计工艺指标的简单词语,引导用于定性或定量设计工艺指标的简单词语,引导识别工艺过程的危险。识别工艺过程的危险。d)工艺参数工艺参数 与过程有关的物
23、理和化学特性,包括概念性的与过程有关的物理和化学特性,包括概念性的项目如反应、混合、浓度、项目如反应、混合、浓度、pH值及具体项目如温度、压力、相值及具体项目如温度、压力、相数及流量等。数及流量等。7.3风险管理风险管理7.3.1风险评价方法风险评价方法(4)危险与可操作性研究()危险与可操作性研究(HAZOP)HAZOP术语术语e)工艺指标工艺指标 确定装置如何按照希望的操作而不发生偏差,即工艺过程确定装置如何按照希望的操作而不发生偏差,即工艺过程的正常操作条件。的正常操作条件。f)偏差偏差 分析组使用引导词系统地对每个节点的工艺参数(如流量、压分析组使用引导词系统地对每个节点的工艺参数(如
24、流量、压力等)进行分析发现的系列偏离工艺指标的情况;偏差的形式通常是力等)进行分析发现的系列偏离工艺指标的情况;偏差的形式通常是“引引导词导词+工艺参数工艺参数”。g)原因原因 发生偏差的原因。这些原因可能是设备故障、人为失误、不可发生偏差的原因。这些原因可能是设备故障、人为失误、不可预料的工艺状态(如组成改变)、外界干扰(如电源故障)等。预料的工艺状态(如组成改变)、外界干扰(如电源故障)等。h)后果后果 偏差所造成的后果,后果分析时假定发生偏差时已有安全保护偏差所造成的后果,后果分析时假定发生偏差时已有安全保护系统失效;不考虑那些细小的与安全无关的后果。系统失效;不考虑那些细小的与安全无关
25、的后果。i)安全措施安全措施 指设计的工程系统或调节控制系统,用来避免或减轻偏差指设计的工程系统或调节控制系统,用来避免或减轻偏差发生时所造成的后果(如报警、联锁、操作规程等)。发生时所造成的后果(如报警、联锁、操作规程等)。j)补充措施补充措施 修改设计、操作规程,或者进一步进行分析研究(如增加修改设计、操作规程,或者进一步进行分析研究(如增加温度报警、改变操作步骤的顺序)的建议。温度报警、改变操作步骤的顺序)的建议。7.3风险管理风险管理7.3.1风险评价方法风险评价方法(4)危险与可操作性研究()危险与可操作性研究(HAZOP)HAZOP分析程序分析程序a.确定分析范围和目标确定分析范围
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