山西光通信器件项目建议书（范文模板）.docx

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1、泓域咨询/山西光通信器件项目建议书目录第一章 项目基本情况7一、 项目名称及项目单位7二、 项目建设地点7三、 可行性研究范围7四、 编制依据和技术原则8五、 建设背景、规模9六、 项目建设进度10七、 环境影响10八、 建设投资估算10九、 项目主要技术经济指标11主要经济指标一览表11十、 主要结论及建议13第二章 项目建设背景及必要性分析14一、 行业面临的机遇与挑战14二、 千兆光网（G-PON）与5G网络同步推进，“双千兆”网络协同发展16三、 筑就具有影响力吸引力的人才高地19第三章 建设规模与产品方案22一、 建设规模及主要建设内容22二、 产品规划方案及生产纲领22产品规划方案

2、一览表22第四章 选址方案分析24一、 项目选址原则24二、 建设区基本情况24三、 锚定战略性新兴产业，培育竞争优势彰显的现代产业体系27四、 坚定不移扩大内需，全面融入新发展格局29五、 项目选址综合评价31第五章 法人治理结构32一、 股东权利及义务32二、 董事37三、 高级管理人员42四、 监事45第六章 发展规划47一、 公司发展规划47二、 保障措施48第七章 运营模式分析51一、 公司经营宗旨51二、 公司的目标、主要职责51三、 各部门职责及权限52四、 财务会计制度55第八章 项目环境影响分析59一、 编制依据59二、 环境影响合理性分析59三、 建设期大气环境影响分析60

3、四、 建设期水环境影响分析62五、 建设期固体废弃物环境影响分析62六、 建设期声环境影响分析62七、 环境管理分析64八、 结论及建议65第九章 项目规划进度67一、 项目进度安排67项目实施进度计划一览表67二、 项目实施保障措施68第十章 劳动安全生产69一、 编制依据69二、 防范措施70三、 预期效果评价74第十一章 投资估算76一、 投资估算的编制说明76二、 建设投资估算76建设投资估算表78三、 建设期利息78建设期利息估算表79四、 流动资金80流动资金估算表80五、 项目总投资81总投资及构成一览表81六、 资金筹措与投资计划82项目投资计划与资金筹措一览表83第十二章 项

4、目经济效益85一、 基本假设及基础参数选取85二、 经济评价财务测算85营业收入、税金及附加和增值税估算表85综合总成本费用估算表87利润及利润分配表89三、 项目盈利能力分析89项目投资现金流量表91四、 财务生存能力分析92五、 偿债能力分析93借款还本付息计划表94六、 经济评价结论94第十三章 项目风险防范分析96一、 项目风险分析96二、 项目风险对策98第十四章 招标、投标100一、 项目招标依据100二、 项目招标范围100三、 招标要求100四、 招标组织方式102五、 招标信息发布104第十五章 项目总结分析105第十六章 补充表格107主要经济指标一览表107建设投资估算表

5、108建设期利息估算表109固定资产投资估算表110流动资金估算表111总投资及构成一览表112项目投资计划与资金筹措一览表113营业收入、税金及附加和增值税估算表114综合总成本费用估算表114固定资产折旧费估算表115无形资产和其他资产摊销估算表116利润及利润分配表117项目投资现金流量表118借款还本付息计划表119建筑工程投资一览表120项目实施进度计划一览表121主要设备购置一览表122能耗分析一览表122第一章 项目基本情况一、 项目名称及项目单位项目名称：山西光通信器件项目项目单位：xx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx，占地面积约77.00亩。项目拟定建设

6、区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5

7、、项目承办单位提供的基础资料。（二）技术原则坚持以经济效益为中心，社会效益和不境效益为重点指导思想，以技术先进、经济可行为原则，立足本地、面向全国、着眼未来，实现企业高质量、可持续发展。1、优化规划方案，尽可能减少工程项目的投资额，以求得最好的经济效益。2、结合厂址和装置特点，总图布置力求做到布置紧凑，流程顺畅，操作方便，尽量减少用地。3、在工艺路线及公用工程的技术方案选择上，既要考虑先进性，又要确保技术成熟可靠，做到先进、可靠、合理、经济。4、结合当地有利条件，因地制宜，充分利用当地资源。5、根据市场预测和当地情况制定产品方向，做到产品方案合理。6、依据环保法规，做到清洁生产，工程建设实现“

8、三同时”，将环境污染降低到最低程度。7、严格执行国家和地方劳动安全、企业卫生、消防抗震等有关法规、标准和规范。做到清洁生产、安全生产、文明生产。五、 建设背景、规模（一）项目背景在5G基站建设方面，根据GSA（全球移动设备供应商协会）的统计，截至2020年底，全球已有59个国家和地区的140个运营商已开通基于3GPP标准的5G基站，全球5G基站部署总量已超过102万个。其中，我国5G基站数量为71.8万个，占全球5G基站建成总数的70%，处于领跑者位置。其他5G基站建设数量较多的国家主要有：韩国已部署12.1万个，美国已部署10万个，德国4.5万个，日本3.5万个。根据GSA的预计，到2021

9、年底，全球5G基站的部署量和我国的部署数量预计均将实现翻番，分别达到210万个和150万个，中国仍将持续领跑5G基站建设。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积51333.00（折合约77.00亩），预计场区规划总建筑面积78824.45。其中：生产工程52889.41，仓储工程10539.69，行政办公及生活服务设施8853.47，公共工程6541.88。项目建成后，形成年产xx件光通信器件的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试

10、车投产等。七、 环境影响项目符合国家产业政策，符合城乡规划要求，符合国家土地供地政策，运营期间产生的废气、废水、噪声、固体废弃物等在采取相应的治理措施后，均能达到相应的国家标准要求，对外环境影响较小。因此，该项目在认真贯彻执行国家的环保法律、法规，认真落实污染防治措施的基础上，从环保角度分析，该项目的实施是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资26858.14万元，其中：建设投资21863.22万元，占项目总投资的81.40%；建设期利息574.19万元，占项目总投资的2.14%；流动资金4420.73万

11、元，占项目总投资的16.46%。（二）建设投资构成本期项目建设投资21863.22万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用18520.79万元，工程建设其他费用2797.80万元，预备费544.63万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入44600.00万元，综合总成本费用38756.10万元，纳税总额3092.52万元，净利润4248.21万元，财务内部收益率8.93%，财务净现值-2074.61万元，全部投资回收期7.67年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积51333.00约77

12、.00亩1.1总建筑面积78824.451.2基底面积30799.801.3投资强度万元/亩272.352总投资万元26858.142.1建设投资万元21863.222.1.1工程费用万元18520.792.1.2其他费用万元2797.802.1.3预备费万元544.632.2建设期利息万元574.192.3流动资金万元4420.733资金筹措万元26858.143.1自筹资金万元15140.143.2银行贷款万元11718.004营业收入万元44600.00正常运营年份5总成本费用万元38756.106利润总额万元5664.287净利润万元4248.218所得税万元1416.079增值税万元

13、1496.8310税金及附加万元179.6211纳税总额万元3092.5212工业增加值万元11100.0213盈亏平衡点万元23019.62产值14回收期年7.6715内部收益率8.93%所得税后16财务净现值万元-2074.61所得税后十、 主要结论及建议该项目的建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其建设是必要的；该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定盈利能力。综上，该项目建设条件具备，经济效益较好，其建设是可行的。第二章 项目建设背景及必要性分析一、 行业面临的机遇与挑战1、面临的机遇在新一代信息技术的大发展与大竞争背景下，光

14、通信产业已成为驱动各国经济增长与保障国家信息安全的重要战略性产业，产业内竞争十分激烈。在产业链中，目前我国企业在通信系统设备和光纤光缆两大领域中拥有市场竞争优势，涌现出了华为、中兴、烽火以及中天科技、长飞光纤、亨通光电等一批全球领先企业。但在产业上游中的光通信器件领域中，尽管国内的部分企业在无源光器件和低速光收发模块等细分领域中已跻身行业前列，然而在高端光芯片和高端光器件细分领域，国内企业则始终处于行业追逐者的位置。尤其是在5G产业竞争、千兆光网建设以及数据中心、人工智能、工业互联网等国家层面确定的新型基础设施建设计划的倒逼下，我国光电子产业面临着急切需要改变行业整体面貌的产业升级需求。高端光

15、芯片及光器件存在技术开发难度大、资本投入要求高、产品认证周期长等鲜明特点，相比较而言，我国大部分行业内企业的成立时间较晚，资本实力较弱，技术沉淀较少，高端产品的技术成熟度和市场认可度均较低，从而造成满足国内市场对高端光芯片及光器件的产品仍主要来自于美日等境外厂商为主，进口依赖局面未取得根本性改变。2017年中电元协发布的中国光电子器件产业技术发展路线图2018-2022年指出，随着中国制造2025、互联网+等国家战略出台，大数据、云计算、物联网、智能移动终端等新一代信息技术迅猛发展，作为重要支撑的光电子器件产业获得了前所未有的市场机遇，产业规模持续扩大。但与此同时，不容忽视的是，我国光电子产业

16、的核心基础能力依然薄弱，与发达国家相比，总体呈现出“应用强、技术弱、市场厚、利润薄”的结构，整个产业链发展不均衡。核心、高端光电子器件的相对落后，已成为制约我国光电子产业乃至整个信息产业发展的瓶颈，甚至严重影响国家信息安全。在上述光电子器件产业技术发展路线图的指导下，最近几年我国企业正在努力朝着国家和协会设定的目标努力前进，以确保在2022年中低端光电子芯片的国产化率超过60%，高端光电子芯片的国产化率突破20%。2、面临的挑战光通信技术未来仍然拥有广阔的发展空间，技术创新持续不断地促进产品的更新换代，并且不断拓展产品的应用领域。最近几年，在国家、地方政府和产业政策的持续推进下，光通信行业快速

17、发展，国内市场竞争者数量不断上升，一些顶尖的设备厂商、模块厂商也逐渐向芯片、器件领域渗透。除此之外，国外企业也日益加强对我国的投资，纷纷设立中国分支机构。二、 千兆光网（G-PON）与5G网络同步推进，“双千兆”网络协同发展千兆光网全称“千兆无源光网络”（Gigabit-CapablePassiveOpticalNetworks），英文简称G-PON，是基于ITU-TG.984.x标准的最新一代宽带无源光综合接入标准。千兆光网具备为单个用户提供1,000Mbps接入带宽的能力，具有高带宽、高效率、大覆盖范围、用户接口丰富等众多优点。千兆光网与5G网络被称之为“双千兆”网络，能够分别向单个用户提

18、供固定和移动网络千兆接入能力，具有超大带宽、超低时延、先进可靠等特征，二者互补互促，是新型基础设施的重要组成和承载底座。其中，千兆光网具有在室内和复杂环境下传输带宽大、抗干扰性强、微秒级连接的优势，而5G网络具有灵活性高、移动增强、大连接的优势。工业和信息化部2021年3月25日发布了“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）（以下简称“双千兆行动计划”），计划在国内适度超前部署“双千兆”网络，同步提升骨干传输、数据中心互联和5G承载等网络各环节的承载能力。2021年03月25日国务院发布的关于落实重点工作分工的意见中亦要求加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景。双千兆行动计

19、划拟通过“千兆城市建设行动”、“承载能力增强行动”和“产业链强链补链行动”，用三年时间基本建成全面覆盖城市地区和有条件乡镇的“双千兆”网络基础设施，实现固定和移动网络普遍具备“千兆到户”能力。具体来看，千兆城市建设行动要求到2021年底，我国千兆光网应具备覆盖2亿户家庭的能力，10G-PON（万兆无源光网络，传输速率达到10Gbps的无源光网络）及以上端口的规模超过500万个，千兆宽带用户突破1,000万户；5G网络基本实现县级以上区域、部分重点乡镇覆盖，新增5G基站超过60万个；建成20个以上千兆城市。到2023年底，千兆光网应具备覆盖4亿户家庭的能力，10G-PON及以上端口规模超过1,0

20、00万个，千兆宽带用户突破3,000万户；5G网络基本实现乡镇级以上区域和重点行政村覆盖；建成100个千兆城市，实现城市家庭千兆光网覆盖率超过80%，每万人拥有5G基站数超过12个，同时打造100个千兆行业虚拟专网标杆工程。在承载能力增强行动方面，主要需要提升骨干传输网络承载能力。推动基础电信企业持续扩容骨干传输网络，按需部署骨干网200/400Gbps超高速、超大容量传输系统，提升骨干传输网络综合承载能力；优化数据中心互联（DCI）能力，推动基础电信企业面向数据中心高速互联的需求，开展400Gbps光传输系统的部署应用，鼓励开展数据中心直联网络、定向网络直联等的建设；协同推进5G承载网络建设

21、，推动基础电信企业开展5G前传和中回传网络中大容量、高速率、低成本光传输系统建设，提升综合业务接入和网络切片资源的智能化运营能力。要持续扩大千兆光网的覆盖范围，推动基础电信企业在城市及重点乡镇进行10G-PON光线路终端（OLT）设备规模部署，持续开展OLT上联组网优化和老旧小区、工业园区等光纤到户薄弱区域光分配网（ODN）改造升级，促进全光接入网进一步向用户端延伸。按需开展支持千兆业务的家庭和企业网关（光猫）设备升级，通过推进家庭内部布线改造、千兆无线局域网组网优化以及引导用户接入终端升级等，提供端到端千兆业务体验。在产业链强链补链行动方面，除鼓励终端设备企业加快5G终端研发外，还要推动支持

22、高速无线局域网技术的家庭网关、企业网关、无线路由器等设备研发和推广应用，加快具备灵活多接入能力的手机、电脑、4K/8K超高清设备等终端集成，进一步降低终端成本，提升终端性能和安全度，激发信息消费潜力。要加快产业短板突破，鼓励光纤光缆、芯片器件、网络设备等企业针对5G芯片、高速PON芯片、高速无线局域网芯片、高速光模块、高性能器件等薄弱环节，加强技术攻关，提升制造能力和工艺水平。打造产业聚集区，依托现有国内产业优势区域，打造形成“双千兆”网络战略性产业聚集区，形成规模合力。到2023年底，关键核心技术取得突破，自主研发能力大幅增强。根据工业和信息化部的统计，截至2021年2月末，我国固定互联网宽

23、带接入用户总数达4.92亿户，其中光纤接入（FTTH/O）用户4.63亿户，占固定互联网宽带接入用户总数的94%；100Mbp及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户达4.5亿户，占总用户数的90.4%，占比较2020年末提高0.5个百分点；千兆宽带服务推广加快，1000Mbps及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户达803万户，比2020年末净增163万户。根据Ovum预测，全球PON设备的市场将从2017年的58亿美元左右增长到2023年的76亿美元，中国市场将稳步保持，预计到2023年，中国市场容量约38亿美元。三、 筑就具有影响力吸引力的人才高地牢固树立人才是第一资源的理念，坚持引育并举

24、、以用为本，创新人才机制，优化人才环境，提升人才服务水平，让各类人才各安其位、各得其所、各展所长、各尽其才，为转型发展提供强大智力支撑。（一）创优环境引才。深化人才发展体制机制改革，建设更有竞争力的人才制度体系。健全高层次人才引进政策，瞄准“高精尖缺”创新创业人才团队，实施“万名高贤入晋行动”。全面提升人才公共服务能级，加快建设省级人才公寓，打造山西人才服务品牌。创新评审式、目录式、举荐式、合作式等引进方式，赋予用人单位更大的评价自主权。大力支持企业引才聚才，扩大事业单位用人自主权，加强山西籍人才引进和省内优秀本硕博毕业生留晋工作。建立全球科技人才库。加强院士工作站、博士后“两站”和海外人才工

25、作站建设，充分发挥平台聚才作用。（二）深化改革育才。尊重人才成长规律和科研活动自身规律，培育多层次立体化人才梯队。实施院士后备人选培养计划，造就高水平科学家队伍和高层次创新人才。实施千名民营企业家培养行动和创新型管理人才培育计划，打造高素质专业化创新型企业家队伍。实施新时代工匠培育工程，探索校企、校政、校校合作，推广企业和高校“双导师”育人模式。推行现代学徒制和招生招工一体化，着力培养“新工科”人才，注重培育中高端技能人才品牌。壮大青年创新人才储备，推进大学生见习基地和创业园建设，深化与省内外高校就业合作，打造大学生就业全链支持体系。（三）创新机制用才。全面深化科研院所、高校、医院的科研和人事

26、制度改革，有效激发人才创新活力。完善人才激励机制，破除“四唯”倾向，强化结果导向，建立成果奖励、项目奖励、特殊津贴相结合的优秀人才支持激励体系。健全充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，探索年薪制、项目工资、股权等多种分配方式，打好激励组合拳。创新用才方式，坚持“不求所有、但求所用”，加大“柔性用才、项目引才”力度，推行“候鸟式”聘任、“双休日”专家、互联网咨询等方式。（四）加强人才工作服务管理。建立政府职能部门、企事业单位、社会组织共同参与的人才服务联盟，提供优质、高效、全面、精准服务。鼓励发展高端人才猎头等专业化服务机构，建立人才服务平台，设

27、立人才服务专员，为高层次人才提供“一对一”服务。将人才工作纳入省年度目标责任专项考核，实行人才工作专项述职，严格人才领域政策落实、投入强度、数量结构、平台建设、发展环境等指标考核评价。建立省级人才需求数据库，构建人才信息系统。第三章 建设规模与产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积51333.00（折合约77.00亩），预计场区规划总建筑面积78824.45。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx（集团）有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx件光通信器件，预计年营业收入44600.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展

28、政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1光通信器件件xx2光通信器件件xx3光通信器件件xx4.件5.件6.件合计xx44600.00移动通信技术经历了从第一代移动通信技术（1G）到第五代移动通信技术（5G）的演变历史。其中，1G网络的正式投入使用始于20世纪80年代，该时

29、期的网络为模拟信号，仅具备语音通信能力，传输速度仅2.4Kbps；2G网络起始于20世纪90年代，其特征是由模拟信号升级为数字信号，同时支持文本和语音通信，传输速度提升至64Kbps；3G网络出现于2003年，3G网络相比2G网络具有阶段性跨越，开始实现了互联网的接入并且传输速度达到Mbps级别，视频电话和大数据传输变得更加普遍，支持移动网络的平板电脑亦出现在这个时期；4G网络起始于2009年，传输速度是3G的10倍，该时期实现了智能手机、平板电脑等无线终端设备的普及，并孕育了直播、移动购物、移动社交等多种广阔的应用场景。第四章 选址方案分析一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当

30、地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距

31、离。二、 建设区基本情况山西，简称“晋”，中华人民共和国省级行政区，省会太原，位于中国华北，东与河北为邻，西与陕西相望，南与河南接壤，北与内蒙古毗连，介于北纬34344044，东经1101411433之间，总面积15.67万平方千米。山西省地势呈东北斜向西南的平行四边形，是典型的为黄土覆盖的山地高原，地势东北高西南低。高原内部起伏不平，河谷纵横，地貌有山地、丘陵、台地、平原，山区面积占总面积的80.1%。山西省地跨黄河、海河两大水系，河流属于自产外流型水系。山西省地处中纬度地带的内陆，属温带大陆性季风气候。到2025年，全省经济总量大幅提升，经济增速高于全国平均水平；工业在经济发展中的主导作用

32、显著增强，工业增加值占GDP比重较快提升；国家级重点实验室、技术创新中心、工程研究中心数量倍增；聚焦“六新”领域设置指向性指标，战略性新兴产业增加值占GDP比重力争达到全国平均水平；约束性指标完成国家下达的目标任务；居民人均可支配收入力争达到或高于全国平均水平。“十三五”时期，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，经济结构持续向好，新兴产业蓬勃兴起，新旧动能加快转换，质量效益稳步提高，规模以上工业利润连续三年稳定在千亿元以上；脱贫攻坚取得决定性成果，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的目标如期实现；全面深化改革夯基垒台、架梁立柱，关键领域改革取得重大突破，省属国资国企优化布局战略重

33、组、县乡医疗卫生一体化改革、企业投资项目承诺制改革等重点改革事项进入全国第一方阵；生态环保成效显著，重大生态保护和修复工程深入推进，国考断面水体全面消除劣V类，实现一泓清水入黄河；城乡区域协调发展，太原都市区和中心城市建设加快推进；民生事业全面进步，初步构建起覆盖全民的基本公共服务体系，在抗击新冠肺炎疫情中，打好打赢山西战役、支援湖北战役、拱卫首都战役、统筹疫情防控和改革发展安全稳定民生战役，取得重大战略成果；文化事业和文化产业繁荣发展；平安山西、法治山西建设取得重大成效，省域治理现代化加快推进；全面从严治党一以贯之，反腐败斗争取得压倒性胜利并不断巩固发展，政治生态持续向好，实现了管党治党和转

34、型发展“两手硬”。总体看，“十三五”规划确定的主要目标任务即将完成，转型综改打下坚实基础，全面建成小康社会取得决定性成就。在全面建成小康社会的基础上，再经过十五年的努力，经济总量达到全国中游水平，与全国同步基本实现社会主义现代化，实现更高质量更有效率更加公平更可持续更为安全的发展。一流创新生态构建形成，科技实力大幅跃升，成为全国重要的新兴产业未来产业研发制造基地；治理能力现代化水平不断提高，治晋兴晋强晋体系更加牢固完善，充满活力又和谐有序的现代社会治理格局基本形成；文化软实力显著增强，历史文化、红色文化影响更加广泛深入，全社会文明程度达到新高度，全面建成文化强省；“人人持证、技能社会”建设持续

35、深化，中等收入群体显著扩大，城乡区域发展差距和居民生活水平差距低于全国平均水平，民生事业达到或超过全国平均水平，人民群众现代化的高品质生活基本实现；生态环境根本好转，“两山七河一流域”生态系统质量和稳定性进一步提升，黄河和京津冀生态屏障建成，生态文明制度体系全面形成，碳排放达峰后稳中有降，美丽山西全方位呈现；资源型经济转型任务全面完成，为能源革命和解决资源型地区经济转型难题贡献出“山西方案”、打造出“山西样板”，在国家发展大格局中的战略地位显著提高。三、 锚定战略性新兴产业，培育竞争优势彰显的现代产业体系坚定不移实施非均衡发展战略，加快优势转换，集中力量发展战略性新兴产业，努力在有创新性、超前

36、性、先导性、引领性和基础性的产业领域打造集群，统筹推进产业基础高级化、产业链现代化，为构建支撑高质量转型发展的现代产业体系奠定坚实基础。（一）打造战略性新兴产业集群。实施培育壮大新动能专项行动计划，加快构建14个战略性新兴产业集群。做强做大信息技术应用创新、半导体、大数据融合创新、碳基新材料等支柱型新兴产业，加快发展光电、特种金属材料、先进轨道交通装备、煤机智能制造装备、节能环保等支撑型新兴产业，全力培育生物基新材料、光伏、智能网联新能源汽车、通用航空、现代医药和大健康等潜力型新兴产业，打造一批全国重要的新兴产业制造基地。实施产业基础再造工程，加强工业强基重点项目建设，推动制造业比重稳步上升。

37、主动参与国家海洋战略，推进蓝色经济关键领域科技研发、成果转化、产业集群化发展，积极培育海洋装备制造等相关产业。到“十四五”末，产业结构和经济结构拐点显现，战略性新兴产业成为支撑我省经济增长的重要动力源。（二）推动传统产业高端化智能化绿色化。发挥能源产业转型的支柱作用，为产业结构全面转型升级赢得时间和空间。用科技创新赋能传统产业，加大推动“智能+”技改，加快煤炭、电力、焦化、钢铁等行业升级改造，提高技术含量和产品附加值。加快产业和重点领域绿色化改造，支持绿色技术创新应用，推进清洁生产。拓展能源及相关产业链条，把能源技术及其关联产业培育成为带动产业升级的新增长点。实施优势转换战略，以市场化、法治化

38、、公平性、可持续为方向，完善战略性新兴产业电价支持政策体系，努力把能源优势转化为新兴产业发展的竞争优势。（三）加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升发展科技服务、现代物流、数字信息、金融、咨询、会展等服务业。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，提质发展文化旅游、健康养老、现代商贸、体育休闲、教育和人力资源培训、家庭服务等服务业。充分发挥太原都市区产业基础、要素集聚优势，发展总部经济、平台经济等，打造高端服务业集群。构建以城区为中心、园区为载体、城市社区和村镇为基础的多层级物流网络，打造互联网交通、多式联运、网络货运，大幅降低物流成本。推动现代服务业同先进制造业、现

39、代农业深度融合，实施两业融合示范工程，建设一批服务型制造示范企业和示范城市。推进服务业集聚区建设，促进服务业品牌化、标准化发展。四、 坚定不移扩大内需，全面融入新发展格局以育新机开新局的战略思维，把扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合起来，注重需求侧管理，更好发挥消费基础性作用和投资关键性作用，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，推动消费升级和产业升级互促共进，为转型发展拓展战略空间。（一）深度参与全国全球经济分工。紧紧抓住全球产业链、供应链调整的战略窗口期，培育我省消费引领的内需体系、垂直贯通的产业链体系、高效协同的供应链体系、互利共赢的价值链体系、内外融合的市场体系，建设支撑国内大循

40、环、服务双循环的重要战略节点。发挥承东启西、连南拓北，处于新亚欧大陆桥经济走廊重要节点的优势，加快建设国家级区域物流中心。主动承接东部产业转移，建设国家级承接产业转移示范区。积极参与“一带一路”建设，支持在有条件的开发区设立国际合作产业园区，实施贸易投资融合工程，推动优势企业“抱团出海”。（二）优化稳定产业链供应链。聚焦重点产业和关键领域，分行业做好战略设计和精准施策，构筑以产业联盟和“链主”企业为主导，全要素集成、上下游融通的产业生态。充分挖掘省内需求，瞄准供应链和产业链的中高端，支持企业对标国际先进水平，重点优化食品、医药、轻工、建材等产品供给质量，完善政府采购和公共消费体系，构建门类齐全

41、、竞争力强、地域特色明显的本土供应链。实施进口产品替代工程，鼓励重点行业和领域加大技术创新和关键先进技术产业化，储备和研发一批能够替代进口的关键领域高新产品。推进太原市国家供应链创新与应用试点，培育省级供应链创新与应用重点企业。（三）增强消费主引擎作用。增强消费的基础性作用，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，加快发展消费新业态、新模式。建设多层次消费平台，推动步行街提升品质。促进汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，推动住房消费健康发展。开拓城乡消费市场，实施电商进农村综合示范，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。加强消费物流基础设施建设，积极培育直播零售、无人配送等新业态新模

42、式，做大做强本土电商品牌，促进线上线下消费融合发展。实施放心消费行动，构建以信用为基础的新型监管机制，营造安全诚信消费环境。落实和完善带薪休假制度，扩大节假日消费。（四）发挥投资关键作用。树牢“项目为王”鲜明导向，以高质量项目推动高质量转型发展。建立谋划储备项目、年度建设项目、转型标杆项目、重点工程一体化推进体系，建好用好全省项目管理库，强化项目全口径调度、全流程服务、全要素保障。深化六项常态化工作机制，开展转型标杆项目攻坚行动，扩大制造业设备更新和技术改造投资，提升产业投资占比，优化投资结构。聚焦“两新一重”，精准加大补短板惠民生力度。统筹政府投资管理，编制政府投资年度计划，发挥好政府投资在

43、外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。激发民间投资活力，探索基础设施REITs试点，规范有序开展政府和社会资本合作（PPP），形成市场主导的投资内生增长机制。五、 项目选址综合评价项目选址应统筹区域经济社会可持续发展，符合城乡规划和相关标准规范，保证城乡公共安全和项目建设安全，满足项目科研、生产要求，社会经济效益、社会效益、环境效益相互协调发展。 第五章 法人治理结构一、 股东权利及义务股东按其所持有股份的种类享有权利，承担义务；持有同一种类股份的股东，享有同等权利，承担同种义务。股东为单位的，股东单位内部对公司收购、出售资产、对外担保、对外投资等事项的决策有相关规定的，公司不得以股东单位

44、决策程序取代公司的决策程序，公司应依据公司章程及公司制定的相关制度确定决策程序。股东单位可自行履行内部审批流程后由其代表依据公司法、公司章程及公司相关制度参与公司相关事项的审议、表决与决策。1、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会并行使相应的表决权；（3）对公司的经营行为进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及公司章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅公司章程、股东名册、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按

45、其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。2、股东提出查阅前条所述有关信息或索取资料的，应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。但相关信息及资料涉及公司未公开的重大信息的情况除外。3、公司股东大会、董事会的决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之日起60日内，请求人民法

46、院撤销。公司根据股东大会、董事会决议已办理变更登记的，人民法院宣告该决议无效或者撤销该决议后，公司应当向公司登记机关申请撤销变更登记。4、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；5、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。6、公司的股东或实际控制人不得占用或转移公司资金、资产及其他资源。如果存在股东占用或转移公司资金、资产及其他资源情况的，公司应当扣减该股东所应分配的红利，以偿还被其占用或者转移的资金、资产及其他资源。控股股东发生上述情况时，公司应立即申请司法系统冻结控股股东持有公司的股份。控股股东若不能以现金清偿占用或转移的公司资金、资产及其他资源的，公司应通过变现司法冻结的股份清偿。公司董事、监事、高级