消费者权益保护法完整版课件全套教学ppt教程.ppt
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1、消费者权益保护法消费者权益保护法第一章第一章 消费者权益保护法原理消费者权益保护法原理 第一节第一节 消费者权益保护法的理论范畴消费者权益保护法的理论范畴 一、消费者权益保护的社会诉求一、消费者权益保护的社会诉求 1、消费者问题、消费者问题 消费者问题即消费者的利益受到损害的问题,是指消费者问题即消费者的利益受到损害的问题,是指消费者自身以外的组织或个人出售商品或提供服务消费者自身以外的组织或个人出售商品或提供服务时,通过自身优势对消费者的财产或人身健康造成时,通过自身优势对消费者的财产或人身健康造成损害,侵犯消费者的合法权益的问题。损害,侵犯消费者的合法权益的问题。 2、消费者运动、消费者运
2、动 消费者运动是在消费者问题出现过程中,消费者为消费者运动是在消费者问题出现过程中,消费者为了维护自身的权益,争取社会公正,而同损害消费了维护自身的权益,争取社会公正,而同损害消费者利益的行为进行斗争的抗议和维权运动。者利益的行为进行斗争的抗议和维权运动。第一章第一章 消费者权益保护法原理消费者权益保护法原理 二、消费者权益保护机制的表现二、消费者权益保护机制的表现 1、立法保护、立法保护 由于消费者问题是在现代市场经济条件下因消费者由于消费者问题是在现代市场经济条件下因消费者处于弱势地位而产生的,所以调整平等主体之间人处于弱势地位而产生的,所以调整平等主体之间人身、财产关系的私法无法为消费者
3、提供有效的救济身、财产关系的私法无法为消费者提供有效的救济途径和保障。途径和保障。 2、行政保护、行政保护 政府在我国经济转型和发展中一直扮演着极其重要政府在我国经济转型和发展中一直扮演着极其重要的角色,这不仅我国计划经济体制下政府积极介入的角色,这不仅我国计划经济体制下政府积极介入市场的惯性影响,亦是我国尚处于转型中的经济发市场的惯性影响,亦是我国尚处于转型中的经济发展的现实需求。展的现实需求。第一章第一章 消费者权益保护法原理消费者权益保护法原理 3、司法保护、司法保护 司法保护是国家以保护具体交易中被侵害的消费者司法保护是国家以保护具体交易中被侵害的消费者为目的,通过法院裁判的方式而对加
4、害的经营者课为目的,通过法院裁判的方式而对加害的经营者课以相应的民事责任或者刑事责任,从而达到定纷止以相应的民事责任或者刑事责任,从而达到定纷止争、保障交易安全和保护消费者合法权益的目的。争、保障交易安全和保护消费者合法权益的目的。 4、经营者的自律行为、经营者的自律行为 为有效规范自身的市场行为,保护消费者的合法权为有效规范自身的市场行为,保护消费者的合法权益,经营者在经济生活中也自觉提高自身的经营水益,经营者在经济生活中也自觉提高自身的经营水平和法治意识,即经营者改变以往简单、被动地满平和法治意识,即经营者改变以往简单、被动地满足国家、地方自治团体或消费者团体等机构或组织足国家、地方自治团
5、体或消费者团体等机构或组织的要求的做法,转而主动寻求规约自身的经营行为、的要求的做法,转而主动寻求规约自身的经营行为、尊重和保护消费者的权利的对策行为。尊重和保护消费者的权利的对策行为。第一章第一章 消费者权益保护法原理消费者权益保护法原理 5、消费者自身的维权行为、消费者自身的维权行为 随着消费者运动的展开和推进,消费者自身的维权随着消费者运动的展开和推进,消费者自身的维权意识不断增强:不仅在遭受损害后通过民事保护机意识不断增强:不仅在遭受损害后通过民事保护机制向法院起诉请求赔偿,抑或通过向有关执法机关制向法院起诉请求赔偿,抑或通过向有关执法机关举报等方式维护自身权益;更在遭受损失前通过成举
6、报等方式维护自身权益;更在遭受损失前通过成立相应的消费者组织来增强消费者自身的权利意识,立相应的消费者组织来增强消费者自身的权利意识,提高维权水平,从而力求积极预防自身权益遭受不提高维权水平,从而力求积极预防自身权益遭受不法侵害或威胁。应该说,这是一种有益的探索和做法侵害或威胁。应该说,这是一种有益的探索和做法,也是与现代权益保护思维紧密相扣的,由事后法,也是与现代权益保护思维紧密相扣的,由事后责任追究转向事前预防,能将消费者的损失降到最责任追究转向事前预防,能将消费者的损失降到最低。低。第一章第一章 消费者权益保护法原理消费者权益保护法原理 三、消费者权益保护法的概念三、消费者权益保护法的概
7、念 1、消费者权益保护法的概念、消费者权益保护法的概念 消费者权益保护法的概念有广义、狭义之分:消费者权益保护法的概念有广义、狭义之分: 广义上的消费者权益保护法,又称为实质意义上的消费者广义上的消费者权益保护法,又称为实质意义上的消费者权益保护法,是指一国有关保护消费者权益的法律、法规权益保护法,是指一国有关保护消费者权益的法律、法规的总和,不仅体现在消费者权益保护法典之中,亦广泛分的总和,不仅体现在消费者权益保护法典之中,亦广泛分布于产品质量法、竞争法、卫生法、食品安全法等法律之布于产品质量法、竞争法、卫生法、食品安全法等法律之中,并以保护消费者权益的条款予以体现;中,并以保护消费者权益的
8、条款予以体现; 狭义上的消费者权益保护法,又称为形式意义上的消费者狭义上的消费者权益保护法,又称为形式意义上的消费者权益保护法,通常仅指国家保护消费者权益的专门立法,权益保护法,通常仅指国家保护消费者权益的专门立法,即各国法律体系中消费者权益保护法典,如我国的消费即各国法律体系中消费者权益保护法典,如我国的消费者权益保护法、韩国的消费者基本法等。者权益保护法、韩国的消费者基本法等。第一章第一章 消费者权益保护法原理消费者权益保护法原理 消费者权益保护法具有以下特征:消费者权益保护法具有以下特征: (1)保护对象的特定性。)保护对象的特定性。 (2)制度设置的倾斜性。)制度设置的倾斜性。 (3)
9、调整方法的多元化。)调整方法的多元化。 2、消费者权益保护法的生成逻辑、消费者权益保护法的生成逻辑 (1)消费者的弱势地位。)消费者的弱势地位。 (2)国家经济职能的转变。)国家经济职能的转变。 (3)既有法制不彰。)既有法制不彰。第一章第一章 消费者权益保护法原理消费者权益保护法原理 3、消费者权益保护法的制定与完善、消费者权益保护法的制定与完善 2013年修法进一步提升了消费者的地位、增强了经年修法进一步提升了消费者的地位、增强了经营者的义务,将对消费者负责作为经营者所应承担营者的义务,将对消费者负责作为经营者所应承担的义务和责任中的第一责任,要求经营者把消费者的义务和责任中的第一责任,要
10、求经营者把消费者的利益放在第一位,力图维护好消费者的合法权益,的利益放在第一位,力图维护好消费者的合法权益,进而促进企业和经营者健康、持续地发展。进而促进企业和经营者健康、持续地发展。第一章第一章 消费者权益保护法原理消费者权益保护法原理 第二节第二节 消费者权益保护法的制度体系消费者权益保护法的制度体系 一、消费者权益保护法的立法宗旨一、消费者权益保护法的立法宗旨 立法宗旨是立法所要达到的政策目标,是法律立法宗旨是立法所要达到的政策目标,是法律制度设计的指导思想。制度设计的指导思想。 立法宗旨不仅对于理解法律的具体条文有重要立法宗旨不仅对于理解法律的具体条文有重要意义,而且对于执法过程中对不
11、同案件的处理意义,而且对于执法过程中对不同案件的处理也有指导意义。综观各国的消费者权益保护立也有指导意义。综观各国的消费者权益保护立法,将个人即自然人作为消费者权益保护法的法,将个人即自然人作为消费者权益保护法的保护对象,对其加以特别保护是各国通行的做保护对象,对其加以特别保护是各国通行的做法,也是制定消费者权益保护法的宗旨。法,也是制定消费者权益保护法的宗旨。第一章第一章 消费者权益保护法原理消费者权益保护法原理 具体而言,我国消费者权益保护法的立法宗旨具体而言,我国消费者权益保护法的立法宗旨包含以下三方面:包含以下三方面: 1、保护消费者权益。、保护消费者权益。 2、维护经济秩序。、维护经
12、济秩序。 3、促进社会主义市场经济发展。、促进社会主义市场经济发展。第一章第一章 消费者权益保护法原理消费者权益保护法原理 二、消费者权益保护法的适用范围二、消费者权益保护法的适用范围 法律是社会关系的调节器,任何法律必定以特法律是社会关系的调节器,任何法律必定以特定的社会关系作为其调整对象。定的社会关系作为其调整对象。 我国我国消费者权益保护法消费者权益保护法第第2条指出,消费条指出,消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务,其权益受本法保护。这是我国务,其权益受本法保护。这是我国消费者权消费者权益保护法益保护法关于其适用范围的规定,即消费者关于
13、其适用范围的规定,即消费者权益保护法主要调整为生活消费需要购买、使权益保护法主要调整为生活消费需要购买、使用商品或接受服务而产生的关系,或者说是一用商品或接受服务而产生的关系,或者说是一种生活消费关系。种生活消费关系。第一章第一章 消费者权益保护法原理消费者权益保护法原理 消费者是人类社会发展到一定阶段所提出的具消费者是人类社会发展到一定阶段所提出的具有特定含义的概念,即在人类社会市场经济阶有特定含义的概念,即在人类社会市场经济阶段出现的具有特定经济和法律特质的概念,其段出现的具有特定经济和法律特质的概念,其包含以下几层意思:包含以下几层意思: 1、消费者购买、使用商品或者接受服务不以营利为、
14、消费者购买、使用商品或者接受服务不以营利为目的。目的。 2、消费者是自然人。、消费者是自然人。 3、消费者是购买、使用或者接受服务的人。、消费者是购买、使用或者接受服务的人。第一章第一章 消费者权益保护法原理消费者权益保护法原理 三、消费者权益保护法的制度框架三、消费者权益保护法的制度框架 在消费者权益保护法律制度体系构建上呈现出在消费者权益保护法律制度体系构建上呈现出狭义和广义之分:狭义和广义之分: 1、狭义上的消费者权益保护法制度框架,就是形式、狭义上的消费者权益保护法制度框架,就是形式意义上的消费者权益保护法所应包含的规范内容与意义上的消费者权益保护法所应包含的规范内容与制度反映。制度反
15、映。 (1)消费者的权利。)消费者的权利。 (2)经营者的义务。)经营者的义务。 (3)消费者权益保护机制。)消费者权益保护机制。 (4)消费者争议的解决途径。)消费者争议的解决途径。第一章第一章 消费者权益保护法原理消费者权益保护法原理 2、广义上的消费者权益保护法制度框架,则是实质、广义上的消费者权益保护法制度框架,则是实质意义上的消费者权益保护法所应容纳的规范机制与意义上的消费者权益保护法所应容纳的规范机制与制度设计,因而可以称为消费者保护制度(法)。制度设计,因而可以称为消费者保护制度(法)。 (1)消费者保护基本法。)消费者保护基本法。 (2)消费合同法。)消费合同法。 (3)消费者
16、保障法。)消费者保障法。第一章第一章 消费者权益保护法原理消费者权益保护法原理 第三节第三节 消费者权益保护法的基本原则消费者权益保护法的基本原则 法的原则是指反映法律制度的根本性质,促进法的原则是指反映法律制度的根本性质,促进法律体系的协调、统一,为其他法律要素提供法律体系的协调、统一,为其他法律要素提供指导,保障法律运作的动态平衡并证成其法治指导,保障法律运作的动态平衡并证成其法治理念的基础性原理和价值准则。理念的基础性原理和价值准则。第一章第一章 消费者权益保护法原理消费者权益保护法原理 一、特别保护原则一、特别保护原则 对消费者进行特别保护是消费者权益保护法的对消费者进行特别保护是消费
17、者权益保护法的重要特征,也是其基本原则之一。重要特征,也是其基本原则之一。 特别保护原则就是消费者权益保护法对于处于特别保护原则就是消费者权益保护法对于处于弱势地位的消费者给予特别保护的原则。弱势地位的消费者给予特别保护的原则。 因此,消费者权益保护法必须对消费者予以特因此,消费者权益保护法必须对消费者予以特殊的保护。在消费者权益保护法中,对消费者殊的保护。在消费者权益保护法中,对消费者只规定其权利,对经营者则只规定义务;消费只规定其权利,对经营者则只规定义务;消费者是权利主体,经营者是义务主体。者是权利主体,经营者是义务主体。第一章第一章 消费者权益保护法原理消费者权益保护法原理 二、全面保
18、护原则二、全面保护原则 全面保护原则是指消费者权益保护法为消费者全面保护原则是指消费者权益保护法为消费者提供立法、行政、司法、社会监督全方位的保提供立法、行政、司法、社会监督全方位的保护。护。 我国消费者权益保护法设置的国家保护消我国消费者权益保护法设置的国家保护消费者机制便体现了对消费者的全面保护:费者机制便体现了对消费者的全面保护: (1)立法方面)立法方面 (2)行政方面)行政方面 (3)司法方面)司法方面 (4)社会监督方面)社会监督方面第一章第一章 消费者权益保护法原理消费者权益保护法原理 三、社会本位原则三、社会本位原则 社会本位原则强调对消费者权益的保护应以社社会本位原则强调对消
19、费者权益的保护应以社会公共利益为出发点,目标在于社会利益的最会公共利益为出发点,目标在于社会利益的最大化。消费者权益保护法虽着眼于对消费者的大化。消费者权益保护法虽着眼于对消费者的保护,但其根本立足点实为维护社会公共利益。保护,但其根本立足点实为维护社会公共利益。第一章第一章 消费者权益保护法原理消费者权益保护法原理 第四节第四节 消费者权益保护法的地位消费者权益保护法的地位 一、消费者权益保护法的地位一、消费者权益保护法的地位 消费者权益保护法产生于国家开始运用消费者权益保护法产生于国家开始运用“有形有形之手之手”调控市场经济的大背景之下,天然具有调控市场经济的大背景之下,天然具有经济法的属
20、性。经济法的属性。 经济法是调整经济管理关系、维护公平竞争关经济法是调整经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理性的流转和协作关系的法。系、组织管理性的流转和协作关系的法。第一章第一章 消费者权益保护法原理消费者权益保护法原理 二、与其他相关法律的关系二、与其他相关法律的关系 1、与民法的关系、与民法的关系 民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总和法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总和。和。 民法是调整市场经济关系的基本法,消费者与经营民法是调整市场经济关系的基本法,消费者与经营者之间基于市场的
21、交易关系传统上一直是由民法调者之间基于市场的交易关系传统上一直是由民法调整的,直到消费者问题日渐严重和消费者运动广泛整的,直到消费者问题日渐严重和消费者运动广泛开展才改变了这一局面。开展才改变了这一局面。第一章第一章 消费者权益保护法原理消费者权益保护法原理 2、与行政法的关系、与行政法的关系 消费者权益保护法是国家意志参与经济交易的产物,消费者权益保护法是国家意志参与经济交易的产物,其内容多为强制性规范,其中还对国家机关在消费其内容多为强制性规范,其中还对国家机关在消费者保护方面的职责有明确的规定,这些特点都与行者保护方面的职责有明确的规定,这些特点都与行政法相似,但消费者权益保护法并不是行
22、政法。政法相似,但消费者权益保护法并不是行政法。 3、与刑法的关系、与刑法的关系 刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律。经营者刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律。经营者侵害消费者合法权益的行为具有社会危害性,触犯侵害消费者合法权益的行为具有社会危害性,触犯刑法的,就应当承担相应的刑事责任。刑法的,就应当承担相应的刑事责任。第一章第一章 消费者权益保护法原理消费者权益保护法原理 4、与竞争法的关系、与竞争法的关系 竞争法是指为维护公平竞争秩序、落实国家竞竞争法是指为维护公平竞争秩序、落实国家竞争政策而调整经营者之间的竞争关系和管理者争政策而调整经营者之间的竞争关系和管理者与经营者之间的竞争管理
23、关系的法律规范的总与经营者之间的竞争管理关系的法律规范的总称,一般包括反不正当竞争法和反垄断法。称,一般包括反不正当竞争法和反垄断法。第一章第一章 消费者权益保护法原理消费者权益保护法原理 问题与思考问题与思考 1、简述消费者权益保护法产生的一般规律。、简述消费者权益保护法产生的一般规律。 2、简述消费者权益保护法的立法宗旨。、简述消费者权益保护法的立法宗旨。 3、简述消费者权益保护法的基本原则。、简述消费者权益保护法的基本原则。 4、简述消费者权益保护法的地位。、简述消费者权益保护法的地位。 5、案例分析:、案例分析:请思考:消费者权益保护与消费者权益保护法请思考:消费者权益保护与消费者权益
24、保护法的关系,以及反垄断法、合同法、侵权责任法的关系,以及反垄断法、合同法、侵权责任法等法律对消费者权益保护的作用。等法律对消费者权益保护的作用。第二章第二章 消费者权利消费者权利 第一节第一节 消费者权利概述消费者权利概述 一、消费者权利的概念与特征一、消费者权利的概念与特征 权利和义务是法律规范的核心内容。权利和义务是法律规范的核心内容。 消费者权利通常具有以下几方面特征:消费者权利通常具有以下几方面特征: 1、权利主体是消费者。、权利主体是消费者。 2、消费者权利的现实享有要求其从事消费活动。、消费者权利的现实享有要求其从事消费活动。 3、消费者权利必须是法律所保护的权利。、消费者权利必
25、须是法律所保护的权利。第二章第二章 消费者权利消费者权利 二、部分国家(地区)消费者权利的概况二、部分国家(地区)消费者权利的概况 1、美国、美国 美国是世界上消费者权益保护思想萌发最早、消费美国是世界上消费者权益保护思想萌发最早、消费者权益保护措施及实践较为完备的国家之一。者权益保护措施及实践较为完备的国家之一。 2、日本、日本 日本于日本于1968年年5月制定了月制定了消费者保护基本法消费者保护基本法,其,其宗旨是维护消费者的利益,综合性地推进消费者保宗旨是维护消费者的利益,综合性地推进消费者保护政策,进而确保国民消费生活的安定及提高。护政策,进而确保国民消费生活的安定及提高。 3、韩国、
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