市工商行政管理局职权运行流程图.doc

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1、漯河市市场监督管理局行政职权运行流程图一、行政许可类（一）企业名称预先核准、外商投资企业预先登记注册申 请申请人提出行政许可申请下级（县区级）初审行政审批大厅市场监管局窗口接收行政许可申请材料受 理收到申请材料之日起，市场监管局1日决定是否受理申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料5日内不告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在2日内一次告知申请人需要补正的全部内容不属于许可范

2、畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证审查市场监管局审查申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定市场监管局核查（两名以上行政执法人员进行）行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见制作听证笔录组织听证申请听证不申请听证决 定市场监管局作出决定不准予许可准予许可市场监管局送达行政许可申请人市场监管局结案（立卷归档）（二

3、）第1（2）-（7）、2项适用申 请申请人提出行政许可申请行政审批大厅市场监管局窗口接收行政许可申请材料受 理收到申请材料之日起，市场监管局1日决定是否受理申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料5日内不告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在2日内一次告知申请人需要补正的全部内容不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书

4、面凭证审查市场监管局审查申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定市场监管局核查（两名以上行政执法人员进行）行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见制作听证笔录组织听证申请听证不申请听证决 定市场监管局作出决定不准予许可准予许可市场监管局送达行政许可申请人市场监管局结案（立卷归档）（三）广告经营登记受理流程图申请人向市局广告科提出申请受 理收到申请材料当场或5个工作日内完

5、成申请材料的受理工作，材料可当场更正的，允许当场更正。申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，出具受理通知书。申报材料：1.广告经营登记申请表；2.广告媒介证明。广播电台、电视台、报纸、期刊等法律、法规规定经批准方可经营的媒介，应当提交有关批准文件；3.广告经营设备清单、经营场所证明；4.广告经营机构负责人及广告审查员证明文件；5.单位法人登记证明。材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或5个工作日内退回材料，发放一次性补正告知。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。决 定依法当场或在受理后5

6、日内作出许可或不予许可的决定。非当场许可的，通知申请人领取许可决定的时间、地点。对符合规定的，予以核准，并核发广告经营许可证。作出不予行政许可的决定，说明理由，并告知依法申请行政复议、提起行政诉讼的权利。申请人领取许可文件二、行政处罚类（一）一般程序通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办、双随机一公开及大数据等途径发现违法行为。办案机构在15个工作日内予以核查，决定是否立案，特殊情况下可延长15个工作日。经局领导批准予以立案，办案机构负责人指定2名以上办案人员。决定不予立案的，经局领导批准，办案机构将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。执法人员调查取 证认为违法事实不成立的，予以销

7、案。不属于本机关管辖的，移交其他行政机关。认为违法事实成立的，执法人员撰写调查终结报告，草拟行政处罚建议书，连同案卷送法制机构核审。核审机构核审后及时退卷，办案机构将处罚意见及核审意见报局领导审批。办案机构以市局名义告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，并告知当事人依法享有陈述、申辩权。符合听证条件的送达听证告知书当事人要求举行听证的，法规处组织听证会。制作听证报告当事人不要求听证办案机构提出处理意见报局领导审批，重大疑难案件提交会议集体讨论决定。制作送达行政处罚决定书。（应自立案之日起90日内作出处罚决定，情况特殊的经局领导批准可以延长30日，情况特别复杂的，经会议集体讨论决

8、定可以继续延期）。执行结案，立卷归档违法行为轻微，没有造成危害后果的，不予行政处罚。涉嫌犯罪的，移送司法机关。（二）简易程序发现案源办案人员向当事人出示执法身份证件收集、制作证明违法事实的证据违法事实成立，当场作出行政处罚决定前告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人有陈述申辩的权利违法事实不成立或违法事实行为轻微并及时纠正没有造成危害后果的不予行政处罚按照行政处罚法第三十四条的规定制作行政处罚决定书，作出行政处罚决定，并当场送达当事人执行行政处罚决定行政机关归档保存案卷材料（三）处罚听证听证笔录和报告呈报本机关负责人听证结束后，主持人在五个工作日内写出听证报告举 行 听 证不符

9、合举行听证的理由、事实、依据书面告知申请人听 证 准 备决 定 举 行 听 证案件调查人将案卷移送听证主持人当事人提出听证申请作出是否听证决定决 定 不 予 听 证指定听证主持人、首席主持人主持人应于举行听证七日前通知当事人、案件调查人、听证时间、地点送 达 告 知 书主持人自接到案卷之日起五日内确定听证时间、地点公开举行听证的，公告当事人姓名或名称、案由及举行时间、地点主持人阅卷、准备听证提纲三、行政强制类（一）查封（封存）违法物品、场所；扣押(扣留)违法物品；责令暂停销售、听候处理(责令暂停经营)；临时扣留执照；责令经营者采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等项适用

10、举报部门移送上级交办检查执法人员当场制作举报记录执法人员直接或间接调查填制立案审批表及有关事项审批表报局领导批准。遇有特殊情况必须经局领导口头批准，并在24小时内补办上述手续。执法人员出示执法证件1、其中扣押或查封期限不得超过30日，情况复杂，经局领导批准，可以延长30日；2、经查明与违法行为无关的，经局领导批准后，执法人员立即解除扣押、查封强制措施，制作并送达解除行政强制措施决定书，退还财物；3、决定没收的，按照规定程序制作行政处罚决定书，依法送达当事人，开具没收物品收据；4、对容易腐烂、变质的物品，在征得当事人同意，或者法律法规规定可以先行处理的，经局领导批准可以先行处理，向当事人制作并送

11、达先行处理物品通知书。执法人员当场制作现场笔录执法人员当场制作并送达实施行政强制措施决定书和财物清单；开具扣押物品收据，加贴封条；需要委托第三人保管的，制作并送达委托保管书。(二)加处罚款流程图加处罚款到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚催告执行催告限期执行；并告知不执行将加处罚款的标准送达催告书作出加处罚款决定送达决定书监督当事人执行申请法院强制执行进入申请法院强制执行程序请示加处罚款分管领导审核负责人批准制作决定书四、行政确认类（一）动产抵押登记申 请申请人提出申请市场监管局网络监管科接收申请材料受 理收到申请材料之日起，工商机关当场决定是否受理不属于审查范畴或不属于本机关职权

12、范围的，不予受理。申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场一次告知申请人需要补正的全部内容审 查市场监管局网络监管科审查申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场在动产抵押登记书上加盖动产抵押专用章并注明日期。市场监管局网络监管科核查（二）股权出质登记申 请申请人提出申请行政审批大厅市场监管局窗口接收申请材料受 理收到申请材料之日起，市场监管局1日决定是否受理申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖

13、本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料5日内不告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在2日内一次告知申请人需要补正的全部内容不属于审查范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证审查市场监管局审查申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的决定市场监管局核查事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见制作听证笔录组织听证申请听证不申请听证决 定市场监管局作出决定不准予决定准予决定市场监管局送达申请人市场监管局结案（立卷归档）五、行政裁决类企业名称争议裁决当事人提出名称争议申请对材料缺乏不具备受理条件的申请更正或补齐材料不予受理查验相关材料 不完善的申请符合条件相关工作人员进行初审符合条件将有关名称争议情况书面告知被申请人，要求被申请人在1个月内对争议问题提交书面意见符合条件正式受理并调查召集当事人协商协商成功，按照协商方案解决企业名称争议协商不成 裁决登记机关应当按申请在先、受理在先、注册在先的原则，并向当事人发出裁决书。