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1、21世纪职业教育规划教材职业教育“教学做”一体化教材中国人民大学出版社社区管理与服务实务社区管理与服务实务项目二项目二社区队伍建设与人力资社区队伍建设与人力资源管理源管理任务一任务一 社区工作者队伍建设社区工作者队伍建设任务二任务二 社区人力资源管理社区人力资源管理任务一任务一社区工作者队伍建社区工作者队伍建设设任务解析：任务解析： 为更好地发挥社区工作者的作用和力量，必须对社区管理层面的职位进行定义分析，明确相应的职位或角色的任务、职权以及完成工作所需求的技能、知识、能力等素质要求。一、社区工作者的角色定一、社区工作者的角色定位位 （一）社区工作者的（一）社区工作者的概念界定概念界定 从广义

2、上看，社区工作者可以包括专职、兼职以及志愿者；从狭义上看，社区工作者是指以社区工作为主要事业的专职工作人员。（二）社区工作者的工作（二）社区工作者的工作内容内容 社区工作者人员种类多，这里主要介绍社区专职工作人员的工作内容，包括社区社会保障工作、社区文化与教育工作、社区卫生与环境工作、社区物业和治安管理、社区宣传与档案工作、社区法律服务工作等。二、社区工作者的素质要二、社区工作者的素质要求求 社区管理与服务工作所涉及的工作领域、工作技巧、居民需求等问题都非常复杂，社区工作者应当具备良好的素质才能适应工作要求。一名合格的社区工作者应该同时具备专业价值观、系统的知识结构和良好的专业技能。（一）专业

3、的价值观（一）专业的价值观 社区工作的价值观主要包括重视人的尊严和价值、追求社会公平正义、以制度为取向、强调民主参与、强调互助与社会责任感。（二）系统的知识结构（二）系统的知识结构社区管理者的知识结构至少应当包括三个部分：第一，社区工作自身的理论体系和实务模式。第二，相关行为科学及社会科学的知识与方法。第三，社会背景知识。较全面、深入的了解一般社区结构、服务性事业及公共或私人机构的功能特点，并熟悉社区生活习俗，适应工作环境，能够建立积极的社会关系。（三）良好的专业技能（三）良好的专业技能 1掌握社会工作专业方法 社会工作专业方法包括个案工作、小组工作、社区工作、社会行政和社会研究等。社区工作者

4、面对的是整个社区的居民，要通过专业的技巧和方法对社区事务和人际关系进行有效、有序的协调，使社区保持健康的状态和良性的发展。（三）良好的专业技能（三）良好的专业技能 2沟通力 社区工作成功与否，在很大程度上取决于社区工作者能否取得社区成员的信任，与社区组织建立全面的合作关系。具备良好的沟通能力是社区工作者的基本能力要求。（三）良好的专业技能（三）良好的专业技能 3组织力 社区工作也被称为“社区组织”，也就是说社区工作是一种运用组织方法的干预或互动过程。三、社区工作者队伍建设三、社区工作者队伍建设 近年来，我国社区工作者队伍建设成效显著。但同时，也存在一些不容忽视的问题，如数量不足、工作任务繁重、

5、职业认同感低、人才流失严重、薪资待遇差等。而我国社区工作涉及面广，工作任务繁重，需要一大批专业化的社区工作者，因此努力建设一支专业化、高水平、高素质的社区工作者队伍是做好社区工作的人力基础。如何做好社区工作者队伍建设，主要应从以下四个方面着手：三、社区工作者队伍建设三、社区工作者队伍建设（一）加强党对区工作人才队伍建设的领导。 （二）转变政府职能，制定和完善相关政策，为社区工作者减负。（三）建立和完善社区工作者的上岗机制和教育培训制度。三、社区工作者队伍建设三、社区工作者队伍建设（四）提高社区工作者的薪酬福利待遇，改善工作环境。建立和完善社区工作者薪酬待遇体系，积极探索符合实际的社区工作者晋升

6、、奖惩制度，调动社区社会工作者的积极性。任务二任务二 社区人力资源管社区人力资源管理理任务解析：任务解析： 为更好地发挥社区工作者的作用和力量，必须对社区管理层面的职位进行定义分析，明确相应的职位或角色的任务、职权以及完成工作所需求的技能、知识、能力等素质要求。一、社区人力资源管理的一、社区人力资源管理的含义与特征含义与特征 （一）社区人力资源管理的（一）社区人力资源管理的含义含义 社区人力资源管理是指为实现社区最优绩效目标和社区工作者的自身发展，社区通过相关的法规、制度、方法和手段，对社区工作者进行的规划、岗位分析、选拔、任用、激励、培训、考核等一系列管理活动的总和。（二）社区人力资源管理（

7、二）社区人力资源管理的特征的特征1公开性2服务性3复杂性4稳定性1 1公开性公开性 社区人力资源管理本质上是居委会权力与社区互动的过程。在这一过程中，社区居民与居委会是委托与代理的关系，即居委会接受居民的委托，代表居民去做有关人力资源管理的事情，并且向居民负责，同时接受居民监督，因此，这就决定了社区人力资源管理必须具有公开性。 2 2服务性服务性 服务性是社区人力资源管理的基本属性。社区人力资源管理不像企业组织那样为本企业谋取利益，而是为了提高整个社区居民的素质，目的不是为了社区自身谋取利益，是为全体社区居民提供服务、为社会公众谋取公共利益。 3 3复杂性复杂性 社区人力资源管理受到社区工作的

8、多样性、社区治理的参与主体多元化等因素的影响，管理工作较复杂。4 4稳定性稳定性 与企业组织相比，社区具有相对稳定性特点，即社区的结构很少发生变化，管理模式也很少发生根本性变革。二、社区人力资源的选聘二、社区人力资源的选聘（一）选任（二）招聘三、社区人力资源的培训三、社区人力资源的培训 社区人力资源是社区建设的重要力量，要把这支队伍打造成为专业化、效率高、具有全方位综合素质的高水平人才队伍，必须在以下几个方面进行培训：三、社区人力资源的培训三、社区人力资源的培训 社区人力资源是社区建设的重要力量，要把这支队伍打造成为专业化、效率高、具有全方位综合素质的高水平人才队伍，必须在以下几个方面进行培训

9、：（一）社区工作者的业务（一）社区工作者的业务素质培训素质培训 业务素质培训的内容包括社区政策的分析能力，基层动员的能力、综合社会服务的能力等，这些能力是社区工作者必须具备的素质能力。（二）社区工作者的学历（二）社区工作者的学历培训培训 学历培训方式一般有两种：一是社区于高校联合进行，这种方式一般可由街道办事处或当地政府组织；二是社区工作者到相应的高等学府进行培训。（三）社区工作者的技术（三）社区工作者的技术和技能培训和技能培训 随着社会的进步，科学技术水平进一步提高，社区必须引进现代化的管理手段，如社区信息化管理系统等。（四）社区工作者的晋升（四）社区工作者的晋升和转岗培训和转岗培训 社区工

10、作者无论是因提拔或提升需要而面对新的岗位，还是因工作的需要进行轮岗或转岗，都需要加以培训。此类培训通常是小批量甚至个案的。（五）新社区工作者的上（五）新社区工作者的上岗培训岗培训 新社区工作者的上岗培训对新员工、对社区都是一件十分重要的事情。四、社区人力资源的绩效四、社区人力资源的绩效考核考核 绩效考核就是运用科学的标准、方法和程序，对组织的业绩、成就和实际作为做出尽可能准确的评价。通过考核，可以鼓励和促进单位之间的竞争，有助于公众监督，还可以诊断社区中的问题并提出针对性的改进措施，从而推动工作效率和服务质量的提高。（一）明确绩效考核的标（一）明确绩效考核的标准准1公平2效率3效果4经济5责任

11、五种考核标准之间的关系五种考核标准之间的关系 这五种标准相辅相成，共同构建了社区人力资源管理绩效考核的综合评价体系。在经济标准内，考虑资源与成本；在效率标准内，考虑资源与产出；在效果标准内，考虑产出与结果；在公平与责任标准内，考虑某种产出及其相应的结果是否增进了社区公平，是否符合社区居民的利益，是否反映了居民的意志。在这种环环相扣的过程中，社区管理的整体绩效才能得到真正意义上的实现。（二）制定科学的考核机（二）制定科学的考核机制制 关于工作者绩效考核的方法很多，目前国内外最常用的有评估量表法、行为锚定法、关键事件法和360绩效考核法等。这里主要介绍360绩效考核法。（二）制定科学的考核机（二）

12、制定科学的考核机制制 360绩效考核法，是对一般社区工作者评估考核使用得最多的一种方法，它包括直接上级、间接上级、同级、下属和自己评估，评估的指标可以从努力程度、工作态度、行为结果三个方面来设计。（二）制定科学的考核机（二）制定科学的考核机制制 在360考核中，要对社区工作者的考核工作进行分解量化，做到评议靠群众、打分靠群众。（三）明确绩效考核的标（三）明确绩效考核的标准准1公平2效率3效果4经济5责任项目三项目三社区组织社区组织任务一任务一 社区党组织社区党组织任务二任务二 社区自治组织社区自治组织任务三任务三 社区民间组织社区民间组织任务一任务一社区党组织社区党组织任务解析：任务解析： 社

13、区党组织是社区各项工作的领导核心。学生通过学习，参观走访社区党组织，熟悉社区党组织的基本构成情况、建设管理和社区党组织的职责。一、社区党组织的含义一、社区党组织的含义 社区党组织是指按照中国共产党章程的规定，在社区中依法成立的、以全体社区党员为组织对象的中国共产党基层组织，是居民区各类组织和各项工作的领导核心，也是做好街道、社区党建工作的基础。二、社区党组织的职责二、社区党组织的职责 社区党组织是社区各项工作的领导核心，具有十分重要的职责任务，主要体现在：（一）政策宣传（一）政策宣传 宣传和执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，充分发挥党员在基层的先锋模范作用，团结、组织党内外的所有人士，

14、完成社区党组织所担负的任务。（二）监督教育（二）监督教育 一方面，提高党员素质，增强党性，在工作中严格执行党的各项纪律； 另一方面，保障当人的权利不受侵害，党内监督是同社会监督、群众监督、媒体监督共同将社区工作做好的必要保障。（三）组织协调（三）组织协调 社区党组织需要领导社区居民委员会和共青团、妇联等群众组织，支持和保证其依照法律和各自章程开展工作。（四）联系群众（四）联系群众 走群众路线是中国共产党的三大法宝之一。社区党组织作为党在社会基层的重要机构，负有了解群众情况、传递群众心声、保护群众利益的重要责任。（五）发展创新（五）发展创新 社区党组织是党了解、贴近人民群众的最重要窗口，对社区当

15、中的优秀人才，特别是年轻人，要积极做好他们的培养和发展工作，力争让他们成为党的新鲜血液。三、社区党组织的建设与管理三、社区党组织的建设与管理 加强社区党组织建设工作是加强和改善党的领导、增强党的凝聚力的迫切需要。三、社区党组织的建设与管理三、社区党组织的建设与管理1把握大局，形成齐抓共管的合力。2建立健全社区自治组织和新型社区管理体制。3强化社区党员队伍的教育管理。任务二任务二社区自治组织社区自治组织任务解析：任务解析： 社区党政组织是社区各项工作的领导核心，但是资源有限，难以最大限度地满足社区成员的各种需求，因此需要更多社会团体、群众组织参与到社区建设与管理中。其中，社区自治组织作用愈发明显

16、，对社区的发展有着十分重要的作用。通过学习，学生参观走访社区自治组织，熟悉其基本构成情况和工作的内容、性质、流程、方法等。一、社区自治组织的含义一、社区自治组织的含义 社区自治组织是指社区居民依据宪法和法律赋予的权力，对社区机构的选举和社区公共事务进行民主决策、自主管理，从而实现自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的公共权力机构。二、居民委员会的含义、职责、建设二、居民委员会的含义、职责、建设 （一）居民委员会的含义（一）居民委员会的含义 1居民委员会的性质 居民委员会，简称“居委会”，在农村为村民委员会，是我国人民民主专政和基层政权的重要基础，也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带之一。（一

17、）居民委员会的含义（一）居民委员会的含义 2居民委员会的人员构成及分工 城市社区居民委员会主任，副主任和委员由5-9人组成，农村村民委员会有主任、副主任和委员，共3-7人组成。（二）居民委员会的职责（二）居民委员会的职责 定义：定义：居民委员会是社区自治组织的主体性机构，也是社区成员代表大会常设执行机构，在社区成员代表大会和社区协商议事会的授权和监督下，具体组织实施社区的管理服务。（二）居民委员会的职责（二）居民委员会的职责1教育职责2服务职责3管理职责4监督职责1.1.教育职责教育职责 在社区内对国家大政方针、政策以及相关法规进行宣传，组织引导社区成员开展法制教育、公民道德教育、青少年教育和

18、无业人员的职业培训，开展文化娱乐和体育活动。2.2.服务职责服务职责 满足社区居民在公共事务以及公益事业方面的相关需求，组织社区成员进行便民服务，开展以劳动就业为重点的社区事务性服务，对优抚对象、帮困对象等特殊群体提供社区福利性服务，增强社区成员的归属感和认同感。3.3.管理职责管理职责 依据宪法及相关法律规定，组织社区成员进行自治管理制定居民公约，搞好社区的卫生、社会保障、文化、计生和治安管理，完成社区成员代表大会确定的社区管理目标。4.4.监督职责监督职责 对政府有关部门和其他社会中介组织在社区管理上运行自身的监督职能，对违规违纪行为依法进行相关反馈，以保证居民自治的落实。（三）居民委员会

19、的建设（三）居民委员会的建设 居民委员会的建设与管理是一项系统工程，涉及内，外部一系列环境的创造。1.外部环境建设外部环境建设 一方面要弱化行政主导型社区管理的惯性，努力实现政府行政管理与社区自我管理的有效对接及政府依法行政与社区依法自治的良性互动， 另一方面，要推进非政府组织的成长，尤其是各类组织目标、职能的相互区分和多样化。2.内部环境建设内部环境建设 推进居民委员会的规范化建设，居民委员会有精力、有能力、有条件、有保障地全身心投入并做好职责范围内的社区服务工作。三、社区工作站的含义与功能三、社区工作站的含义与功能1.1.含义：含义：近年来，为了优化社区工作者队伍结构，以适应繁重工作任务和

20、居民自治的要求，在“议行分设”原则指导下，把确实不属于居委会工作职责的行政性工作分离出来，设立社区工作站，使居委会真正履行自治职能。三、社区工作站的含义与功能三、社区工作站的含义与功能2.2.功能：功能：有利于实现政社分离、管干分离，行政事务和群众性及社会性事务剥离，把属于群众性及社会性的工作交给社区工作站，居委会的具体职责是决策，社区工作站的具体职责是执行。任务三任务三社区民间组织社区民间组织任务解析：任务解析： 一大批专职、专业相适应的社区民间组织是具体承担由于政社分离而转移出来的职能的有效载体，能够在社区建设和发展过程中适应居民不同类型、不同层次的多方面需求。通过学习，学生要对这一陌生而

21、又熟悉的组织类型加以了解，并探索如何在现有环境下更好地发挥民间组织的作用。一、社区民间组织的含义、类型与一、社区民间组织的含义、类型与功能功能（一）社区民间组织的含义（一）社区民间组织的含义 含义：含义：社区民间组织是指民间自发成立的，旨在为所在社区提供各种专项服务的各类组织。包括各类社会团体，各种民办非企业单位和为满足人民群众生活文化需求而建立的临时性组织以及社区居民自发成立的福利性、服务性，中介性组织。（一）社区民间组织的含义（一）社区民间组织的含义 社区民间组织有三个特点特点： 一是独立性 二是公益性 三是自由性。（二）社区民间组织的功能（二）社区民间组织的功能 1帮助社区居民尽快实现自

22、治。 第一，促进居委会成为真正的自治主体。 第二，社区民间组织在政府与社区居民之间架起了信息沟通的桥梁，使政府层面和居民个体层面达到整合。 2提升社区服务质量的需要。二、社区民间组织的建设与管理二、社区民间组织的建设与管理 尽管现在社会各方面对社区民间组织的培育和发展的重要性有了一定的认识，但目前具体的机构运作仍然面临一系列问题。二、社区民间组织的建设与管理二、社区民间组织的建设与管理问题：问题： 一是社区民间组织力量薄弱，参与面狭窄。 二是缺少资金和阵地。 三是缺乏政策支持。二、社区民间组织的建设与管理二、社区民间组织的建设与管理措施：措施： 一是按照居民的要求，广泛培养和发育社区民间组织建

23、立的社区民间组织要达到民主管理和充分发挥主观能动性的目的，为社区建设和承接社会服务提供载体。 二是转变政府部门的管理方式，发挥自身优势，培育发展各类群众组织。 三是加大政策扶持力度，为社区民间组织的发展提供保障。项目四项目四社区文化与教育管理社区文化与教育管理任务一任务一 认识社区文化认识社区文化任务二任务二 建设与管理社区文化设施建设与管理社区文化设施 任务三任务三 组织与管理社区文化活动组织与管理社区文化活动 任务四任务四 管理社区教育管理社区教育 任务一任务一认识认识社区社区文化文化任务解析：任务解析：首先引导学生学习社区文化的内涵、特征及功能，其后通过让学生开展社区文化状况调查的实训，

24、加深对周边社区文化的了解，也为他们日后在社区中开展文化服务活动、进行社区文化管理奠定基础。一、社区文化的含义一、社区文化的含义广义：是指社区居民在特定区域内，在长期实践中创造出来的物质财富和精神财富的总和。狭义：是指城市社区居民在特定区域内，在长期活动过程中形成起来的、具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和。二、社区文化的内容及特征二、社区文化的内容及特征（一）社区文化的内容（一）社区文化的内容 1.环境文化 2.行为文化 3.制度文化 4.精神文化（二）社区文化的特征（二）社区文化的特征 1.地域性 2.认同性 3.群众性 4.兼容性 5.多样性 任务二任务二

25、建设与管理社区文化设施建设与管理社区文化设施任务解析：任务解析：在社区文化建设中，文化设施是基础，是传播社区文化的物质载体。首先围绕社区文化设施的定义、构成以及建设和管理的原则展开教学，其后，开展以调查社区文化设施建设现状为内容的实训，旨在为学生今后参与社区文化设施建设和管理过程提供必备的知识储备和技能准备。（一）社区文化设施建设的内涵（一）社区文化设施建设的内涵 社区文化设施是社区物质文化的重要组成部分，也是开展社区文化的重要物质保障。文化设施建设是构筑社区公共文化空间的主要途径，是社区居民参加公共活动、享受文化成果、进行文化创造的主要依托。一、社区文化设施建设一、社区文化设施建设 （二）社

26、区文化设施的构成（二）社区文化设施的构成 1.休闲娱乐类，包括社区文化活动中心（站）、社区文化广场、市民文化茶座、影剧院、歌舞厅、体育场馆、市民健身场地等。 2.教育宣传类，包括社区宣传橱窗（栏）、文化墙、文化长廊、图书馆（室）、纪念馆。（三）社区文化设施建设原则（三）社区文化设施建设原则 1.社区文化设施建设与社区规划同步。 2.合理利用和科学整合社区文化资源。 3.积极探索文化设施的市场化经营管理。 4.合理布局与配置。 5.体现本社区文化特色。（一）健全基础设施（二）完善投入机制（三）构建管理体系（四）提高利用效率二、社区文化设施管理二、社区文化设施管理任务解析：任务解析：社区文化建设的

27、主要方式是通过组织社区文化活动，而社区文化活动的组织与开展需要科学有效的文化活动组织与管理。首先带领学生学习社区文化活动组织与管理的基础知识，然后以模拟组织社区文体活动为实训内容，帮助学生掌握社区文化活动组织及管理的组织流程及方法。 任务三任务三 组织与管理社区文化活动组织与管理社区文化活动一、社区文化活动概述一、社区文化活动概述（一）社区文化活动的涵义（一）社区文化活动的涵义 社区文体活动是形成社区认同感和归属感的主要途径，是形成社区吸引力、感化力、凝聚力和创造力的重要载体，是社区文化风格、民俗特色和经济活力的直接或间接的展现。（二）社区文化活动类型（二）社区文化活动类型 1.按照活动群体划

28、分 （1）社区儿童活动 （2）社区老年活动 （3）社区青壮年活动 2.2.按照活动功能划分按照活动功能划分 （1）社区文艺活动。 （2）社区体育活动。 （3）社区民俗活动。二、社区文化活动的组织管理二、社区文化活动的组织管理（一）管理机构（一）管理机构（二）管理内容（二）管理内容（三）管理机制（三）管理机制（四）管理方式（四）管理方式（五）社区文化活动的资金筹集（五）社区文化活动的资金筹集 任务四任务四 管理社区教育管理社区教育任务解析：任务解析：社区教育是实现社会可持续发展和建设学习型社会的重要因素，更是建设和谐社区的不可或缺要素。通过学习，学生能够理解社区教育的含义，了解社区教育的形式和功

29、能，掌握社区教育管理的含义、理念和模式，初步掌握社区教育项目的设计流程及方法。（一）社区教育的含义（一）社区教育的含义 社区教育界是指在一定地域范围内，充分利用各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设、社会发展和教育自身发展的教育活动。一、社区教育概述一、社区教育概述（二）社区教育的内容（二）社区教育的内容 1.大力开展丰富多彩的社区教育活动。 2.广泛开展学习型社区和学习型组织的创建工作。 3.整合优化社区教育资源，建立社区教育网络。（三）社区教育的功能（三）社区教育的功能 1.形成社区居民积极的价值观态度和道德建设和发展； 2.提高全社区居民的素质和文化水平；

30、 3.形成良好的社区文化； 4.培养社区角色。（一）社区教育管理的含义（一）社区教育管理的含义 社区教育管理就是对社区教育资源(包括人力，物力、财力和信息等)进行合理组合使之有效运转，以实现组织目标的协调活动过程，也是对社区内的教育资源进行开发、利用，以实现社区教育的最终目标的一种组织力量。二、社区教育的管理二、社区教育的管理（二）社区教育管理的理念（二）社区教育管理的理念 社区教育管理以教育政策法规的贯彻与实施为依据，社区教育管理的目标是建立学习型社区，社区教育管理的核心是为满足社区居民的教育需求提供服务，社区教育管理的重心在于整合社区内一切教育资源，有效推进社区教育可持续发展。（三）社区教

31、育管理的模式（三）社区教育管理的模式 1.连动型社区教育模式：街道办事处为中心 2.活动型社区教育模式：中小学校为主体 3.综合型社区教育模式：社区学院为载体 4.自治型社区教育模式：地域为边界 5.媒介型社区教育模式：社区大众传媒为平台项目五项目五社区卫生与环境管理社区卫生与环境管理任务一任务一 管理社区医疗卫生服务管理社区医疗卫生服务任务二任务二 管理社区计划生育服务管理社区计划生育服务任务三任务三 建设与管理社区环境建设与管理社区环境任务一任务一管理社区医疗卫生服务管理社区医疗卫生服务任务解析：任务解析： 社区卫生服务是社区管理与服务的重要组成部分，它关系到居民身心的健康管理与保护，是满

32、足居民基本健康需求的重要途径。学生在本次任务中将学习社区医疗卫生服务和管理的基础知识，同时以探访社区卫生服务中心为实训内容。学生通过学习基础知识和实训锻炼，可以加深对社区医疗卫生服务管理的认识。一、社区医疗卫生服务概述一、社区医疗卫生服务概述 社区医疗卫生服务是社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医生为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的 ，融预防、医疗、保健、康复、健 康教育、计划生育技

33、术服务等为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。一、社区医疗卫生服务概述一、社区医疗卫生服务概述社区医疗卫生服务的内容1.社区医疗卫生服务机构提供的公共卫生服务2.社区医疗卫生服务机构提供的基本医疗服务社区医疗卫生服务的特点 1.可及性2.综合性3.协调性4.负责性5.坚持中西医并重一、社区医疗卫生服务概述一、社区医疗卫生服务概述社区医疗卫生服务的功能1.医学诊断与治疗2.心理诊断与治疗3.对具有各种不同背景、处于不同疾病阶段的病人提供个体化的支持4.交流有关诊断、治疗、预防和预后的信息5.对慢性病人提供连续性照顾6.通过筛查、教育、咨询和预防性治疗来预防疾病和功能丧失二、社区医

34、疗卫生服务的管理二、社区医疗卫生服务的管理社区医疗卫生服务的资金管理1.社区医疗卫生服务费用的第一补偿途径来自于政府2.社区医疗卫生服务费用的第二补偿途径是医疗保险补偿3.社区卫生服务的第三补偿途径是医疗收费补偿4.社区卫生服务的第四补偿途径是社区业务用房补偿二、社区医疗卫生服务的管理二、社区医疗卫生服务的管理社区医疗卫生服务的人员管理1.改革人员管理制度2.提高城市社区卫生服务中心(站)卫生技术队伍的水平3.加强社区医疗卫生服务队伍建设二、社区医疗卫生服务的管理二、社区医疗卫生服务的管理社区医疗卫生服务的机构管理1.社区医疗卫生服务机构的管理制度2.加强对社区医疗卫生服务机构的管理(1)加强

35、对城市社区卫生服务中心(站)的统一管理(2)加强社区卫生服务的监督管理 任务二任务二管理社区计划生育服务管理社区计划生育服务任务解析：任务解析： 计划生育是我国的一项基本国策，落实这项基本国策的基础环节在社区，学习社区计划生育管理与服务是从社区层面落实国策的重要途径。学生在本次任务中将从理解并熟悉社区计划生育管理与服务的内容和机制出发，同时撰写社区计划生育政策宣传活动的策划方案。学生通过学习社区计划生育服务的基础知识、操练实训任务，可以初步掌握社区计划生育宣传工作的开展过程和方法。一、社区计划生育服务的财务管理一、社区计划生育服务的财务管理o 社区居民委员会财务管理制度中涉及计划生育财务管理o

36、 逐年增加计划生育经费投入，建立稳定的经费投入保障机制o 加强对人口和计划生育资金的监督检查o 把计划生育的财务管理服务纳入社区建设 二、社区计划生育服务的工作人员管理二、社区计划生育服务的工作人员管理o 社区要努力挖掘体制外资源，建立和依靠相对稳定、高素质、有热情的专家队伍和志愿者队伍逐年增加计划生育经费投入，建立稳定的经费投入保障机制o 社区计划生育工作由街道党政一把手亲自抓、负总责o 社区计划生育工作需要有一支专兼职结合、相对稳定，素质较高的计划生育干部队伍o 大力加强计划生育协会组织和社区志愿者队伍建设 o 居住在本社区的纯居民o 户口在本社区、夫妻双方均已下岗，但居住在本社区的育龄对

37、象o 户口不在本社区、夫妻双方均已下岗，但居住在本社区的育龄对象o 户口不在本社区，但已在本社区范围内购、建房居住的外来无工作单位的育龄对象o 外来流动人口中的育龄对象三、社区计划生育服务的对象管理三、社区计划生育服务的对象管理任务三任务三建设与管理社区环境建设与管理社区环境任务解析：任务解析： 随着公众环境保护意识的增强，人们对居住环境的要求和期待也在不断提升，所以，营造良好的社区环境成为社区管理工作中不可或缺的部分。本次任务中，学生首先需要认识和理解社区环境的基本概念以及社区环境保护的含义、特点和原则，掌握现今社区环境建设和管理的主流理念，以此为基础，接着完成模拟开展社区违章建筑排查的实训

38、任务。一、社区环境建设概述一、社区环境建设概述环境的概念 环境(Environment)总是相对于某一中心事物而言的。环境因中心事物的不同而不同，随中心事物的变化而变化。我们通常所称的环境就是指人类环境。人类环境分为自然环境和社会环境。杜区环境的含义及构成1.社区环境的含义2.社区环境的构成一、社区环境建设概述一、社区环境建设概述社区环境建设的内容1.净化环境，建设卫生社区2.绿化环境，建设绿色社区3.美化环境，建设美好社区二、社区环境保护概述二、社区环境保护概述城市社区环境问题的定义 城市社区的环境问题主要表现为环境污染问题，即城市社区内排放的各种有毒、有害物质，超越了社区环境的承载能力和自

39、我净化能力，从而使整个社区环境受到了污染。二、社区环境保护概述二、社区环境保护概述城市社区环境污染1.社区环境污染的含义2.社区环境污染的分类（1）社区空气污染（2）社区水污染（3）社区固体废弃物污染（4）社区噪声污染二、社区环境保护概述二、社区环境保护概述城市社区环境保护 1.社区环境保护的含义 所谓社区环境保护，是指社区组织动员社区的力量，采取教育的、行政的、经济的、法律的、技术的等各种措施，防止整个社区环境污染和其他公害，促进社区乃至整个城市生态系统良性循环的管理过程。2.社区环境保护的特点：综合性、整体性、持久性二、社区环境保护概述二、社区环境保护概述城市社区环境保护 3.社区环境保护

40、的措施（1）城市政府要充分发挥环境管理职能（2）社区组织要加强环保的宣传教育（3）运用必要的经济手段搞好社区环境保护（4）通过转变经济增长方式建设“低碳社区”三、创建绿色社区三、创建绿色社区绿色社区的定义 绿色社区是指具备了一定符合环保要求的硬件设施、建立了较完善的环境管理体系和公众参与机制的社区。绿色社区的涵义就硬件而言包括绿色建筑、社区绿化、垃圾分类、污水处理、节水、节能和新能源等设施。绿色社区的软件建设包括一个由政府各有关部门、民间环保组织、居委会和物业公司组成的联席会；一支起骨干作用的绿色志愿者大队；一系列持续性的环保活动；一定比例的绿色家庭。三、创建绿色社区三、创建绿色社区绿色社区建

41、设1.绿色社区建设原则2.绿色社区建设标准3.绿色社区建设保障措施三、创建绿色社区三、创建绿色社区o 绿色社区管理1.绿色社区管理措施（1）贯彻绿色社区的环境指标（2）组建环保社团组织2.绿色社区的管理体系项目六项目六社区物业管理社区物业管理任务一任务一 认识社区物业管理认识社区物业管理任务二任务二 了解社区物业管理主体了解社区物业管理主体任务一任务一了解社区物业管理了解社区物业管理任务解析：任务解析： 本次任务中，学生在学习物业及物业管理的定义、分类、特征和主要内容后，可以对物业及物业管理形成初步的认识。在次基础上，通过在实训环节中参观物业公司，学生能够体验物业管理的真实环境，进一步加深对物

42、业及物业管理知识的理解。一、社区物业概述一、社区物业概述o 社区物业的含义 社区物业是指社区内已建成并投入使用的各类建筑物及与之相配套的设备、设施和场地。o 社区物业的分类二、社区物业管理二、社区物业管理o 社区物业管理的含义 社区物业管理是指专门机构受社区物业所有人的委托，依照国家有关法规和合同，行使管理权，运用现代管理科学和先进维修养护技术，以经济手段对物业实施多功能、全方位的统一管理，同时对物业周围的环境、清洁卫生、安全保卫、公共绿化、道路养护等统一实施专业化管理并向业主或租户提供多方面的综合性服务，使物业发挥最大的使用价值和经济价值。o 社区物业管理的特征 1.社会化 2.专业化 3.

43、企业化 4.经营化 5.规范化二、社区物业管理二、社区物业管理o 社区物业管理的内容 1.社区物业管理的修 缮管理 2.社区物业管理的绿 化管理 3.社区物业管理的保 洁管理 4.社区物业区域的安 全管理o 社区物业管理的模式 1.委托服务型 2.自主经营型 3.社会经营型任务二任务二了解社区物业管理主体了解社区物业管理主体任务解析：任务解析： 首先介绍社区物业管理的三类主体的定义及各方的权利和责任，引领学生理解社区物业管理的权责界限，为他们学习妥善处理三方关系奠定基础。其后，通过模拟召开业主大会的实训内容，引导学生将前述理论知识运用到社区物业管理的实务中。 社区物业管理主体是指物业管理活动中

44、的各方参与者。根据物业管理活动中地位和作用的不同，物业管理主体分为三类：业主及其组织，物业管理企业，以及物业管理的政府主管部门和行业协会。一、业主及其组织一、业主及其组织o 业主 1.业主的定义 业主是各类房屋及其附属物的所有权人，拥有相应的土地使用权。 2.业主的权利 3.业主的义务一、业主及其组织一、业主及其组织o 业主大会 1.业主大会的定义 业主大会是由物业管理区域内全体业主组成的、代表全体业主的合法权益、维护全体业主合法权益的组织。 2.业主大会的职责一、业主及其组织一、业主及其组织o 业主委员会 1.业主大会的含义 业主大会是由物业管理区域内全体业主组成的、代表全体业主的合法权益、

45、维护全体业主合法权益的组织。 2.业主委员会的产生和组成 3.业主委员会的职责二、物业管理企业二、物业管理企业o 物业管理企业的概念 物业管理企业是对地上永久性建筑物、附属设备设施及相关场地和周围环境进行专业化的科学管理的经济实体，具有独立的法人地位，接受业主委托，按照物业管理合同的约定为业主提供服务，创造良好的生活和工作环境。o 物业管理企业的权利与义务三、物业管理的政府主管部门和行业三、物业管理的政府主管部门和行业协会协会o 物业管理的政府主管部门 政府对物业管理的管理，主要是宏观层面的管理，是通过建立、健全法律法规来实现这一管理职能的。三、物业管理的政府主管部门和行业三、物业管理的政府主

46、管部门和行业协会协会o 政府及其相关主管部门对物业管理行业和市场的管理主要体现在以下方面： 1.制定物业管理的政策法规 2.物业管理经营人的资质管理 3.领导和进行物业管理质量监督工作，制定物业管理的管理服务标准。 4.指导物业管理企业的工作，指导和帮助业主委员会工作。 5.协调、解决物业管理市场运作中出现的情况和问题。三、物业管理的政府主管部门和行业三、物业管理的政府主管部门和行业协会协会o 物业管理行业协会 1.除了政府管理之外，物业管理行业协会也对物业管理的发展起着重要的管理、引导作用。物业管理行业协会组织是物业管理企业的联合会，发挥着自我管理、自我服务、自我监督的功能，是保证物业管理行

47、业和市场良性运作必不可少的条件。 2.物业管理行业协会的职能项目六项目六社区物业管理社区物业管理任务一任务一 认识社区物业管理认识社区物业管理任务二任务二 了解社区物业管理主体了解社区物业管理主体任务一任务一了解社区物业管理了解社区物业管理任务解析：任务解析： 本次任务中，学生在学习物业及物业管理的定义、分类、特征和主要内容后，可以对物业及物业管理形成初步的认识。在次基础上，通过在实训环节中参观物业公司，学生能够体验物业管理的真实环境，进一步加深对物业及物业管理知识的理解。一、社区物业概述一、社区物业概述o 社区物业的含义 社区物业是指社区内已建成并投入使用的各类建筑物及与之相配套的设备、设施

48、和场地。o 社区物业的分类二、社区物业管理二、社区物业管理o 社区物业管理的含义 社区物业管理是指专门机构受社区物业所有人的委托，依照国家有关法规和合同，行使管理权，运用现代管理科学和先进维修养护技术，以经济手段对物业实施多功能、全方位的统一管理，同时对物业周围的环境、清洁卫生、安全保卫、公共绿化、道路养护等统一实施专业化管理并向业主或租户提供多方面的综合性服务，使物业发挥最大的使用价值和经济价值。o 社区物业管理的特征 1.社会化 2.专业化 3.企业化 4.经营化 5.规范化二、社区物业管理二、社区物业管理o 社区物业管理的内容 1.社区物业管理的修 缮管理 2.社区物业管理的绿 化管理

49、3.社区物业管理的保 洁管理 4.社区物业区域的安 全管理o 社区物业管理的模式 1.委托服务型 2.自主经营型 3.社会经营型任务二任务二了解社区物业管理主体了解社区物业管理主体任务解析：任务解析： 首先介绍社区物业管理的三类主体的定义及各方的权利和责任，引领学生理解社区物业管理的权责界限，为他们学习妥善处理三方关系奠定基础。其后，通过模拟召开业主大会的实训内容，引导学生将前述理论知识运用到社区物业管理的实务中。 社区物业管理主体是指物业管理活动中的各方参与者。根据物业管理活动中地位和作用的不同，物业管理主体分为三类：业主及其组织，物业管理企业，以及物业管理的政府主管部门和行业协会。一、业主

50、及其组织一、业主及其组织o 业主 1.业主的定义 业主是各类房屋及其附属物的所有权人，拥有相应的土地使用权。 2.业主的权利 3.业主的义务一、业主及其组织一、业主及其组织o 业主大会 1.业主大会的定义 业主大会是由物业管理区域内全体业主组成的、代表全体业主的合法权益、维护全体业主合法权益的组织。 2.业主大会的职责一、业主及其组织一、业主及其组织o 业主委员会 1.业主大会的含义 业主大会是由物业管理区域内全体业主组成的、代表全体业主的合法权益、维护全体业主合法权益的组织。 2.业主委员会的产生和组成 3.业主委员会的职责二、物业管理企业二、物业管理企业o 物业管理企业的概念 物业管理企业