2022年体育局局长在全省群众体育工作会议上的讲话范文.docx

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1、2022年体育局局长在全省群众体育工作会议上的讲话范文2022年体育局局长在全省群众体育工作会议上的讲话范文 同志们： 3月10日，我们在*召开了全省体育局长会议，深入学习了习近平总书记系列重要讲话精神，学习了*召开的全国体育工作座谈会精神，明确了新时期*体育工作树立大体育理念、构建大体育格局的工作思路。3月11日，各级体育部门和市、县政府分管领导以及相关部门，共同参加了全国群体工作电视电话会议。今天，我们召开全省群体工作会议，主要任务是贯彻全国电视电话会议精神，总结去年的工作，部署今年的任务，按照大体育理念，进一步研究探讨群体工作如何改革创新、加快构建大群体格局的问题。全民健身作为体育工作的

2、根本任务，历来受到党和国家的高度重视，近年来其地位更是加速上升。1995年国务院印发全民健身计划纲要，确立了国家推行全民健身计划的发展体制。2009年国务院颁布全民健身条例，进一步确立了国家周期性地规划全民健身事业发展的重大机制。国发46号文件和健康中国2030规划纲要，又将全民健身和健康中国建设上升为国家战略。习近平总书记强调：全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。希望同志们充分认识体育对提高人民健康水平的积极意义，落实全民健身国家战略，普及全民健身运动，促进健康中国建设。全民健身事业之所以受到党和

3、国家的高度重视，首先，这是促进全民健康的必然要求。我国经历了近二十年的超高速发展，人民生活水平显著提高，生活理念和消费观念迅速转型升级，追求身心健康和美好生活已经成为时代主题，对全民健身的需求在快速增长。第二，这是拉动体育消费的必然要求。国务院把体育列入五大幸福产业和十大消费行动；专门出台了关于加快发展健身休闲产业的指导意见，明确了2025年总规模XXX万亿的发展目标。健身休闲业已被国家视为推动体育产业向纵深发展的强劲引擎。第三，这是促进体育事业全面协调可持续发展的必然要求。全民健身在体育事业中处于基础地位，担负着厚植竞技体育人才基础、培育体育健身消费人群、支撑竞技体育和体育产业发展的使命，是

4、体育强国建设的基石。总之，体育工作无论是落实以人民为中心的发展理念，还是服务于国家经济建设和促进自身全面协调可持续发展，群众体育都非常关键。由于历史和客观原因，群众体育的发展相对滞后，已经面临着一种倒逼发展的形势。全省体育工作者特别是群体工作者要做好重新审视的工作，要对照党和国家的新要求、人民群众的新期盼、体育事业的新目标，重新审视全民健身肩负的国家使命，重新审视全民健身在体育工作中的基石地位，重新审视自身面临的倒逼发展形势，切实增强使命感、责任感和紧迫感，牢固树立大群体理念，并以改革创新的精神，积极寻求突破。下面，我讲几点意见。一、积极探索如何构建全社会发展全民健身的责任体系发展全民健身，要

5、依靠全社会共建共享，已经成为普遍共识。真正把共识转化为实际行动，关键在于构建全社会共建的责任体系，形成各知其责、各尽其责的发展局面。这里有3项工作非常重要。一是抓责任明确。省市县三级政府的全民健身实施计划，是一个牵头抓总的文件，需要进一步细化分工、明确责任，才能确保有效落实。这里有许多办法值得探索，比如用提出职能建议的办法，明确和细化各级政府、相关部门和各类单位组织的责任；用体育专项规划的办法，明确住建、国土、规划等部门的责任；用标准的办法，明确学校体育、职工体育的责任；用主动对接创建活动指标体系的办法，向参与创建的单位明确责任；用编制政府购买服务指导目录的办法，向各类协会、社团、企事业单位下

6、达任务，等等。这些工作，既可以由上层主导，也可以由基层首创。二是抓责任认领。这里的关键是建好用好联席会议制度。国家已经建立了部际联席会议，省里也在抓紧申请成立，市县两级也要尽快落实。联席会议建立后，第一使命就是抓任务分工和责任认领。要在申请建立联席会议的同时，深化明确责任的工作，并通过这一平台把任务分配下去。三是抓责任考核。全民健身条例赋予了体育部门一个有力的工作抓手，即体育部门牵头评估全民健身计划的实施情况，并向本级政府报告。深圳市的全民健身条例更是规定每年4月1日向全社会公布前一年的评估结果。另外，国家体育总局今年提出，要将全民健身纳入各地健康中国和全面建成小康社会考核体系，把经常参加锻炼

7、的人数增幅和群众满意度作为两个核心督查考核指标。我们要用好这些抓手，并结合实际予以丰富发展，不断强化对各级政府及其部门、相关责任主体单位的激励推动作用。二、积极探索如何推动基层体育组织实现大发展*把体育组织列为群体工作首要任务，强调要发展体育组织，用好社会自治之手。世界体育发达国家的基层体育组织往往都非常发达。普通群众能够方便地加入身边的体育协会和俱乐部，进而形成了庞大的体育人群。下一步，我们要在这方面狠下功夫。一要建立健全各级体育总会，带动基层体育协会加快发展。在这方面，*市创造了好的经验，全面覆盖到了乡镇和社区、行政村。今年，全省要实现137个县级体育总会的全覆盖，乡镇一级要覆盖到70%，

8、有条件的市要向行政村和社区延伸覆盖。同时，要高度重视老年人体育协会和社会体育指导员协会建设。老年人体育是国家明确要求要加强的重点人群体育。老年体协的自身建设和活动开展也走在其他人群协会前面。各级体育部门要把老体工作作为群体工作的重要组成部分，把老年体协作为重要帮手，给老年体协更多支持。社会体育指导员是全民健身志愿服务的骨干力量。对这支队伍，我们既要抓培训，更要抓管理使用。要通过健全协会把他们联系起来、凝聚起来，挂靠到基层站点上，充分发挥好作用。二要加强单项健身组织建设。现在有越来越多的健身爱好者，正在从一般性体育活动向单项运动聚拢，机关企事业单位的健身小组，学校里的篮球、乒乓球项目社团，风靡社

9、会的羽毛球、夜跑、运动QQ群和微信群，遍布城乡的广场舞，都在以项目为主线逐步发展壮大。目前这类组织数量已很庞大，但缺少扶持、规范和监管。我们要重视这一问题，既要创造条件、出台政策支持发展，更要抓紧研究工作规范和监管制度，推动它们从自发状态向有序发展转型。三是探索升级基层健身站点管理。多年来，体育部门主导建设了大批基层站点，广大群众自发开辟了大批站点，还有许多部门行业的基层站点可以添加体育功能成为健身站点。这些基层站点是发展基层健身组织的重要依托，目前还缺少统一的规划和管理。群体工作要加强研究，探索用什么样的办法把站点统一规范起来、管理起来，逐步形成健全的基层健身站点体系。三、积极探索如何加强健

10、身设施的建设和管理这里我提出3个重点探索的问题。一要研究编制15分钟健身圈的建设规划。习近平总书记指出，健康体育设施要配足适用，让广大人民群众靠得近、用得上，不要盲目追求高大上。近年来，我们通过编制公共体育设施布局规划，各市的主城区以及部分县级城区都对大中型体育设施进行了布局。下一步，要研究小型多样设施的布局问题，落实15分钟健身圈。当前，一个重要机遇是城市修补。住建部正在全国组织开展这项工作。*市正在全面拆违拆临，对空出的用地明确了以建绿为原则、不建绿为特例的原则，并将征集意见加强统一规划。各地要抓住机遇，在城市修补工作中作好健身圈的文章。二要尽快探索完善健身设施管理、维护、更新的工作机制。

11、目前我省的健身设施管理存在薄弱环节，器材损坏维修不及时、日常管理不到位、群众锻炼受伤责任不清等问题时有发生，必须抓紧解决。要通过咨询法制顾问，把设施管理、维修、更新以及如何防范和处理健身群众受伤等问题的法律责任界定清楚，把管理合同、协议文本完善好，把经费保障机制、日常监管机制健全好，做到平时有人管，群众健身安全有保障，发生意外处理起来有章可循、有法可依。三是要探索实施健身场地设施数据库管理。对各类健身场地场馆，特别是使用体彩公益金以及其他财政资金建设的场地场馆，要形成统计制度，建立数据库，以政府购买服务等方式开发电子地图和手机APP等，面向社会大众提供预约健身场地、教练、比赛等服务。四、积极探

12、索如何推动群体赛事活动提档升级全国体育工作座谈会上强调，要发挥竞技体育对群众体育的带动作用，以群众喜闻乐见的运动项目为载体，组织有竞技体育色彩的群众性体育比赛和活动。这里深刻指出了竞技体育对群体赛事的带动作用。我们在今后的群体赛事活动中，要注重加强三方面的工作。一是兼顾好参与和提高。全民健身运动会要坚持多设比赛项目、降低比赛门槛、拉长时间跨度、三级层层举办，满足广大群众的参与需求；又要注重通过创设系列赛、联赛、分站赛甚至是业余联赛等，提高单项赛事水平，带动更多群众从普及走向提高。各地、各协会创建品牌赛事，也要做到既吸引普通群众参与，又积极利用竞技的元素提升品牌影响力。二是将赛事活动与达标结合起

13、来。今年，国家体育总局将颁布100项运动业余等级标准，将评定结果与全民健身评价以及下届全运会参赛资格直接挂钩，形成直通全运会的机制。我们要积极做好应对、抓好落实，并把达标、晋级和直通等激励政策纳入到自己举办的群众赛事活动中，激励更多群众特别是业余选手提高竞技水平、踊跃参加比赛。三是鼓励社会力量办赛。单凭体育部门自己办比赛，人员、精力、水平都达不到要求，不仅难以办成品牌赛事，而且会造成不少赛事资源闲置浪费。如果交给具备条件的社会力量来办，往往能取得多赢效果，不仅能办好赛事，还能取得良好经济效益，还有利于培养办赛主体，发展竞赛表演业。今后的群众性赛事活动，要提倡政府购买服务，尽量交给协会和社会力量

14、，用市场化手段举办。五、积极探索如何丰富群体工作的抓手和载体要构建好、运行好大群体发展格局，需要强有力的抓手和载体。比如，达标、表彰、补助、奖励、评估和创建品牌赛事、特色小镇、体育之乡、体育城市，等等。这里我重点谈三个努力方向。一是表彰激励制度。全民健身条例规定，对在发展全民健身事业中做出突出贡献的组织和个人，按照国家有关规定给予奖励。国家体育总局也在研究改革群先评选表彰制度。省体育局也计划对整个体育工作研制激励表彰制度。对群体工作来讲，视野要更加开阔，不仅要研究如何表彰群体工作者，更要研究对政府部门、各类单位、社会组织甚至全体公民的表彰奖励办法。二是标准化工作。据有关资料介绍，德国从1913

15、年开始实行体育运动国家奖章制度，颁发给身体素质超过国家标准的公民，目前这一达标活动的民众知晓率超过70%，每年报名的人数超过150万人。这充分显示了标准化的力量。过去，群众体育比较缺乏标准，无从发挥达标考核的威力。现在，从国家到各省都已普遍重视起来，公共体育设施用地和建设等标准正逐步健全，业余等级标准也将加速出台，学校体育、职工体育以及体育健身的一些服务标准也已进入视野。我们也要研制工作规划和计划，重视和加强标准化建设。三是创建工作。今年，体育总局将命名50个全国运动休闲城市和100个全国体育强县，建设100个运动休闲特色小镇。这些创建工作必将有力激发各级党委、政府的积极性。我省要积极参与，并

16、努力走在全国前列。同时，我们要在国家创建活动管理规定的范围内，积极研究自己的群体创建工作，努力争取设立一些撬动效应大的创建活动。这里我同时强调一下 争先创优的问题。群众体育争先创优，对自己来说是实实在在的优秀业绩，对他人来说会起到学有榜样的作用。*群体工作过去创造了很多在全国有影响力的先进经验，今后要继续发扬。这里我提个具体目标，对国家体育总局新提出的六边工程，我省要在每个方面都创造出在全国立得住、叫得响的先进典型来。六、积极探索如何促进健身服务业繁荣发展昨天，省体育局、统计局联合发布了我省2021年体育产业统计公告，总规模XXX亿，增加值606.74亿。其中，体育健身休闲活动总规模XXX亿，

17、增加值XXX亿，分别仅占总规模和总增加值的1.9%和3.4%。也就是说，我省的健身服务业规模非常小，需要下大功夫加以推动。据了解，XXX省计划在未来五年内，采取5项措施发展健身服务业，包括持续打造XXX个优质健身俱乐部、40个体育服务综合体、20个体育健康特色小镇、每年面向全省发放XXX万体育消费券。国家体育总局也鼓励各地推广发放体育消费券、全民健身借记卡和建立全民健身公共积分等做法。我省各级体育部门都要加强学习借鉴和探索研究，因地制宜地采取一些行之有效的激励措施政策，拉动体育消费，促进健身服务业发展。以上我从六个方面，对新时期群体工作的改革创新提出了要求。这些都是长期性、开创性工作，实现突破不易，但突破后将产生强大推动作用。群体工作任务很重，事务性工作量很大。但我们的站位一定要高，要从繁重的事务性工作中解脱出来，注重探索导向性、思路性、政策性的问题，不断增强管的能力，增强调动全社会共建共享的能力，在构建大群体格局上不断迈出新的步伐。同志们，全民健身是体育事业的基石，是民生福祉，是国家战略。群体工作责任重大、使命光荣、任务艰巨。让我们以更加奋发有为的精神状态和善作善成的良好作风，凝心聚力，攻坚克难，加快构建完善大群体格局，全面实施两大国家战略，为加快建设体育强省而努力奋斗！谢谢大家。