2022年《党政领导干部选拔任用工作条例》解读 .pdf

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1、党政领导干部选拔任用工作条例解读20XX年中央颁布的干部任用条例，在规范干部选拔任用工作，建立健全科学的选拔任用机制，防止和纠正选人用人上不正之风等方面，发挥了十分重要的作用。但随着干部工作形势任务和干部队伍状况的变化，干部任用条例已经不能完全适应新的要求，中央决定予以修订。1、选任原则【条例摘要】选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：（一）党管干部原则；（二）五湖四海、任人唯贤原则；（三）德才兼备、以德为先原则；（四）注重实绩、群众公认原则；（五）民主、公开、竞争、择优原则；（六）民主集中制原则；（七）依法办事原则。选拔七大原则增“以德为先”解读 选拔任用领导干部必须遵循哪些基本原则？新条

2、例列出了“依法办事”等七大原则。对比20XX年的党政领导干部选拔任用工作条例，新条例增加了“以德为先”原则。近年来，中央领导干部多次强调，选拔任用领导干部坚持德才兼备、以德为先原则。习近平总书记多次强调， “什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位”。20XX年，中组部还曾制定关于加强对干部德的考核意见，明确干部选任中，“以德为先”如何操作。对此， 清华大学公共管理学院教授、廉政研究中心主任程文浩表示，中央领导之所以多次强调“以德为先”， 源于领导干部只有具备了较高的道德情操，其才会发挥积极和正面的作用，才能够服务社会、造福百姓。反之，如果一位领导干部道德品质低下，其能力越大，自身发挥

3、的破坏性作用可能就越大，往往会给社会造成重大损失和恶劣影响。因此，在德才兼备这一标准中，“德”具有主导和根本意义，“才”只有在“德”的基础之上才有现实意义。2、考察内容【条例摘要】精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页，共 5 页 - - - - - - - - - - 应当把有质量、 有效益、 可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、 文化建设、 生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容，更加重视劳动就业、居民收入、 科技创新、 教育文化、 社会保障、卫生健康等的考核，强化约束性

4、指标考核，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产、债务状况等指标的权重，防止单纯以经济增长速度评定工作实绩。3、考察对象【条例摘要】有下列情形之一的，不得列为考察对象：（一）群众公认度不高的。（二）近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的。（三）有跑官、拉票行为的。（四）配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的。（五）受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。（六）其他原因不宜提拔的。群众公认度不高禁列为考察对象解读 “考察”系领导干部选任、提拔的第一道环节。只有被列为考察对象，才获得提拔、升迁的机会。哪些人一旦触犯了哪些“高压线”，就会失去提拔、升迁资格，不

5、被列为考察对象？对此，2002版条例未做规定。但新条例确定了6 条“高压线”。也就是说，一旦有“劣迹”，如跑官、拉票，受到组织处理或者党纪政纪处分，就将失去作为“考察对象”的资格。特别值得注意的是，配偶、子女移民的“裸官”，同样不会被列为考察对象。程文浩认为， 新条例把过去的原则性标准具体化，体现了新的选拔任用制度防范庸官贪官的预防性功能。其中，“群众公认度不高”，反映了当事人的德与才均不能服众、群众基础差；“近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次”，反映了当事人能力和绩效的欠缺；对于“裸官”的限制，主要出于防范腐败行为尤其是贪官外逃的考虑。领导班子考察增民生改善指标解读 对于被列为考

6、察对象的领导干部，应该重点考核哪些方面？新条例分别就党政领导职务拟任人选、党政工作部门领导干部、地方党政领导班子成员，作出了细化规定。例如地方党政领导班子成员，新条例要求， “更加重视劳动就业、居民收入、 科技创新、 教育文化、社会保障、卫生健康等的考核”。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共 5 页 - - - - - - - - - - 国家行政学院教授竹立家表示，去年以来，中央领导多次要求，改变“唯GDP政绩观”。三中全会决定也明确要求，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。因

7、此，新条例对干部考察作出了上述要求。4、拟任对象【条例摘要】考察党政领导职务拟任人选，应当听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检监察机关、机关党组织的意见。组织（人事）部门应当就考察对象的党风廉政情况听取纪检监察机关的意见。对拟提拔的考察对象， 应当查阅个人有关事项报告情况，必要时可以进行核实。对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。考察人选要过“纪检关”“审计关”解读 通过哪些渠道，可以考察出干部的德、才、勤、俭“全貌”？对此，2002 版条例没有作出具体规定。但新条例确定了干部考察的渠道“听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检监察机关、机关党组织的意

8、见”。也就是说，决定某位干部应该提拔的关键时刻，所在单位组织部门、纪检部门、党组织、巡视机构，有“发言权”。此外，“个人有关事项报告”也将发挥作用，负责干部考察的机构，可以查询、核实个人有关事项报告，还可以“邀请”审计部门介入，对掌握“财权”的岗位人选，启动经济责任审计。5、提拔资格【条例摘要】提拔担任党政领导职务的，应具备下列基本资格：（一）提任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。（二）提任县处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。 （三）提任县处级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下

9、级正职岗位工作三年以上。（四）一般应当具有大学专科以上文化程度，其中厅局级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。（五）应当经过党校、行政院校、干部学院或者组织（人事） 部门认可的其他培训机构的培训。（六） 具有正常履行职责的身体条件。（七）符合有关法律规定的资格要求。副厅提正须在原职干满两年精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页，共 5 页 - - - - - - - - - - 解读 用哪把尺子如何量，决定哪些干部应该提拔？对此，新旧条例都对工作经验、阅历作出了一定限制， 如“提

10、任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历；提任县处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历”等。但是，与2002 版条例相比，新条例新增“符合有关法律规定的资格要求”。程文浩表示，“党政领导干部”是一个广义概念。从类型上看，不仅包括党的领导干部，也包括政府的领导干部。 从地域上看， 还包括民族区域自治地方的党政领导干部。某些特定的地区和部门对于领导干部有着特殊的资格要求。在这种情况下， 选拔任用工作必须遵守有关法律规定对于候选人基本资格的要求。此规定体现了依法选拔任用党政领导干部的精神。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 5 页 - - - - - - - - - - 文档编码：KDHSIBDSUFVBSUDHSIDHSIBF-SDSD587FCDCVDCJUH 欢迎下载 精美文档欢迎下载 精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页，共 5 页 - - - - - - - - - -