南京溧水经济开发区总体发展规划（2021-2035）.doc

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1、南京溧水经济开发区总体发展规划（2021-2035）环境影响报告书（征求意见稿）建设单位：南京溧水经济开发区管理委员会编制单位：江苏省环境工程技术有限公司二二一年十二月南京溧水经济开发区总体发展规划（2021-2035）环境影响报告书（征求意见稿）目 录1 规划概况11.1 发展历程11.2 规划范围和规划期限41.3 规划目标和定位51.4 发展规模61.5 产业发展规划61.6 土地利用规划71.7 基础设施建设规划71.8 绿地景观系统规划111.9 环境保护与生态建设规划112 规划协调性分析142.1 与区域发展规划的协调性分析142.2 与产业政策及规划的协调性分析142.3 与生

2、态环境保护规划和政策的协调性分析152.4 与区域生态空间管控、“三线一单”管控要求协调性分析173 环境影响评价结论193.1 水环境影响193.2 生态环境影响193.3 大气环境影响193.4 声环境影响193.5 固体废物影响204 资源承载力分析214.1 土地资源214.2 水资源214.3 能源资源214.4 大气环境承载力224.5 水环境承载力224.6 碳排放225 规划环境合理性分析236 规划实施建议267 环境影响评价结论288 联系方式281 规划概况1.1 发展历程南京溧水经济开发区（以下简称“开发区”）位于南京市溧水中心城区北侧。1993年11月，经江苏省人民政

3、府批准设立（苏政复199360号），规划面积8.8平方公里。2018年，中国开发区审核公告目录（2018年版）核准面积10.4583平方公里，主导产业为机械电子、汽车、食品、医药。开发区四至范围东至琴音大道、长深高速，南至马场路，西至淮源大道、群力大道，北至中兴路南150米。2008年2月，溧水经济开发区环境影响报告书由原江苏省环境保护厅批复（苏环管200829号），规划面积5平方公里，四至范围东至秦淮路（现为秦淮大道）、南至机场路、西至宁溧路（现为淮源大道、群力大道）、北至城北三号路（现为团山路），产业定位为电子资讯产业（含消费类电子及家电产业）和精密机械产业。2015年，江苏溧水经济开发区

4、环境影响跟踪评价报告书由原江苏省环境保护厅出具审核意见（苏环审201584号），规划范围及产业定位与上一轮规划环评一致。2013年8月，获批江苏省省级生态工业园区（苏环管2013282号）。为统筹开发区建设，开发区管委会委托深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司编制南京溧水经济开发区总体发展规划（2021-2035）。规划范围141.2346平方公里，其中包括中国开发区审核公告目录（2018年版）江苏溧水经济开发区核准范围（10.4583平方公里）及开发区管委会代管范围（130.7763平方公里）。开发区本轮规划功能定位为：南京都市圈重要发展引擎和智造增长极、长三角开放枢纽标杆区/示范区、现代绿色

5、品质人居典范区。总体发展目标：以实现“空港经济智慧城、低碳生态宜居城、产城融合示范区、协调发展文明城”为长远目标。产业定位：实行“双轮驱动”战略，走创新驱动、绿色发展之路，坚持新能源汽车、临空制造两大主导产业体系，推动保税物流、智能制造等关联产业发展，转型提升传统工业制造企业，加速空港现代服务功能建设，更新提升团山老城的生活服务配套功能。空间布局：规划形成“两区五园”的产业空间布局，“两区”为空港创新活力都市和团山魅力宜居新城，“五园”为新能源汽车制造园、综合保税物流园、临空制造园、智能制造园、产业转型提升园。开发区本轮规划范围内，共涉及7个园区，园区设立文件及规划环评历程见表1。表1 开发区

6、本次规划涉及的园区情况序号园区名称园区设立/调整文件核定内容规划环评审查意见规划评价内容1江苏溧水经济开发区江苏省人民政府关于设立海门经济开发区等13个省级开发区的批复（苏政复199360号）规划面积8.8平方公里江苏省环境保护厅关于对江苏溧水经济开发区环境影响报告书的批复（苏环管200829号）规划面积5平方公里，四至范围东至秦淮路、南至机场路、西至宁溧路、北至城北三号路，产业定位为电子资讯产业（含消费类电子及家电产业）和精密机械产业中国开发区审核公告目录（2018年版）核准面积10.4583平方公里，主导产业机械电子、汽车、食品、医药江苏省环境保护厅关于对江苏溧水经济开发区环境影响跟踪评价

7、报告书的审核意见（苏环审201584号）2团山片区南京溧水经济开发区管理委员会关于设立溧水经济开发区团山片区的通知（溧经区管2018182号）规划面积13.8043平方公里，四至范围东至卧龙湖-宁杭高速-琴音大道一线、西至宁高高速、南至机场路、北至常合高速围合区域（除2008年环评已批复范围）关于的审查意见（溧环规20192号）规划面积、四至范围同设立文件，产业定位为机械装备制造、食品轻工、汽车及零部件制造、新型材料、电子信息和软件、生物医药六大主导产业3北片区南京溧水经济开发区管理委员会关于设立溧水经济开发区北片区的通知（溧经区管2018183号）规划面积23.9081平方公里，四至范围东至

8、联明路一线、西至华侨路-乌山路-润淮大道-蟾山路-宁高高速一线、南至常合高速、北至五谷路南京市溧水区环境保护局关于的审查意见（溧环规20191号）规划面积、四至范围同设立文件，功能定位为南京市产城融合发展示范区、空港枢纽经济区中山水环绕宜居宜业的生态文明新城、溧水副城现代综合服务中心区4西区溧水县人民政府关于同意县经济开发区西区规划的批复（溧政函200826号）规划面积16平方公里，四至范围东至宁高高速，南至沙河路，西至秦淮河（一干河），北延伸至周家边溧水县环境保护局关于对溧水经济开发区西区环境影响报告书的批复（溧环审201048号）规划面积、四至范围同设立文件，功能定位为以加工制造业和高新技

9、术产业为主，加工制造业重点发展以汽车零部件制造与加工、食品药品加工、机械与装备制造等为代表的先进制造业，引进发展部分临空制造业；高新技术产业着力引进和发展一批具备高科技含量和一定自主创新能力的高新科技企业南京市溧水区环境保护局关于南京溧水经济开发区西区跟踪环境影响报告书的审查意见（溧环规20164号）5航空产业园一期江苏省商务厅关于同意在溧水经济开发区内设立“江苏溧水航空产业园”的批复（苏商开发2009137号）规划面积41.6623平方公里，四至范围东至秦淮二干河、叉河、柘塘镇与东屏镇一线，南到秦淮一干河、曹吕村-原乌山集镇-东里庄一线，西抵秦淮河，北至秦淮二干河的围合区域。溧水县环境保护局

10、关于对溧水经济开发区航空产业园（一期）环境影响报告书的批复（溧环审200985号）规划面积18.45平方公里，四至范围西至秦淮河、南至秦淮一干河（曹吕村-乌山镇-东里庄一线）、东至二十四号路、北至五号路，主要功能为传统制造业、航空制造业、航空物流业以及相应的配套服务，产业定位以机电、汽车配件、轻纺及现代物流为主导南京市溧水区环境保护局关于南京溧水经济开发区航空产业园（一期）跟踪环境影响报告书的审查意见（溧环规20163号）6航空产业园二期溧水县人民政府关于同意县经济开发区航空产业园规划的批复（溧政函200910号）南京市溧水区环境保护局关于的审查意见（溧环规20181号）规划面积12.87平方

11、公里，四至范围东至地溪路-新淮大道-乌山路一线、西至规划一路、南至金鸡泉路-14号路-幸福路一线、北至地溪路，产业定位为航空航天制造业、现代物流、汽车及零部件制造、电子信息、新型材料等7南区（永阳园区）溧水县人民政府关于同意调整各镇工业集中区规划面积的批复（溧政函200923号）规划面积20平方公里，四至范围东起宁杭高速公路、西至246省道、南至东庐集镇、北至宁杭高速公路。南京市溧水生态环境局关于的审查意见（溧环规20201号）规划面积4.09平方公里，规划范围为东至宁杭高速、西至琴音大道、南至青年东路围成的三角形区域，产业定位为提档升级永阳装备制造业，聚焦电子信息、高档数控机床、先进轨交装备

12、三大核心产业，并发展高端生物医药产业根据中华人民共和国环境影响评价法规划环境影响评价条例关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见（环环评202065号）省生态环境厅关于进一步加强产业园区规划环境影响评价的通知（苏环办2020224号），编制产业园区开发建设规划时应依法开展规划环评。因此，南京溧水经济开发区管理委员会委托江苏省环境工程技术有限公司开展环境影响评价工作。受委托后，在开发区管委会的大力协助下，我单位进行了现场踏勘、基础资料收集和环境现状调查，梳理开发区发展过程的主要环境问题和制约因素，论证规划方案的环境合理性，并提出规划优化调整建议和环境影响减缓对策措施。在此基础上，编制完成

13、了南京溧水经济开发区总体发展规划（2021-2035）环境影响报告书。1.2 规划范围和规划期限规划范围：141.2346平方公里，其中包括中国开发区审核公告目录（2018年版）江苏溧水经济开发区核准范围（10.4583平方公里）及管委会代管范围（130.7763平方公里）。四至范围为东至二干河-卧龙水库-长深高速-琴音大道-机场路-长深高速，南至一干河-天生桥河-中山河-秦淮大道-开园路-琴音大道-交通东路南300米-中山河，西至溧水河，北至二干河。规划期：以2020年为基准年，规划近期至2025年，中远期至2035年。1.3 规划目标和定位总体定位：南京都市圈重要发展引擎和智造增长极、长三

14、角开放枢纽标杆区/示范区、现代绿色品质人居典范区。功能定位：（1）南京都市圈重要发展引擎和制造增长极：发挥长三角区位优势，强化与苏锡常、上海、杭州和皖江的联系，打造南京南部枢纽门户。依托良好的区位和交通设施，全面创成国家级开发区，打造长三角宁杭发展轴上重要的先进制造增长极。（2）长三角开放枢纽标杆区/示范区：依托现有发展基础和空港资源，优化提升现有产业、大力发展新兴产业和高新技术产业，引导临空产业集聚，延伸产业链，打造特色产业集群，健全完善产业孵化体系，铸造区域知名的产业创新创业基地和平台。（3）现代绿色品质人居典范区：规划区紧邻老城区，自然资源丰富，考虑到未来产业能级提升和人才引进的需求，应

15、坚持生态优先和低碳智慧的发展理念，建设特色山水宜居城区，并且完善生活配套，改造人居环境，吸引智力阶层，打造民生幸福示范区。总体发展目标：以实现“空港经济智慧城、低碳生态宜居城、产城融合示范区、协调发展文明城”为长远目标，分步实施：2025年，健全城乡社会事业体系，城市综合服务功能进一步完善，建成要素集聚、资源可持续利用、居住环境优美的生态文明城市，建成低碳生态宜居城、产城融合示范区，与全市同步实现苏南现代化示范区建设目标。2035年，进一步增强产业集聚和经济辐射力，建成长三角区域要素流通节点地区、宁杭发展轴上的重要发展极核、南京都市圈跨区联动的重要枢纽地区，建设成为空港经济智慧城、低碳生态宜居

16、城。1.4 发展规模到2025年，规划居住人口30万人；到2035年，规划居住人口58万人。到2025年，规划城市建设用地77.1292平方公里；到2035年，规划城市建设用地87.9628平方公里。开发区现状三次产业结构2.4：69.32：28.28，规划到2035年，三次产业结构调整为2：60：38。到2035年，新能源汽车制造园实现产值规模约1200亿元，临空制造园实现产值规模约1030亿元，综合保税物流园实现产值规模约310亿元，智能制造园实现产值规模约460亿元，产业转型提升园实现产值规模约1270亿元。1.5 产业发展规划产业定位：实行“双轮驱动”战略，走创新驱动、绿色发展之路，坚

17、持新能源汽车、临空制造两大主导产业体系，推动保税物流、智能制造等关联产业发展，转型提升传统工业制造企业，加速空港现代服务功能建设，更新提升团山老城的生活服务配套功能。产业布局：本次规划形成“两区五园”的产业空间布局。“两区”为空港创新活力都市和团山魅力宜居新城，“五园”为新能源汽车制造园、综合保税物流园、临空制造园、智能制造园、产业转型提升园。1.6 土地利用规划规划近期（2025年），城市建设用地面积7712.92公顷，占规划范围54.61%。其中，居住用地1195.11公顷、占规划建设用地比例15.49%，工业用地1933.21公顷、占比25.06%，物流仓储用地291.09公顷、占比3.

18、77%，绿地与广场用地1639.60公顷、占比21.26%。规划中远期（2035年），城市建设用地面积8796.28公顷，占规划范围62.28%。其中，居住用地1449.45公顷、占规划建设用地比例16.48%，工业用地1959.60公顷、占比22.28%，物流仓储用地291.09公顷、占比3.31%，绿地与广场用地1959.05公顷、占比22.27%。1.7 基础设施建设规划1、给水：实行区域联合供水。以溧水区自来水公司、南京江宁水务集团有限公司滨江水厂、南京北河口水厂作为主要供水水源。溧水区自来水公司供水规模41.5万m3/d，水源地为中山水库饮用水水源保护区和方便水库饮用水水源保护区；南

19、京江宁水务集团有限公司滨江水厂供水规模90万m3/d，水源地为长江江宁子汇洲饮用水水源保护区；南京北河口水厂供水规模120万m3/d，水源地为长江夹江饮用水水源保护区。到2025年，开发区规划用水量25万m3/d；到2035年，开发区规划用水量49万m3/d。2、污水：采用雨污分流制，规划期不新建污水处理厂，扩大现状秦源、秦淮和柘塘污水厂处理规模，搬迁改造喜旺污水厂。秦源污水厂现状处理规模6万吨/天，近期规划处理规模11万吨/天，中远期划处理规模16万吨/天，受纳水体为一干河；秦淮污水厂现状处理规模0.5万吨/天，近期规划处理规模2.5万吨/天，中远期规划处理规模5万吨/天，受纳水体为一干河；

20、柘塘污水厂现状处理规模0.5万吨/天，近期规划处理规模6万吨/天，中远期规划处理规模13.5万吨/天，受纳水体为长安河，汇入二干河；喜旺污水厂现状处理规模0.8万吨/天，近期和中远期规划处理规模均为0.8万吨/天，喜旺污水厂近期搬迁改造后，由现状尾水接管秦源污水厂，变更为尾水直排一干河。3、再生水：规划开发区污水处理工程同步建设再生水工程，逐步提升再生水回用率。规划期，园区再生水回用率达30%以上。秦源污水厂现状再生水回用规模1万吨/天，近期规划再生水回用规模3万吨/天，中远期规划再生水回用规模4.8万吨/天；秦淮污水厂现状再生水回用规模0.1万吨/天，近期规划再生水回用规模0.75万吨/天，

21、中远期规划再生水回用规模1.5万吨/天；柘塘污水厂现状再生水回用规模0.2万吨/天，近期规划再生水回用规模1.8万吨/天，中远期规划再生水回用规模4.05万吨/天；喜旺污水厂现状无再生水回用规模，近期和中远期规划再生水回用规模均为0.24万吨/天。4、雨水：完善开发区防洪排涝设施，结合现有河湖水系，科学规划雨水管网和泵站，推进海绵城市建设。完善现有河湖水系维护，保持水域畅通，以流域水质达标为目标，开发区内河道应坚持常态化清淤。雨水管规划根据规划区土地利用、道路及竖向规划、现状管道情况，并综合考虑地形、河道布局、施工条件等多方面因素。入区企业应建设雨水闸控，当企业内部发生突发环境事故时，应通过雨

22、水闸控截留厂区雨水管网内的事故废水，防止事故废水进入外环境。充分利用现有排水设施，结合绿地公园、道路改造、防洪除涝等工程建设，通过采用小区屋顶绿化、道路透水铺装、下凹式绿地和集蓄设施利用等方式，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”措施，最大限度地将雨水就地截留、利用或补给地下水，降低城市雨水综合径流系数。用地面积2万平方米以上的新建建筑物，要同步配建雨水收集利用系统；新建、改建小区的硬化地面，可渗透率不低于40%，公共绿地中的下凹式绿地率不低于10%。建成区新建、改建、扩建城区排涝泵站及新整治区域河道设计暴雨重现期应达20年以上，城市中心区域内涝防治设计暴雨重现期应达50年以上，力争实现“小雨不

23、积水、大雨不内涝、暴雨不成灾”目标。5、供热：开发区由大唐热电集中供热，现状已建1套50t/h燃气锅炉、2套120MW级（6F级）燃气-蒸汽联合循环热电联产机组，额定供热蒸汽流量为120t/h，同时供电11.39亿kWh/a。到2025年，开发区规划热负荷约240t/h；到2035年，开发区规划热负荷不再扩大。6、燃气：规划以“西气东输”管道天然气为主要气源，液化石油气为辅助气源，管道天然气逐步替代液化石油气。目前溧水周边高压天然气气源包括：溧阳南渡门站（站内包含西气和川气两种气源）、桠溪分输站（川气气源）、“西气东输”宁芜支线、金坛-江宁输气管道（川气气源）。可供溧水利用的LNG气源包括：如

24、东LNG接收站、新疆广汇LNG接收站、江苏滨海LNG接收站。溧水液化石油气气源主要购自金陵石化南京炼油厂、张家港东华能源、扬州恒基达鑫、山东胜利油田等企业。规划到2035年，开发区燃气气化率100%，居民管道天然气气化率达到98%，居民液化石油气气化率降至2%。7、供电：到2035年，开发区规划用电量负荷为47.88万kW。规划电压等级分为500千伏、220千伏、110千伏（35千伏）、10千伏。高压配电网规划采用110千伏，保留现状、不再新发展35千伏电压等级；中压配电网采用10千伏。220千伏变电站保留现状溧水变；规划110千伏变电站14座，其中保留现状6座，新建8座，保留现状35千伏变电

25、站1座。8、通信：电信工程规划符合国家和通信相关部门颁发的各种通信技术体制和技术标准；规划以社会信息化的需求为主要依据，保证向社会提供普遍服务能力；充分挖掘现有通信工程设施能力，合理协调新建通信工程的布局。电信网络规划实现统一规划、统一建设、统一管理和资源共享，加快全区区通信管道的建设。结合道路建设配套建设通信管道并对部分通信管道进行扩容，逐步形成以主干、次干和一般通信管道组成的通信管道体系。9、环卫设施：到2035年，开发区预测生活垃圾产生量约654t/d。规划采用“小型转运站分散转运”与“二次转运”结合的方式。“小型转运站分散转运”收运模式中，生活垃圾进入小型转运站压缩减容后，采用垃圾运输

26、车密闭运输至处理设施；“二次转运”收运模式中，生活垃圾进入小型转运站压缩减容后采用垃圾输车密闭运输至大型垃圾转运站，再由运输车密闭运输至处理设施。规划小型转运站，每座服务半径为12千米。生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70米，市场、交通客运枢纽及其他产生生活垃圾量较大的设施附近应单独设置生活垃圾收集点。遵循“组保洁、村收集、镇转运、区处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式，对新社区生活垃圾进行收集处理。10、固体废物处置：通过调整产业结构，减少区内高资源消耗企业，从而减少工业固废产生量；鼓励企业开展清洁生产，建设固废减量化和循环化示范工程，促进各类废弃物在企业或园区内部循环使用和综合利用；鼓励企业

27、工艺技术改造，改变末端固废产生状态，为固废资源化利用创造有利条件。完善开发区固废处置流程，强化固废全过程跟踪闭环措施落实。对区域内产生的危险固废，送有资质单位集中处置，一般工业固废厂内不能自行利用的工业固体废物，可外卖或委托处理、综合利用；不能综合利用的工业固体废物应进行无害化处理。规范开发区污水处理厂污泥无害化处置。加强生活垃圾分类收集、处置设施建设，开发区生活垃圾由环卫部门清运。11、综合交通：建成内联通达、外联高效的综合交通体系，形成以公共交通为主导，其他方式有机互补的交通出行方式结构，提倡集约低碳的环保交通模式。1.8 绿地景观系统规划呼应周边山水资源，严格控制高速路两侧生态防护绿地，

28、并沿规划区内主要道路两侧布置街旁绿地，重点打造三山湖公园、赵山森林公园、卧龙湖公园，形成“三核、一带、四廊、多脉渗透”的绿地系统结构。“三核”：依托赵山、三山湖、卧龙湖打造三山湖公园、赵山森林公园、卧龙湖公园形成规划区的绿核。“一带”：沿三山湖公园、赵山森林公园以及秦淮河洪水调蓄区控制公园绿地形成生态绿带。“四廊”：与沿规划区周边的宁宣高速、宁杭高速和常马高速以及243省道控制防护绿地，形成核心景观廊道。“多脉渗透”：沿新淮大道、润淮大道和淮源大道滨淮大道南部、秦淮河以及华侨路、经九路、胜木路、中心西路、科创大道、团山路、星河路、珍珠北路布置街旁绿地与慢性系统，形成6条次级慢行绿廊。在沂塘、秦

29、淮河洪水调蓄区、野山湖、徐母塘、角山、东角塘水库、秀山公园、团山公园等地布置11处社区绿地。多点多廊形成联系区内外山水资源的脉络。1.9 环境保护与生态建设规划以“绿色低碳，生态集约”为目标，有效控制工业能耗，有序推动垃圾及污水的集中收集处理，显著改善重点水域和城市环境质量，显著提高规划区的环境监管能力和治理能力，远期建成资源节约型和环境友好型社会。（1）环境空气质量规划范围内天生桥风景名胜区环境空气质量达到环境空气质量标准（GB3095-2012）一级标准及其修改单（生态环境部公告2018年 第29号），其他区域环境空气质量达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准及其修改单（生

30、态环境部公告2018年 第29号）。（2）水环境质量规划范围内主要地表水环境质量达到省政府关于江苏省地表水环境功能区划的批复（苏政复200329号）、省政府关于江苏省地表水新增水功能区划方案的批复（苏政复2016106号）相应功能区的水质标准。（3）声环境质量规划范围内声环境质量达到南京市声环境功能区划调整方案（宁政发201434号）规定的各功能区标准。（4）土壤环境质量规划范围内建设用地土壤环境质量达到土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）相关要求，农用地土壤环境质量达到土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）相关要

31、求。（5）固体废物综合整治目标规划范围内工业固体废弃物综合利用率达95%，危险废物处置率达100%，生活垃圾无害化处理率达100%。建立固体废物全过程控制体系，通过对固体废物的全过程监控，在重点区域建立固体废物处理处置设施的示范工程项目，使固体废物污染环境加剧的趋势得到有效控制，实现固体废物“减量化、资源化、无害化”目标。282 规划协调性分析2.1 与区域发展规划的协调性分析经分析，本次规划着重突出了创新发展、高质量发展、低碳发展理念，充分协调生产、生活和生态空间，发展目标、功能定位、产业导向、空间布局、资源利用和环境保护与全国主体功能区规划江苏省主体功能区规划（2011-2020）南京市主

32、体功能区实施规划长江经济带发展规划纲要（20182030）长江三角洲区域一体化发展规划纲要江苏实施方案中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要南京市溧水区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要南京都市圈发展规划等相协调。2.2 与产业政策及规划的协调性分析经分析，本次规划产业定位与国务院关于印发的通知（国发201528号）、中国制造2025江苏行动纲要（苏发201516号）、关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见（工信部联节2017178

33、号）、省政府关于推进绿色产业发展的意见（苏政发202028号）、关于印发江苏省“产业强链”三年行动计划（2021-2023年）的通知（苏政办发202082号）、省政府办公厅关于印发江苏省“十四五”制造业高质量发展规划的通知（苏政办发202151号）、国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）（国办发202039号）、关于印发的通知（发改经贸20201315号）、省政府办公厅关于印发江苏省“十四五”现代物流业发展规划的通知（苏政办发202137号）、省政府办公厅关于印发江苏省“十四五”现代服务业发展规划的通知（苏政办发202134号）、关于印发的通知（工信部联规20163

34、50号）、关于加快推进全市主导产业优化升级的意见（宁委发201733号）、市政府办公厅关于印发南京市打造新医药与生命健康产业地标行动计划的通知（宁政办发202035号）、南京市推进产业链高质量发展工作方案（宁委办发202027号）、市政府印发关于促进产业用地高质量利用的实施方案的通知（宁政发20217号）、市政府关于印发南京市推进经济开发区创新提升打造改革开放新高地实施方案的通知（宁政发202120号）等文件协调。此外，开发区规划产业发展类别均不属于国家、省、市产业政策中禁止、限制或淘汰类，与长江经济带发展负面清单指南（试行）（长江经济带发展领导小组办公室 第89号）、长江经济带发展负面清单指

35、南江苏省实施细则（试行）（苏长江办发2019136号）、产业结构调整指导目录（2019年本）、市场准入负面清单（2020年版）、江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012年本）（2013年修正）、江苏省工业和信息产业结构调整限制淘汰目录和能耗限额（2015年本）、江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录（苏办发201832号）、南京市制造业新增项目禁止和限制目录（2018年版）（宁委办发201857号）等产业政策文件相符。2.3 与生态环境保护规划和政策的协调性分析经分析，本次规划生态环境保护措施与中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见（中发201817号）、长

36、江经济带生态环境保护规划（环规财201788号）、关于促进长三角地区经济社会与生态环境保护协调发展的指导意见（环办环评201815号）、长江三角洲区域生态环境共同保护规划（2021年1月）、国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见（国发20214号）、大气污染防治行动计划（国发201337号）、国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知（国发201822号）、2020年挥发性有机物治理攻坚方案（环大气202033号）、水污染防治行动计划（国发201517号）、土壤污染防治行动计划（国发201631号）、中共江苏省委江苏省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战

37、的实施意见（苏发201824号）、江苏省长江经济带生态环境保护实施规划（2017年12月）、江苏省生态文明建设规划（2013-2022）（苏政发201386号）、江苏省大气污染防治行动计划实施方案（苏政发20141号）、省政府关于印发江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知（苏政发2018122号）、江苏省水污染防治工作方案（苏政发2015175号）、江苏省土壤污染防治工作方案（苏政发2016169号）、“两减六治三提升”专项行动方案（苏发201647号）、关于印发江苏省“两减六治三提升”专项行动实施方案的通知（苏政办发201730号）、江苏省大气污染防治条例、江苏省水污染防治条例、江苏

38、省长江水污染防治条例、省政府办公厅关于加强危险废物污染防治工作的意见（苏政办发201891号）、关于大力治理大气、水、土壤污染 加快改善环境质量的决定（2017年2月17日南京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）、南京市环境总体规划纲要（2016-2030年）（宁政办发201768号）、市政府关于印发南京市打赢蓝天保卫战实施方案的通知（宁政发20197号）、市政府关于印发南京市贯彻落实江苏省大气污染防治条例进一步加强大气污染防治工作实施计划的通知（宁政发201580号）、南京市水环境保护条例、市政府关于印发南京市水污染防治行动计划的通知（宁政发20161号）、南京市水环境质量限

39、期达标规划（2019-2020年）（宁政发201998号）、市政府关于印发南京市土壤污染防治行动计划的通知（宁政发201767号）、市政府办公厅关于印发南京市打好固废治理攻坚战实施方案的通知（宁政办发201914号）、中共南京市委 南京市人民政府关于印发南京市“两减六治三提升”专项行动实施方案的通知、市政府关于印发南京市生态河湖行动计划（2018-2020年）的通知（宁政发201851号）、关于印发的通知（溧政办发201992号）、南京市生态文明建设规划（2018-2020）（修编）（宁政发201941号）、南京市溧水区生态文明建设规划（2014-2020）相协调。2.4 与区域生态空间管控、

40、“三线一单”管控要求协调性分析根据江苏省国家级生态保护红线规划（苏政发201874号）、江苏省生态空间管控区域规划（苏政发20201号），本次规划范围内不涉及生态保护红线，与天生桥风景名胜区、秦淮河（溧水区）洪水调蓄区2个生态空间管控区域有部分重叠。经对比分析，本次规划符合苏政发201874号、苏政发20201号管控要求。对照省政府关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（苏政发202049号），本次规划范围属于长江流域重点管控单元。重点管控单元主要推进产业布局优化、转型升级，不断提高资源利用效率，加强污染物排放控制和环境风险防控，解决突出生态环境问题。经对比分析，本次规划符合苏政

41、发202049号管控要求。对照南京市“三线一单”生态环境分区管控实施方案，本次规划范围涉及天生桥风景名胜区（生态空间管控区域）、秦淮河（溧水区）洪水调蓄区（生态空间管控区域）优先保护单元，江苏溧水经济开区、南京市溧水经济开发区南区（永阳园区）重点管控单元，柘塘街道、永阳街道一般管控单元。经对比分析，本次规划符合南京市“三线一单”生态环境分区管控实施方案管控要求。3 环境影响评价结论3.1 水环境影响根据预测结果，正常排放情况下，各排放因子的水环境影响主要集中在排污口附近，不会改变排口附近水质类别，相较于正常排放情况下，非正常排放污水排放量和各个污染物排放浓度均明显增长，排污口排放的各个污染物浓

42、度增量均显著提高，对排口附近水体水质影响有所提高，因此，应提高风险意识，减少事故风险发生，一旦发生事故排放，要及时发现，及时处理，将影响降至最低；根据污染物浓度影响范围，将各排放因子。3.2 生态环境影响本次规划用地的建设对区域生态环境具有不可避免的影响，但通过合理的规划与建设能尽量减轻不利影响，可以基本上保证区域生态环境质量不降低。3.3 大气环境影响（1）规划期内，主要污染物SO2、NO2、PM10叠加环境现状浓度后，环境空气保护目标和网格点保证率日均浓度和年均浓度均能满足环境质量二级标准。（2）规划期内，特征污染物叠加环境现状监测浓度以及园区外主要在建、拟建污染源贡献的情形下，短期浓度（

43、小时和日均浓度）均能满足环境质量标准。因此，规划实施后，区域大气环境质量可接受。3.4 声环境影响本次规划实施过程中，施工期的声环境影响主要来自施工噪声。通过设置施工围挡，避免夜间施工等措施可以满足施工场界噪声排放达标，减轻施工对周围敏感点的影响。施工期是暂时，随着施工结束，施工噪声影响也随之消除。总体而言，施工噪声的影响是可以接受的。规划期对于新入园区、以噪声污染为主的工业企业，需对企业进行合理选址与布局，并通过采用对工厂内部合理布局、选用低噪声设备等措施，使厂界噪声达到工业企业厂界环境噪声排放标准相应标准要求。在道路旁无任何声阻碍物（如绿化带）的情况下，对照交通干线噪声质量标准，次干路道路

44、红线外20米、40米处昼间、夜间噪声值均未超过声功能区标准；主干路红线外20米、40米处昼间噪声值均未超过声功能区标准，但夜间噪声在红线外20米、40米处均未达标；交通性主干路外20米处昼间未超过声功能区标准，而昼间、夜间噪声在红线外20米、40米处、昼间噪声在40m处均未达标。一般交通噪声可能会造成道路两侧噪声超标，但根据同类区域的类比调查，道路两侧若建设10m宽的松树或杉树林带可降低交通噪声2.83.0dB(A)；若建设10m宽30cm高的草坪，可降低噪声0.7dB(A)；单层绿篱可降低噪声3.5dB(A)左右，双层绿篱则可降低噪声5dB(A)。按照园区规划，在主干道两侧各设置宽度不少于1

45、5米的绿化隔离带，这样就可降低交通噪声约510dB(A)，则昼、夜间所有道路两侧20m、40m外声环境质量将全部达标，将减少对园区商务和居住用地片区的影响。3.5 固体废物影响园区内企业危险废物均委托有资质单位统一收集处理，一般工业固废综合利用，生活垃圾由环卫部门清运，对周围环境影响较小。在规划的实施过程中，只要做好垃圾回收和转运，按照国家固废处置和污染控制标准要求来进行处理，不会对周围环境造成不利影响。4 资源承载力分析4.1 土地资源园区现状已开发城市建设用地4838.99公顷，规划近期城市建设用地7712.92公顷，规划远期城市建设用地8796.28公顷，新增建设用地2957.29公顷，

46、新增建设用地主要为绿地与广场用地、道路与交通设施用地、居住用地、工业用地、商业服务业设施用地和公共管理与公共服务设施用地。开发区现状土地资源能够支撑本轮开发建设。在规划实施过程中，应协调好经济增长与土地资源供应，提高土地的利用效率，增加单位土地产出，保障地区发展的生态可持续性；对入开发区企业要设立门槛，对投资强度达不到相应要求、污染严重、不符合开发区产业定位的企业不予进驻。4.2 水资源规划实行区域联合供水。以溧水区自来水公司、南京江宁水务集团有限公司滨江水厂、南京北河口水厂作为主要供水水源。溧水区自来水公司供水规模41.5万m3/d，水源地为中山水库饮用水水源保护区和方便水库饮用水水源保护区；南京江宁水务集团有限公司滨江水厂供水规模90万m3/d，水源地为长江江宁子汇洲饮用水水源保护区；南京北河口水厂供水规模120万m3/d，水源地为长江夹江饮用水水源保护区。开发区规划期末需水量可控制在供水总量范围内，建议规划开发过程中实施跟踪监控，加强用水管理，促进入驻企业不断提升节水措施，通过合理调度提高水资源的利用率。4