2022年市长在市人民代表大会第一次会议上的工作报告范文.docx

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1、2022年市长在市人民代表大会第一次会议上的工作报告范文2022年市长在市人民代表大会第一次会议上的工作报告范文 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、本届政府及2021年工作回顾过去五年是极不寻常的五年。面对前所未有的机遇和挑战，全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届历次全会以及习近平总书记对重要讲话重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进、奋发作为，取得了极不平凡的成绩。（一）综合实力实现历史跨越。先后实现经济总量过万亿、地方一般公共预算收入过千亿、常住人口过千万的新

2、跨越，跻身特大城市行列。X新区经济总量跃居国家级新区第x位，内六区全部进入全国百强区，X县、X市、X市分别排名全国县域百强第x、第x和第X位，农村居民人均可支配收入稳居省会城市前列，高水平全面建成小康社会。市场主体总量突破X万、达X万户，民营企业占企业总数的X%以上（预计数，下同）。新增A股上市公司X家、总数达X家，稳居中部首位。在长投资的世界X强企业总数达X家。获评世界媒体艺术之都，入选全国十大最受欢迎出游目的地城市，连续三届蝉联全国文明城市，连续X年获评中国最具幸福感城市。（二）智能制造成为新的名片。X条产业链建设深入推进，三智一芯产业布局基本成型，x大千亿级产业集群持续壮大，产业多元支撑

3、格局凸显。工程机械集群在工信部首批先进制造业集群决赛中胜出，智能制造装备产业集群获批国家首批战略性新兴产业集群，智能网联汽车领域聚齐四块国家级牌照。三一、三安、惠科、铁建重工等一批制造业标志性重大项目建成投产。数字经济规模超X亿元，综合排名全国城市第X位，入选国家区块链创新应用综合性试点城市。国家级、省级园区主特产业产值占比分别达X%、X%。X高新区挺进中国先进制造业百强园区第x位，X经开区连续x年上榜国家新型工业化产业五星示范基地，X经开区获批X经济带国家级转型升级示范开发区，望城经开区获批国家知识产权示范园区，X经开区获批国家县城产业转型升级示范园区。六大省级园区竞相发展、活力迸发。（三）

4、改革创新取得重大突破。供给侧结构性改革纵深推进，三去一降一补成效显著。数字人民币试点走在全国前列。防范化解政府债务风险工作成效明显，清理整合平台公司X家，轨道集团成为全省去平台、市场化转型标杆。市属国有企业实现新一轮战略重组，资产总额突破x.x万亿元，城发集团资产规模跻身全国同类国有企业第一方阵，X集团市场化业务快速发展，X集团收购上市公司加快转型。三区两山两中心创新平台加快建设，X新区获批全国首批双创示范基地，X国家自主创新示范区完成扩区，岳麓山大学科技城获批国家首批科技成果转化和技术转移示范基地，马栏山视频文创产业园获评国家文化和科技融合示范基地。新一代超级计算机、耐高温压力传感器等核心关

5、键技术取得重大突破，成为全国唯一实现芯片三大件设计国产自主的城市。高新技术企业总量达X家、增长x.x倍，全社会研发经费投入实现翻番，万人有效发明专利拥有量居省会城市前列。获批国家级人力资源服务产业园，设立国家海外人才离岸创新创业基地、海归小镇，人才吸引力位居全国前十。获批全国创新驱动示范市，跻身科创中国试点城市，创新能力跃居国家创新型城市第x位。（四）开放合作迈出坚实步伐。临空经济示范区、跨境电商综试区、市场采购贸易方式试点、首批陆港型国家物流枢纽加快建设，X自贸区X片区建设取得阶段性成效。X班列（X）稳居全国第一方阵，X新港年吞吐量突破千万吨，国际全货机航线增加至X条，成功入围全国综合交通枢

6、纽城市、国际区域性邮政快递枢纽城市。实际利用外资、进出口总额年均分别增长X.x%、X%，外贸依存度从x.x%提升到X%。X国际工程机械展、互联网X会成为知名品牌，中非经贸博览会、世界计算大会长期落户，X论坛经安会首届大会、一带一路青年创意与遗产论坛、国际商事法律合作论坛、首届X种业峰会成功举办。X城市群、X大湾区、X边区域合作持续深化。X三干一轨建成通车，三十大标志工程稳步推进，半小时交通圈半小时经济圈加速形成。（五）城乡面貌发生深刻变化。城市承载能力显著提升。建成区面积新增X平方公里，城镇化率达X.x%。黄花国际机场迈入双跑道双航站楼时代，高铁迎来双核驱动时代，地铁驶入网络化时代，电网进入特

7、高压时代。全面完成国家新型城镇化试点任务，X撤县改市，X入选国家县城新型城镇化建设示范县市。四精五有城市建设成效明显。三级三类国土空间规划体系加快构建，X条城市主干道焕然一新，一江两岸夜景靓丽，X街、X街、X街、X街等X个历史街巷成为网红打卡地，国金中心树起中部地区楼宇标杆，国际会议中心成为X新地标，城市美化、净化、绿化、彩化刷新城市品质高度。乡村振兴战略深入实施。以一县一特一乡一品为标志的现代农业加快发展，农产品加工业产值超X亿元。率先全省完成农村危房、无害化厕所改造，实现小微水体管护、乡镇污水处理设施、行政村通客班车、乡镇（村）卫生院（室）全覆盖，建设X个特色小（城）镇、X个美丽宜居村庄，

8、X县率先中西部实现城乡供水一体化，美丽新农村成为幸福新家园。（六）绿色发展走在全国前列。坚持不懈打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良率提升至X%，城市黑臭水体全面消除，国、省控监测考核断面水质优良率达X%，X河成为全国首批示范河湖，X河成为国家水工程与水文化融合案例，绿心地区工业企业全面退出，中央和省级交办的突出生态问题得到有效整改。大规模国土绿化行动成效显著，新建改建街角花园X个，创建人民满意公园X个，省植物园免费对市民开放，X、X湖等x家湿地公园晋升国家级，森林覆盖率达X%。碳达峰、碳中和工作有序推进，获批全国水生态文明城市、国家低碳城市试点、国家首批装配式建筑示范城市、国家建筑垃圾治

9、理试点城市，率先全国实现城市生活垃圾全量焚烧。望城区、X市、X县获评国家生态文明建设示范区（市），X市获批绿水青山就是金山银山实践创新基地。山水洲城生态底色更加鲜明。（七）民生事业交出暖心答卷。打赢脱贫攻坚战，X.X万名贫困人口全部脱贫，助力龙山县等x个对口帮扶县脱贫摘帽。城镇新增就业X.X万人。率先全国实施城乡低保一体化，实现城乡基本养老保险、基本医疗保险全覆盖，城市特殊困难群体五帮扶深入开展。小区配套幼儿园全部移交政府，公办及普惠性幼儿园覆盖率超X%，标准化学校建成率达X%，义务教育大班额全面消除，建成三大职教园区，职业教育集聚化差异化发展。创新实施健康XPPP项目，市级公立医院条件显著改

10、善，妇幼健康核心指标保持全国领先水平。四级养老服务网络全面形成。率先全国推进儿童友好型城市建设。建成母婴关爱室X余家。区县（市）社会福利中心实现全覆盖。一圈两场三道建设成效显著，X分钟生活圈实现城区全覆盖，红星、高桥等大型市场迁建提质。获评国家公共文化服务标准化示范城市，获批国家体育消费试点城市。房住不炒X经验在全国推广，全国住房租赁市场发展试点成效显著，公共租赁住房达X.x万套，完成棚户区改造X.X万平方米，近X万居民圆了安居梦。下沉接访处访形成X模式。互联网+基层治理经验在全国推介。平安X建设、扫黑除恶、禁毒人民战争深入开展，连续三届捧回长安杯。交通顽瘴痼疾集中整治成效明显，安全生产及消防

11、安全态势总体平稳，获评社会治理创新典范城市。国家食品安全示范城市创建强力推进，群众满意度大幅提高。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下万众一心、共克时艰，弘扬伟大抗疫精神，抗疫斗争取得重大战略成果，诠释了人民至上、生命至上的价值追求。市民的认同感、归属感显著提升，增添了幸福X的成色。（八）政府效能得到持续改善。扎实开展两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育、党史学习教育，交出高质量发展高分答卷。坚持真抓实干，共X项工作、X次获得国务院、省政府督查激励表彰。持续深化一件事一次办改革，下放市本级权力X项，三集中三到位和综合窗改革全面完成，网上政务服务能力、政务热线排名全国前十，数字政府

12、建设成效明显。重大行政决策制度不断完善，X市生活垃圾管理条例X市城市养犬管理条例等地方性法规全面实施，获评法治政府建设典范城市。自觉接受人大及其常委会和政协监督，办理人大代表建议X件、政协提案X件，办复率X%。强化重大政策落实、重点民生资金使用等审计监督，查处违规金额X.X亿元，促进收缴财政资金X.X亿元。干部作风明显改进，服务效能持续提升。五年来，国防动员和后备力量建设加强，获评全国民兵调整改革先进单位，国防教育、人民防空、军事设施保护工作创新发展，退役军人工作体系建立健全，实现全国双拥模范城七连冠。重大国情国力调查顺利完成。各民主党派、工商联、无党派人士，工会、共青团、妇联、文联、侨联、红

13、十字会、残联、社科联、慈善会、关工委、老龄委等作出新贡献。国家安全、对台、民族宗教、防震减灾、公积金、档案、机关事务管理、地方志、供销合作、移民、海事、气象、水文等工作取得新成绩。2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是本届政府的收官之年。我们深入贯彻习近平总书记对重要讲话重要指示批示精神，全面落实三高四新战略定位和使命任务，融入新发展格局，推进高质量发展，实现十四五良好开局。一是迎难而上稳定经济增长。统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持联防联控、群防群控，以最快速度切断疫情传播链条，实现四零防控目标，打赢两场疫情防控阻击战、歼灭战。坚持定期拉练点评、强化调度服务，引项目、稳投资、

14、扩消费。成功举办X、X、X投资环境推介会和中国民企X强峰会，引进三类X强项目X个，X股份、X、X产业园、X等重大项目落地建设；市五个十大项目等完成投资X亿元以上；组织促消费活动X余场，五一商圈、凤凰街获评首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，夜星城成为消费名片。中欧班列（X）全年开行突破X列；跨境电商进出口额达X亿美元。全市地区生产总值增长x.x%左右，规模以上工业增加值增长x.x%左右，固定资产投资增长x.x%左右，社会消费品零售总额增长X%，地方一般公共预算收入增长x.X%。二是示范引领建设三个高地。加快建设国家重要先进制造业高地，x+x+N优势产业集群持续壮大，X个标志性重点项目整体超额完

15、成年度投资，三一智能网联重卡、X动力电池一期、X工厂、X、格力冰洗、X、X等项目建成投产，X产业城、X工业城三期、雅士林等项目加快建设，X大数据交易所试运营。加快建设具有核心竞争力的科技创新高地，获批国家新一代人工智能创新发展试验区、国家耐盐碱水稻技术创新中心、国家文化和科技融合示范基地，实现国家技术创新中心零的突破；与北大、清华、同济等高校签署全面合作协议，校地合作深入开展；明和光电获评国家文化和科技融合示范基地；技术合同成交额达X亿元。加快建设内陆地区改革开放高地，X自贸区X片区X项改革任务、X项落实举措实施率分别达X%、X.x%，形成X项制度创新成果；中非经贸合作促进创新示范园、中非跨境

16、人民币中心建成运营，全国首批加工贸易产业示范园获批，易货贸易开创中非经贸深度合作新模式。引领推进X一体化发展，X融城科技小镇、X中央公园、X特大桥、X路等重大项目启动建设，X制造产业园投入使用。X新区湘阴、X片区建设有序推进。三是对标一流优化营商环境。着力优化政务服务，赋予园区全链条闭环管理权限X项，下放X自贸区X片区X项市级权限，高频政务事项实现一件事一次办全覆盖，天心区、雨花区率先推进X跨域通办。着力放宽市场准入，全面推行注册登记全程电子化、告知承诺制和容缺受理，实施行业综合许可登记改革，压缩时限X.x%。运营成本持续降低，推行惠企政策免申即享改革，兑现政策资金X.X亿元，为企业减税降费X

17、.X亿元。着力加强法治保障，搭建商会商事调解平台，组建海外维权专家库，化解涉企矛盾纠纷X余起。率先中部省会城市设立企业家日，以制度建设优化企业服务。营商环境居全国工商联万家民营企业评营商环境第x位，连续三年居中部地区首位，成为全国营商便利度提升最快的城市之一。四是聚焦品质增添城市活力。大力完善综合功能，地铁x号线一期、x号线西延二期开工，x号线北延一期等加快推进，x号线通车试运行；X高铁西站、X大桥、X大桥开工，长赣铁路、X铁路、X机场改扩建工程、X路过江通道、X千伏特高压、椒花水库加快建设；打通断头路、瓶颈路X条。稳步提升宜居品质，开展百日奋战、扮靓星城市容环境整治，X条城市主干道提质改造完

18、成，X个出入城口、X条桥梁隧道焕然一新；首批X个既有小区提质项目加快推进，首批x个重点片区城市更新全面启动，开工改造城镇老旧小区X个、危旧房屋X栋，完成棚户区改造X户，启动城中村改造X个。持续强化精致管理，解决脏乱差违堵占问题X万余个，湘雅医院、湘雅二医院、湘雅三医院、烈士公园、X火车站等区域面貌明显改善，垃圾焚烧发电二期项目投入运行；率先全国启动新型智慧城市示范城市建设，政务云创新中心、城市超级大脑建成运行。五是着眼全域推进乡村振兴。乡村振兴示范市建设全面启动。推进现代农业提质行动，建成高标准农田X.x万亩、放心满意标准化小型水库X座；完成一县一特项目X个，新增国家级农业龙头企业x家、两品一

19、标农产品认证X个，建成全国首个双季稻无人农场，成功举办首届省花卉苗木博览会。X县开慧镇入选第一批全国乡村旅游重点镇。推进乡村建设提标行动，启动乡村振兴示范乡镇创建X个，新增全国乡村治理示范镇x个、示范村x个，首次获得全国四好农村路示范创建突出市荣誉。推进集体经济提档行动，村级集体经济收入全部超过X万元。推进脱贫成果提升行动，全年未发生致贫返贫现象，投资x.X亿元对口帮扶龙山等x县。致力建设湘赣边区域合作示范区，湘赣红品牌影响力显著增强。六是改善民生促进社会和谐。省市民生实事全面完成。新增城镇就业X.X万人，城镇调查失业率控制在x.x%以内。新增公办幼儿园学位x.X万个、义务教育学位x.x万个，

20、新扩建义务教育学校X所，双减工作经验在全国推介，获批国家产教融合试点城市。建成市儿童福利院、X家社区养老居家养老中心、x家标准化疾控中心、X个标准化村（社区）综合文化服务中心、X个文旅融合示范点、X个智慧社区健身中心。成功举办中国网球巡回赛（望城站）和市十运会。筹建租赁住房x.x万套，既有多层住宅加装电梯X台，完成残疾人家庭无障碍改造X户。X应急救援基地和民兵训练基地建成。生产安全事故起数、伤亡人数双下降。各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府

21、，向全市各族人民，向市人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻长部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向关心支持X发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒看到：经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力；产业转型升级任重道远，园区发展空间受限，产业链、供应链堵点仍然较多；科技创新能力不足，新旧动能转换还需下更大功夫；城市现代化、国际化水平不高，精细化管理有待加强；教育、医疗、养老等民生事业发展与人民对美好生活的新期待还有差距；统筹发展与安全的压力较大；干部的服务意识和能力有待提升，营商环境还需进一步优化。对此，我们将

22、采取有效措施，切实加以解决。二、未来五年的发展目标和重点任务当前，世界百年未有之大变局加速演变，国际环境错综复杂，但我国经济长期向好的基本面不会改变，X发展仍处在大有可为的战略机遇期、高质量发展的关键期。特别是省第十二次党代会明确实施强省会战略，为X发展注入强大动力、赋予新的使命。全市上下要深入落实强省会战略，以实干抢抓机遇，用担当迎接挑战，进一步强化省会意识、彰显省会作为，奋力在全国争先进、在区域作示范、在全省当标杆。我们将努力在推动高质量发展上闯出新路。聚焦打造四个中心、创建国家中心城市，做活存量、做优增量、做大总量、做强质量，加快构建现代化经济体系，全面增强经济创新力和竞争力，建设三个高

23、地示范区，当好全省高质量发展龙头。我们将努力在构建新发展格局上走在前列。用好用活X新区、X自贸区X片区等国家级平台，积极融入一带一路、RCEP等国家重大战略，加快推进产业链供应链优化升级，全力打造国内大循环的重要枢纽、国内国际双循环的重要支点。我们将努力在引领区域协同发展上当好示范。大力推进区域共创共建，奋力打造中部地区高质量发展典范区、长江经济带发展核心增长极；引领带动X一体化发展，深化设施共融、产业共建、平台共用、资源共享，加快打造全国重要增长极。我们将努力在保障和改善民生上攻坚突破。始终践行以人民为中心的发展思想，提高社会保障水平，完善公共服务体系，着力推动共同富裕，用情用力解决群众急难

24、愁盼问题，努力建设人民的幸福城市、幸福的人民城市。未来五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对重要讲话重要指示批示精神，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实三高四新战略定位和使命任务，按照省、市党代会要求，大力实施强省会战略，着力推进高质量发展，着力促进共同富裕

25、，着力扩大改革开放，着力提升治理水平，打造国家重要先进制造业中心、国家科技创新中心、国际文化创意中心、国家综合交通枢纽中心，示范引领X都市圈建设，加快创建国家中心城市，全面建设现代化新X，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的X新篇章。未来五年主要预期指标是：实现地区生产总值x万亿元左右，省会首位度超过X%；常住人口达X万人；地方一般公共预算收入占GDP比重达X%，城乡居民人均可支配收入x万元左右。重点落实好五大任务：（一）聚焦三个高地，加快国家中心城市建设。着力打造先进制造领跑优势。持续深耕X条产业链，加快构建优势突出、特色鲜明的x+x+N先进制造业集群，新增x-x个制造业千亿产业集群。

26、大力培育集成电路、软件、航空（大飞机）配套、人工智能等新兴产业，前瞻布局类脑智能、生物技术、前沿新材料等未来产业，加快发展北斗规模应用、新能源及智能网联汽车、应急等特色产业，抢占产业发展制高点。深入实施上云用数赋智行动，大力发展先进计算产业，争创国家数字经济创新发展试验区、国家大数据综合试验区，实现数字经济占GDP比重超过X%。大力培育市场主体，实施十百千工程，实现本土世界X强企业零突破，产值过千亿、税收过百亿企业数量翻番。着力增强创新驱动发展动力。全面推进协同创新四大板块、国家创新型城市、科创中国试点城市建设。依托三区两山两中心，新增一批国家级制造业等产业创新中心、技术创新中心，培育岳麓山国

27、家实验室，推动国家实验室、大科学装置破零，争创国家科技创新中心、综合性国家科学中心。深入实施芙蓉英才星城圆梦计划，健全精准引才、科学育才、用心留才、茁壮成才机制，高水平建成国家海外人才离岸创新创业基地、海归小镇。打造军民融合示范区，率先成为国家知识产权强市，实现全社会研发经费投入占GDP比重x.x%以上，全面激发创新创业创造活力。着力推动改革开放行稳致远。深化国资国企、要素市场化配置、放管服、产权市场等重点改革，争创国家营商环境创新试点城市、全国民营经济示范城市。发挥X自贸区X片区先行先试优势，放大制度型开放成果效应；协同推进自贸区与X新区联动发展，做强做优对外开放平台，推动X新区挺进全国第一

28、方阵。深化国家市场采购贸易方式试点，推动五一商圈等跻身千亿级行列，争取博鳌亚洲论坛经安会永久落户，加快建设国际消费中心、中非经贸深度合作先行区、国际会展名城，实现进出口总额突破X亿元。大力推动X都市圈建设，加快构建四圈同城发展新格局，协同打造湘X岸科创走廊和X东岸先进制造业走廊，共建一批世界级产业集群。深度对接长江经济带、粤港澳大湾区，深化湘赣边区域合作示范，以高水平开放推动高质量发展跑出加速度。（二）聚焦五区建设，彰显省会一流品质形象。拓展城市发展空间。着力完善三级三类国土空间规划体系，加快形成高质量发展的国土空间支撑体系。坚持多中心、网络化、组团式、生态型原则，推进东拓、西提、南融、北进、

29、中优，形成一核两副十片、一轴一带两廊国土空间总体格局。提升城市功能品质。推进十个重大基础设施项目建设，打通x条过江通道，加快地铁x号线、x号线、x条延长线和长浏、长宁城市快线建设，轨道运营总里程达X公里；持续实施建筑景观风貌品质提升行动，提升一江两岸景观亮化效果，优化滨水区天际线和标志性建筑集群，精心打造X和X河两条百里画廊；完成X机场改扩建，实现高铁西站枢纽投入运营，建设中欧班列集结中心，加大空港型、陆港型、商贸服务型物流枢纽建设，加速国家综合交通枢纽中心建设，提升城区承载力。推进五好园区建设，全力打造x家五千亿级园区、x家两千亿级园区、x家千亿级园区，支持X高新区升格国家高新区，筑牢园区主

30、阵地。突出功能升级、产城融合、品质提升，高标准打造金阳新城、金洲新城、金霞新城三大产业功能片区，高水平建设滨江金融、国际会展、高铁西城、南部融城四大高端服务功能片区，高质量塑造隆平、大泽湖、大王山三大特色功能片区，打造片区增长极。加快推动行政区划优化调整，支持X县、X市和X市城区扩容提质，打造省会副中心和活力型中小城市样板；有序推进既有小区品质提升，实现既有小区提质全覆盖；统筹推进城市更新，全面完成X年底前建成的城镇老旧小区改造，加快解放垸、X、X等重点区域规划建设，巩固县区大底盘。高标准建设一批完整社区智慧社区平安社区美丽社区，构建社区幸福圈。推进城乡深度融合。大力推进以人为核心的新型城镇化

31、，培育壮大X个左右产业强、环境美、配套优的特色小（城）镇，实现城镇化率达X%。深化乡村振兴示范市建设，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，培育千亿级现代农业产业链，力争所有行政村集体经济收入突破X万元，全域建设美丽宜居村庄，打造数字乡村、美丽乡村，书写农业强、农村美、农民富的亮丽答卷。（三）聚焦绿色发展，擦亮生态宜居美丽名片。深化环境综合治理。严格生态环保监管，健全三线一单生态环境分区管控体系。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，减少面源污染，优化风道规划，基本消除重污染天气，空气优良率超过X%；大力推进垃圾分类，启动城西生活垃圾焚烧发电项目建设，建成X、X生活垃圾焚烧发电项目，有效管控土壤污染风险；

32、统筹水安全、水资源、水生态、水景观、水文化建设，加快推进一江六河综合治理，基本完成城区市政管网雨污分流，建设水生态文明典范之城。厚植城市生态底色。严守生态保护红线，严格落实十年禁渔，建设山水林田湖草生命共同体，形成河畅水清、城绿景美的生态新格局。科学开展国土绿化行动，全面加强自然保护地体系建设，推进生态降碳，建设一批万亩生态公益林示范片区。全面加强绿心地区生态保护修复，高标准建设绿心中央公园，推进花博园项目建设，支持石燕湖创建xA级景区，打造国际化都市圈绿色会客厅。创建国家生态园林城市、国家生态文明建设示范区，实现蓝天常在、碧水长清、城乡更美。加快绿色转型步伐。有序推进碳达峰碳中和，加大绿色低

33、碳技术攻关和资源循环利用，优化升级产业结构、能源结构、消费结构，加快构建绿色低碳循环发展经济体系，新建建筑X%执行绿色建筑标准，单位GDP能耗下降X.x%以上。持续完善绿色交通出行体系，绿色交通出行比例达X%。扎实开展双碳试点示范和国家节水型城市创建，做好碳排放总量和强度双控，让生态文明融入发展血脉。（四）聚焦安全高效，打造城市现代治理样板。守牢安全发展底线。统筹发展与安全，构建与特大城市相适应的防灾减灾救灾、应急处置、社会治安防控体系，加强疫情、债务等风险防控，创建全国禁毒示范城市、国家安全发展示范城市，共建共享更高水平的平安X。引领社会治理创新。健全基层社会治理体系，建设大融合、高共享、深

34、应用的社会治理智能化平台，打造全国新型智慧城市示范城市；深化网格化服务管理，加强访源治理，建成首批全国市域社会治理现代化试点合格城市。打造法治城市标杆。坚持法治城市、法治政府、法治社会一体建设，切实加强城乡社区管理等领域立法，推进综合行政执法体制改革，着力实施八五普法，加快形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，努力把X建设成法治环境最好的现代化大都市。激发文化文明活力。加快重大文化设施建设步伐，大力发展文创重点产业，推动国家公共文化服务体系示范区创新发展，扮靓国家历史文化名城、世界媒体艺术之都名片，建设国际旅游中心城市，打造国际文化创意中心；擦亮雷锋家乡学雷锋活动品牌，争创全

35、国文明典范城市，持续营造近悦远来的文化氛围和发展环境。（五）聚焦共同富裕，提升全体人民幸福指数。多渠道提高居民收入。大力实施高质量就业提升工程、居民收入增长计划，新增城镇就业X万人；巩固拓展脱贫攻坚成果，缩小收入分配差距，加快打造共同富裕先行区。全方位提标社会保障。实现基本养老保险参保覆盖率X%以上，推动失业、工伤保险应保尽保；提高残疾人和孤儿、事实无人抚养儿童生活保障补贴标准；推动新的生育政策落地见效，完善养老服务、健康支撑体系，实现街道（乡镇）综合养老服务中心全覆盖，全面运营好区县（市）社会福利中心，构建全龄友好型城市；坚持房住不炒，构建多层次、广覆盖新型住房保障体系，促进房地产业良性循环

36、、健康发展。高标准提质公共服务。深入推进教育强市战略，深化义务教育双减，深化教育评价改革，扩大特殊教育学位供给，推动公办幼儿园量质齐升，加快基础教育优质均衡、职业教育产教融合、高等教育创新发展步伐。大力推进健康X建设，推动公立医院高质量发展、优质医疗资源扩容均衡布局，提升基层医疗卫生服务能力，建设国家中医药示范市，建成国家医学中心，打造全国区域医疗中心。大力推进体育名城建设，创建国家体育消费示范城市、全民运动健身模范城市。巩固军政军民团结局面，争创全国双拥模范城八连冠，携手让城市更有温度、生活充满温情、市民倍感温暖。三、2022年工作重点2022年是新一届政府的开局之年，开好头、起好步至关重要

37、。我们将坚持稳中求进工作总基调，大力实施双五工程，全面建设现代化新X。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长x.x%以上；规模以上工业增加值增长x.x%左右；固定资产投资增长x%以上；社会消费品零售总额增长x%以上；地方一般公共预算收入增长x%；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；城镇调查失业率控制在x.x%以内；居民消费价格涨幅x%左右。突出抓好九个方面：（一）在促进产业发展上构筑新优势。筑牢实体经济根基，推进制造强市、质量强市建设，加快打造国家重要先进制造业中心。壮大先进制造业集群。聚焦X东岸先进制造业走廊，持续推进x+x+N先进制造业集群建设，启动一批产业基础再造工程项目，加

38、快山河工业城三期、上汽大众新能源汽车、三安半导体、中伟新能源三期、大华股份、海信智能家电等项目建设，确保惠科光电、邦盛新能源一期、比亚迪乘用车二期等项目投产达效，力争在类脑智能、氢能与储能等未来产业新赛道上取得突破。完善优质企业梯度培育体系，促进中小企业专精特新发展，力争新增国家级、省级专精特新小巨人企业分别达X家、X家。加快数字经济发展。深化数字经济和实体经济融合，以数字化转型促进传统产业升级。优化算力算法和大数据中心布局，升级改造国家超算X中心，争取设立X国家级互联网骨干直联点。大力发展北斗+北斗产业，建好X数字健康产业园、北斗产业园、天心数谷。加快智能网联产业城、计算与数字经济研究院、星

39、沙区块链产业园、数智科技平台建设，实现世界计算·X智谷展示中心建成开放。推动高端服务业发展。优化地方金融业态，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持，提质扩容X金融中心，力争X银行获批理财子公司和基金托管资格，支持X农商银行加快筹备上市，支持长投控股公司加快申设金融控股集团。加快发展检验检测产业，建设精密仪器仪表特色产业园。大力发展会展经济，启动国际会展中心二期建设，组建会展产业集团。加快打造国际消费中心，加强中央商务区建设，推进X、X等文旅消费集聚区建设，大力发展首店经济，新增限上社零企业X家，服务业增加值增长x.x%。推进五好园区建设。深入实施五好

40、园区x+x支持政策，加快省级以上园区相对集中行政许可改革试点，推动园区依法调规扩区、适时整合，强化亩均效益导向，开展新型产业用地试点和建设用地节约集约利用考核，盘活用好低效闲置用地，支持融湘供应链等物流地产试点建设，支持有条件园区试点知识产权证券化，持续提升园区承载力、创新力。（二）在推动科技创新上实现新突破。推进十个重大科技创新标志性项目，加快打造国家科技创新中心。培育战略科技力量。以岳麓山种业创新中心为依托，按照国家实验室标准建设岳麓山实验室。全力争取大科学装置落户X，加快推进大飞机地面动力学实验平台、极端环境电能变换装置等重大科技基础设施建设。启动特种工程装备、干细胞等新型研发机构建设，

41、创建战略性稀有金属矿产资源高效开发与精深加工国家技术创新中心、先进运载技术创新中心。加快湘X岸科创走廊、三一科学城建设，推进X先进技术研究院、航天之星军民融合创新研究院、中南大学研发总部院士项目转化基地建设。壮大创新创造主体。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业量质双升行动，支持企业组建创新联合体，培育更多科技领军企业和科技型中小企业。加快海归小镇建设，探索建立符合国际惯例的外籍专家永久居留政策，实施百名青商长青树培养工程，更好发挥存量人才作用，壮大科学家、企业家、工程师、产业工人等人才队伍。完善创新服务体系。做大成果转化基金，扩充高新技术企业信贷风险补偿资金池，研发经费投入总量增长X%以上

42、。优化科技中介服务，强化与大院大所大企合作，建立创新发展联盟机制，加强驻长高校领军人才建设，搭建两单两库一平台，深入推进科技体制改革。加快全国版权示范城市创建，让更多创新成果走出实验室、走向市场、走进大众。（三）在深化改革开放上开拓新局面。推进更深层次的改革和更高水平的开放，加快打造内陆地区改革开放高地。深化重点领域改革。深化要素市场化配置改革，支持和引导资本规范健康发展。完成国企改革三年行动任务，推动国有资产证券化，强化央企合作，力争千亿资产、百亿营收、十亿利润国有企业达x家。深化商事制度改革和证照分离改革，全面落实省一事一标准改革。抓好数字人民币等改革试点。深化供销合作社生产、供销、信用三

43、位一体综合改革。理顺城市建设管理执法体制，强化交通运输智慧执法改革。提升对外开放水平。推动制度型开放，完善国际化仲裁机制，吸引更多跨国公司投资，进出口总额增长X%。高质量建设X自贸区X片区及创新联动区，加快完成X项改革试点任务，全力推进中非易货贸易等改革事项取得突破，大力发展保税维修再制造、跨境电子商务等新型贸易业态，加快自贸总部基地、国际金融港、国际人才港建设，引进三类X强项目X个以上。深化对非经贸合作，加快高桥中非经贸合作促进创新示范园建设，推动第二届中非经贸博览会成果落地。加强国际交流合作，提升友城合作质效，推进国际学校、医院、社区建设，着力营造类海外环境。持续优化营商环境。开展纾困增效

44、行动，落实新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。深化工程建设项目审批制度改革，优化工程建设领域营商环境。升级互联网+政务服务，推进政务跨域通办、极简快办、就近好办，强化各级政务大厅标准化规范化管理。落实水电气清费顺价政策，全面推行水电气网外线报装零成本服务。精心办好企业家日系列活动，大力支持民营经济发展，关心民营企业家成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，建立有求必应、无事不扰服务企业工作机制，以服务优环境，以营商赢未来。（四）在打造交通枢纽上迈出新步伐。主动融入双循环新发展格局，全力建设国家综合交通枢纽中心。加快

45、打造综合交通通道。推进X机场改扩建工程，拓展四小时航空经济圈。提升X至X、X等主要城市铁路运输线路通达能力，启动X高铁X段建设，推动X高铁常益长段建成通车。推进新港片区公铁水联运，加快X二期、X三期建设，推动X运协同发展。支持X高速扩容，协调推进X高速、X外环高速规划建设，实现X高速、X高速通车。加快打造综合客运枢纽。推进高铁西站等重大枢纽建设，推行轨道交通TOD综合开发模式，完成X路公共综合停车场等项目建设，推动高铁、城轨、地铁、磁浮、公交、通航等协同配合，优化公共交通服务，着力构建零距离换乘体系。加快打造现代物流网络。推进陆港型国家物流枢纽建设，争取获批生产服务型国家物流枢纽。探索开行高铁

46、货运班列，建设现代化高铁物流中心。新开国际货运航线x条以上，开行X班列（X）不少于X列。推进冷链物流业高质量发展，提升物流标准化、智慧化、绿色化水平。（五）在提升城市品质上释放新魅力。坚持四精五有标准，更好展示一江两岸大美X城市画卷。不断优化空间规划布局。高水平推进五区规划建设，高质量完成国土空间总体规划编制。严格落实建筑方案分级审查管理制度，加强城市重要节点管控和历史文化名城保护。持续完善综合配套功能。加快推进x条过江通道建设。加快x号线北延一期、x号线西延二期、x号线东延段、x号线一期、磁浮东延线建设，实现x号线、比亚迪云巴载客运营，力争西环线一期通车试运行。深入实施城市更新行动，启动黑石

47、铺、华夏路、西龙地块等片区城市更新，完成主城区铁路沿线环境整治和老旧建筑更新，开工改造城镇老旧小区X个、危旧房屋X栋、棚户区X户以上。全面实施小区治理和既有小区品质提升三年行动。着力建设绿色低碳X。以减污降碳协同增效为重点，深入推进双碳工作，倡导节约集约、绿色低碳生产生活方式，开展双碳示范区建设。实施智慧电网新一轮X攻坚，启动韶山南路电力隧道建设，加快乡村光伏建设，完成X-荆门X千伏特高压建设。深入推进环保督察及回头看问题整改，持续开展夏季攻势，强化PMx.x和臭氧协同防控，加强X、X等排口雨污混合直排治理，力争空气优良天数超过X天。深入推进国土绿化试点示范项目，完成造林绿化X.X万亩，以林长

48、制实现林长治。全面提升城市管理水平。加快新型智慧城市示范城市建设，构建一脑赋能、数惠全城新格局。启动百街千巷整治提质工程，高效有序整治提质X条支路街巷环境品质。深入推进国家生态园林城市建设，保护城市自然风貌。优化城市景观亮化效果，推动城市道路功能照明精细管理。深化全民垃圾分类，启动X、X垃圾焚烧项目建设。深入实施新时代文明实践工程，传播文明新风、传递城市温度。（六）在推动协同发展上彰显新担当。强化示范引领、辐射带动、深度联动，加快形成优势互补的高质量发展布局。引领X都市圈建设。加强X规划衔接，编制X中央公园X起步区等相关规划。强化基础设施建设和产业发展协同，重点推动X高速大环线、X融城科技小镇

49、、X通航小镇、国家医学中心、奥体中心、X小镇等项目建设，大力发展飞地园区，壮大X商圈，推动区域民营企业协同发展，加快完善要素市场化配置体制机制。推动长岳协作，带动x+x城市群加快发展，联动X、X、X三大板块高质量发展。深化湘赣边示范区建设。全面实施湘赣边区域合作示范区建设三年行动计划，深化红色传承、产业协同、公共服务等合作，加快推进两山一河红色文旅走廊、烟花爆竹转型升级集中区建设。促进中部地区城市合作。加强与武汉、X都市圈联通链接，拓展长江经济带跨省通办政务服务，协同建设一批技术交易市场联盟、产教融合实训基地和产业集群服务平台、区域应急救援平台。（七）在打造重大平台上取得新成效。加快新区片区建设，充分彰显未来之城发展特质。推动X新区