2022年公有制是社会主义经济制度的基础2 .pdf

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1、名师精编优秀教案公有制是社会主义经济制度的基础第一课我们学习了商品、货币、价值规律等经济常识的基础知识，特别是学习了价值规律及其表现形式和作用。我们认识规律了为了利用规律。我国的社会主义经济是商品经济，因此价值规律就存在并发生作用。在第二课我们将进一步学习为什么价值规律要求资源配置既要以市场为基础、又要加强宏观调控，使我们从理论上理解，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。由于市场经济存在于一定的社会制度下，我国的市场经济是社会主义制度下的市场经济，所以本课将从社会主义初级阶段的基本经济制度讲起，分析我国现阶段的生产资料所有制和分配方式的状况，进而说明，在坚持以公有制为主体、多种所

2、有制经济共同发展和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的条件下，发展市场经济是解放和发展生产力、振兴我国经济的必由之路。第一节社会主义初级阶段的基本经济制度（板书）（教师）基本经济制度包括生产资料所有制和分配制度。下面，我们先来学习社会主义的生产资料所有制问题。公有制是社会主义经济制度的基础（板书）弄清为什么公有制社会主义经济制度的基础，我们先来弄清什么是经济制度，什么是社会经济制度的基础。 经济制度是人类社会发展的一定阶段占主要地位的生产关系的总和。在一定历史时期，社会中占主要地位的生产关系几个方面的总得，就构成了该社会的经济制度。例如，在日本，美国，虽然社会生活中存在一定的小私有制经济，也有

3、国有经济，但是，其生产资料的资本主义私人占有制占主要地位，所以，它们的经济制度是资本主义制度。（提问）什么是生产关系，构成生产关系的要素中哪个最基础，是起决定作用的？（教师归纳）生产关系是人们在生产过程中所形成的人与人之间提关系。它是由三个方面的内容构成的：生产资料归谁所有；人们百生产中的地位和相互关系；产品如何分配。其中生产资料归谁所有是最基本的，决定的方面，是生产关系的基础。生产资料所有制形式，其实质是生产资料归谁所有、为谁所支配的问题，它决定了生产关系的其它方面。因为谁占有了生产资料，谁就在生产过程中居支配地位，产品的分配也必然是按照有利于生产资料占有者的原则进行，从而也就决定了社会生产

4、的目的。所以，生产资料所有制决定生产关系的性质和根本特征，是社会经济制度的基础。既然生产资料所有制是社会经济制度的基础，所以生产资料所有制问题是区分经济制度，社会制度的根本标志。我国要坚持社会主义道路，就必须坚持生产资料公有制的经济基础。 1) 生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础（板书）公有制是社会主义经济制度的基础。我国社会主义公有制的建立，使整个社会生产过程发生了根本的变化。 这时， 社会生产的目的不再是追求最大限度的剩余价值，而是满足人民群众观点不断增长的物质和文化生活的需要；社会成员之间不再是统治与被统治的关系，而是平等劳动， 走向共同富裕的关系。 社会主

5、义公有制的建立和由此产生的社会成员之间根本利益的一致性，适应了社会化大生产的要求，为生产力的进一步发展创造了条件。所以“生产资料公有制是社会主义的根本标志，是社会主义经济制度的基础。”精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页，共 8 页 - - - - - - - - - - 名师精编优秀教案社会主义公有制的含义（板书）社会主义公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。应根据我国社会主义初级阶段的基本国情，全面认识科学界定公有制经济的含义。公有制经济不能仅仅理

6、解为是传统意义上的单一所有制形式的国有经济和集体经济。改革开放以来，随着你国经济的发展，投资来源的多元化，企业组织形式的多样化，使所有制形式也越来越多样化，出现了互相交叉联合的情况，混合所制形式发展很快，而且公有制经济在混合所有制经济中所占份额越来越大，有的已占控制地位。因此，现在的公有制经济，应当，而且也必须包括混合所有制形式中的国有成分和集体成分。国有经济（板书）你能举出我国的哪些部门或行业属于国有经济，哪些全国知名提企业属于国有经济，我们所在省、市、地的哪些企业是国有企业吗？全民所有制经济，是生产资料归全体人民所有（以国家所制的形式存在）的一种公有制。它是同社会化大生产相适应的。”其范围

7、包括：矿藏、河流矣国有土地、森林、草原、滩涂等自然资源，以及国有工厂、农场、铁路、公路、邮电、银行、商店等企业，还包括混合所有制经济中的国有成分。（注：要特别强调应包括混合所有制经济中的国有成分，即国有经济通过控股、参股组建的股份制企业中的国有股。）（引导过渡）下面我们来研究国有经济在国民经济中的作用及共实现。（教师设疑）在社会主义市场经济的今天，国有经济在国民经济中起主导作用，是不是要求国有经济应当覆盖全社会各个行业的各个领域？国有经济的比重一旦减小会不会影响其主导作用的发挥？（注： 学生可展开讨论，但回答问题会有困难，因此提出问题引起学生的思考后，主要由教师讲解。）国有经济起主导作用，主要

8、体现在控制力上。这就是说，国有经济的主导作用应体现在对国民经济发展的导向对经济运行整体态势的控制力上，而不是国有资产的面面俱到。对关系国民经济的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位；其它领域则可以通过资产重组织和结构调整，以加强重点，提高国有资产的质量。国有经济在国民经济中起主导作用，这种主导作用主要体现在控制力上（板书）“对关系国民经济命脉的重要和关键领域，如金融、通讯、铁路、航空、电力、石油、天然气、冶金、化工等，国有经济必须占支配地位。”这就是说，随着社会主义市场经济的发展，国有经济需要从过于广泛的竞争性生业逐步退出，集中力量控制国民经济的命脉和关键领域，以便更好地发挥国有经济的主

9、导作用和引导作用。国民经济命脉和关键领域主要存在于银行货币体系（金融业）、基础设施业、高科技新兴产业、战略资源性产业、宜于国民经济投资和经营的垄断性产业、国防产为业等领域。因为银行货币体系是国民经济最核心的命脉，银行货币的稳定和安全也不意味着整个国民经济的稳定和安全（如1997 年面对东南来、日本、韩国的金融危机，中国政府人民币不贬值，对稳定物价，保持国民经济的持续、稳定、健康发展以及对外开放具有十分重要的意义，受到国际舆论的广泛赞誉）；基础设施产业是投资量较大的公共性产业（如铁路、公路、地铁）是其它产业赖以投资、经营和发展的基础；高科技新兴产业，是一个发展中国家赶起发达国家的重要因素，也是一

10、个国民经济、军事和政治实力的砝码；石油、天然气等稀有资源是国际性的战略资源，这些资源要牢牢控制在国家手中，以免受国际市场的制约；宜于由国家垄断的一些产业，如，航空、航天、电力、通讯、冶金、化工等，也要由国家来投资和经营；国防、军事产业关系到国家安全，同样也需要由国家来投资经营并垄断订货。国家以独资的方式控制了这此产业领域，实际上也就控制了整个国家的经济命脉，也就起到了国有经济对国民经济的主导作用。党的十四大以来，我国国内生产总值所以能年均增长12.1%，所以能在 1995 年提前五年实现国民生产总值比1980年翻两番的任务，一个非常重要的原因就是不断调整和完善所有制的同时，国有经济牢牢掌握着关

11、系国民经济命脉的重要行业和关键领域的控制权，对国民经济发展发挥着主导作用。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共 8 页 - - - - - - - - - - 名师精编优秀教案（提问）请看教材第35 页第 2 自然段辅助文提供的数字，思考并回答：这些数字说明了什么问题？（学生回答）1995 年，在我国提工业总产值中，虽然国有经济只占34% ，但在一些关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济均占支配地位。如在能源、钢铁、铁路运输邮电通讯等领域，均占95% 以上。这说明国有经济比重

12、虽减少了一些，便国有经济仍控制着国民经济的命脉。企业生产规模也从一定程度上反映了国有经济的控制力。以中央政府重点抓的521 户口有骨干企业为例，它们占国有骨干企业总数不到1% ，而资产总量占55% ，销售收入占60% 友上，向国家提供利税占 85% 。事实说明，改革开放以来，我国国有经济的控制力是在增加而不是在削弱。国有经济要增强自己的控制力和竞争力，引导和影响其它所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断扩大。（教师设疑）国有经济庆怎样增强自己的控制力和竞争力，发挥国有经济的主导作用呢？在市场经济中，国有经济对国民经济发展的控制、主导作用，仅仅依靠国家行政力量的扶持和保护，是难以实现的。国有经济

13、应在公平的市场竞争中，真正凭借自身的强大竞争力来实现主导作用。要更好地发挥国有经济的主导作用，增强自己的控制力和竞争力，国有经济必须从我国现实出发，从战略上解决好目前国有经济布局过于分散的问题。由于历史遗留下来的问题，在市场经济条件下，一些“小而全”的企业，适应不了市场需求，困难重重，处于停产半停产状态。与此相联系，过去几十年建设起来的一大批大中型骨干企业，在国民经济中发挥了重大作用，但由于设备老化、规模不足和技术不跟不上时代发展要求，也缺乏市场竞争力，因此，亟需进行资产的战略性调整。通过重组，适当收缩某些领域，把一部分国有资产和资金转换到更重要、更需要的方面去。对真正涉及国民经济命脉的重要行

14、业和关键领域，可以通过首次重组进行充实加强，以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力提跨地区、跨行业、跨所有制和跨经营的大企业集团，更好地发挥在经济发展中的主导作用。对于国有小型企业，则可以采取改组、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，国快放开搞活的步伐。这样虽然由于破产、兼并，国有企业每年减少千百户，但因有国有资产由此迅速从低回报产业向高回报主业转移，向大型企业集团聚集，有助于适应社会主义市场经济需求的大企业集团的崛起，从而引导和影响其它所有制经济的发展，并百国内外竞争中不断壮大。所谓竞争力，不仅相对于国内所有制经济而言，更重要的是指要有国际竞争力，它是决定社会主义市场经济成败

15、的重大问题，因此我们应着眼于创国际名牌的发展战略。国有经济市场竞争力的提高并积极参与市场竞争，必然会促使非国有经济竞争力的增经，进而推动国民经济整体素质的改善。（2）集体经济（板书）（注：此内容难度不大，可采用阅读讨论法。）请同学们阅读课本第35 页第 3 自然段到第38页第 2 自然段，并回答以下问题： 1) 什么是集体经济？（含义、范围）2）集体经济的位、作用如何？3）我国农村集体经济的经营体制是什么？（学生阅读、讨论后教师归纳）1. 什么是集体经济（板书）A含义：集体经济，亦称集体所有制经济，是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制。它是公有制经济的重要组成部分。（指导划书第35 页第

16、 3 自然段）范围：在我国、农业、工业、商业、服务业中都广泛地存在着集体经济，其具体形式包括农业生产合作社、供俏合作社、信用合作社、集体工业企业、集体商业企业、劳动者的劳动联合和资本联合为主的份合作制企业、以及混合所有制经济中的集体成分等。（教师讲解）这里要特点强调三点。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页，共 8 页 - - - - - - - - - - 名师精编优秀教案一是在农村，农业集体经济是我国农村经济的主要形式。二是，过去在政策上我国也阐述过集体所有制经济是公有制经济的组成部

17、分，指出过要大力发展集体所有制经济。但是，指把集体所有制经济作为公有制经济的重要组成部分，则是十五大报告第一次提出来的。三是目前城张大量出现的多种多样的股份合作制经济，是改革中的新事物，是集股份制形式与合作制形式的优点为一体的一种新的公有制经济形式。到1995 年底，农村股份合作制企业已达300多万户，其中农民联户组建和乡镇企业改制的各占一半。劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济，是经济发展中群众愿意接受的、有利一起灵活地组织经济活动的企业组织形式和资本组织形式。党的十五大提出，对这样的集体经济尤其要提倡和鼓励。股份作用制的特征是：投资者既是企业的出资者，又是企业的劳动者，企业的资

18、产按照股份大小联合所有，而出资者又在企业中联合劳动；职工除了劳动所得以外，还根据股份分红；投入的股本不能收回，风险共担，利益共享；股份不能转让给企业以外的投资者。股份合作制形式适应于一些生产力水平较低、资本有机构成较低、劳动较为密集的中小企业。B、集体经济的地位、作用（板书）集体经济把分散的生产资料和劳动力组织起来，有助于克服个体经济力量单薄、无力抵御自然灾害和意外事故的弱点。如乡镇企业和股份使用制企业。集体经济组织是独立的经济单位，有充分的自主权，因而经营方式比较灵活，对市场有较强的适应性，可以为社会提供更多的产品和服务。如目前大、中城市兴起的许多集体性质的运输、建筑、加工企业、商业、搬家公

19、司等，方便了城市人民的生活。集体经济可以体现共同富裕的原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。例如，在1996 年的工业增加值中，纯集体经济占27% ，加上混合经济中的集体成分5% ，共占 32% 。我国农村集体经济的经营体制（板书）目前，我国农村的集体经济实行以家庭联产承包的责任制和统分结合的双层经营体制。家庭联产承包为主的责任制（板书）在坚持土地、农田水利设施等基本生产资料集体所有的前提下，农户与集体签订合同，承包一定的土地或生产任务，并根据劳动成果取得收入。例如，农民承包责任田、鱼塘、果园、山场等。理解家庭联产承包责任制，请同学们注意两点：第一，必须明确家庭

20、联产承包责任制，不同于合作化前的个体经济，它仍然是公有制经济。因为决定经济性质的不是经营方式，而是所有制。以家庭为单位进行承包，尽管在分配上采取了一种简单化验室直接的形式，但是农村最基本的生产资料土地的所有权仍属集体，农户只有使用权，实行了所有权与经营权的相对分离。第二，家庭联产承包为主的责任制，核心是一外“包”字，包土地，包分配，所以中“包干到户”。其特点是：责任明确，利益直接，分配方法简便。“交够国家的，留足自己的，剩下全是自己的”。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 8 页

21、- - - - - - - - - - 名师精编优秀教案家庭联产承包责任制，改变了我国农村旧的经营管理体制，解放了农村生产力，调动了广大农民的生产经营积极性。因为：第一，就全国来说，农业发展水平比较低，主要是手工劳动，因此不适当大规模的经营，而将经营的单位划小到家庭，同这种手工劳动的生产水平相适应。第二，原来那种大规模经营下的集体劳动（改革前农村以生产队为基本生产经营单位，农民评工记分年终分配）对每个人的劳动数量、质量很难准确统计，因而必然是平均主义的“大锅饭”，而以家庭为经济单位可克服干多干少一个样的的平均主义。第三，农业生产的劳动对象是动物、植物等生命体。劳动对象的这种特性要求劳动者有更强

22、的责任心，以家庭为经营单位有助于这种要求的实现。所以，家庭联产承包责任制使农业生产和农村经济得以蓬勃发展。统分结合地双层经营体制（板书）“统分结合的双层经营体制”具体体现在集体和农户的两个经营层次。集体在经营中的作用主要在土地发包，产前、产中、产后服务等，农户则成为基本的生产经营单位。“统”和“分”是相互依存、相互促进、共同发展的关系。其中，集体经济组织是双层经营的主体，承包家庭经营是双层经营的基础，离开了其中任何一方，联产承包责任制就不能成立，双层经营体制就不存在。可以这样说，家庭联产承包责任制，如果离开了集体经济组织，离开了“统”的功能的发挥，家庭承包就失去了主体，家庭经营实质上就成为个体

23、小农经济，偏离了农业的社会主义方向；如果离开了承包家庭的分散经营，农民的生产积极性就不能得以充分发挥，农业集体经济就失去了活力，集体经济的优越性也就不能发挥。在实行承包后，一些大型的水利工程和单家独户不能做的事，仍然统一经营。例如，翻耕土地可由统一经营的农机服务公司包耕代耕，分散经营者虽然要向这些统一经营的植保公司负责承包，农田灌溉由统一经营的灌溉公司承包等。分散经营者虽然要向这些集体经营的公司缴纳一定的费用，但比他们独自去士这些事要省钱省工，而且可以避免各家户之间产生纠纷。此外，大型水利工程和农田基本建设也仍由集体进行规划和组织建设，继续发挥集体经济基础优越性。统分结合双层经营体制的优越性（

24、板书）党的十五大再一次明确指出：“长期稳定以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制，逐步壮大集体经济实力。”因为它既能适应分散的小规模经营，也适应相对集中的适度规模经营，对农村生产力的水平和农业生产的特点有广泛的适应性。我们知道，为了达到最佳的经济效益，经营必须有一定的“规模”。农业“适度规模经营”是指导根据当时当地经济技术和自然条件，在一定生产力水平的基础上，采用不同形式，将生产要素如土地）适当集中，使单位劳动能达到最佳经济效益的那种经营规模。但究意多大面积土地或多少畜禽养殖为“适度规模”要因时、因地制宜，由当时当地的经济、技术、自然条件以及生产力提水平决定。例如，自90 年代

25、初以来，北京郊区在农村经济发展水平比较高的区、县农生产实行了适度规模经营。（有条件的学校可组织参观本地适度规模经营搞得较好的典型。）如北京大兴县，早在1995 年就已形成了一批规模农场，建成一批现代化畜禽养殖场，有粮田农场233 个，经营粮田10.8 万亩，占粮田总面积的23.2%，其中集体农场150 个，千亩以上经营规模的26 个，经营规模50 亩以上的家庭农场83 个。有年出栏30 万头生猪的200 个规模猪场， 30 个菜园 7 个，经营菜地 1200 亩。这些规模经营下的 “场”和 “园”，大大提高了劳动生产率和经济效益，正在朝农业商品化、产业化的现代化农业道路阔步前进。90 年代，我

26、国农村把深化改革转向加强农业社会化服务体系的建设，将为分散的家庭经营注入新活动，推动农业转到科技进步和提高劳动者素质的轨道上，走科技兴农和农业商品化、产业化道路。混合所有制中的国有成分和集体成分都属于公有制经济（板书）混合所有制经济是改革开放以来出现的企业组织形式和生产经营形式，其含义是：“混合所有制经济是同各各不同所有制经济，按照一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式。”精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页，共 8 页 - - - - - - - - - - 名师精编优秀教案要走出把

27、公有制经济仅仅理解为包括纯国有制经济、纯集体经济的误区。面对改革开放以来投资来源程多元化、企业组织形式多样化、所有制形式互相交叉联合的现实，公有制经济应该包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。如1996 年的工业增加值中，纯国有经济的占42% ，混合经济中的国有经济成分占6% ；纯集体经济占27% ，混合经济中的集体经济成分占5% 。这样，公有制经济总体超过80% （其中混合所有制经济中的公有成分占11% ）。党的十五大以后，混合所有制经济发展要快，其中的国有成分、集体成分所占份额越来越大，有的已占控制地位。（课本第37 页下段 第 38 页上段介绍了两种混合所有制经济，让学生看书，知道即

28、可）公有制的实现形式是多种式样的（板书）（教师设疑）公有制与公有制的实现形式是一回事吗？二者的区别联系是什么？（学生讨论后教师归纳）公有制与公有制的实现形式，即有联系，又有区别。公有制是指生产资料由国家占有和劳动群众集体占有。它是从社会宏观角度对生产资料占有形式进行界定。公有制的实现形式是指公有制经济在微观领域中的具体表现，实际上指资产经营方式或组织形式。公有掉是本质属性，实现形式是方法问题，是技术操作问题。公有制经济，包括国有经济和各种形式的集体经济，都要努力寻求能够极大促进生产力发展的产现形式。公有制的实现形式应当多样化，而不是“单一化”，这是生产力发展的需要现代经济中一切符合社会化大生产

29、规模的经营方式和经济组织形式，都是适应市场化发展需要的管理形式，如公司制、承包租赁、兼并、收购等。对公有制来说，什么形式更有利、更有效，就可以用什么形式。改革开放以来的实践证明，公有制的实现形式的多样化，有利于公有制经济的发展壮大。例如，股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于企业实现所有权和经营权的分离，有利于企业筹资的多样化，有利于提高企业和资产的竞争水平和动作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用，不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手里，对许多企业，国家可以采取控股的形式，实现国有经济对国民经济的支配地位。国家控制企业资本金的一定比例，其它大量的资金吸收社会投资。如

30、果只有纯而又纯的国有经济，受财力的限制，国家能控制的经济比例必然下降，国家用能控制的经济比重必然上升，这与国有经济支配整个国民经济的原则是相悖的。因此，国家的可积极地采用股份制，用少量的国有资本去控制大量的社会资本，符合社会化大生产的规模和我国的国情，也能真正体现国有经济的整个国民经济的支配地位。改革开放以来的实践证明，公有制实现形式的多样化，不仅有利于公有制经济的发展壮大，也有力地推动了整个国民经济的迅速发展。随着改革开放的不断深入，公有制的多种实现形式也将不断发展和完善。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - -

31、- - - -第 6 页，共 8 页 - - - - - - - - - - 名师精编优秀教案精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 7 页，共 8 页 - - - - - - - - - - 文档编码：KDHSIBDSUFVBSUDHSIDHSIBF-SDSD587FCDCVDCJUH 欢迎下载 精美文档欢迎下载 精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 8 页，共 8 页 - - - - - - - - - -